高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)大綱和工作總結(jié)本科論文

輔導(dǎo)員培訓(xùn)大綱目錄

一、崗位認(rèn)知與工作職責(zé)1二、依法開展學(xué)生事務(wù)管理17三、學(xué)生黨建、團(tuán)學(xué)工作和主題教育29四、心理健康教育55五、職業(yè)發(fā)展教育與學(xué)習(xí)指導(dǎo)67六、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育81七、校園危機(jī)干預(yù)與處理105八、生活園區(qū)學(xué)生工作122九、思想政治教育研究131十、民辦高校培訓(xùn)大綱136一、崗位認(rèn)知與工作職責(zé)

【培訓(xùn)要求】一、了解輔導(dǎo)員工作的任務(wù)、性質(zhì)和意義，增強(qiáng)工作的光榮感、責(zé)任感和使命感；二、初步掌握輔導(dǎo)員工作的一些基本知識(shí)、基本技能和基本方法；三、基本具備正式從事輔導(dǎo)員工作的素質(zhì)和能力。

【培訓(xùn)內(nèi)容】一、輔導(dǎo)員工作的性質(zhì)及意義（一）輔導(dǎo)員的地位和定位1.輔導(dǎo)員制度產(chǎn)生的背景我國輔導(dǎo)員制度產(chǎn)生的歷史背景和意義；輔導(dǎo)員制度伴隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的發(fā)展而逐步發(fā)展的過程；輔導(dǎo)員工作發(fā)展展望（配合中央關(guān)于加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的新規(guī)定加以介紹）。2.輔導(dǎo)員是教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常思想政治教育和管理的組織者和實(shí)施者，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和維護(hù)高校穩(wěn)定的重要組織保證，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針，把大學(xué)生思想政治教育的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，具有十分重要的意義。3.輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的主力軍按照胡錦濤總書記提出的“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求，努力建設(shè)一支有穩(wěn)定骨干力量、專兼結(jié)合、動(dòng)態(tài)平衡的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，提高輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)和專業(yè)化水平，使輔導(dǎo)員愛崗敬業(yè)，成為大學(xué)生思想政治教育的能手；引導(dǎo)和鼓勵(lì)有興趣、有能力的專兼職輔導(dǎo)員長(zhǎng)期從事大學(xué)生思想政治教育工作，落實(shí)高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任等相關(guān)工作，培養(yǎng)一批既有專業(yè)背景，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專門從事思想政治教育工作和黨政管理工作的職業(yè)型工作者。4.輔導(dǎo)員是高校黨政干部的重要來源以1953年清華大學(xué)提出設(shè)立政治輔導(dǎo)員為標(biāo)志，高校輔導(dǎo)員制度已經(jīng)有50多年的歷史。50多年來，一批又一批的輔導(dǎo)員們兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，為高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展和大學(xué)生思想政治教育付出了艱辛的勞動(dòng)，做出了重要的貢獻(xiàn)。同時(shí)，他們也在從事這項(xiàng)工作的過程中不斷得到鍛煉，逐漸成長(zhǎng)成熟，為從事各方面工作奠定了十分重要的基礎(chǔ)。從這支隊(duì)伍中走出不少學(xué)術(shù)大家和治國英才。現(xiàn)在，高校思想政治教育方面的專家、高校的黨政管理干部，大都有輔導(dǎo)員工作的經(jīng)歷。輔導(dǎo)員崗位，是鍛煉人、培養(yǎng)人的崗位，是對(duì)各方面素質(zhì)都有較高要求的崗位。年輕教師經(jīng)過輔導(dǎo)員工作的洗禮，既可以增強(qiáng)開展思想政治教育工作的積極性、主動(dòng)性，也可以鍛煉各方面的工作能力，是寶貴的經(jīng)歷，也是一筆人生財(cái)富。高校也將優(yōu)秀輔導(dǎo)員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，推薦選拔校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先從有專職或兼職學(xué)生工作經(jīng)歷的同志中產(chǎn)生。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，就是在為不同崗位培養(yǎng)素質(zhì)全面的人才，積蓄更多的人才儲(chǔ)備。（二）高校輔導(dǎo)員的角色定位1.輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常思想政治教育和管理的組織者和實(shí)施者輔導(dǎo)員要以“立德樹人”為主要任務(wù)，遵循大學(xué)生思想政治教育規(guī)律，根據(jù)學(xué)校的要求，結(jié)合學(xué)生實(shí)際情況，認(rèn)真組織、落實(shí)日常思想政治教育及服務(wù)育人工作。2.輔導(dǎo)員是大學(xué)生的人生導(dǎo)師輔導(dǎo)員雖然不是專業(yè)課教師，但要負(fù)起指導(dǎo)學(xué)生德智體美綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任。從這一意義上，輔導(dǎo)員就是“專業(yè)”教師，就是要用自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和感悟輔導(dǎo)學(xué)生，做好相關(guān)課堂教學(xué)的輔助和補(bǔ)充工作，從做人、做事、做學(xué)問各個(gè)方面加強(qiáng)大學(xué)生的人生觀、世界觀和價(jià)值觀教育，幫助他們樹立正確的人生目標(biāo)，養(yǎng)成良好的人生習(xí)慣。3.輔導(dǎo)員是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的知心朋友輔導(dǎo)員要善于與大學(xué)生打成一片，做知心朋友。從人生歷程上講，輔導(dǎo)員早于大學(xué)生體會(huì)和領(lǐng)略大學(xué)生活，比大學(xué)生擁有更多的成長(zhǎng)經(jīng)歷。經(jīng)歷是一筆寶貴的財(cái)富，輔導(dǎo)員就是要在與學(xué)生無私地分享這筆寶貴財(cái)富的過程中，逐漸成為知心朋友。這也是成為優(yōu)秀輔導(dǎo)員的重要條件之一。（三）輔導(dǎo)員工作的重要意義1.輔導(dǎo)員工作關(guān)系到高校能否堅(jiān)持育人為本、德育為先的社會(huì)主義辦學(xué)方向加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，是一項(xiàng)十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要想真正抓好必須出實(shí)招、用實(shí)勁、辦實(shí)事。學(xué)習(xí)宣傳要認(rèn)認(rèn)真真，貫徹落實(shí)要實(shí)實(shí)在在。既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，把方方面面的事情做好，又要立足現(xiàn)實(shí)，抓住關(guān)鍵，盡快消除薄弱環(huán)節(jié)。在工作中，要堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，努力提高思想政治教育的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。2.輔導(dǎo)員工作關(guān)系到培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的高校辦學(xué)的根本問題培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。大學(xué)生成長(zhǎng)成才，離不開思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，把他們培養(yǎng)成為社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，對(duì)于全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大事業(yè)，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。輔導(dǎo)員是高校教師隊(duì)伍的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)人、教育人的重要職責(zé)，是開展大學(xué)生日常思想政治教育的骨干力量，是高校貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要隊(duì)伍。輔導(dǎo)員與大學(xué)生朝夕相處，能夠更好地認(rèn)同學(xué)生的主體地位、傾聽學(xué)生的利益訴求、把握學(xué)生的思想脈搏。因此，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的過程中，輔導(dǎo)員扮演著極其重要的角色，是培養(yǎng)人才的一支重要依靠力量，是確保我們黨執(zhí)政地位的重要因素。3.輔導(dǎo)員工作關(guān)系到高校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定近年來，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了又快又好的發(fā)展，高校布局進(jìn)一步合理，辦學(xué)條件有了很大改觀，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)水平不斷提高，高等教育事業(yè)邁入大眾化發(fā)展階段。高校已連續(xù)18年保持總體穩(wěn)定，為高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)教育部門和高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)同志們功不可沒，廣大輔導(dǎo)員更是付出了心血和汗水。輔導(dǎo)員工作在大學(xué)生思想政治教育第一線，是學(xué)校育人的基礎(chǔ)力量，最能及時(shí)掌握第一手信息，最能把握學(xué)生的情緒，最能了解學(xué)生的要求，最能貼近學(xué)生的情感，從而能夠更好地引導(dǎo)青年學(xué)生正確對(duì)待學(xué)習(xí)、生活、情感和就業(yè)等方面的問題，及時(shí)化解各種矛盾，維護(hù)校園和諧、安全與穩(wěn)定，促進(jìn)高等教育事業(yè)順利發(fā)展。

二、輔導(dǎo)員具備的素質(zhì)與能力新時(shí)期的高校輔導(dǎo)員是集教育、管理、服務(wù)和科研為一體的教師，要成為一名合格的輔導(dǎo)員，做到講政治、懂教育、能敬業(yè)、有素質(zhì)、會(huì)實(shí)踐，必須具備基本的素質(zhì)和能力。（一）輔導(dǎo)員應(yīng)具備的素質(zhì)1．核心素質(zhì)是思想政治素質(zhì)。高校輔導(dǎo)員是確保社會(huì)主義辦學(xué)方向和貫徹落實(shí)黨的教育方針的重要力量，他們的政治素質(zhì)和思想境界對(duì)青年學(xué)生成長(zhǎng)起著十分重要的作用。政治性是輔導(dǎo)員工作的根本屬性，思想政治教育工作是輔導(dǎo)員工作的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)學(xué)生進(jìn)行理想和信念的教育，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，是輔導(dǎo)員的神圣職責(zé)。輔導(dǎo)員自身的思想政治素質(zhì)對(duì)于其工作的成敗起著關(guān)鍵作用。2．必備素質(zhì)是道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)和心理素質(zhì)。首先，輔導(dǎo)員必須具備高尚的道德情操、奉獻(xiàn)精神和職業(yè)道德，其在言行中所體現(xiàn)出來的思想境界和道德水平對(duì)學(xué)生工作而言是一種直接而有力的教育。其次，輔導(dǎo)員作為一項(xiàng)職業(yè)，具有其特有的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。它要求輔導(dǎo)員能正確定位輔導(dǎo)員的功能、職責(zé)；主動(dòng)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)并排除隱患，善于答疑解惑，有效地做好思想工作；有效地溝通和協(xié)調(diào)，構(gòu)建大學(xué)生和諧集體；及時(shí)化解同學(xué)中的矛盾和糾紛，及時(shí)有效地處理好突發(fā)事件，保持班級(jí)的穩(wěn)定；促進(jìn)良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)和精神面貌的形成。輔導(dǎo)員要重視鍛煉講課、談心、個(gè)體輔導(dǎo)、團(tuán)體輔導(dǎo)等技術(shù)含量比較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次，輔導(dǎo)員工作涉及到學(xué)生事務(wù)的各個(gè)方面，要處理好這些問題，就需要輔導(dǎo)員具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，擁有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，并且善于靈活運(yùn)用知識(shí)，處理好具體問題。最后，輔導(dǎo)員工作的特性也要求輔導(dǎo)員工作中必須具有樂觀開朗的性格、誠實(shí)穩(wěn)重的個(gè)性和堅(jiān)忍不拔的品質(zhì)，能夠很好地進(jìn)行自我的心理調(diào)節(jié)，調(diào)整好自己的情緒，積極地面對(duì)工作。（二）輔導(dǎo)員應(yīng)具備的能力1．核心能力是思想政治教育能力從本質(zhì)上來講輔導(dǎo)員肩負(fù)教育、管理和服務(wù)三大職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具有思想政治教育能力、學(xué)生事務(wù)管理能力、人生導(dǎo)航服務(wù)能力，而思想政治教育能力是輔導(dǎo)員的核心能力。輔導(dǎo)員的思想政治教育工作不同于思想政治理論課教育。輔導(dǎo)員的思想政治教育工作，主要不是通過課堂教學(xué)來實(shí)施的，而是滲透在日常學(xué)生事務(wù)管理、人生導(dǎo)航服務(wù)中，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)的。因此，輔導(dǎo)員的思想政治教育能力的綜合性、藝術(shù)性、靈活性、互動(dòng)性的要求更高。它不僅要政治理論的武裝，引導(dǎo)學(xué)生用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來分析、解決實(shí)際問題；而且需要運(yùn)用教育學(xué)和心理學(xué)知識(shí)，切實(shí)遵循教育教學(xué)規(guī)律和大學(xué)生成長(zhǎng)成才的規(guī)律，把思想教育工作做到學(xué)生的心里；需要管理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)的專門知識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和方法，提高組織學(xué)生群體的水平和效率；還需要社會(huì)學(xué)的有關(guān)知識(shí)，教育和指導(dǎo)大學(xué)生成功步入社會(huì)，為他們的人生導(dǎo)航服務(wù)。2．必備能力是學(xué)習(xí)能力、表達(dá)能力、溝通能力、辨別能力、決斷能力、應(yīng)變能力、研究能力、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)能力從輔導(dǎo)員的管理和服務(wù)的職能出發(fā)，輔導(dǎo)員還應(yīng)當(dāng)具有如下能力：一、學(xué)習(xí)能力，輔導(dǎo)員要具備較強(qiáng)的自學(xué)能力和帶動(dòng)別人學(xué)習(xí)的能力，通過學(xué)習(xí)，不斷提升自身的素質(zhì)和能力。二、表達(dá)能力，輔導(dǎo)員必須提高語言的知識(shí)內(nèi)涵和思想內(nèi)涵，提高文字表達(dá)的能力，提高思維的能級(jí)。三、溝通能力，輔導(dǎo)員與學(xué)生之間溝通的好壞，直接關(guān)系到輔導(dǎo)員及其工作被學(xué)生所認(rèn)可和接受的程度，進(jìn)而影響到工作的成效，要求輔導(dǎo)員具有良好的溝通能力。輔導(dǎo)員的溝通能力在于傾聽，能掏出學(xué)生的心里話，成為大學(xué)生的知心朋友，又善于引導(dǎo)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。四、辨別能力，面對(duì)復(fù)雜的工作環(huán)境、復(fù)雜的工作對(duì)象和復(fù)雜的工作內(nèi)容，需要輔導(dǎo)員擁有較強(qiáng)的辨別能力，尤其是在大是大非面前要能夠分辨清楚，把握得住。五、決斷能力，學(xué)生管理中時(shí)常會(huì)有突發(fā)事件和危機(jī)的發(fā)生，要求輔導(dǎo)員具備決斷能力，它也體現(xiàn)了輔導(dǎo)員對(duì)事態(tài)和局面的掌控能力，有利于輔導(dǎo)員建立威信，增強(qiáng)思想教育工作的說服力。六、應(yīng)變能力，輔導(dǎo)員往往面對(duì)上百個(gè)學(xué)生，需要處理的事情復(fù)雜，需要輔導(dǎo)員具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，學(xué)會(huì)權(quán)變，在突變的情境當(dāng)中，恰當(dāng)?shù)奶幚砗脤W(xué)生事務(wù)。七、研究能力，從學(xué)生工作發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)踐看，輔導(dǎo)員必須是實(shí)踐-研究型人才，善于察微知著，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，具有相應(yīng)的研究能力。八、創(chuàng)新能力，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面，即理念意識(shí)的創(chuàng)新能力、工作模式的創(chuàng)新能力和工作方式的創(chuàng)新能力。九、領(lǐng)導(dǎo)能力，輔導(dǎo)員作為高校培養(yǎng)的黨政后備干部的來源，作為高校向社會(huì)輸送人才的領(lǐng)導(dǎo)人才，還需要不斷提升自己的領(lǐng)導(dǎo)能力。

三、崗位職責(zé)及工作任務(wù)（一）做好思想政治教育工作1.對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬克思主義指導(dǎo)思想教育馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。輔導(dǎo)員要堅(jiān)持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝大學(xué)生，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，開展中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育，開展基本國情和形勢(shì)政策教育，開展科學(xué)發(fā)展觀教育，使大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)識(shí)國家的前途命運(yùn)，認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)責(zé)任，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅(jiān)定信念。同時(shí)，要積極引導(dǎo)大學(xué)生不斷追求更高的目標(biāo)，使他們中的先進(jìn)分子樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，確立馬克思主義的堅(jiān)定信念。2.對(duì)學(xué)生進(jìn)行中國特色社會(huì)主義共同理想教育中國特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。共同理想體現(xiàn)了人們對(duì)美好生活的向往和追求，是一個(gè)國家和民族奮勇前進(jìn)的精神動(dòng)力。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的重要階段，輔導(dǎo)員必須引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)識(shí)到只有把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的目標(biāo)、國家的發(fā)展、民族的振興與個(gè)人的幸福緊密聯(lián)系在一起，把各個(gè)階層、各個(gè)群體的共同愿望有機(jī)結(jié)合在一起，才能真正實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，才能真正為中華民族的偉大的復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。3.對(duì)學(xué)生進(jìn)行以愛國主義為核心的民族精神和時(shí)代精神教育民族精神和時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。要把以愛國主義為核心的民族精神教育與以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育結(jié)合起來，引導(dǎo)大學(xué)生在中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中，在時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步中汲取營養(yǎng)，培養(yǎng)愛國情懷、改革精神和創(chuàng)新能力，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。在學(xué)生中開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和中國革命傳統(tǒng)教育，開展各民族平等、團(tuán)結(jié)教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的精神，使其樹立民族自尊心、自信心和自豪感。4.對(duì)學(xué)生進(jìn)行以社會(huì)主義榮辱觀為主要內(nèi)容的公民道德教育社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。確立和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，必須以全體社會(huì)成員的道德修養(yǎng)和素質(zhì)為基礎(chǔ)?！鞍藰s八恥”的社會(huì)主義榮辱觀是新時(shí)期主流價(jià)值觀和道德建設(shè)的標(biāo)桿，可以推動(dòng)社會(huì)主義道德建設(shè)，為和諧社會(huì)創(chuàng)造良好氛圍。公民道德教育包括：思想政治教育、公民道德教育、民主法制教育、科學(xué)文化素質(zhì)教育、社會(huì)生存創(chuàng)新能力教育、身心健康教育、公共生活觀念教育。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)大學(xué)生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。堅(jiān)持知行統(tǒng)一，積極開展道德實(shí)踐活動(dòng)，把道德實(shí)踐活動(dòng)融入大學(xué)生學(xué)習(xí)生活之中。修訂完善大學(xué)生行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)大學(xué)生從身邊的事情做起，從具體的事情做起，形成良好的道德品質(zhì)和文明行為。5.對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面發(fā)展的素質(zhì)教育對(duì)學(xué)生加強(qiáng)民主法制教育、人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育以及集體主義和團(tuán)結(jié)合作精神教育，引導(dǎo)大學(xué)生勤于學(xué)習(xí)、善于創(chuàng)造、甘于奉獻(xiàn)，養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強(qiáng)的優(yōu)良品格，增強(qiáng)克服困難、經(jīng)受考驗(yàn)、承受挫折的能力；有針對(duì)性地幫助學(xué)生處理好學(xué)習(xí)成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認(rèn)識(shí)和精神境界；促進(jìn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人。（二）指導(dǎo)黨、團(tuán)、班級(jí)工作1.黨建工作要高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中來。對(duì)于入黨積極分子要注重早期培養(yǎng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格發(fā)展程序，進(jìn)行系統(tǒng)的黨的知識(shí)教育和實(shí)踐鍛煉。對(duì)大學(xué)生黨員要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，使他們嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮在大學(xué)生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。高校學(xué)生黨員要牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大同學(xué)共同進(jìn)步，努力成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。要堅(jiān)持把黨支部建在班上，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級(jí)“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的目標(biāo)。創(chuàng)新學(xué)生黨支部活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為開展思想政治教育的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。高度重視研究生黨組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)研究生思想政治教育。創(chuàng)新高校黨建工作載體，充分利用學(xué)生生活園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生社團(tuán)等新型學(xué)生組織形式，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。2.共青團(tuán)工作共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，在大學(xué)生思想政治教育中具有重要作用。高等學(xué)校學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)生群眾組織，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要依靠力量，也是大學(xué)生自我教育的組織者，是共青團(tuán)工作的重要載體。團(tuán)的工作要堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖；要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)之中，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃；要注重加強(qiáng)團(tuán)組織基層建設(shè)，活躍團(tuán)的基層工作，促進(jìn)高?；鶎訄F(tuán)組織煥發(fā)新的活力；要注重加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)，堅(jiān)持先進(jìn)性與群眾性的統(tǒng)一；要加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)。此外，要強(qiáng)化高校團(tuán)組織教育青年的核心職能、突出高校團(tuán)組織的服務(wù)職能、鞏固高校團(tuán)組織的管理職能，探索和開辟新的項(xiàng)目。在工作內(nèi)容上，輔導(dǎo)員要做好組織建設(shè)工作、推優(yōu)工作、社會(huì)實(shí)踐工作、科技創(chuàng)新工作、學(xué)生干部選拔和培養(yǎng)工作、社團(tuán)建設(shè)工作、校園文化工作等，促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。3.班級(jí)工作班級(jí)是大學(xué)生的基本組織形式，是大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要組織載體。輔導(dǎo)員要以班級(jí)為基礎(chǔ)，以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)生班集體在大學(xué)生思想政治教育中的組織力量；要堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合，著力加強(qiáng)班級(jí)集體建設(shè)，組織開展豐富多彩的主題班會(huì)等活動(dòng)，充分發(fā)揮教師、黨團(tuán)組織的教育引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮團(tuán)結(jié)學(xué)生、組織學(xué)生、教育學(xué)生的職能。（三）對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)、交友等進(jìn)行咨詢指導(dǎo)學(xué)習(xí)是學(xué)生的天職，個(gè)體在學(xué)校內(nèi)接受的系統(tǒng)學(xué)習(xí)是終生學(xué)習(xí)的主要組成部分。高等教育不僅要傳授知識(shí)，更要幫助學(xué)生習(xí)得高尚的理想信念、優(yōu)良的道德品質(zhì)、豐富的科學(xué)知識(shí)和文化修養(yǎng)。具備科學(xué)的學(xué)習(xí)方法和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣對(duì)于大學(xué)生一生的發(fā)展都非常重要，是大學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育是新形勢(shì)下全面貫徹黨的教育方針、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措，是促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)、培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才的重要途徑，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)。主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循思想政治教育和大學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律，開展心理健康教育，做好心理咨詢工作，通過實(shí)施心理健康教育對(duì)青年大學(xué)生在學(xué)習(xí)、心理、人格、適應(yīng)和社會(huì)性發(fā)展等方面進(jìn)行指導(dǎo)與援助，提高學(xué)生心理調(diào)節(jié)能力，培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著高校擴(kuò)招，畢業(yè)生就業(yè)工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系廣大畢業(yè)生的切身利益，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系社會(huì)政治穩(wěn)定。大學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育是大學(xué)生人生指導(dǎo)的重要內(nèi)容，有利于大學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀，有利于大學(xué)生成功成才。對(duì)于學(xué)生在校期間的不同學(xué)習(xí)階段，應(yīng)通過不同的途徑、方法，就不同的側(cè)重點(diǎn)開展有針對(duì)性的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。幫助大學(xué)生健康成長(zhǎng)，要引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的交友觀，幫助其養(yǎng)成正確的交友方式、交友習(xí)慣和交友方法；要以成長(zhǎng)成才教育作為大學(xué)生思想政治教育工作的切入點(diǎn)，使他們合理規(guī)劃人生，形成健康成長(zhǎng)、立志成才和走向成功的科學(xué)態(tài)度和信念，發(fā)揮思想政治教育對(duì)構(gòu)建大學(xué)生成長(zhǎng)成才成功體系的引領(lǐng)作用。（四）做好宿舍管理、幫困助學(xué)、安全穩(wěn)定等工作伴隨著完全學(xué)分制的逐步實(shí)施和高校后勤社會(huì)化改革的逐步深入，學(xué)生生活園區(qū)形成規(guī)模，高校后勤化使得物業(yè)管理部門有別于傳統(tǒng)的宿舍管理部門，由簡(jiǎn)單的住宿管理角色，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁└黝悓W(xué)生生活服務(wù)的角色。同時(shí)，班級(jí)、年級(jí)概念逐漸淡化，學(xué)生群體趨向分散化、個(gè)體化、小型化，原有的學(xué)生工作機(jī)制和管理模式的可行性、有效性受到挑戰(zhàn)，因此做好大學(xué)生宿舍管理即生活園區(qū)思想政治教育尤為重要。近年來，隨著我國高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生總數(shù)的快速增長(zhǎng)，高校貧困學(xué)生的數(shù)量有較大增加。目前全國普通高校近1200萬在校生中，貧困學(xué)生約占20％，人數(shù)在240萬左右。因此，幫助數(shù)百萬高校貧困學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，避免由于經(jīng)濟(jì)困難造成心理、學(xué)習(xí)困難的“三困生”，使其順利完成學(xué)業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是高校堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、加強(qiáng)思想政治工作的重要內(nèi)容。輔導(dǎo)員在開展幫困助學(xué)工作時(shí)既要幫助學(xué)生克服經(jīng)濟(jì)困難，樹立生活信心，順利完成學(xué)業(yè)，更要培養(yǎng)學(xué)生樹立自信、自立、自強(qiáng)的生活理念。安全穩(wěn)定工作涉及維護(hù)學(xué)生正當(dāng)權(quán)益等問題，對(duì)于保證學(xué)校穩(wěn)定和健康發(fā)展、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)具有重要意義。同時(shí)，安全穩(wěn)定也是建設(shè)和諧校園的前提基礎(chǔ)。四、輔導(dǎo)員應(yīng)確立的工作理念和工作方法（一）工作理念1.依法開展學(xué)生工作高校與學(xué)生之間是混合法律關(guān)系，即民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系。因?yàn)榇髮W(xué)生與高校之間是一種購買服務(wù)和提供服務(wù)的關(guān)系即契約關(guān)系，屬于民事法律關(guān)系的范疇；高校根據(jù)《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》行使對(duì)在校大學(xué)生管理的行政職能又構(gòu)成一種行政法律關(guān)系。輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生日常事務(wù)的管理必須遵循法治的原則?！胺ā辈粌H包括國家制定的法律法規(guī)政策，還包括學(xué)校的規(guī)章制度。教育管理行為要符合教育目的，要兼顧教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和學(xué)生權(quán)益的保護(hù)。依法管理包涵了規(guī)范管理的要求，依法管理必然要求建立相應(yīng)的學(xué)生管理規(guī)章制度，做到管理行為的公開、公正和公平，在管理中要嚴(yán)格按照規(guī)章和程序運(yùn)作，切實(shí)避免管理運(yùn)行的無序性和隨意性。2.德育為先，學(xué)生為本育人育德，德育為先。要進(jìn)一步推進(jìn)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的“三進(jìn)”工作，開展“世情、國情、社情、校情”的形勢(shì)政策教育，并轉(zhuǎn)化為擁護(hù)黨、擁護(hù)社會(huì)主義與服務(wù)祖國、服務(wù)人民的“兩擁護(hù)、兩服務(wù)”的行動(dòng)。“學(xué)生為本”是在以人為本、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的新的基點(diǎn)上推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的切實(shí)體現(xiàn)，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀、尊重學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律的實(shí)際體現(xiàn)。以學(xué)生為本，就是要熱愛學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生、尊重學(xué)生、理解學(xué)生、了解學(xué)生、相信學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，特別要重點(diǎn)關(guān)心和幫助生活、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生。3.從大處著眼，從小處入手大學(xué)生思想政治教育工作，是事關(guān)國家前途和民族命運(yùn)的“戰(zhàn)略工程”，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的“希望工程”，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的“民心工程”，是促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的“基礎(chǔ)工程”，作為輔導(dǎo)員一定要從事關(guān)國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度上清醒認(rèn)識(shí)，在方向、原則上要把握好。學(xué)生事無小事。一方面，涉及到學(xué)生的方方面面的事情都不是小事情，學(xué)習(xí)、生活、交友、課外活動(dòng)等各方面都事關(guān)學(xué)生的成長(zhǎng)成才，輔導(dǎo)員工作就要從這些看似極其細(xì)微的小事著手；另一方面，相對(duì)于負(fù)責(zé)幾百個(gè)人的輔導(dǎo)員來說，每一位學(xué)生相對(duì)于這個(gè)整體可能是“小事”，但是每一位學(xué)生都承擔(dān)著一個(gè)家庭甚至多個(gè)家庭的希望和寄托，都承擔(dān)著建設(shè)祖國的重任。因此，輔導(dǎo)員工作一定要注重從小處入手。4.從學(xué)生存在的問題和弱點(diǎn)抓起當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)的背景和內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開放、信息時(shí)代等外部環(huán)境的變化以及學(xué)分制改革、就業(yè)市場(chǎng)化、研究生擴(kuò)招等內(nèi)部環(huán)境的變化，對(duì)大學(xué)生的思想產(chǎn)生著深刻的影響，一是崇尚“理想”的同時(shí)更加關(guān)注“現(xiàn)實(shí)”，二是崇尚“奉獻(xiàn)”的同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)“個(gè)人價(jià)值”，這些轉(zhuǎn)變必然帶來思維方式和行為方式的變化。準(zhǔn)確把握學(xué)生思想、行為、思維等方面的新特點(diǎn)和學(xué)生思想政治教育工作面臨的新形勢(shì)，明確努力方向和工作重點(diǎn)，是提高大學(xué)生思想政治教育工作有效性、針對(duì)性的重要前提。5.將認(rèn)知教育與行為訓(xùn)練相結(jié)合認(rèn)知是指一個(gè)人對(duì)一件事情或?qū)δ硞€(gè)對(duì)象的認(rèn)識(shí)和看法，如對(duì)自己的看法、對(duì)人的看法、對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)或?qū)δ呈录囊娊獾墓δ?。認(rèn)知是人格中與情感、意志、動(dòng)機(jī)和行為相聯(lián)系的心理功能狀態(tài)。所謂認(rèn)知教育，就是教會(huì)一個(gè)人對(duì)一件事情或者對(duì)某個(gè)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和看法。目前，大學(xué)生當(dāng)中存在的一個(gè)普遍不足就是，認(rèn)知與行為的不統(tǒng)一，即“知行不一”，這迫切需要輔導(dǎo)員加強(qiáng)大學(xué)生的行為訓(xùn)練。行為主義心理學(xué)認(rèn)為，人的行為是后天習(xí)得的，既然好的行為可以通過學(xué)習(xí)而獲得，不良的行為、不適應(yīng)的行為也可以通過學(xué)習(xí)訓(xùn)練而消除。對(duì)于大學(xué)生的行為訓(xùn)練主要是通過一些方法和技巧，幫助大學(xué)生去除不良行為習(xí)慣，養(yǎng)成科學(xué)的、健康的行為習(xí)慣。輔導(dǎo)員應(yīng)教會(huì)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己和別人，并通過各種形式的社會(huì)實(shí)踐開展行為訓(xùn)練，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，以最終達(dá)到“知行合一”。6.面向所有學(xué)生，覆蓋所有陣地輔導(dǎo)員的工作對(duì)象是大學(xué)生，“大學(xué)生”從學(xué)習(xí)階段的角度可分為本?？粕?、碩士生和博士生。學(xué)生發(fā)展的個(gè)體差異性很大，大體而言，一個(gè)班集體中總有一部分包括學(xué)生黨員、學(xué)生干部和骨干等為主的綜合條件好、表現(xiàn)比較突出的優(yōu)秀學(xué)生，以及一部分各方面相對(duì)“后進(jìn)”的學(xué)生，還有一部分處于中間地帶的“普通”學(xué)生。輔導(dǎo)員工作要做到兼顧中間和兩頭，達(dá)到面上的全覆蓋。此外，伴隨著社會(huì)和學(xué)校的發(fā)展，涌現(xiàn)出了越來越多的新生事物。一方面，輔導(dǎo)員不能丟棄傳統(tǒng)的“第一課堂”以及班級(jí)、黨團(tuán)組織、學(xué)生社團(tuán)等“第二課堂”教育陣地，更要主動(dòng)去覆蓋和占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育等“第三課堂”。輔導(dǎo)員要用發(fā)展的眼光，善于學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技術(shù)，不斷開拓新的教育載體和教育陣地。7.以老師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體“師者，傳道授業(yè)解惑也?！薄敖處熓侨祟愳`魂的工程師?！苯處煂?duì)一個(gè)人成長(zhǎng)的影響是巨大的?！案咝Ｋ姓n程都具有育人功能，所有教師都具有育人職責(zé)”，教師是課堂教學(xué)的第一責(zé)任人，要善于在教學(xué)中融入育人功能。以學(xué)生為主體就是要認(rèn)同學(xué)生的主體地位，把學(xué)生作為教育主體、權(quán)益主體和發(fā)展主體，傾聽學(xué)生的利益訴求，把握學(xué)生的思想脈搏，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，辦學(xué)生之所盼，把思想政治教育滲透在學(xué)生成長(zhǎng)成才的方方面面。把學(xué)生作為教育主體，就是要實(shí)現(xiàn)從學(xué)術(shù)本位向?qū)W生本位的回歸；對(duì)學(xué)生來說，就是要激發(fā)他們自我教育的主動(dòng)性和積極性；把學(xué)生作為權(quán)益主體，尊重學(xué)生，愛護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生的權(quán)益，關(guān)心學(xué)生的利益，和學(xué)生同思、同想、同盼；把學(xué)生作為發(fā)展主體就是要促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高和整體能力的增強(qiáng)。8.一以貫之，形成特色與傳統(tǒng)輔導(dǎo)員工作要善于總結(jié)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上深入研究，做好繼承和發(fā)展，凝練出行之有效的方法，形成獨(dú)具特色的傳統(tǒng)。（二）工作方法1.深入調(diào)查研究沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有在充分調(diào)查、了解并且熟悉學(xué)生特點(diǎn)、學(xué)生所需所想的基礎(chǔ)上，才能保證工作的針對(duì)性、有效性，實(shí)現(xiàn)“三貼近”，即貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實(shí)際，才能贏得學(xué)生的信任，為全面開展工作奠定基礎(chǔ)。調(diào)查研究的方式有問卷調(diào)查、調(diào)研座談、單獨(dú)談心等。2.開展談心活動(dòng)談心活動(dòng)是與學(xué)生相互交流思想、交換意見的一種形式，其目的在于了解情況、溝通思想、解決矛盾、增進(jìn)感情等。開展談心活動(dòng)，首先要做到以誠相見，這是最重要的；其次要有耐心，不急不躁，不怕反復(fù)，一次談不成反復(fù)談，一時(shí)解決不了的認(rèn)識(shí)問題，待時(shí)機(jī)成熟再解決；第三要講究方式，善于選擇時(shí)機(jī)，找準(zhǔn)問題；針對(duì)不同人的不同性格特點(diǎn)，采取不同的談心方法；第四要注意保護(hù)隱私，不能將與學(xué)生談心的內(nèi)容和其他無關(guān)人員泄漏。3.抓住主要矛盾輔導(dǎo)員工作頭緒眾多，有時(shí)候難免找不到重點(diǎn)，抓不住主要矛盾。但是人的精力畢竟是有限的，很多時(shí)候不可能做到圓圓滿滿。作為輔導(dǎo)員，要學(xué)會(huì)從全局、整體上科學(xué)分析所面對(duì)問題的重要性、緊迫性，從而確定主要矛盾，集中主要精力處理解決好。4.建立激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)機(jī)制，不但可以使學(xué)生當(dāng)中的人才脫穎而出，同時(shí)又創(chuàng)造了一種良好的工作氛圍，使人人都有用武之地，人人都可以施展自己的才能。激勵(lì)機(jī)制能為學(xué)生人才的聚集和才能的發(fā)揮，提供一個(gè)很適宜的大舞臺(tái)，對(duì)于學(xué)生當(dāng)中的人才資源開發(fā)具有重要意義。5.兼顧中間與兩頭輔導(dǎo)員所面對(duì)的學(xué)生群體的數(shù)量比較大，再加上學(xué)生呈多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，使得輔導(dǎo)員很難做到把精力和時(shí)間平均分配到每個(gè)學(xué)生，這樣工作的效果也是很難保證的?！白深^，促中間”是我們長(zhǎng)期以來凝練出來的有效的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，也就是說要把工作的主要精力放在對(duì)優(yōu)秀尖端學(xué)生的培養(yǎng)和發(fā)展上以及對(duì)“后進(jìn)”學(xué)生的重點(diǎn)工作上，但是對(duì)于“中間”部分學(xué)生也要花大力氣促進(jìn)他們的進(jìn)一步發(fā)展。6.創(chuàng)新思路方法輔導(dǎo)員工作是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)性很強(qiáng)的工作，但并不就完全意味著不需要開拓創(chuàng)新和突破，面對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的不斷變化，特別是學(xué)生價(jià)值取向、思維方式、行為特點(diǎn)等的不斷變化，只有不斷的總結(jié)、繼承和發(fā)展才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷滿足學(xué)生的需求，做好輔導(dǎo)員工作。研究是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新又為研究提供新的動(dòng)力。但需要指出的是，創(chuàng)新并不代表對(duì)傳統(tǒng)的全盤否定，傳統(tǒng)的優(yōu)秀的思想政治工作經(jīng)驗(yàn)是輔導(dǎo)員應(yīng)該繼承的寶貴財(cái)富，正確繼承和創(chuàng)新、傳統(tǒng)和現(xiàn)代的關(guān)系，是輔導(dǎo)員工作創(chuàng)新的思想前提。

【典型案例】案例一：輔導(dǎo)員隊(duì)伍是人才的搖籃1963年，蔣南翔曾在清華大學(xué)的一次干部學(xué)習(xí)會(huì)上說：“政治輔導(dǎo)員制度不僅是我們培養(yǎng)黨政干部骨干的主要方式，而且是學(xué)校為國家培養(yǎng)黨政干部的有效途徑，將來在清華的畢業(yè)生中會(huì)出現(xiàn)一批部長(zhǎng)、省委書記?！睅资旰螅聦?shí)證明了這位老校長(zhǎng)的預(yù)言。從清華的政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，走出了黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，走出了許多共和國各行業(yè)的骨干。從黨的十四大到十六大，每屆中央委員和候補(bǔ)委員中都有7至9人曾在清華學(xué)習(xí)期間擔(dān)任過政治輔導(dǎo)員。在黨的十六大上，共有22名清華校友當(dāng)選為中央委員或候補(bǔ)委員，其中7名曾擔(dān)任過學(xué)生政治輔導(dǎo)員。清華的經(jīng)驗(yàn)證明，高校設(shè)立政治輔導(dǎo)員是一項(xiàng)貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要舉措，是一種因材施教、培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的有效模式。對(duì)于保證正常的學(xué)校秩序和學(xué)生健康成長(zhǎng)，正如曾經(jīng)擔(dān)任第一屆輔導(dǎo)員的清華大學(xué)原黨委書記方惠堅(jiān)所言:“這說明政治輔導(dǎo)員制度能培養(yǎng)又紅又專的拔尖人才,很多人經(jīng)過工作的鍛煉,逐步成長(zhǎng)為學(xué)術(shù)大師、興業(yè)之士、治國棟梁?！薄景咐u(píng)析】一個(gè)人，只有將他個(gè)人的命運(yùn)和發(fā)展與國家的前途和命運(yùn)結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值并有所作為。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)是適應(yīng)時(shí)代所需而生的，它與人民政權(quán)建設(shè)及教育事業(yè)的發(fā)展是同步發(fā)展的，經(jīng)歷了社會(huì)主義改造、全面建設(shè)社會(huì)主義的改革開放與現(xiàn)代化這一歷史進(jìn)程的演變，其職能也從最初的單一走向多元，角色定位也由政治引路人轉(zhuǎn)變?yōu)橹敢龑W(xué)生素質(zhì)發(fā)展、成長(zhǎng)成才的良師益友。輔導(dǎo)員這種角色注定他要與國家的發(fā)展進(jìn)步而一起進(jìn)步發(fā)展。案例二：戰(zhàn)非典，輔導(dǎo)員直面大考驗(yàn)2003年春，突如其來的非典就像洪水猛獸一般肆虐，威脅著人們的生命和公共安全，全國各大城市以及農(nóng)村紛紛告急。一場(chǎng)沒有硝煙的特殊戰(zhàn)爭(zhēng)就這樣打響了。全國各地區(qū)、各族人民和各條戰(zhàn)線都在黨中央和國務(wù)院的號(hào)召下，投入到非典的阻擊戰(zhàn)之中。高校由于人員密集等特點(diǎn)，成為抗擊非典的重要陣地。上海各高校立即行動(dòng)起來，嚴(yán)防死守，周密布控，形成嚴(yán)密堅(jiān)固的非典防治網(wǎng)絡(luò)。而在這個(gè)防治網(wǎng)絡(luò)中，輔導(dǎo)員始終是戰(zhàn)斗在抗擊非典第一線的重要成員和主要力量。他們著眼大局、認(rèn)清形勢(shì)，每天堅(jiān)持第一時(shí)間知曉學(xué)生信息并進(jìn)行零匯報(bào)；他們和同學(xué)們站在一起，幫助同學(xué)們樹立起戰(zhàn)勝非典的信心，積極做好心理疏導(dǎo)工作；他們積極配合學(xué)校和家長(zhǎng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，并運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行匯報(bào)交流和管理……2003年4月，上海某高校有學(xué)生被確定為非典疑似病例，氣氛驟然緊張起來。輔導(dǎo)員不僅經(jīng)常親臨學(xué)生寢室樓，安撫被隔離學(xué)生的情緒，做好其他學(xué)生的穩(wěn)定工作，還與學(xué)校、家長(zhǎng)一起共同構(gòu)筑了阻擊非典、應(yīng)對(duì)危機(jī)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。經(jīng)過40多個(gè)小時(shí)的隔離監(jiān)護(hù)，疑似病例被排除，但輔導(dǎo)員的心里卻仍然沒有絲毫松懈。有人說，沒有硝煙的非典戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍是一次最好的檢舉，也是一次最好的練兵?！景咐u(píng)析】回顧高?？箵舴堑涞哪嵌尉o張有序的經(jīng)歷，輔導(dǎo)員給人們留下了難忘而深刻的印象，體現(xiàn)了強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，廣大師生對(duì)輔導(dǎo)員這個(gè)特殊的群體不禁肅然起敬。從中我們可以看出，輔導(dǎo)員不僅在高校擔(dān)任著特殊而重要的社會(huì)角色，顯示出其獨(dú)特的職業(yè)行為特點(diǎn)；同時(shí)，輔導(dǎo)員必須具備危機(jī)發(fā)生的應(yīng)對(duì)與干預(yù)、信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用和管理、形勢(shì)發(fā)展的洞察和判斷等綜合性的職業(yè)行為能力。案例三：辦公室變成職業(yè)咨詢室小黃是上海某高校的輔導(dǎo)員，從大學(xué)畢業(yè)后直接留校工作。他帶的學(xué)生中，既有剛剛?cè)雽W(xué)的大一新生，也有即將走上社會(huì)的大四學(xué)生。這兩年就業(yè)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，學(xué)生常常會(huì)到小黃的辦公室詢問有關(guān)將來工作的事情。有的學(xué)生向他咨詢?cè)鯓釉诖髮W(xué)一開始就做一個(gè)有準(zhǔn)備的人，有的學(xué)生一臉茫然，問他怎么找工作，有的學(xué)生向他袒露對(duì)未來不知所措的緊張心情，有的學(xué)生向他詢問有關(guān)就業(yè)政策的變化情況。小黃的辦公室儼然是一個(gè)職業(yè)咨詢室?！景咐u(píng)析】輔導(dǎo)員是大學(xué)生的人生導(dǎo)師，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的知心朋友。做好輔導(dǎo)員要具備寬泛的知識(shí)面，要掌握相應(yīng)的社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和就業(yè)咨詢的相關(guān)知識(shí)，只有這樣才能對(duì)大學(xué)生的學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)、交友等進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。案例四：團(tuán)活動(dòng)巧安排小張，大學(xué)新聞系二年級(jí)本科生，一年級(jí)上學(xué)期她以優(yōu)異的成績(jī)完成黨校入黨積極分子培訓(xùn)，獲得了結(jié)業(yè)證書。之后，經(jīng)過民主選舉擔(dān)任了班級(jí)團(tuán)支部書記，還參加了口才與交際協(xié)會(huì)。作為團(tuán)支部書記，她和班干部及一些入黨積極分子、黨員經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的醞釀策劃，決定舉行“我與世博會(huì)”演講比賽。但在實(shí)際操作過程中面臨種種困難，最重要的是經(jīng)費(fèi)和組織問題。班級(jí)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都是同學(xué)們自己繳納的，數(shù)額有限，對(duì)這樣的大型活動(dòng)來講簡(jiǎn)直就是杯水車薪。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)雖然認(rèn)為這個(gè)活動(dòng)的創(chuàng)意十分不錯(cuò)，但由于院系班級(jí)眾多，為平衡起見，也不能給他們更多的經(jīng)費(fèi)支持。組織同學(xué)參與是第二大問題。由于學(xué)校實(shí)行學(xué)分制，“同班不同學(xué)，同學(xué)不同班”，同學(xué)們碰面的機(jī)會(huì)很少，班級(jí)開一次班會(huì)都很困難，更不要說組織同學(xué)們參與了。輔導(dǎo)員了解到這個(gè)情況后，對(duì)他們的活動(dòng)提出建議。關(guān)于經(jīng)費(fèi)問題，輔導(dǎo)員知道校團(tuán)委有一個(gè)項(xiàng)目專門是用來資助和獎(jiǎng)勵(lì)基層團(tuán)支部的各項(xiàng)活動(dòng)，如果活動(dòng)能夠被評(píng)上二等獎(jiǎng)或以上，獎(jiǎng)金加班費(fèi)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)就解決了。關(guān)于組織問題，輔導(dǎo)員建議可以把網(wǎng)絡(luò)作為溝通交流的平臺(tái)，并充分調(diào)動(dòng)黨員、入黨積極分子的積極性，聯(lián)合其他的學(xué)生組織一起承辦該活動(dòng)。因而，團(tuán)支書在黨員、入黨積極分子的配合下，聯(lián)合自己所在的口才與交際協(xié)會(huì)和本班同學(xué)所在的樓棟團(tuán)支部，不但解決了人員的問題，而且擴(kuò)大了參與面和影響力?！景咐u(píng)析】基層黨團(tuán)建設(shè)與社團(tuán)管理是高校輔導(dǎo)員的一項(xiàng)重要工作。實(shí)際上他們包含著三個(gè)方面的內(nèi)容：基層黨組織建設(shè)、共青團(tuán)工作和學(xué)生社團(tuán)管理。共青團(tuán)組織是黨的得力助手和后備軍，共青團(tuán)的主體是廣大團(tuán)員，開展團(tuán)的活動(dòng)就是通過團(tuán)員的親身實(shí)踐達(dá)到教育青年、提高素質(zhì)的目的。社團(tuán)作為共青團(tuán)的有力工作手臂，在社團(tuán)中廣泛建立團(tuán)支部和黨支部，發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用，“以團(tuán)建促黨建，以黨建促團(tuán)建”，促進(jìn)社團(tuán)的蓬勃發(fā)展。

【培訓(xùn)方法和課時(shí)分布】培訓(xùn)方法：專題講座、案例分析課時(shí)分布：專題講座：1課時(shí)案例分析：1課時(shí)

二、依法開展學(xué)生事務(wù)管理

【培訓(xùn)要求】一、充分認(rèn)識(shí)依法開展學(xué)生事務(wù)管理的重要性，樹立依法管理、民主管理、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的工作理念；二、熟悉與學(xué)生事務(wù)管理有關(guān)的法律條文，理解和領(lǐng)會(huì)條文背后的法律內(nèi)涵，明確學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)，了解學(xué)生事務(wù)管理中的規(guī)范流程；三、聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，能夠熟練運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)，正確看待和妥善應(yīng)對(duì)學(xué)生事務(wù)管理中常見的典型情況。

【培訓(xùn)內(nèi)容】一、依法開展學(xué)生事務(wù)管理的必要性（一）是貫徹依法治國方略的必然要求國家推行依法治國的方略，就是要求各項(xiàng)工作都要納入法治軌道，在規(guī)范的機(jī)制下運(yùn)作，高校學(xué)生工作也應(yīng)規(guī)范管理、依法進(jìn)行。依法治校，對(duì)學(xué)生事務(wù)依法管理也是依法治國的重要組成部分。（二）是高等教育改革和發(fā)展順利進(jìn)行的必然要求隨著高校后勤的社會(huì)化、學(xué)分制的推行、辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、學(xué)生違紀(jì)類型的增多，高等教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)了眾多新情況和新問題，對(duì)這些問題特別是事關(guān)學(xué)生的問題必須從法律和規(guī)范層面上解決好。（三）是適應(yīng)新形勢(shì)下大學(xué)生思想狀況變化的必然要求大學(xué)生關(guān)注自身權(quán)益的體現(xiàn)與維護(hù)，權(quán)益意識(shí)的凸現(xiàn)和成熟要求對(duì)大學(xué)生事務(wù)管理于法有據(jù)、以理服人。（四）是提高公民法律素質(zhì)的必然要求依法開展學(xué)生事務(wù)管理的過程，其實(shí)也是培養(yǎng)知法、懂法、守法的合格大學(xué)生的過程，是建設(shè)法治社會(huì)的必要條件之一。

二、高校與學(xué)生的法律關(guān)系（一）雙方關(guān)系的法律性質(zhì)雙方是混合法律關(guān)系，既有民事法律關(guān)系又有行政法律關(guān)系。民事法律關(guān)系（即教育合同關(guān)系）：高中畢業(yè)生參加高考，并且選擇一所或一所以上的高校作為他的“志愿”，高校認(rèn)為考生符合錄取條件的就將其錄取為當(dāng)年的新生，開學(xué)之時(shí)新生必須向?qū)W校交一筆學(xué)費(fèi)，進(jìn)入大學(xué)“消費(fèi)”大學(xué)所提供的高等教育服務(wù)。由此可見，大學(xué)生與高校之間形成一種購買服務(wù)與提供服務(wù)的關(guān)系，即合同關(guān)系。行政法律關(guān)系：高校依據(jù)《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《中華人民共和國學(xué)位條例》，根據(jù)國家相關(guān)組織的授權(quán)，行使相關(guān)的行政管理職能，如學(xué)位授予等。（二）學(xué)生事務(wù)管理過程中相關(guān)法律問題的分析1.高校學(xué)生管理規(guī)章的法律地位（1）是對(duì)國家教育政策的具體執(zhí)行。如學(xué)校規(guī)章中關(guān)于獎(jiǎng)（助）學(xué)金申請(qǐng)條件的規(guī)定等。（2）是教育合同條款的組成部分。違反此規(guī)章則為違反教育合同的約定。當(dāng)然，作為合同組成部分的規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校招生之前事先公布，修改時(shí)應(yīng)保證充分的民主，尊重學(xué)生的權(quán)益。（3）對(duì)國家強(qiáng)制性教育的政策不得做不利于學(xué)生的調(diào)整。2.學(xué)位授予實(shí)際上是一種行政法律行為當(dāng)前學(xué)位授予中的主要爭(zhēng)議：（1）學(xué)位授予的程序存在爭(zhēng)議；（2）將紀(jì)律處分與學(xué)位掛鉤存在爭(zhēng)議；（3）將大學(xué)英語四六級(jí)與學(xué)位掛鉤存在爭(zhēng)議；（4）將發(fā)表論文與學(xué)位掛鉤存在爭(zhēng)議。三、事務(wù)管理中存在的突出問題（一）重義務(wù)履行輕權(quán)利維護(hù)在傳統(tǒng)觀念中，學(xué)生承擔(dān)認(rèn)可和服從學(xué)校管束的義務(wù),否則,高校有權(quán)依據(jù)規(guī)章制度限制甚至剝奪學(xué)生的權(quán)利。同樣在高校的學(xué)生管理規(guī)定中，大多數(shù)規(guī)定了學(xué)生應(yīng)履行的義務(wù)(學(xué)生行為規(guī)范、應(yīng)遵守的校紀(jì)校規(guī)和違紀(jì)處理?xiàng)l例等),而很少涉及大學(xué)生依法應(yīng)享受的權(quán)利。（二）重實(shí)體合法，輕程序合法以案例闡述學(xué)生程序性權(quán)利受侵害的問題，比如合法的請(qǐng)求權(quán)、正當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)、合理的知情權(quán)、申訴權(quán)等。

四、學(xué)生事務(wù)依法管理的具體內(nèi)容和要求（一）依法管理的內(nèi)涵1.有章可循。通過民主程序，制定和完善國家以及學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，這是依法管理的前提。2.程序正義。在依法管理過程中，尤其是涉及到學(xué)生切身利益的，必須有配套的程序要求，如賦予學(xué)生申辯權(quán)、實(shí)行聽證制度等。3.立章民主。依法管理是一種高層次的要求，并非機(jī)械操作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)的變化審視規(guī)章是否合理，并作出及時(shí)的變更，否則會(huì)出現(xiàn)“惡法亦法”的現(xiàn)象。（二）依法管理與其他工作理念的關(guān)系1.依法管理與思想教育的關(guān)系法律是一個(gè)社會(huì)最基本的道德要求，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利和義務(wù)的一種衡態(tài)，而道德強(qiáng)調(diào)對(duì)他人、對(duì)社會(huì)集體履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任。培養(yǎng)有集體觀念、有社會(huì)責(zé)任感的高素質(zhì)的大學(xué)生，需要較高的思想水準(zhǔn)，要達(dá)到這一目的，單純滿足法律的基本要求尚不足夠。法制教育本身就是大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容之一。因此在強(qiáng)調(diào)依法管理的基礎(chǔ)上對(duì)大學(xué)生開展思想道德教育，是開展學(xué)生事務(wù)管理必不可少的內(nèi)容。

2.依法管理與人性化管理的關(guān)系在制定相關(guān)管理規(guī)則時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)人性化的理念，主要表現(xiàn)在要注重對(duì)學(xué)生權(quán)益的保護(hù)，通過民主的途徑制定相關(guān)規(guī)章制度。但在執(zhí)行規(guī)章制度時(shí)應(yīng)當(dāng)是剛性的，不能就個(gè)案強(qiáng)調(diào)人性化管理而破壞相關(guān)規(guī)則。3.依法管理與規(guī)范管理的關(guān)系依法管理高于規(guī)范管理，依法管理內(nèi)含了規(guī)范管理的要求，規(guī)范管理是依法管理的組成部分。依法管理必然要求要建立相應(yīng)的學(xué)生管理規(guī)章制度。要求所制定的法律被嚴(yán)格遵守，而且要求所遵守的法律本身是“良法”，做到管理行為的公開、公正和公平，在管理工作中要嚴(yán)格地按規(guī)章和程序運(yùn)作。（三）依法管理對(duì)輔導(dǎo)員提出的要求1.愛法敬法：提高法律意識(shí)依法管理要求輔導(dǎo)員本身要“信法為真、認(rèn)法為理”，不僅要熟悉法律條文，更重要的是要培養(yǎng)法律信仰，把法律內(nèi)化為自己的行為信條。2.知法懂法：掌握法律常識(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)，同時(shí)不能僅僅滿足于知道具體條文，而且應(yīng)當(dāng)注意對(duì)相關(guān)法律關(guān)系的理解和分析，知其然還要知其所以然，把握條文背后的法律精神和理念。3.守法用法：依法開展工作要在具體開展學(xué)生事務(wù)管理的實(shí)務(wù)中堅(jiān)持守法用法，依法開展工作，切實(shí)維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

五、與學(xué)生事務(wù)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)解讀（一）相關(guān)法律法規(guī)介紹介紹《中華人民共和國教育法》、《高等教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《民法》、《治安管理處罰法》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國學(xué)位條例》、《人口計(jì)生委、教育部、公安部關(guān)于高等學(xué)校在校學(xué)生計(jì)劃生育問題的意見》、《人民政府關(guān)于完善本市普通高等院校學(xué)生醫(yī)療保障制度若干意見》等與學(xué)生事務(wù)管理相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。（二）解讀新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》1.新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的主要特點(diǎn)（1）從強(qiáng)化行政管理權(quán)向更加注重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)轉(zhuǎn)變（2）從強(qiáng)化對(duì)學(xué)生管理向同時(shí)尊重、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)利轉(zhuǎn)變（3）從管理事務(wù)化向管理法治化轉(zhuǎn)變2.重點(diǎn)條文解析（1）高校辦學(xué)自主權(quán)。如何看待學(xué)校招生過程中對(duì)外宣布不招收吸煙的學(xué)生，以及招生過程中對(duì)學(xué)生體態(tài)方面的面試等。（2）大學(xué)生婚姻自由。規(guī)定大學(xué)生婚姻自由不等于提倡大學(xué)生在校期間結(jié)婚。（3）違紀(jì)處理程序。如對(duì)學(xué)生進(jìn)行紀(jì)律處分是否應(yīng)實(shí)行聽證制度、受到紀(jì)律處分的學(xué)生是否可以申訴等。

六、具體學(xué)生事務(wù)管理工作中滲透法治理念（一）學(xué)生事務(wù)管理的主要內(nèi)容1.分階段概述輔導(dǎo)員從事學(xué)生事務(wù)管理的重點(diǎn)和引導(dǎo)方向。大一重點(diǎn)在于引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)從中學(xué)生到大學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)大學(xué)生活，同時(shí)建立健全各類團(tuán)學(xué)組織，培養(yǎng)學(xué)生的集體歸屬感；大二重點(diǎn)在于引導(dǎo)學(xué)生對(duì)大學(xué)的學(xué)習(xí)、生活及將來職業(yè)方向有初步規(guī)劃；大三重點(diǎn)在于引導(dǎo)學(xué)生客觀認(rèn)識(shí)理想與現(xiàn)實(shí)的差距，并通過各種途徑完善自我，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力；大四在于引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自身作客觀全面分析，并依據(jù)個(gè)人情況確定今后的發(fā)展方向，為就業(yè)作相關(guān)準(zhǔn)備。2.列舉學(xué)生事務(wù)管理中的主要內(nèi)容，其中包括學(xué)生思想政治教育工作、學(xué)籍管理、社會(huì)工作及校外實(shí)踐指導(dǎo)、各類獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)與評(píng)定、助學(xué)貸款的申請(qǐng)與發(fā)放、勤工助學(xué)崗位的設(shè)立與管理、學(xué)生宿舍管理與人際關(guān)系協(xié)調(diào)、各類咨詢輔導(dǎo)工作、學(xué)生違紀(jì)事件的依法處分等。（二）具體學(xué)生事務(wù)管理中的法律問題及應(yīng)對(duì)以具體案例剖析結(jié)合小組討論、情景模擬的方式訓(xùn)練在實(shí)務(wù)中如何依法開展學(xué)生事務(wù)管理工作。1.以就業(yè)中學(xué)生權(quán)益維護(hù)為例闡述如何在學(xué)生事務(wù)管理中注意保護(hù)學(xué)生各項(xiàng)法律權(quán)益。2.以學(xué)生違紀(jì)處理為例闡述正當(dāng)程序的具體內(nèi)容，包括事前程序、事中程序與事后程序。3.分別論述大學(xué)貧困生、港澳臺(tái)學(xué)生、體育藝術(shù)特長(zhǎng)生等特殊學(xué)生群體教育與管理的現(xiàn)狀、工作中的難點(diǎn)及相應(yīng)的對(duì)策。

【典型案例】案例一：幫困遭遇隱私權(quán)張老師是一位熱心的輔導(dǎo)員，在新生入學(xué)前就對(duì)班里學(xué)生的信息進(jìn)行細(xì)致分析，學(xué)生入學(xué)后又經(jīng)常找學(xué)生談話、真心實(shí)意幫學(xué)生解決實(shí)際問題。班里有一位學(xué)生李某，父母患有殘疾，家庭生活困難，為了幫他解決生活問題，張老師幫他辦理了助學(xué)貸款，又幫他申請(qǐng)勤工助學(xué)崗位，但李某的生活依然很困難。為了幫助他，張老師在未征得李某同意的情況下向班長(zhǎng)透露了李某的家庭狀況，并號(hào)召全班為其募捐。李某的情況在班級(jí)廣為流傳，李某頗感難堪，遂與老師發(fā)生了激烈爭(zhēng)執(zhí)，并以無法正常學(xué)習(xí)生活為由申請(qǐng)退學(xué)?！景咐u(píng)析】隱私為私人不愿為不特定第三人所知曉的信息，法律規(guī)定該權(quán)利不受侵犯?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》第一百四十條規(guī)定：“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。”在本案例中，輔導(dǎo)員將李某的個(gè)人情況透露給了班長(zhǎng)，實(shí)際已經(jīng)侵犯了李某的隱私權(quán)，直接導(dǎo)致了李某的心理壓力增大，好心辦了壞事。案例二：師生之間明算帳某高校班級(jí)有部分同學(xué)獻(xiàn)血，考慮到獻(xiàn)血學(xué)生中部分都是外地同學(xué)，沒有家長(zhǎng)照顧，班主任陳老師和班委到超市用班費(fèi)為每位同學(xué)買了營養(yǎng)品，恰逢超市正在舉行采購送禮券的活動(dòng)，買的商品按規(guī)定獲得了500元的禮券，陳老師便讓同去的班委同學(xué)平分了禮券，事后班里其他同學(xué)得知了這件事，要求班委同學(xué)退還禮券作為班級(jí)活動(dòng)所用?！景咐u(píng)析】輔導(dǎo)員和班委代全班同學(xué)管理班費(fèi)，兩者之間的法律關(guān)系為代理關(guān)系。根據(jù)《民法通則》第六十三條規(guī)定：“代理人在代理權(quán)內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任?！北景咐校o導(dǎo)員和班委使用班費(fèi)慰問獻(xiàn)血同學(xué)屬于代理全班同學(xué)的行為，獲得禮券是為代理行為產(chǎn)生的附屬權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由被代理人即全班同學(xué)享有。因而輔導(dǎo)員自行分配禮券侵犯了班級(jí)其他同學(xué)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)返還作為班級(jí)共同之用。案例三：借用合同有說法學(xué)校組織輔導(dǎo)員去海邊旅游，輔導(dǎo)員陳某特別喜歡照相，但自己原來買的數(shù)碼相機(jī)相素較低，沒法拍海景，同去的幾個(gè)輔導(dǎo)員也都沒有數(shù)碼相機(jī)，于是他想起班上的學(xué)生A剛用課余打工的錢買了一架高級(jí)數(shù)碼相機(jī)，便找A借相機(jī)。A礙于與輔導(dǎo)員的關(guān)系，只能把相機(jī)借給了陳某，且叮囑陳某相機(jī)較貴要小心保管。一周后，陳某旅游歸來把相機(jī)還給了A，A當(dāng)時(shí)也沒仔細(xì)檢查，幾天后拿出來用時(shí)才發(fā)現(xiàn)相機(jī)的鏡頭被不小心刮花了，但又不好意思找陳老師，只能自己掏腰包到專賣店修理，白白花費(fèi)了300元。【案例評(píng)析】輔導(dǎo)員在與學(xué)生接觸的過程中，不可避免地會(huì)發(fā)生一些經(jīng)濟(jì)關(guān)系，一旦處理不當(dāng)就容易侵犯學(xué)生的權(quán)利，此案就是比較典型的一例。輔導(dǎo)員陳某向?qū)W生A借相機(jī)，兩者間構(gòu)成借用合同關(guān)系，《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第126條、127條規(guī)定：“借用實(shí)物的，出借人要求歸還原物或者同等數(shù)量、質(zhì)量的實(shí)物，應(yīng)當(dāng)予以支持；如果確實(shí)無法歸還實(shí)物的，可以按照或者適當(dāng)高于歸還時(shí)市場(chǎng)零售價(jià)格折價(jià)給付”，“借用人因管理、使用不善造成借用物損毀的，借用人應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任……”。因此，輔導(dǎo)員借用相機(jī)而對(duì)相機(jī)造成損害的，理應(yīng)對(duì)學(xué)生承擔(dān)賠償責(zé)任，否則就構(gòu)成對(duì)學(xué)生的侵權(quán)。在實(shí)際操作中，學(xué)生常常礙于與輔導(dǎo)員的關(guān)系而不好意思開口要求賠償，在這種情況下，輔導(dǎo)員更應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，且應(yīng)盡力減少因私人原因而與學(xué)生發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系。案例四：訓(xùn)誡有技巧學(xué)生許某進(jìn)大學(xué)以后，迷戀上了電腦游戲，整日沉迷于網(wǎng)吧，不思上進(jìn)，期末考試時(shí)有五科都掛了紅燈。輔導(dǎo)員得知后，在新學(xué)期的班會(huì)上對(duì)許某進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)。為了達(dá)到教育其他同學(xué)的效果，還以他為反面教材分析了學(xué)生如果繼續(xù)不思進(jìn)取會(huì)引發(fā)的種種惡果。從這次班會(huì)后，許某自感顏面掃地，在同學(xué)面前無法立足，終日精神恍惚，無所事事?！景咐u(píng)析】高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生學(xué)習(xí)成材的指導(dǎo)者，有義務(wù)而且有權(quán)利對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)。輔導(dǎo)員處于教導(dǎo)學(xué)生許某改過自新，警示其他同學(xué)的目的，對(duì)其進(jìn)行了公開批評(píng)教育，但卻不經(jīng)意地傷害了許某的自尊心，反而產(chǎn)生了不良后果。公開教育批評(píng)雖然能對(duì)學(xué)生起到警示作用，但因?yàn)榇髮W(xué)生性格已趨于成熟，有很強(qiáng)的自尊心，這種方式特別容易對(duì)學(xué)生造成一定的心理傷害，侵犯其人格尊嚴(yán)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》，侵犯人應(yīng)對(duì)被害人承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉的責(zé)任，必要時(shí)還需對(duì)受害人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此輔導(dǎo)員在對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)和引導(dǎo)過程中，應(yīng)當(dāng)注意方法，注意保護(hù)學(xué)生的自尊和人格尊嚴(yán)。在遇到本案例的類似情況時(shí)，一般來說有以下幾種處理方法：公開教育，但這種方法容易造成對(duì)學(xué)生人格尊嚴(yán)的侵犯，特別對(duì)于一些心理素質(zhì)較差的學(xué)生來說更是如此，因此公開教育要盡量避免用學(xué)生身邊的事件，特別不能指名道姓的講，可以用一些比較遠(yuǎn)的例子，比如高幾屆的學(xué)生或外校學(xué)生的例子。漠然置之，任其發(fā)展，這種方式雖然不會(huì)對(duì)學(xué)生的人格尊嚴(yán)造成傷害，但對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)不利，起不到引導(dǎo)和教育的效果。個(gè)別談話教育，并動(dòng)員與這些同學(xué)平時(shí)親近的優(yōu)秀同學(xué)對(duì)其進(jìn)行幫助，切忌大范圍地對(duì)該同學(xué)隱私進(jìn)行公布，這種方法最可取，能在保護(hù)學(xué)生自尊前提下起到良好的效果。案例五：著作權(quán)讓合作更愉快某高校輔導(dǎo)員鄭某最近在寫一篇在職研究生學(xué)年論文，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，他發(fā)現(xiàn)班上學(xué)生吳某的學(xué)年論文與自己的論題十分相似，而且學(xué)術(shù)水平較高，所以想要參考他的主要思想與觀點(diǎn)。某日，鄭某找到該學(xué)生，向其說明了自己的想法，學(xué)生礙于與輔導(dǎo)員的關(guān)系，沒有拒絕。后來鄭某由于工作繁忙，無暇顧及他的學(xué)年論文，所以匆忙之中把吳某的學(xué)年論文稍加修飾，在沒有征得吳某同意的情況下，作為自己的學(xué)年論文發(fā)表?！景咐u(píng)析】在本案例中，輔導(dǎo)員的行為侵犯了學(xué)生的著作權(quán)。《民法通則》第94條規(guī)定：“公民、法人享有著作權(quán)，依法有署名、發(fā)表、出版、獲得報(bào)酬的權(quán)利?！薄吨鳈?quán)法》第12條規(guī)定：“改編、翻譯、注釋、整理已有作品產(chǎn)生的作品，其著作權(quán)由改編、翻譯、注釋、整理人享有，但行使著作權(quán)時(shí)，不得侵犯原作品的著作權(quán)?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)是民事主體對(duì)其創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)成果依法所享有的專有權(quán)利。本案例中輔導(dǎo)員由于工作繁忙，沒有時(shí)間寫學(xué)年論文，情急之下把學(xué)生的論文稍加潤(rùn)色，就作為自己的論文發(fā)表，實(shí)際上已侵犯了學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。輔導(dǎo)員在與學(xué)生共同合作課題時(shí)，通?？刹捎脙煞N方法：一是以自己的名義發(fā)表，用少量課題資金作為學(xué)生勞動(dòng)的報(bào)酬。這樣做容易造成老師與學(xué)生間關(guān)系的緊張，乃下下策。二是以學(xué)生和自己的名義共同發(fā)表或在課題中說明學(xué)生的作用，這樣既尊重了學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也照顧了自己的實(shí)際情況，還有利于在合作中引導(dǎo)學(xué)生從事科研。案例六：正當(dāng)程序原則董某，現(xiàn)年23歲，是某高校2001級(jí)學(xué)生。2003年3月2日，董某在《概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)》課程考試時(shí)，讓同學(xué)張某代考，被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，學(xué)校立即通知董某家人及輔導(dǎo)員到場(chǎng)，并于當(dāng)天作出了勒令退學(xué)的處分決定。董某及其家人認(rèn)為，學(xué)校作出的勒令退學(xué)處分，侵犯了董某受教育的權(quán)利；且受教育者對(duì)學(xué)校給予的處分不服，有提出申訴或訴訟的權(quán)利，但學(xué)校沒有給予自己申辯的機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)予以撤消?！景咐u(píng)析】學(xué)校制訂各類學(xué)生管理的規(guī)章制度，處理學(xué)生違紀(jì)行為是維護(hù)校園正常教學(xué)秩序的需要。但處理違紀(jì)行為須遵循正當(dāng)程序原則，在本案例中學(xué)校沒有給予董某必要的申訴機(jī)會(huì)便貿(mào)然作出了處分決定，顯然違背了正當(dāng)程序原則，應(yīng)當(dāng)予以撤消。一般而言，學(xué)校在處理學(xué)生違紀(jì)行為時(shí)須遵循三段程序原則：在事前，須在全校范圍內(nèi)公布學(xué)校制訂的各類學(xué)生管理規(guī)章制度，在作出對(duì)學(xué)生不利決定前，必須告知具體的指控及所依據(jù)的規(guī)則、證據(jù)和學(xué)生享有的權(quán)利；在事中，應(yīng)當(dāng)以聽證會(huì)或其他形式聽取學(xué)生的陳述與申辯，對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行申辯和質(zhì)證；在事后，應(yīng)當(dāng)將最后的書面處理決定及時(shí)送達(dá)學(xué)生本人，并告知其救濟(jì)途徑與時(shí)效。案例七：肖像權(quán)A君原是某高校的本科畢業(yè)生，在學(xué)校時(shí)學(xué)習(xí)勤奮，通過努力考上了某名牌大學(xué)的研究生。在第二年高考招生時(shí)，A君的輔導(dǎo)員在未經(jīng)A君同意的情況下向?qū)W校招生辦提供了A的照片及其他文字材料，學(xué)校將文字稍作潤(rùn)色后連同照片在學(xué)校招生資料和網(wǎng)站、校外宣傳窗上予以刊登。A君知道后，認(rèn)為學(xué)校擅自用其形象做宣傳，侵犯了他的肖像權(quán)。【案例評(píng)析】《民法通則》第一百條規(guī)定：“公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像?！痹诒景咐校瑢W(xué)校為了生源，把原告的照片登在學(xué)校招生資料上，并注明其考上某名牌大學(xué)，目的是吸引更多的學(xué)生來校讀書，顯然有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。因此在使用A君的照片和其他資料時(shí)必須經(jīng)得其本人的同意，否則侵犯了其肖像權(quán)，需要追究相關(guān)法律責(zé)任。案例八：愛國激情與法律理性張某是某高校大一新生，對(duì)日本在對(duì)其侵略歷史等問題上的錯(cuò)誤態(tài)度和做法一直非常憤慨，多次在同學(xué)中發(fā)表措辭激烈的言論，號(hào)召大家抵制日貨，并組織校內(nèi)簽名等抗議活動(dòng)。在看到網(wǎng)站上發(fā)布的舉行游行的相關(guān)信息后，張某立即在學(xué)生中宣傳，鼓動(dòng)同學(xué)參加游行。輔導(dǎo)員得知后立即找張某談話，制止其參加游行。張某不理解、不服氣、很委屈，認(rèn)為自己的行為是出于愛國，是表達(dá)愛國意愿的正當(dāng)行為，為何要制止？【案例評(píng)析】大學(xué)生有著“天下興亡，匹夫有責(zé)”的愛國熱情，對(duì)時(shí)事敏感，十分關(guān)注政治局勢(shì)的變化和重大社會(huì)事件；但他們又是容易沖動(dòng)的群體，思想易受到影響，行動(dòng)容易過激，如果不正確引導(dǎo)很容易被部分別有用心的人所利用。在本案例中，對(duì)于張某表現(xiàn)出來的愛國熱情輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)給予充分肯定，但也要向他說明：第一，作為中華人民共和國的公民必須自覺遵守《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》，參加未經(jīng)批準(zhǔn)的游行是違法的，表達(dá)自己的正義情感也需要在合法有序的環(huán)境中進(jìn)行；第二，大學(xué)生要有大局意識(shí)，要將日本右翼勢(shì)力與中日正常的經(jīng)貿(mào)往來區(qū)別開，要把這種愛國熱情轉(zhuǎn)化為刻苦學(xué)習(xí)的動(dòng)力，為中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量，只有國家強(qiáng)大了，才能力量去解決許多國際問題。除此之外，輔導(dǎo)員要建立起從“輔導(dǎo)員——班干部——寢室長(zhǎng)——普通同學(xué)”的暢通的信息渠道，以便及時(shí)了解學(xué)生的思想和行為動(dòng)態(tài)。案例九：大學(xué)生的結(jié)婚自由小A和小B是大學(xué)里一對(duì)情侶，經(jīng)過近兩年的交往后，雙方都將對(duì)方視為自己的另一半，兩方家長(zhǎng)也認(rèn)可了他們間的關(guān)系，A和B于是決定在利用暑假去民政局登記結(jié)婚。輔導(dǎo)員王某得知后，立即找到A和B，多加勸阻，并警告他們?nèi)绻Q(mào)然結(jié)婚，根據(jù)學(xué)校規(guī)章制度將給予兩人嚴(yán)厲的懲罰。A和B認(rèn)為兩人均到了法定結(jié)婚年齡，根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定有結(jié)婚的自由，任何人不能干涉?！景咐u(píng)析】法律是針對(duì)所有人的，當(dāng)然也包括大學(xué)生，按照《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定，任何公民只要符合法律規(guī)定的條件都可以結(jié)婚，因此在本案例中輔導(dǎo)員以學(xué)校規(guī)章制度為由強(qiáng)行禁止大學(xué)生結(jié)婚是缺乏法律依據(jù)的，容易引起學(xué)生的不滿。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，公民擁有權(quán)利和實(shí)際去行使權(quán)利是完全不同的事，允許學(xué)生結(jié)婚并不代表學(xué)生一定要結(jié)婚，也不代表學(xué)校就提倡學(xué)生去結(jié)婚。對(duì)于高校來講，校規(guī)不能和法律相沖突，但學(xué)校完全可以定相關(guān)學(xué)業(yè)管理?xiàng)l例去引導(dǎo)學(xué)生，促使學(xué)生將重心放在學(xué)業(yè)上，輔導(dǎo)員也可開展婚姻教育，使學(xué)生明白婚姻更多的是責(zé)任和義務(wù)，而不是享受，更不是兒戲。同時(shí)，婚姻應(yīng)當(dāng)具備一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)，但大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上不能自理，情感基礎(chǔ)也不是很穩(wěn)固，所以對(duì)于婚姻應(yīng)該慎重，在校期間最好不要結(jié)婚，即使結(jié)婚了也應(yīng)當(dāng)自覺遵守校規(guī)校紀(jì)，不破壞學(xué)校正常的管理秩序。案例十：慎用手中神圣一票一年一度的人大代表選舉又開始了，高校某學(xué)院的老師和同學(xué)都參加了人大代表的選舉。為了學(xué)院的榮譽(yù)和利益，輔導(dǎo)員老師在班會(huì)的時(shí)候含蓄地向?qū)W生們表達(dá)了要投自己學(xué)院的老師的意向，并在與班干部私下交流的時(shí)候做了暗示。有些參加同學(xué)因?yàn)閾?dān)心違背輔導(dǎo)員意愿會(huì)對(duì)自己今后不利，所以在投票時(shí)違背自己的意愿投了本學(xué)院老師的票?！景咐u(píng)析】輔導(dǎo)員作為學(xué)生的引路人，一言一行都會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生重要影響。因此，輔導(dǎo)員在平時(shí)要以自身給同學(xué)樹立榜樣，在注重言傳的同時(shí)更注重身教。尤其是在有關(guān)原則的問題上，輔導(dǎo)員更應(yīng)該堅(jiān)定自己的立場(chǎng)，使自己的行為符合公平公正的原則，不能憑借自己的特殊地位妨害學(xué)生正當(dāng)權(quán)利的行使。在本案例中，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生的選舉意愿進(jìn)行干涉，這樣不僅會(huì)給學(xué)生造成不良的影響，還妨礙了選舉的結(jié)果的公正性，違背了《中華人民共和國選舉法》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。三、學(xué)生黨建、團(tuán)學(xué)工作和主題教育

【培訓(xùn)要求】一、使輔導(dǎo)員從為黨和國家培養(yǎng)人才、輸送人才的高度認(rèn)識(shí)黨建工作的意義使輔導(dǎo)員熟悉發(fā)展黨員的工作流程、掌握檔案整理和文書寫作具體要求；根據(jù)“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、黨員匯報(bào)制度、民主評(píng)議黨員制度，規(guī)范地開展組織生活和發(fā)展黨員工作，并根據(jù)實(shí)際情況在傳統(tǒng)的工作形式中挖掘新內(nèi)容。使高校黨支部成為黨在青年學(xué)生中發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力的基礎(chǔ)，成為黨在高校中的戰(zhàn)斗堡壘。二、使輔導(dǎo)員掌握指導(dǎo)學(xué)生開展團(tuán)學(xué)工作的基本方法使輔導(dǎo)員了解班團(tuán)的組織框架，樹立人力資源管理的理念，從選拔、培養(yǎng)、指導(dǎo)、激勵(lì)、考核等環(huán)節(jié)掌握學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)的技巧，更好地進(jìn)行學(xué)生干部隊(duì)伍的建設(shè)和管理；使輔導(dǎo)員掌握?qǐng)F(tuán)學(xué)活動(dòng)籌劃、實(shí)施、反饋、總結(jié)等環(huán)節(jié)的工作要點(diǎn)；準(zhǔn)確把握在活動(dòng)中的角色定位，更好地履行職責(zé)。三、使輔導(dǎo)員掌握策劃和操作主題教育活動(dòng)的基本方法使輔導(dǎo)員知道主題教育應(yīng)當(dāng)圍繞理想信念教育、愛國主義教育、民族精神教育、公民道德教育、誠信教育等重要內(nèi)容展開；使輔導(dǎo)員學(xué)會(huì)針對(duì)不同的教育主題，找準(zhǔn)教育的切入點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)活動(dòng)形式，確?；顒?dòng)的效果。

【培訓(xùn)內(nèi)容】一、黨團(tuán)組織建設(shè)與制度建設(shè)（一）黨支部的組織建設(shè)與制度建設(shè)1.學(xué)生黨支部的組織建設(shè)（1）組織架構(gòu)：班級(jí)或者樓中至少需要三名黨員以上才能成立學(xué)生黨支部，支部委員會(huì)是學(xué)生黨支部的組織核心，一般包括支部書記、支部副書記、組織委員、宣傳委員等職位，支部書記由輔導(dǎo)員兼任，也可由黨員學(xué)生擔(dān)任。（2）支委分工：支委之間需要分工協(xié)作才能做好支部工作。支部書記負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)組織的指示和決議，組織擬定支部工作計(jì)劃，全面統(tǒng)籌支部的黨員發(fā)展、黨員教育和黨員管理；宣傳委員主要負(fù)責(zé)組織時(shí)事政策學(xué)習(xí)、支部活動(dòng)宣傳、支部典型事跡和人物的宣傳；組織委員主要負(fù)責(zé)積極分子的教育、培養(yǎng)和考察、黨員管理、組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接、收繳黨費(fèi)等工作。2.學(xué)生黨支部的制度建設(shè)（1）學(xué)生黨支部的選舉制度學(xué)生黨支部應(yīng)通過選舉產(chǎn)生支委，開展黨內(nèi)民主建設(shè)?；景ㄎ鍌€(gè)程序：①向上級(jí)黨組織遞交改選支委會(huì)的報(bào)告；②選舉準(zhǔn)備工作（起草工作報(bào)告、強(qiáng)調(diào)選舉重要性、推選候選人、準(zhǔn)備選票等）；③選舉大會(huì)（包括工作報(bào)告和投票選舉）；④新支委的分工；⑤選舉大會(huì)后的工作（包括上報(bào)審批、材料歸檔、做好落選人的思想工作等）（2）黨員發(fā)展制度發(fā)展學(xué)生黨員要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的程序辦理，在支部?jī)?nèi)部以制度化的形式做出明確規(guī)定：①從團(tuán)員到積極分子：遞交入黨申請(qǐng)報(bào)告；遞交思想?yún)R報(bào)（至少一個(gè)季度一次）；填寫團(tuán)支部推優(yōu)表；填寫入黨積極分子考察表。②從積極分子發(fā)展為預(yù)備黨員：匯總上一階段材料；參加學(xué)校黨校培訓(xùn)或提供高中縣級(jí)以上黨校培訓(xùn)證明；遞交思想?yún)R報(bào)；確定入黨介紹人，填寫入黨志愿書；函調(diào)政審；召開群眾意見座談會(huì)；黨支部審批大會(huì)；公示；總支委員會(huì)審批；學(xué)校組織部審核。③預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：至少兩份思想?yún)R報(bào)；轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；群眾座談會(huì)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正大會(huì)；總支審批；組織部審批。（3）組織生活制度即“三會(huì)一課”制度：支部黨員大會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。“三會(huì)一課”是健全黨的組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的重要制度。黨支部通過“三會(huì)一課”組織黨員學(xué)習(xí)和討論黨的路線、方針、政策和上級(jí)指示、決議，并研究貫徹執(zhí)行的措施，完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。此外，學(xué)生黨支部可開展豐富多彩的實(shí)踐服務(wù)型組織生活。實(shí)踐活動(dòng)是對(duì)理論學(xué)習(xí)的有利補(bǔ)充和輔助，因其鮮活的方式，豐碩的成果，成為向非黨員學(xué)生的進(jìn)行宣傳的重要途徑。而黨員的志愿者服務(wù)，能更好地發(fā)揮領(lǐng)頭羊和輻射源的作用。一方面作為廣大學(xué)生的良好示范導(dǎo)向作用。同時(shí)也為培養(yǎng)入黨積極分子做出了切實(shí)有效的宣傳和激勵(lì)。（4）其他制度黨支部可以通過各項(xiàng)基本制度建設(shè)，來規(guī)范支部生活，這些制度主要包括：支部績(jī)效評(píng)定制度、民主評(píng)議制度、民主生活會(huì)制度、黨員匯報(bào)制度、檔案制度、宣傳制度、聯(lián)系群眾制度、支部評(píng)優(yōu)制度、財(cái)務(wù)制度等。

【典型案例】案例一：“朝核問題”追蹤目標(biāo)：加強(qiáng)學(xué)生黨員對(duì)時(shí)事政治的關(guān)注，以期培養(yǎng)一種心系祖國發(fā)展、以全球眼光分析國際熱點(diǎn)事件的能力，并幫助他們樹立正確的人生觀和世界觀，以國家主人翁的姿態(tài)處理和解決實(shí)際問題。方法：媒體效果（例如PPT、DV錄像等）、模擬六方會(huì)談、嘉賓參與、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)場(chǎng)地：一間配有多媒體設(shè)備的教室準(zhǔn)備工作：每位參與的學(xué)生事先必須熟悉該問題的背景材料以及它的最新走向；其次選派六位學(xué)生分別代表中國、美國、俄羅斯、日本、朝鮮和韓國的利益模擬可能出現(xiàn)的六方會(huì)談的場(chǎng)面；搜集相關(guān)的文字材料、視頻或者音頻剪輯，在現(xiàn)場(chǎng)播放，以增強(qiáng)感官效果、調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性；邀請(qǐng)“朝核”問題的專家或相關(guān)專業(yè)的教師參加，發(fā)表他的看法，解答學(xué)生的疑惑。過程：一個(gè)半小時(shí)左右引言：5分鐘朝核問題越來越受到國際社會(huì)的關(guān)注，最近朝鮮局勢(shì)更是聚焦了幾乎所有大國的注意力。2006年10月9日，朝鮮宣布成功進(jìn)行了首次核試驗(yàn)，成為第八個(gè)公開承認(rèn)擁有最強(qiáng)毀滅性武器的國家。目前，公開承認(rèn)是“核子俱樂部”成員的國家有七個(gè)，即美國、俄羅斯、英國、法國、中國、印度和巴基斯坦。針對(duì)這一事件，各國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛態(tài)度堅(jiān)決地代表自己的國家表明了立場(chǎng)。中國學(xué)者多認(rèn)為，中國在朝鮮不聽中方的嚴(yán)厲警告而“悍然”進(jìn)行核試驗(yàn)后，將對(duì)朝鮮采取制裁，包括減少甚至中斷對(duì)朝鮮的援助，在聯(lián)合國的決議下對(duì)朝鮮實(shí)施部分封鎖。但是也有媒體稱如果中國中斷對(duì)朝援助而導(dǎo)致金正日政權(quán)崩潰，大批朝鮮難民涌入中國，這也是中國難以承擔(dān)的代價(jià)。究竟該如何認(rèn)識(shí)這隨之而來的一系列問題，這中間不僅包括著中朝關(guān)系，還有著更為復(fù)雜的國際關(guān)系因素。模擬六方會(huì)談：20分鐘由六位同學(xué)模擬六方會(huì)談的情況，分別代表六個(gè)不同的國家陳述10月9日發(fā)生的核爆炸事件的看法。在這一過程中，要求角色扮演者能夠把握住所代表國最近的動(dòng)向和一貫對(duì)國際問題的態(tài)度，允許在一定的空間內(nèi)表現(xiàn)出自己對(duì)該國政策的解讀。嘉賓講座：45分鐘由國際關(guān)系的相關(guān)教師擔(dān)任嘉賓。講座的主要內(nèi)容在于點(diǎn)評(píng)之前的現(xiàn)場(chǎng)模擬；其次，提供一個(gè)當(dāng)前國際局勢(shì)分析的權(quán)威版本，引導(dǎo)學(xué)生如何透過重重外交和媒體的煙幕，正確看待國際形勢(shì)?，F(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)：15分鐘包括在座黨員的提問與嘉賓教師的回答小結(jié)：5分鐘和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的兩大發(fā)展主題。戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的交鋒更是關(guān)乎人民的死生。在面對(duì)朝鮮的“出格”行為，聯(lián)合國安理會(huì)通過了如下對(duì)于朝鮮的制裁：1.朝鮮必須以“全面、可核實(shí)及不可逆轉(zhuǎn)”的方式，放棄所有核武器和現(xiàn)有核計(jì)劃與彈道導(dǎo)彈計(jì)劃。2.呼吁各國采取“合作”行動(dòng)，檢查運(yùn)送貨物進(jìn)出朝鮮的商船，防止朝鮮非法走私核子和生化武器器材和相關(guān)物資。3.禁止同朝鮮進(jìn)行有助于平壤發(fā)展核武器、彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)、或其他大規(guī)模殺傷性武器等相關(guān)計(jì)劃的原料、器材、貨品和技術(shù)交易。4.禁止同朝鮮進(jìn)行坦克、裝甲車、大口徑火炮、戰(zhàn)斗飛機(jī)、攻擊型直升機(jī)、戰(zhàn)艦、導(dǎo)彈或?qū)椣到y(tǒng)的交易。5.禁止對(duì)朝鮮輸出奢侈品。6.所有國家必須凍結(jié)資助朝鮮非常規(guī)武器計(jì)劃的人士直接或間接擁有及控制的資金、其他金融資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)資源。7.對(duì)支持或宣揚(yáng)朝鮮危險(xiǎn)武器計(jì)劃的人士和其家人實(shí)施旅游禁令；有關(guān)名單將由安理會(huì)制裁委員會(huì)核準(zhǔn)。8.加強(qiáng)外交努力，避免任何可能令緊張局勢(shì)惡化的舉動(dòng)，促進(jìn)包括朝鮮、韓國、美國、俄羅斯、中國和日本在內(nèi)的六方會(huì)談盡早恢復(fù)，以說服平壤放棄發(fā)展核武的野心?？傊?，對(duì)于和平的立場(chǎng)，我們始終堅(jiān)定：朝鮮問題仍然沒有結(jié)束，我們必然繼續(xù)關(guān)注，我們對(duì)于國際未來走向的探索也將必然繼續(xù)下去。

（二）班團(tuán)的組織建設(shè)與制度建設(shè)1.團(tuán)支部的組織建設(shè)與制度建設(shè)（1）基本組織架構(gòu)團(tuán)支部是高校共青團(tuán)委員會(huì)在基層的組織，基本層級(jí)關(guān)系是：學(xué)校團(tuán)委——院系分團(tuán)委——班（樓）團(tuán)支部。一般情況下包括團(tuán)支部書記、團(tuán)支部副書記、宣傳委員和組織委員，隨著青年志愿者工作的迅速發(fā)展，不少學(xué)校團(tuán)支部設(shè)置了青志隊(duì)長(zhǎng)。（2）支委的分工團(tuán)支部書記負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)組織的指示和決議，組織擬定支部工作計(jì)劃，全面統(tǒng)籌支部服務(wù)團(tuán)員青年的各項(xiàng)工作計(jì)劃；宣傳委員主要負(fù)責(zé)共青團(tuán)理論學(xué)習(xí)、支部活動(dòng)宣傳、支部文化建設(shè)等；組織委員主要負(fù)責(zé)團(tuán)員關(guān)系的轉(zhuǎn)接、團(tuán)員證管理、團(tuán)費(fèi)收繳等工作。隨著青年志愿者工作、社會(huì)實(shí)踐工作成為共青團(tuán)的重要職能，基層團(tuán)組織開始在支委中進(jìn)行分工，專人負(fù)責(zé)組織這兩項(xiàng)工作。（3）團(tuán)支部的制度建設(shè)團(tuán)支部委員會(huì)一般通過全體團(tuán)員選舉產(chǎn)生支部委員。團(tuán)支部工作也應(yīng)當(dāng)通過制度化的建設(shè)來進(jìn)行規(guī)范化的管理，主要制度內(nèi)容參照班（樓）委會(huì)的制度建設(shè)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。（見后文）2.班（樓）委會(huì)的組織建設(shè)與制度建設(shè)（1）傳統(tǒng)的班（樓）委會(huì)組織架構(gòu)班委會(huì)是基層的學(xué)生自治性組織，一般情況下包括班（樓）長(zhǎng)、副班（樓）長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員、文藝委員、體育委員、生活委員，也有不少班（樓）委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立治保委員、外聯(lián)委員、公關(guān)委員、心理委員等職位。其主要職責(zé)是處理班（樓）內(nèi)的公共事務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工。這些公共事務(wù)主要包括：學(xué)習(xí)類事務(wù)、文娛類事務(wù)、體育類事務(wù)、生活類事務(wù)、宣傳類事務(wù)、公關(guān)類事務(wù)等。（2）班（樓）委會(huì)的組織創(chuàng)新議事機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的分工：在班（樓）中通過選舉產(chǎn)生議事機(jī)構(gòu)，討論決定班級(jí)的大小事務(wù)，再將班級(jí)事務(wù)分工到班委會(huì)、寢室甚至班級(jí)內(nèi)的非正式群體。對(duì)職能的重新整合與分工：不再按照傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)、文藝、體育、生活等內(nèi)容來分工，而是按照工作方式來分工，劃分為策劃組、公關(guān)組、活動(dòng)組、宣傳組。采取目標(biāo)管理和項(xiàng)目管理：將班級(jí)內(nèi)的各項(xiàng)工作項(xiàng)目化，并將項(xiàng)目在班級(jí)（樓）內(nèi)進(jìn)行承包，班委主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督工作。

【典型案例】案例二：某班級(jí)的“班級(jí)議會(huì)”1.一個(gè)管理核心——班級(jí)全體大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“班級(jí)全會(huì)”）班級(jí)全會(huì)為“社區(qū)”的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，擁有制定各項(xiàng)制度的權(quán)利、對(duì)班委和常務(wù)委員會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱“議員”）的任命權(quán)、對(duì)班級(jí)重大事務(wù)的決定權(quán)以及對(duì)班委和“議員”日常工作的質(zhì)詢權(quán)利。班委和“議會(huì)”由班級(jí)全會(huì)選舉，并對(duì)班級(jí)全會(huì)負(fù)責(zé)。這種規(guī)定，從制度上保證了，班級(jí)全會(huì)對(duì)“社區(qū)”事務(wù)的管理地位，從而在制度上保證了班級(jí)權(quán)力屬于每一個(gè)成員。班級(jí)全會(huì)每個(gè)月固定召開一次，以討論、決定和布置班級(jí)的重大事宜。對(duì)于緊急事項(xiàng)，可以由班長(zhǎng)、輔導(dǎo)員、“議長(zhǎng)”提議，或由1/3以上班級(jí)成員提議召開緊急班級(jí)全會(huì)，以布置學(xué)校下派的緊急任務(wù)或者應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。為了保證班級(jí)全會(huì)的普遍性原則，只有出席成員過半的情況下，班級(jí)全會(huì)對(duì)班級(jí)重大事項(xiàng)的確定才有效，而對(duì)于以選舉和任命為目的的班級(jí)全會(huì)，更要求出席人數(shù)必須超過成員總數(shù)2/3。2.班委、班級(jí)全體大會(huì)常務(wù)代表委員會(huì)班級(jí)全會(huì)下屬兩個(gè)機(jī)構(gòu)：班委和“議會(huì)”——常務(wù)代表委員會(huì)。班委同傳統(tǒng)意義上的班委一樣，主要負(fù)責(zé)具體班級(jí)管理事務(wù)，是班級(jí)全會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。班委對(duì)班級(jí)全會(huì)負(fù)責(zé)，也有義務(wù)接受“議會(huì)”的建議、質(zhì)詢，執(zhí)行班級(jí)全會(huì)的決議。“議會(huì)”即班級(jí)全會(huì)常務(wù)代表委員會(huì)，它設(shè)立目的在于對(duì)班委進(jìn)行權(quán)力監(jiān)督與制衡，并在班級(jí)全會(huì)休會(huì)期間，反映同學(xué)的意見和關(guān)切，監(jiān)督班級(jí)全會(huì)決議和班級(jí)規(guī)章制度的執(zhí)行，相當(dāng)于班級(jí)全會(huì)的常設(shè)議事性機(jī)構(gòu)?！白h會(huì)”的職責(zé)主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：（1）對(duì)班委進(jìn)行權(quán)力的監(jiān)督與制衡。“議會(huì)”可以對(duì)班委的各項(xiàng)工作提出建議和質(zhì)詢，班委必須在限定時(shí)間內(nèi)答復(fù)，可以在班級(jí)全會(huì)休會(huì)期間的班級(jí)緊急事務(wù)進(jìn)行決定并交由班長(zhǎng)執(zhí)行。同時(shí)，“議會(huì)”在班長(zhǎng)無法就某項(xiàng)質(zhì)詢做出合理解釋時(shí)，可以對(duì)班長(zhǎng)提出不信任案，并召開緊急班級(jí)全會(huì)審議，如果不信任案被通過，則班委必須集體辭職。（2）制定各項(xiàng)其他班級(jí)制度，并交由班級(jí)全會(huì)表決通過，并監(jiān)督班級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。（3）作為一個(gè)班級(jí)全會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，“議會(huì)”有義務(wù)在班級(jí)全會(huì)休會(huì)時(shí)表達(dá)同學(xué)的各項(xiàng)意見、關(guān)切，并予以討論，或交由班委處理，或反映給校方或輔導(dǎo)員。在每一次班級(jí)全會(huì)上應(yīng)匯報(bào)前一