解讀政府采購有關法律法規(guī)與實務

解讀政府采購有關法律法規(guī)與實務

相關法律《中華人民共和囯政府采購法》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》《政府采購信息公告管理辦法》《政府采購供應商投訴處理辦法》《政府采購評審專家管理辦法》《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》其他法律《中華人民共和囯民法通則》《中華人民共和囯合同法》《中華人民共和囯招標投標法》財政部令18號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》18號令的調(diào)整范圍《政府采購法》的調(diào)整范圍包括貨物、工程、服務三種采購行為《政府采購法》第四條規(guī)定，政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》18號令的調(diào)整范圍：貨物、服務招標投標行為18號令內(nèi)容第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標與定標第五章法律責任第六章附則

共六章90條結(jié)構(gòu)是能和《招標投標法》保持一致的，盡量保持一致。以使以后操作比較方便。政策導向和目標有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會目標保護環(huán)境扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新節(jié)能采購本國貨物(工程、服務)政策自主創(chuàng)新具體操作標準(目錄認證)市場準入(降低門檻)評審時給予優(yōu)惠(價格折扣、加分、優(yōu)先等)配套政策：預算管理、評審方法、合同管理政府采購監(jiān)督管理部門的職責審批非公開招標方式(設區(qū)的市、州)指定政府采購信息發(fā)布媒體(省)建立評標專家?guī)煺J定中標無效處理供應商投拆合同備案監(jiān)督檢查對違法行為的行政處罰招標程序招標委托資格預審(邀請招標)招標文件編制及發(fā)售發(fā)布招標公告或邀請函對外發(fā)售招標文件評標委員會組成及專家確定投標、公開開標與評標，評標報告招標結(jié)果公布，質(zhì)疑、投訴處理發(fā)出中標通知書簽定經(jīng)濟合同注：程序正義優(yōu)先于結(jié)果正義強制性規(guī)定必須執(zhí)行政府采購信息發(fā)布18#-17媒體：省級以上財政部門指定內(nèi)容：《政府采購信息公告管理辦法》(財政部第19號令)18號令：涉及招標公告、邀請招標的資格預審公告、變更公告、評標結(jié)果公告、投標人不良記錄、取消采購代理資格、投訴處理、取消評委資格等。邀請招標的條件《采法》-29具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的邀請招標的程序18#-4，15邀請招標方式的審批邀請招標信息的發(fā)布(7W)供應商資格證明文件提交(3W)投標人的確定(合格中隨機，不能評分、投票、指定)……注：時間：7W+3W+審査D+20D《政府采購法》非公開招標方式審批(采購金額)公開發(fā)布信息投標人隨機確定《招標投標法》非公開招標方式審批(項目性質(zhì))資格預審文件資格預審邀請書資格預審申請人須知(包括預審方式)資格預審申請書格式附件：（應涵蓋如下內(nèi)容：法人資格、資質(zhì)等級、注冊及財務狀況、履行類似項目業(yè)績、其它要求的內(nèi)容等）公開招標能否資格預審？法律沒有禁止，但程序上沒有設計如果采用評分、投票、指定供應商，則變相改變了“邀請招標方式”的程序公開招標公告內(nèi)容18#-17招標采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法招標項目的名稱、數(shù)量或者招標項目的性質(zhì)投標人的資格要求獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價投標截止時間、開標時間及地點。招標文件的十項法定內(nèi)容18#-18投標邀請投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）投標人應當提交的資格、資信證明文件投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式招標項目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等合同主要條款及合同簽訂方式交貨和提供服務的時間評標方法、評標標準和廢標條款投標截止時間、開標時間及地點省級以上財政部門規(guī)定的其他事項招標人應當在招標文件中規(guī)定并標明實質(zhì)性要求和條件招標文件的作用反映采購人的需求供應商編制投標文件的依據(jù)評委評標的依據(jù)采購代理機構(gòu)回復質(zhì)疑和財政部門處理投訴的依據(jù)之一采購人和供應商簽訂合同的依據(jù)之一采購人驗收的依據(jù)之一具有法律效力的文件(招標文件-1)投標邀請的主要內(nèi)容招標公告的內(nèi)容(招悔標文螞件-跟2)澡投標搏須知圖的主她要內(nèi)狡容招標年中重冶要名旅詞的給定義厭和解章釋等招標妹、投伯標程曾序介吃紹及聚要求投標艇文件極的制潮作要找求投標稍文件學的密折封、簽署狂、蓋巖章與遞絞交投標怎保證摸金的娃要求評標房誠委員成會的鄰組成評標冊方法順，定猴標原使則和沃有關話注意鍋事項(招夢標文扒件-婆3)疤合同當主要膠條款合同龍的通食用條幣款合同中重狐要名丸詞的邊定義語和解占釋招標訴人和惱中標其人雙屬方的兼權(quán)利佛和義爐務運輸鑰、保務險、塑驗收寒程序付款屑條件撿、程塵序以吵及支個付的預規(guī)定履約束保證活金的性數(shù)量為、貨嚷幣及悟支付鎮(zhèn)方式不可泡抗力府因素延誤象賠償迅和處夕罰程叉序合同璃中止文程序解決技爭端呢的程羽序和盯方法適用康法律斃的規(guī)藍定有關侄稅收污、專屯利的胸規(guī)定邀等。特殊改合同形條款對“合同僻的通旬用條漿款”的晝補充右及說肉明交貨謀條件質(zhì)量押保證履約蛋保證保金的碰具體院金額纏和提抄交方畏式驗收禍的具淚體程竄序保險瓜的具護體要涌求付款槍方式筑和貨企幣要站求技術(shù)鹿服務浴和售蹦后服觸務的冶具體慮要求對一賽般合寫同條木款的辟增減躲等附件(招認標文洗件-掌4)墾技術(shù)毅規(guī)格霞及要備求采購撈項目竊名稱伍、項勉目背套景(棟工作彎條件贊、使士用環(huán)瀉境)、用途非、數(shù)炮量采購總項目也的技悅術(shù)性北能要磁求(皮含功院能要悠求、配允置參雁數(shù))供貨處范圍附件閘及零蓄配件付（包汗括專錢用工修具）巷、備輩品備好件的穩(wěn)要求其它眨需要約說明腐的事保項(招里標文寺件-犁5)煤評標聚方法饅、標堪準評標獎方法最低烤評標毅價法綜合完評分瞎法性價普比法評標涂因素及權(quán)猶值評標腿標準無效膚投標壁(或扭廢標饒)(招們標文余件-猜6)查投標繳文件戴組成色（格申式要鑰求）投標蠅函(舞承諾基，有語效期密，保屆證金漲等)★投標深報價掀表、分撥項報開價表兩個即證明投標括人符方合招梁標文睛件資漫格要朝求的賠證明喇文件投標給貨物義符合探招標麥文件速要求躍的證純明文佳件(招榴標文林件-鎖7)特別幼內(nèi)容省級摸以上堵財政糞部門團規(guī)定責的其煮他事斤項特點：“托…，滾在招夏標文允件中鬼明確永”現(xiàn)狀湖：招告標文女件基區(qū)本不裁提質(zhì)疑、投訴捆時：中捐標無止效？例(潤招標比文件抽合法要性)招標薦文件“招栽標人淹對已電發(fā)出告的招稿標文鈴件進農(nóng)行必宮要的胸澄清脊或者揚修改攪的，峽應當管在招必標文秒件要產(chǎn)求提冬交投矮標文至件截放止時酸間至躍少五個日水歷日揚前，兄以書觸面形瘡式通塊知所怎有招戰(zhàn)標文啄件收鏈受人殺。招懇標人斯修改肢招標瓦文件辭之日亞起至劫投標住截止靈期少劍于五個日綿歷日啟的，應征穩(wěn)得各判投標壇人的轉(zhuǎn)同意”法律他規(guī)定農(nóng)：不魯少于集15籮日結(jié)果：無論浪投標衡人是碗否同離意，短炊于法孟定時鍋間，招標窄文件抵的修散改圴曉無效招標譽文件子內(nèi)容渣的一粗致性同一寧問題媽的多存次描買述，或追描述澡不完壓整投標吸人須連知、技看術(shù)參將數(shù)、嚴商務訂條款雨、評標蒸方法、標準合同艱特殊介條款迅與合測同一身般條奧款條款泊正文嘉與附代件及飾附錄圖紙攻與規(guī)芽定,艙后蟻續(xù)圖壤紙與派以前求提供末的圖憑紙…★招標其文件臥：以隸誰為定準，書誰優(yōu)恰先，嫩否則塌就會玻出現(xiàn)坦多個潑判斷鋒。否波則廢死標實質(zhì)顏性要素求的盯兩種渣描述不接君受任竹何偏縣差如“符合顆招標鹿文件售的所有條款顏、條數(shù)件和蠶規(guī)定瘡且沒解有任掠何偏采離和只保留”較少拜采用有條疾件地接受幫偏差實質(zhì)遺性條予款：法定金無效秘投標邀條款約定洪無效柴投標躺條款法定查無效介投標姨條款法律脖、法犧規(guī)的百的要賣求：《采久購法削》第桃二十字二條18杜號令胡第五寒十六富條其他旋與招肺標項敲目有役關的楊法律削、法若規(guī)規(guī)非定約定想無效箭投標望條款招標狠文件香規(guī)定阿的要旗求：資格絡條件某些俊合同盒條件某些博技術(shù)舊參數(shù)其他無效熄投標概內(nèi)容例(蝕法定特無效脊投標刑)如：未提谷交投窯標保竟證金泊，將祝為無粗效投稈標投標悟人須憑有醫(yī)惜療器落械經(jīng)用營許械可證燃、醫(yī)間療產(chǎn)排品須隨有醫(yī)私療器懶械產(chǎn)病品注冒冊證普。否黨則將隸為無皺效投迫標屬于崖強制湖性產(chǎn)訊品認揭證(渣3C鋤)的敘產(chǎn)品直目錄腎范圍行內(nèi)，什應提寧供相擦關認女證文涌件。辛否則涼將為邀無效懶投標…例(約定免無效之投標邪)如：重要南技術(shù)哥指標稻(標盼注符仆號★滑)的扮一項配不滿族足將濁為無桿效投邁標一般炒技術(shù)銀指標跌負偏泥離X項（盆含X項）革及以扶上，秀則為倡無效美投標交貨搜期不勒滿足秩招標筋文件稠規(guī)定圍將為炊無效制投標付款暴方式冠不滿駕足招駝標文壺件規(guī)蠟定將樣為無虹效投協(xié)標…技術(shù)或支持嫌資料問題制造傻商公芬開發(fā)然布的嫂印刷完資料有關耍政府求部門禍或檢沿測機網(wǎng)構(gòu)合色法出速具的讓檢測抗報告音或文釘件制造腎商出嚼具的黨證明男函(燈投標而文件集所述娛產(chǎn)品陪參數(shù)輛與產(chǎn)丑品印護刷資丟料不醬一致油時)目的踢：避崇免投依標人筒復制慕招標基文件嘆，虛禮假投雄標需要聲“技拌術(shù)支鐮持”湊，欺應在選招標注文件掛中明圍確指定甩品牌痰問題辭18公#-包6，欠21任何奮單位棋和個屬人…屢不得壇指定節(jié)貨物知的品牲牌、寇服務珠的供瀉應商屈和…招標后文件悼不得奴要求長或者媽標明像特定辯的投減標人供或者友產(chǎn)品極…對品誘牌二晚種錯棒誤認當識：品牌騎=產(chǎn)舞品的明技術(shù)牲規(guī)格稍或需煎求品牌步知名甚度=慰產(chǎn)品纖的質(zhì)勻量和妙性能得優(yōu)劣摟度例(艷指定能品牌強)鋼琴廳采購招標抄文件蔽指定附四個親品牌值：雅馬閘哈、棚波斯攤頓、糞鮑得長溫、卡瓦急依A公精司獨紫家代烘理：垃波斯腰頓、明鮑得兄溫、卡瓦望依雅馬祥哈品旬質(zhì)和茅價位派不具梁備競銀爭性中標凍：森A公格司代烈理的摟卡瓦折依牌質(zhì)疑、投石訴、敞行政天復議演、行勤政訴像訟(穿民事龍訴訟備)、周賠償備選癥方案18宿#-晉20備選淘方案序必須吹是招鼻標文蘭件允亡許且散符合真招標蘭文件岸規(guī)定些要求招標搞文件再必須嚷載明班備選昂方案梨的評李審標策準和御處理垂辦法虧?！镎谢紭宋木呒簤绾窝禾峤磺?、如社何報舍價、怠如何掏評審服？同哪援個方眉案簽稀合同教？供應嬸商應赤當具衰備的青條件一般截規(guī)定：具有趨獨立己承擔需民事閉責任旦的能艙力具有錢良好舅的商鍛業(yè)信帆譽和敵健全鐮的財杯務會越計制蠻度具有忠履行洋合同淘所必芝需的讓設備慘和專豈業(yè)技華術(shù)能樸力有依鏡法繳蘆納稅終收和輔社會微保障評資金黑的良默好記村錄參加繼政府市采購番活動典前三駛年內(nèi)夢，在介經(jīng)營名活動敲中沒梅有重評大違光法記負錄法律盟、行注政法船規(guī)規(guī)業(yè)定的培其他遇條件特定璃條件：采購輔人根墳據(jù)采網(wǎng)購項啦目的奸特殊狹要求蹲規(guī)定聯(lián)合引投標河18售#-婆34資格憤條件仗：一般挖規(guī)定：(續(xù)《釆韻購法頓》第隊二十爸二條筋)，須各方針圴具喝備特定鑼條件殲：至嘆少一敞方具拴備(姓可就得低不次就高蜜)★特響定條藝件應衫在招獎標文墻件中差明確不得閣組成炮多個毀聯(lián)合負體投輛標不得妥即參昂與聯(lián)柱合體香，又國獨立嫂投標供應茂商數(shù)芒量計佳算及謝評標一個污制造遮商授鐵權(quán)多忘家代悔理商顫投標同一針個法菠定代攜表人痰的兩欄個及魔兩個鄉(xiāng)豐以上并法人倘，母區(qū)公司綢，全申資子什公司資及其扁控股臺公司蔽，參剝加同壓一項庸目投瀉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投標乳人的舅最高因價操作箭注意：審查建是否戴符合躬招標顆文件拳的實繼質(zhì)性阿要求加價企，內(nèi)使容不營一致女的調(diào)濾整到膜一致非價身格因馳素不喚得調(diào)寶整優(yōu)于炊不減老價綜合請評分地法1慮8#型-5塞2在最荷大限倦度地貞滿足懶招標斷文件垮實質(zhì)怪性要削求前勵提下資，按落照招臭標文帥件中失規(guī)定清的各宿項因別素進遭行綜犬合評晝審后念，以蒙評標辦總得馳分最臨高的供投標拳人作童為中張標候允選供嶄應商悠或者透中標滔供應杏商的巾評標閣方法主要健因素上：價捕格、穿技術(shù)地、財頃務狀急況、墊信譽速、業(yè)愛績、賤服務馳、對福招標逆文件桑的響切應程昌度等評標宗總得青分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An綜合葛評分換法權(quán)托值規(guī)象定1貴8#毛-5站2價格：貨物運為百權(quán)分之重三十燒至百猛分之埋六十服務則為百雹分之剃十至弱百分蠶之三滑十執(zhí)行殺統(tǒng)一季價格帶標準毯的服偶務項伏目，轟其價挎格不毫列為仁評分帽因素搖(限賞價)有特皇殊情申況需禁要調(diào)屢整的絹，應貍當經(jīng)寧同級察人民閉政府尚財政郊部門熊批準綜評滅1-屠技術(shù)鋸評分邊的內(nèi)押容技術(shù)停方案(合理軋性、恥可靠娛性、炭先進債性)技術(shù)聞參數(shù)特、設尚備配乓置(響應的與偏滲差)運行供、技喂術(shù)服纏務、招備品濁備件科技鈴創(chuàng)新澡、環(huán)循保節(jié)桌能、色支持柿民族井工業(yè)其他綜評在2-商務碑評分獄的內(nèi)已容投標異人的辭實力(財務厚、裝監(jiān)備、技術(shù))業(yè)績棒、信忌譽、獲獎商務(合同)響應李與偏脾差(交貨捷期、培訓疏、質(zhì)續(xù)保期樂、售勸后服吸務等)其他綜評團3-價格俘評分霜的內(nèi)費容基準快價的疼定位(財庫[2坑00援7]千2號)加分謠、減基分的妖計算茶規(guī)則綜評壺4-浩響應勻程度評分的內(nèi)盟容細微釣偏差合格慰性完整冤性算術(shù)純修正技術(shù)謊、商但務、問響應比較條的原讀則可量外化的轉(zhuǎn)因素判分區(qū)贈間評沫分如：抵一個普業(yè)績烘得2償分，管兩個限業(yè)績中得4詳分如：客一個歌細微耍偏差嘆扣2撕分，案兩個刻扣4欠分不便謀量化，但可枝比較亦的因槳素分按優(yōu)劣夜評分包(自倍由裁懇量權(quán)僅)如功偶能：優(yōu)(斧1×基礎吸分值擁)良(純O.聞8×基礎該分值戲)一般餐(0女.6×基礎婦分值卷)差(發(fā)0.悶4×基礎蔬分值扒)價格僚比較火的慣達例(乓基準途價的愁選擇綢)低價義優(yōu)先替的規(guī)歡定典型針圖示平圴正價優(yōu)污先的串慣例典型筍圖示價格近分投標它報價[基曠準價慰(最月低價雙)，粘得分念][基晝準價于(平予圴價祝)，竭得分怖]價格酷比較暗的慣役例(哨基準從價的介選擇稅)鼓勵宮高價特點臟：價揚格得最分的熊高低愈與投刮標報強價的妖高低松不成沙比例典型頁圖示價格分投標跳報價價格導比較廳的慣鳴例(串基準雷價的伸選擇扇)復合剩價的轎慣例特點咳：甄組別異跑常報辯價或渾采用圓其他頑價格白方式框合成基準化價性價逗比法重18尚#-救53按照爽要求算對投弄標文鄰件進瘦行評聯(lián)審后隆，計題算出逢每個奮有效礎投標識人除臉價格初因素娛以外壞的其鴉他各督項評探分因稈素(包括米技術(shù)遣、財殊務狀臭況、立信譽安、業(yè)捧績、適服務慨、對筆招標矮文件哭的響嶄應程爬度等)的匯苗總得煙分，宴并除語以該渾投標氣人的焰投標鞭報價屯，以告商數(shù)榜（評戰(zhàn)標總輕得分紀）最凡高的跳投標廟人為令中標宵候選躬供應疏商或閥者中紐奉標供并應商早的評和標方喇法評標翻總得凳分＝B/覺N例(索最低蛋評標茄價法芬一)評標技辦法粥采用憑最低找評標榆價法餃。重要非技術(shù)并指標田(★章)的夕一項洋不滿舌足將竊導致銜廢標值。一該般技勺術(shù)指獸標單六項每度負偏智離5就％及得以上圍，或意一般鹿技術(shù)若指標晨負偏抱離6焦項及拐以上白，則桐導致錫廢標缺項、漏零項：按產(chǎn)該項其他苗投標肯人的稱最高富價加價無效族投標很其他撓條款角：…(實追質(zhì)性仙符號抹★轎、約炭定廢艱標3民項感、偏群差的款范圍度項數(shù)鐵＜6串、兼內(nèi)容錦＜-屠5％授)例(乘最低領評標傷價法歐二)評標練辦法素采用汁最低仿評標泡價法節(jié)。重要鼠技術(shù)歸指標肆(★墊)的所一項郊不滿叔足將望導致扭廢標僑。一沃般技戒術(shù)指睬標每瓶負偏綢離一陸項，踩評標買價增燙加投突標總靈價的僚1％榮。役若一雷般技怕術(shù)指豎標負跨偏離姑6項立及以狡上，勸則導寬致廢息標缺項、漏跨項：按桂該項其他爆投標慌人的期最高匠價加價無效親投標性其他兔條款鳥：…(實圾質(zhì)性糞符號曠★夢、約礎定廢烏標2糕項扯、偏牌差的齒范圍防＜6征、槳調(diào)剖整規(guī)禁則+翠1％暢)例(躲綜合棄評分債法)技術(shù)抗響應猜：滿系足招可標文我件要搏求2流0分宿；技斯術(shù)參泄數(shù)有腦負偏屆離，相每負膛偏離貪一項聰減3罪分，…交貨下期：腰滿足謠招標旬文件始要求影10雨分；巖負偏凱離招痰標文古件要擁求每策延期斬一周豈交貨煌減3雞分，…業(yè)績征情況賽（2棋00將4年賀以來某）：4姥t/鎮(zhèn)h及麻以上爪燃氣掛鍋爐碎數(shù)量命8臺良10底分；機4t霞/h輪及以剝上燃猶氣鍋飛爐數(shù)頁量每齡減少福1臺卡減1重分，.盼.企業(yè)今資信筋狀況結(jié)：有寄銀行畢的資尿信證上明得以5分設，無帝得0黨分；有慣中介勺機構(gòu)椅出具陣的審伍計報粗告得老5分附，無業(yè)得0灶分價格北計算祝公式妹：拴W=從(C釘mi丹n／泡c)拌×A權(quán)值：…例(量無評臣標標娃準)招標或文件毯關于郊評標椅方法、標準劉規(guī)定“評蘋標方孔法采肝用綜讓合評創(chuàng)分法崖”“價爽格權(quán)泰值3從0％酒，技耐術(shù)權(quán)充值5候0％剝，商高務權(quán)謊值2罪0％競”高價援中標膠，引重起質(zhì)報疑、藥投訴眼、訴潔訟評標按標準蛛在開疾標時主公布，或殃在評甲標時侄僅告番之評油委×例(圓綜合稼評分省法)低于緞財政藍預算殊3逐5分滿足漲招標怠文件搶要求掙0葉-6碌5分分析?。?、搭價格襖評分速不提集倡競販爭2、券其他總評分悔無因躺素、標腥準，鏟完全遷依賴槐于“漂自由脂裁量炸權(quán)”例(必無評晉標標添準)技術(shù)析響應仿：滿雕足招任標文雅件要夫求1隆0-準20法分交貨雁期：絹滿足米招標貪文件蔽要求炭5-稀10畝分業(yè)績置情況虛（_遙__至_年賣以來涂）：5嶄-1便0分信譽吸：支0-夏10許分資信隊狀況堆：0魚-1誘0分什么循條件豪下該臟得多定少分荷，沒智有具柜體評霉審標詞準(烘一種業(yè)投標友響應站對應拐的是尚分值著區(qū)，而噴不是螞固定鄙分值)高價役中標胳的原革因一般召評標拉方法帽采用袋“綜橋合評呢分法抓”弱化仙價格秋作用?；鶞仕r采王用“常平均勿價優(yōu)抗先”蓮，并演做了“技術(shù)”處理堵(縮小啟報價野得分累間差范距，減少妥價格蠢因素揭的作送用)濫用瘋自由耐裁量拌權(quán)。評剃標因幻玉素設龜計中嘆評委還的“冬自由球裁量荒權(quán)”西項目趨過濫譜，分薯值過乎多高價歡中標懸已引雄起社殖會及婚政府如注意充，列茫入研酒究的挽問題秋之一評標咸程序煮18兄#-飽54投標隆文件觸初審偶。結(jié)逢論合至格或霞不合鑰格資格尚性檢悉查--賀--是否棚具備柴投標券資格符合趕性檢衫查--你--是否姿對招坦標文圈件的陶實質(zhì)早性要睜求作第出響子應澄清專有關居問題比較默與評賴價推薦虎中標賊候選摘供應劍商名描單編寫篩評標資報告注意捎：實質(zhì)姥響應藝的供顆應商僑不足搏三家有效休投標特人評標疑程序姑示意依圖資格削性(欲資格相)符合采性(燦響應券)檢査不合距格無效糕投標合澆格有效輸投標比較抓與評音價(最擊低評忍標價、綜合聞評分、性價圖比)澄清晌18艇#-肚54澄清冠、說固明或識者補桃正的盛范圍：對投比標文種件中警含義碎不明捉確、祖同類唉問題恩表述亂不一防致或說者有搜明顯順文字哀和計兆算錯佩誤的潑內(nèi)容澄清據(jù)、說么明或萌者補述正的鎮(zhèn)形式：評標章委員槍會：書面騎形式灶（由姥評標緞委員蹤蝶會專荷家簽多字）投標芒人：書面左形式鳴(由敵其授頃權(quán)的某代表提簽字溪)澄清躲、說些明或鍛者補塔正的掀限制：不得遭超出晚投標喇文件爽的范努圍或東者改窮變投饑標文懸件的牲實質(zhì)借性內(nèi)顆容評標緒過程勉中的羊限制姥18芬#-研55在評歷標中側(cè)，不稼得改深變招尸標文辛件中杰規(guī)定此的評舒標標鎖準、著方法慶和中氏標條暖件招標鋪文件找中沒充有規(guī)角定，掛但法律玻、法睡規(guī)有槐要求剩的，可艘以按法律央、法詠規(guī)規(guī)松定評星標不得弊放寬、增盆加、夫取消芽廢標玩或無滲效投叔標條承款不得隆調(diào)整拿評分百分值無效講投標著18頓#-煙56應交乳未交占投標輕保證培金未按甜照招撞標文電件規(guī)久定要券求密余封、材簽署販、蓋桐章不具城備招雙標文央件中孤規(guī)定議資格蛾要求不符掛合法頁律、虧法規(guī)渡和招主標文彼件中收規(guī)定此的其醬他實黃質(zhì)性吉要求★四允條圴賢渉及符招標土文件廢標習(重洞新采抱購)現(xiàn)1葡8#仍-5泊7政府擺采購受法第陡三十坑六條勸第一益款第陳（二飼）項丹至第堪（四可）項民規(guī)定《政府轟采購付法》第三聞十六呈條在招定標采鴉購中解，出段現(xiàn)下封列情六形之鉤一的篇，應次予廢旅標符合躲專業(yè)拋條件騎的供氧應商部或者彼對招怎標文檢件作吸實質(zhì)階響應欲的供應應商愁不足廁三家慮的出現(xiàn)研影響竄采購頂公正悟的違婦法、嘉違規(guī)細行為介的投標釀人的藏報價捷均超篩過了為采購旨預算賠，采塔購人查不能透支付逮的因重宜大變霧故，氣采購冷任務舞取消梁的影響全采購曉公正餡的違個法、咱違規(guī)彼行為程序爹缺陷采購闖方式斑審批信息紀發(fā)布時間枕(等梨標期乞、修黨改、…)評標潮委員光會組灑成招標允文件哄缺陷岐視簡供應傾商或找實行付差別化待遇非法見影響當事艷人間委串通釣，行兵賄、從受賄餐或接勻受不隨當利籠益干預其他導法律圾中的籍禁止脾事項筐(“茶應當窩”、譯“不公得”遙行為晝)供應崖商不騰足三喘家(夸含響恩應)帥18風#-戰(zhàn)43招標冬采購甚單位謙應當蓬報告?zhèn)O區(qū)虛的市拿、自井治州處以上惰人民普政府密財政伍部門死，由嫁財政使部門吵按照卡以下漠原則酸處理稈：招標階文件譯及程憤序符激合法宜律法裙規(guī)的死，經(jīng)甚同意從后采凈取非潤招標濟方式亞采購招標椒文件甘及程延序不挽符合鵝法律賞法規(guī)遭的，絲式應予野廢標阻，并北責成旅依法世重新貿(mào)招標★注意：投標擔截止聾后審批菜風險、采兵購風短險確定獻中標忠次序訴的規(guī)鮮則1圍8#放-5凝4最低賞評標耳價法愁：按俯投標謹報價村由低甩到高蝴順序下排列。投標冰報價晌相同旦的，臺按技蘭術(shù)指緩標優(yōu)侵劣順鏈序排咐列綜合遲評分鄙法：攤按評著審后腫得分訂由高糾到低棋順序炒排列。得分峰相同銷的，妙按投令標報哥價由鬼低到觀高順敲序排泉列。氣得分據(jù)且投句標報跑價相疊同的上，按昨技術(shù)疤指標垮優(yōu)劣若順序秩排列性價右比法拜：按盯商數(shù)質(zhì)得分能由高擋到低霜順序旋排列。商數(shù)御得分企相同命的，木按投陣標報海價由抵低到存高順亂序排鳴列。傍商數(shù)忌得分仗且投陜標報農(nóng)價相搞同的壯，按偵技術(shù)插指標帖優(yōu)劣央順序金排列評標霜報告柿18政#-季54招標俗公告草刊登津的媒天體名擊稱、嚴開標友日期食和地費點購買俱招標雞文件抹的投經(jīng)標人溝名單堂和評行標委斗員會蜘成員約名單評標蘆方法凱和標取準開標廣記錄執(zhí)和評擠標情越?jīng)r及桃說明珠，包染括投黑標無領效投桌標人勿名單日及原震因評標議結(jié)果港和中塘標候棗選供串應商萍排序壘表評標斑委員磁會的驗授標勞建議評標間結(jié)束覺后的壤工作18樹#-滋59采購叉代理瞇機構(gòu)貢應當調(diào)在評叮標結(jié)番束后仗五個鞠工作童日內(nèi)閣將評妖標報茂告送牽采購城人采購漫人應氏當在突收到妄評標貢報告臟后五青個工互作日因內(nèi)，閉按照奮評標霉報告釀中推俗薦的圖中標仁候選熱供應渡商順嶄序確齡定中施標供渾應商膠；也終可以黎事先膽授權(quán)河評標擦委員劃會直園接確倡定中絮標供折應商采購幕人的孩權(quán)力羅及義肺務采購界人應備當按蕩照法講律規(guī)趨定的田采購啦方式孩進行珍采購采購橫人應送當按捏照法個律規(guī)離定的捧采購申程序炊進行妻采購編制戚采購介預算、采槐購計鍛劃，蔽提出產(chǎn)采購突需求依法租選擇鄭采購匯代理孝機構(gòu)維(通蘭用×)參加寫評審依法扯確定魚中標父供應送商，臘簽訂信合同組織猾驗收糖，…貧…任何傻單位洋和個展人不絹得違假反法委律規(guī)蘇定，四要求紋采購深人或悔者采嫩購工失作人礎員向除其指辭定的舌供應索商進啞行采股購中標嘴結(jié)果宣公告處18染#-稅62財政紙部門疑指定懷的政辟府采康購信挪息發(fā)雄布媒彎體公告止內(nèi)容帝：招瓶標項謀目名獻稱中標科供應萬商名凡單、擱價格評標曲委員婚會成鴿員名憑單招標扁采購忍單位無的名深稱和吃電話在發(fā)暮布公噴告的才同時凳，招迎標采碗購單蜜位應路當向斜中標刷供應飲商發(fā)殊出中捕標通隔知書公告巖而不梁是公蜂示中標懶人不遣能履倒行合炒同的期調(diào)整別18壤#-逗60中標代供應沒商因組不可紅抗力倍或者洽自身場原因塵不能幕履行學政府沿采購反合同斥的，認采購宋人可釣以與任排位些在中憶標供接應商酒之后到第一樣位的拒中標挽候選購供應根商簽艷訂政奧府采勿購合堆同，兄以此件類推供應囑商救拿濟制圾度詢問質(zhì)疑投訴行政末復議行政搜訴訟設計這供應蘇商救仍濟制鄭度的格目的充分咬體現(xiàn)納保護糖供應銀商的炮合法恰權(quán)益痛而規(guī)郊定的宅程序本著療提高刺效率海和息蟲訟止私爭的獵原則滔，鼓宵勵供湯應商層采取哀詢問饒、質(zhì)獻疑的謎方式玻來解段決其刪申訴被的問慎題，垮但不淋得妨蓋礙供托應商慰進一潤步通受過投梯訴、李申請半行政社復議銳、提建起行某政訴給訟方晝式獲認得救濟濟國際搶慣例質(zhì)疑《采法》-5悉2供應訊商認移為采桶購文壞件、淚采購負過程雷和中爽標、素成交督結(jié)果走使自舌己的附權(quán)益良受到刊損害神的，掉可以帳在知援道或尊者應葵知其傻權(quán)益言受到勢損害動之日斥起七似個工朱作日辛內(nèi)，仙以書饑面形稻式向餐采購杜人提筋出質(zhì)期疑質(zhì)疑糾事項跟的分涼類與啄責任分類采購短文件采購超過程中標算結(jié)果劃分安責任違法1、影響轉(zhuǎn)或可撞能影宋響中塑標結(jié)矩果2、不影響嶄中標勝結(jié)果工作堵差錯鄙(審推查不非嚴、計重算錯匆誤)質(zhì)疑珠內(nèi)容招標醒文件素的合遙法性招標地程序逆的合死法性評標勿結(jié)果峽的合游法性評標紗委員遙會組雅成的騎合法抵性目前背質(zhì)疑旺的主志要問誤題招標剃文件國存在飼岐視庭性、妙限定趙性條穴款招標碎文件續(xù)重要劇內(nèi)容翠前后億不一憐致高價刃中價緞的問炎題(害主要宰綜合神評分蓋)兩個殃合格煙性(釋供應乓商、投鄰標內(nèi)灶容)壟的證碰明問岸題評委鋸回避代或不熄公平久的問愧題程序面的問能題質(zhì)疑努事項棄的處膛理供應鄭商書柴面撤行銷質(zhì)她疑的狂，質(zhì)后疑終愉止質(zhì)疑日事項演不成園立，饅書面罵答復唐，有商理、蒜有據(jù)質(zhì)疑首事項抗成立喚，需洞變更陡中標竭供應宣商的蘿，經(jīng)撿政府有采購伶監(jiān)管區(qū)部門楊認定呼后，牲書面彈答復？公告慚(1蔽9#哥-8烤)重新填評標美(復賣評、蕩復議默、復哨核)政府羊采購妙沒有覺法律迷依據(jù)評委摟有義環(huán)務配些合答觸復質(zhì)斤疑事盛項評錯利了只楚能“秧中標林無效帳”登，…市監(jiān)管解部門喝認定答復供應竟商質(zhì)結(jié)疑問雄題答復依據(jù)主張們(結(jié)養(yǎng)論)例(紐奉負責泡任？倦)“來洋函收蜓到。螞來函碧中所阻提問勢題請遵直接小與有松關部闖門聯(lián)獻系。股”招標工文件質(zhì)疑奮答復開標挑前存在拾岐視搬性、黃限定遞性條排款：曠變更若招標斯文件控，推株遲開陽標時供間開標辜后存在吵岐視翼性、岔限定既性條襯款：1、尊不影舍響或撇可能場影響究中標汗結(jié)果：解釋與清嫂楚2、罵影響板或可感能影邀響中販標結(jié)線果：治按沒18鄭#-捎7救1，7熄6處株理招標練程序質(zhì)疑黎答復程序便不合廚法，結(jié)繡果自醉然不征合法則及惑時改屬1錢8#遮-6題8，影響兵或可杯能影鉤響中卵標結(jié)河果：棋按狼18探#-注71，7靜6處辣理影響匙公正，廢歪標評標衛(wèi)結(jié)果質(zhì)疑抖答復陶18蕩#-自63招標硬采購扁單位割應當瀉在收堤到投姑標供珍應商投書面輪質(zhì)疑岡后七勺個工童作日次內(nèi)，芒對質(zhì)施疑內(nèi)奧容作遷出答電復依法亞答復敲：維持家原評堅標結(jié)擁果1、斬無過錦錯2、該不影際響或擱可能冷影響捕中標下結(jié)果鴨(供拒應商蜘原因吐除外考)“中鑼標無刑效”楊？根據(jù)臂不同漿的行隸為主盞體分象別處衫理(謊18犁#-典71返；7桃4、艙77娃)★變更朽中標炕人、歇重新炎采購仁需經(jīng)須財政律部門洪認定對供賄應商略質(zhì)疑崗的看理法是法澆律規(guī)系定的鍵供應悅商救漿濟制顆度有理、有據(jù)刪地處驅(qū)理質(zhì)編疑，以府免上負升為兄投訴采購叛代理印機構(gòu)易、評什委的攪責任刪意識會，在面程序達上落插實嚴懲陵違法立違規(guī)推代理逼機構(gòu)凳、供赤應商蔥和評秘委思考齡題某頂籮目中違標信抽息公補告后址，未粥中標皂供應績商提遺出質(zhì)享疑，殿中標坡供應雖商不捷滿足困招標抱文件周的實托質(zhì)性給要求兄。采之購代啦理機煤構(gòu)怎龍樣做德？查，狗是否蔽屬實屬實鐘，劃款分責彈任：掘評標剃過程爐過錯議；中什標供廁應商疑違法倉行為恒；評蒜標委瞞員會慚成員禮違法范行為看過繳錯或挺違法型行為亡的法泊律后距果中標退無效踏需報火同級倉財政圖部門箏認定重新氧確定敢中標日供應叔商，轟公布公結(jié)果聾，或臟重新輕采購戀。投訴18漂#-她63質(zhì)疑排供應嫁商對市招標牙采購糠單位儲的答蛋復不郊滿意君或者引招標負采購進單位濟未在禾規(guī)定庸時間腳內(nèi)答仰復的倆，可弟以在販答復谷期滿專后十執(zhí)五個砌工作書日內(nèi)敲按有色關規(guī)席定，惹向同襖級人炮民政傾府財腿政部喚門投槐訴。投訴蘋處理18讓#-碌63財政予部門芹應當球在收視到投償訴后幻玉三十用個工固作日迫內(nèi)，惠對投經(jīng)訴事凍項作蟲出處魚理決懷定。處理諸決定革：撤謙回-終止拉投訴鄙處理誦；缺綿乏事費實依犯據(jù)-駁回免投訴中；屬升實-按照斜有關匪規(guī)定疼處理法律愈責任行政盛責任民事果責任刑事瓣責任法律珍責任主體歐及行遵為采購破人及恨采購俱代理誕機構(gòu)蟲：第圣六十喪八條抬、第樣六十斯九條鋒、第誰七十荷條、瓶第七鞭十三遇條投標賺人：蛋第七設十四窗條★中標揭人：解第七潤十五奸條評標逃委員房誠會及拾工作索人員額：第助七十歡七條時、第樣七十小三條★財政診部門干：第樹八十哨條、遺第八浙十一故條任何暴單位勒或者遵個人招：第映七十封九條處罰鐘方式責令斃限期寇改正待、給嘉予警尊告、幸處分凝，通疤報、津罰款男、沒貢收違派法所勺得、馬取消臣資格匪、賠蟻償、果依法奇追究幼刑事辟責任行政欣處罰下由縣衰級以臂上財會政部白門負中責實拒施投標械人違抱法行陰為18藏#-蹤蝶74提供突虛假軋材料身謀取索中標桌的★采取性不正棗當手管段詆半毀、鴨排擠撥其他宣投標耗人的與招竹標采仗購單任位、辭其他降投標扯人惡智意串掩通的向招晨標采臺購單貪位行亦賄或聞者提鎮(zhèn)供其輕他不凍正當暗利益挖的在招遙標過拍程中播與招支標采俯購單停位進外行協(xié)姑商談須判、計不按攔照招據(jù)標文枕件和冊中標扮供應天商的通投標干文件賤訂立陪合同呢，或臭者與援采購景人另根行訂沖立背書離合銀同實姑質(zhì)性克內(nèi)容足的協(xié)承議的拒絕摟有關瘦部門懸監(jiān)督怕檢查塔或者辜提供領虛假陜情況獎的評標系委員思會成奏員違甩法行紅為18吐#-鼓77明知得應當恭回避鳳而未咽主動鹽回避諸的★在知障道自泉己為吊評標稱委員易會成速員身它份后承至評長標結(jié)桂束前秤的時墾段內(nèi)小私下嬌接觸色投標斥供應貨商的在評騙標過難程中相擅離臟職守宣，影鈔響評燃標程骨序正翅常進本行的在評爆標過途程中摘有明陡顯不王合理載或者竊不正蒜當傾捉向性騰的★未按咐招標蛛文件魚規(guī)定賞的評贊標方顧法和拾標準巨進行額評標臘的★“明顯走不合仔理”釋吊義是指門評委遲的評切審行宋為雖桃合法少且在悟其裁旋量權(quán)酬限范儉圍內(nèi)礦，但弊不適銜當，萌到了物具有雜普通慢道德殲水平乳的人均均能著認為零不當筒程度躬，且敵自身透不能焦合理柳說明兇其理繁由主要南表現(xiàn)奴為:畸高斬畸低壘，即寄投標型人的戚投標述響應盒與評顧委的駕評價遞極不朗相稱同責逢不同芹罰或痛過罰肆顛倒夸，在地同等蒼情況園下不桿同對沖待，呼或在支不同研情況膏下同顏等對疫待例(借同責趨不同晴罰)招標南文件蜻規(guī)定：投標差人應勤提供絨項目懇經(jīng)理邪資質(zhì)刺證、職稱浸證、廈學歷肯證書悶復印笛件A公貴司：項目藥經(jīng)理捆職稱荒、學觀歷證喜書復頂印件B公尖司：項目舉經(jīng)理頃資質(zhì)梯證書蒙書復裹印件