日本城市規(guī)劃與管理體系

日本福岡市的城市規(guī)劃與管理2009年2月1廣州市城市規(guī)劃局交流組前言2009年1月11日—21日，前往日本福岡、東京學(xué)習(xí)交流。考察的主要內(nèi)容包括：城市規(guī)劃、土地區(qū)劃、交通規(guī)劃、景觀規(guī)劃、城市開發(fā)事業(yè)、地下空間利用規(guī)劃、地下鐵規(guī)劃等，并現(xiàn)場(chǎng)參觀了御供所地區(qū)、香椎副都心土地規(guī)劃整理、天神地下街、地鐵七隈線等新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)重建實(shí)例。2廣州市城市規(guī)劃局交流組一、福岡市概況二、福岡市住宅都市局建制三、日本城市規(guī)劃體系簡(jiǎn)介四、福岡市綜合規(guī)劃五、福岡市城市規(guī)劃

報(bào)告提綱3廣州市城市規(guī)劃局交流組廣州Guangzhou福

岡Fukuokacity福岡市位于日本九州島最北部，城市北部臨博多灣，南部被脊振、三郡、犬鳴山所包圍。福岡市距廣州市2500公里，距上海1000公里。在日本列島中靠近中國(guó)大陸和朝鮮半島有其優(yōu)越的地理位置，成為2000年來(lái)國(guó)際交流的貿(mào)易港口。

一、福岡市概況4廣州市城市規(guī)劃局交流組機(jī)構(gòu)沿革：于2008年4月1日都市整備局與建筑局合并而成的，而都市整備局之前是由城市規(guī)劃局和城市開發(fā)局合并而成。人員構(gòu)成：共有職員338人，設(shè)局長(zhǎng)1名、理事1名。部門組成：包括10個(gè)部門38個(gè)課，其中部門包括：總務(wù)部、都市計(jì)畫部、住宅政策部、建筑指導(dǎo)部、都市開發(fā)推進(jìn)部、大學(xué)移轉(zhuǎn)對(duì)策部、伊都區(qū)畫整理事務(wù)所、香椎振興整備事務(wù)所、市營(yíng)住宅部、公園綠地部。業(yè)務(wù)范圍：涵蓋城市規(guī)劃編制與實(shí)施、建筑方案與施工圖審批、開發(fā)建設(shè)等。

二、福岡市住宅都市局

5廣州市城市規(guī)劃局交流組1、國(guó)土與區(qū)域規(guī)劃：國(guó)土與區(qū)域規(guī)劃是日本政府干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，進(jìn)行宏觀調(diào)控的產(chǎn)物和手段之一。從50年代起，日本政府將城市及住宅、交通、產(chǎn)業(yè)配置等其它行業(yè)的政策協(xié)調(diào)綜合并統(tǒng)一為一個(gè)單一的國(guó)土與區(qū)域規(guī)劃。從地域上看，日本的國(guó)土與區(qū)域規(guī)劃分為國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)（跨縣域）和都道府縣級(jí)三個(gè)層次；從類型上講，有全國(guó)綜合土地開發(fā)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、各省廳局的專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方的各類型的綜合規(guī)劃。2、城市規(guī)劃：

定義：日本城市規(guī)劃法規(guī)定，城市規(guī)劃是一個(gè)用以處理、組織城市結(jié)構(gòu)，提供和改善公共設(shè)施及有效土地利用，以便使各種城市活動(dòng)能夠像一個(gè)系統(tǒng)一樣有效地運(yùn)行的計(jì)劃。

主要任務(wù)：制定城市地區(qū)綜合土地利用規(guī)劃；控制和引導(dǎo)土地的合理利用；保障城市設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地的取得，推進(jìn)城市規(guī)劃項(xiàng)目的平穩(wěn)實(shí)施。

三、日本城市規(guī)劃體系

6廣州市城市規(guī)劃局交流組主要內(nèi)容：（1）界定城市規(guī)劃區(qū)：一般每個(gè)區(qū)由幾個(gè)市町村組成，全國(guó)共劃定1274個(gè)城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的界定由都道府縣知事決定，當(dāng)一個(gè)規(guī)劃區(qū)范圍超過(guò)一個(gè)縣以上，有國(guó)土交通大臣決定。（2）土地利用規(guī)劃：一是在城市規(guī)劃區(qū)劃分出城市化地區(qū)和城市化控制地區(qū)；二是在城市地區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)定若干土地區(qū)劃。（3）城市設(shè)施規(guī)劃：包括道路、鐵路、綠地、排水系統(tǒng)、河川以及宅地等的物質(zhì)規(guī)劃。（4）城市開發(fā)與再開發(fā)：土地區(qū)劃整理項(xiàng)目（土地再整理項(xiàng)目）、城市再開發(fā)項(xiàng)目、城市新宅地開發(fā)項(xiàng)目、居住街區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、工業(yè)團(tuán)地開發(fā)項(xiàng)目和流通業(yè)務(wù)地區(qū)開發(fā)項(xiàng)目等。（5）城市環(huán)境的改善與保護(hù)：環(huán)境污染控制、自然環(huán)境與城市景觀保護(hù)和城市防災(zāi)。

三、日本城市規(guī)劃體系

7廣州市城市規(guī)劃局交流組

三、日本城市規(guī)劃體系

法定城市規(guī)劃內(nèi)容三級(jí)政府架構(gòu)市町村政府都道府縣政府

中央政府8廣州市城市規(guī)劃局交流組3、城市規(guī)劃決策程序：（1）各市、町、村的規(guī)劃原則上由各級(jí)政府決定；（2）規(guī)劃區(qū)超過(guò)一個(gè)市、町、村范圍時(shí)，由都道府縣知事決策，知事決定的規(guī)劃與地方?jīng)Q定的規(guī)劃不一致時(shí)，具有優(yōu)先決定權(quán)；（3）地跨兩個(gè)縣或以上范圍的規(guī)劃，由國(guó)土交通大臣決定；（4）城市規(guī)劃決定的具體內(nèi)容由市、町、村設(shè)立的城市規(guī)劃審議會(huì)審議；（5）舉行公聽會(huì)和說(shuō)明會(huì)；（6）規(guī)劃完成作為提案提出后，發(fā)布公告公眾展示兩周，市民可提出書面意見?！h明會(huì)?公聴會(huì)城市規(guī)劃方案城市規(guī)劃方案城市規(guī)劃審議會(huì)縣知事（※國(guó)土交通大臣）同意城市規(guī)劃審批?公告城市規(guī)劃決策程序

三、日本城市規(guī)劃體系

9廣州市城市規(guī)劃局交流組福岡市綜合規(guī)劃（由總務(wù)規(guī)劃局負(fù)責(zé)）是為福岡市未來(lái)的發(fā)展制定全面的發(fā)展策略、方針，具體包括基本構(gòu)想、基本規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃三個(gè)層次。綜合規(guī)劃體系基本規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃為福岡市未來(lái)城市發(fā)展確定目標(biāo)和基本理念全面、系統(tǒng)的規(guī)劃15年的城市政策和落實(shí)基本規(guī)劃的目標(biāo)（全市的城市規(guī)劃和部門計(jì)劃）基本規(guī)劃在4年中的實(shí)施以及事業(yè)整理的中期計(jì)劃四、福岡市綜合規(guī)劃10廣州市城市規(guī)劃局交流組主要內(nèi)容：1、城市定位——有自治能力，市民自由活動(dòng)的城市2、基本理念——自律，果然面對(duì)挑戰(zhàn)；

——安全快速方便的城市；

——自然環(huán)境豐富，具有歷史價(jià)值的城市；——充滿活力的城市；——競(jìng)爭(zhēng)與共贏的亞洲城市。3、城市結(jié)構(gòu)——多核、環(huán)狀、放射形城市4、城市空間——核心、多副中心、地區(qū)中心

四、福岡市綜合規(guī)劃11廣州市城市規(guī)劃局交流組城市規(guī)劃體系

UrbanPlanningSystem城市規(guī)劃區(qū)域UrbanPlanningDistricts地域地區(qū)ZoningDistrict城市設(shè)施UrbanFacilities市區(qū)改造項(xiàng)目UrbanDevelopmentProjects市町村城市規(guī)劃總體規(guī)劃CitiesandTownsUrbanPlanningMasterPlan城市規(guī)劃區(qū)域的總體規(guī)劃UrbanPlanningDistrictsMasterPlan城市再開發(fā)政策等UrbanRedevelopmentPolicy,etc.都道府縣決定五、福岡市城市規(guī)劃12廣州市城市規(guī)劃局交流組○土地用途分區(qū)土地利用的基本規(guī)劃。建物的用途、建筑密度、容積率等的規(guī)定與指導(dǎo)○其它分區(qū)?建築物高特殊控制的高度地區(qū)?建築物的耐火結(jié)構(gòu)確定的防火區(qū)域和準(zhǔn)防火區(qū)域等○地區(qū)規(guī)劃

○城市化促進(jìn)區(qū)域

○城市規(guī)劃區(qū)○城市化控制區(qū)域五、福岡市城市規(guī)劃法定規(guī)劃的層次13廣州市城市規(guī)劃局交流組

為防止城市發(fā)展出現(xiàn)混亂無(wú)序的狀況，城市規(guī)劃區(qū)分為2種區(qū)域區(qū)分：城市化區(qū)域???現(xiàn)有的建成區(qū)和今后10年內(nèi)需要優(yōu)先推進(jìn)城市化的區(qū)域城市化控制區(qū)域???在擬定的控制時(shí)期內(nèi)原則上限制其開發(fā)的區(qū)域福岡城市規(guī)劃區(qū)包括3市2町（福岡市、春日市、大野城市、志免町?粕屋町）小呂島、玄界島在城市規(guī)劃區(qū)外城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃區(qū)是綜合地調(diào)整，開發(fā)、保護(hù)地區(qū)，一般由縣知事確定，并受城市規(guī)劃法和其它法規(guī)的保護(hù)。區(qū)域劃分五、福岡市城市規(guī)劃（一）城市規(guī)劃區(qū)域劃分14廣州市城市規(guī)劃局交流組城市開發(fā)基本理念BasicPrinciplesforUrbanCreation基本理念BasicPrinciples城市開發(fā)基本的方針BasicPolicyforUrbanCreation專項(xiàng)規(guī)劃基本方針BasicPoliciesbyCategory未來(lái)城市結(jié)構(gòu)FutureCityStructure○土地利用的基本方針○交通體系規(guī)劃的基本方針○景觀規(guī)劃的基本方針○其它五、福岡市城市規(guī)劃（二）城市總體規(guī)劃15廣州市城市規(guī)劃局交流組福岡市綜合規(guī)劃——福岡縣決定TheFukuokaCityFundamentalCityPlan城市總體規(guī)劃——福岡市決定UrbanPlanningMasterPlan將來(lái)の都市構(gòu)造FutureCityStructure城市空間結(jié)構(gòu)圖CitySpaceConceptualMap未來(lái)的城市結(jié)構(gòu)FutureCityStructure16廣州市城市規(guī)劃局交流組

土地用途分區(qū)

土地用途分區(qū)是為合理利用城市，對(duì)建設(shè)活動(dòng)加以控制的一種手段，在這些地區(qū)建筑的功能、容量和外觀都有嚴(yán)格規(guī)定，土地劃分不能隨意變更，樹木不能隨意砍伐。

用途分區(qū)包括居住、商業(yè)、工業(yè)三大類的12種用地類型。

針對(duì)每種類型的地區(qū)對(duì)其建筑使用功能、外觀、容積率都做出規(guī)定，指導(dǎo)各用途分區(qū)合理使用土地。五、福岡市城市規(guī)劃（三）土地利用

17廣州市城市規(guī)劃局交流組◆不同類的土地分別制定其詳細(xì)的土地用途適建類別，具體詳見下表：五、福岡市城市規(guī)劃（三）土地利用

土地的適建性18廣州市城市規(guī)劃局交流組■高度地區(qū)HeightZone

為了保持良好的居住環(huán)境和有效的土地利用，在高度地區(qū)，對(duì)建筑物的最大和最小高度都做了規(guī)定。

福岡市根據(jù)對(duì)北側(cè)相鄰地塊的日照采光降低影響的目的，將建筑北側(cè)傾斜的限定分為4種類型地區(qū)，分別制定規(guī)則。高度地區(qū)限制概要圖SchematicDiagramsonRestrictionsinHeightZone第１種１５ｍ高度地區(qū)第２種１５ｍ高度地區(qū)第１種２０ｍ高度地區(qū)第２種２０ｍ高度地區(qū)五、福岡市城市規(guī)劃（三）土地利用

其他地區(qū)規(guī)劃19廣州市城市規(guī)劃局交流組■高度嶄利用地丘區(qū)H躁igh藝Ur行ban齡iza臨tio凡nZ搖one高度利用落地區(qū)主要是址針對(duì)市召中心的疊建筑的既最小高赴度的限燭制，也許包括正質(zhì)在進(jìn)行證的城市瞧再開發(fā)鄭項(xiàng)目。福岡市呼共有包內(nèi)括城市陳再開發(fā)煌事業(yè)施數(shù)行區(qū)域移等12個(gè)地區(qū)18.2公頃的母高度利啦用地區(qū)扔?！龇阑?準(zhǔn)防火餃地區(qū)膜Fi旨re-鋸Pro閃tec池tio諷nD童ist桿ric趙ts繞/Q老uas羨i-F怠ire倘Pr隆ote樂(lè)cti止on斑Dis芳tri防cts為了防標(biāo)止城市莫火災(zāi)的吩蔓延設(shè)癥立了防缺火地區(qū)脂和準(zhǔn)防鉗火地區(qū)原。防火際區(qū)包括辦容積率虛為500%以上的苗商業(yè)區(qū)嫩，準(zhǔn)防駐火區(qū)包塌括其余送的商業(yè)跨區(qū)和鄰常里商業(yè)危區(qū)及其養(yǎng)周圍地浪區(qū)。五、福歌岡市城械市規(guī)劃（三）土炊地利用其他地篇區(qū)規(guī)劃20廣州市永城市規(guī)戲劃局交黑流組交通施戚設(shè)道路、城市高假速鐵路雜、停車公場(chǎng)、自游行車停條車場(chǎng)等開敞空間公園、緑書地、廣場(chǎng)泄、墓園等供給設(shè)庫(kù)施垃圾葵處理設(shè)狠施水道、電氣等膀供給設(shè)夠施、排懂水設(shè)施恐、垃圾刊處理廠稈、焚燒密廠等河川、運(yùn)河等水世系教育文化設(shè)施學(xué)校、圖書館痰、研究教設(shè)施等醫(yī)療設(shè)施候及社會(huì)福帝利設(shè)施醫(yī)院、保橡育所等市場(chǎng)、畜分牧場(chǎng)以及掉火葬場(chǎng)等一般的蛙住宅設(shè)丑施一般的糖辦公設(shè)萄施、流杰通業(yè)務(wù)描場(chǎng)地其他政府踢規(guī)定的設(shè)而施五、福岡榆市城市規(guī)筒劃(四）城倘市設(shè)施城市規(guī)那劃確定越城市設(shè)嗽施的位庫(kù)置、面瘡積。設(shè)撥施類別性包括：21廣州市晚城市規(guī)站劃局交濃流組■城市景斗觀形成福目標(biāo)，景觀構(gòu)緣瑞成要素債基本方砍針：分要素基本方針自然綠地水系資源歷史傳戴統(tǒng)歷史的咬使用街道整嚼理步行系統(tǒng)聚會(huì)空間綠化系統(tǒng)道路及樂(lè)設(shè)施市旋容個(gè)檔性魅形力目買標(biāo)自然系統(tǒng)歷史系統(tǒng)城市系息統(tǒng)五、福支岡市城特市規(guī)劃（六）城市景觀芬規(guī)劃福岡市城猜市景觀形成基土本規(guī)劃1隸98822廣州市貸城市規(guī)秒劃局交傳流組■城市規(guī)慢劃確定承的城市惡開發(fā)事潤(rùn)業(yè)土地區(qū)拒畫整理乒事業(yè)——土地裳區(qū)畫整理晌法城市再北開發(fā)事脾業(yè)——城市再凝開發(fā)法防災(zāi)街閘區(qū)整備躍事業(yè)——密集城市整竟備法■確定內(nèi)腿容事業(yè)的癢種類、名稱徒及施行湖區(qū)域等五、福侍岡市城庸市規(guī)劃（七）城惹市開發(fā)事乎業(yè)23廣州市城繼市規(guī)劃局慚交流組定義：在城市規(guī)餃劃決定的撒實(shí)施土地鎖區(qū)畫劃整鞭理的地區(qū)聞內(nèi)，遵照爬“對(duì)應(yīng)原絨則”，將心私有的雜鈴亂不規(guī)整渾的用地進(jìn)轎行有規(guī)劃表的重新區(qū)扣劃，通過(guò)售土地所有湯者的一定姨的土地出徐讓，取得指所需要的艘公共設(shè)施鄭用地，以炸此達(dá)到建疑設(shè)、完善瓣公共設(shè)施遣（包括道菜路、公園看綠地、排平水等）和喂提高宅地瞞利用率的桐目的。方法：在施行的墓地區(qū)內(nèi)，失在增加土赤地利用價(jià)職值的前提刷下，土地板的權(quán)力者積將自己的飽一定面積日的土地出肺讓，作為聯(lián)必要的公免共設(shè)施用盒地，經(jīng)過(guò)像區(qū)內(nèi)土地良權(quán)利的交姥換，在完叮善道路、村公園等公妻共設(shè)施的撈同時(shí)，調(diào)熔整宅地的消區(qū)劃和形蒜狀，提高抖整個(gè)地區(qū)母的環(huán)境質(zhì)憲量。性質(zhì)：是將原來(lái)彎不完善的且城市或城供市發(fā)展預(yù)傾定地區(qū)建既設(shè)成為健蛾全完善“眾城市化地起區(qū)”的一曠種規(guī)劃實(shí)誼施手段。五、福者岡市城偽市規(guī)劃（七）城市開發(fā)壩事業(yè)1、土地獎(jiǎng)區(qū)畫整窮理事業(yè)僚的基本晨原理24廣州市督城市規(guī)災(zāi)劃局交叢流組（1）全面的澤綜合開發(fā)抹手法：歷將道路功、公園等劣公共設(shè)施譜與宅地一昆起進(jìn)行統(tǒng)亡一的重新濱區(qū)劃的整掠理建設(shè)。（2）讓地——受益者垂負(fù)擔(dān)方珠式：府讓地的暮實(shí)質(zhì)在閘于土地芳所有者淹和土地棟租用者懷個(gè)人土逐地財(cái)產(chǎn)炭權(quán)的無(wú)爬償出讓撞。（3）換地——原有權(quán)豎利關(guān)系涼的基本腿保留：姑按照平對(duì)應(yīng)的盾原則制倚定換地張規(guī)劃設(shè)峽計(jì)，盡脂量使整零理前的矛“從前中地”與脹整理后圾的“換殲地”之丙間不產(chǎn)金生較大盯的差異歸，基本歇維持原膨權(quán)利關(guān)陣系。（4）依據(jù)影城市規(guī)偏劃開展題的城市丟開發(fā)方求式：疏土地區(qū)價(jià)劃整理建的施行慨地區(qū)的嘴決定、旬施行方螺案的制馳定都必爐須經(jīng)過(guò)扛一定的副認(rèn)可，卡這種認(rèn)依可制度理保證了蘭土地區(qū)杰劃整理投工作服稻從城市總的總體印規(guī)劃。歸因此，婦土地區(qū)漏劃整理獨(dú)是一種蹤蝶防止城等市無(wú)秩詢序擴(kuò)散訊、有效衰依照城賓市規(guī)劃匆的城市籌開發(fā)建嬸設(shè)的手遣段。五、福岡蹦市城市規(guī)腫劃2、土地共區(qū)畫整愿理事業(yè)疤的特點(diǎn)25廣州市城掙市規(guī)劃局秋交流組1、特點(diǎn)(1)地區(qū)規(guī)監(jiān)劃是促基進(jìn)地區(qū)晴發(fā)展的磨整體性廊和獨(dú)特舒性的一弦種規(guī)劃示措施。魯?shù)貐^(qū)規(guī)敵劃范圍榨為1公頃左右暢，針對(duì)街案區(qū)的特定茅情況，對(duì)匙于土地使滋用區(qū)劃的耍有關(guān)規(guī)定惰進(jìn)行細(xì)化柳，并對(duì)建界筑和設(shè)施幫的實(shí)際建布造進(jìn)行詳篇細(xì)布置。相因此，街技區(qū)規(guī)劃是讀比土地使尿用分區(qū)更炭為為精細(xì)顧化的管制沾方式，有移助于增強(qiáng)賢街區(qū)發(fā)展扇的整體性猶和獨(dú)特性醬。(2)地區(qū)規(guī)劃耐不僅是對(duì)聰于土地使僻用區(qū)劃的埋細(xì)化，還掘可以修改館和取代土融地使用區(qū)驅(qū)劃的有些每規(guī)定。(3)地區(qū)規(guī)櫻劃是由罷居民代你表或企嬌業(yè)提出偽，并與園政府部硬門共同墻作規(guī)劃膛方案，陜經(jīng)費(fèi)主溪要由提濁出者負(fù)親擔(dān)，政魯府有少鏟量的補(bǔ)潔助。地給區(qū)規(guī)劃裂的實(shí)施脫依賴于拖開發(fā)商主和土地麗業(yè)主的牲各項(xiàng)建插造活動(dòng)障，因此辮要促使慢所有的買權(quán)益者店都參與蛛規(guī)劃編擇制過(guò)程滿，對(duì)于街街區(qū)發(fā)口展前景鑼達(dá)成廣味泛的共醉識(shí)。地窮區(qū)規(guī)劃拼逐漸被均作為一特種且有譽(yù)靈活性豎的規(guī)劃獲措施來(lái)慚促進(jìn)私荷人部門單參與城獵市開發(fā)叫項(xiàng)目沉。五、福岡勸市城市規(guī)圓劃（八）地區(qū)規(guī)劃26廣州市細(xì)城市規(guī)挑劃局交晃流組地區(qū)規(guī)困劃的方捆針○確定陜將來(lái)的寨定位，摟地區(qū)規(guī)胸劃的目珠標(biāo)、地恩區(qū)整備重、開發(fā)朝及保全層的方針催等。地區(qū)整剪備規(guī)劃○地區(qū)規(guī)習(xí)劃方針飽具體的物要求規(guī)歷則、建問(wèn)筑的限疫制等?！竦貐^(qū)規(guī)劃欣由以下兩曲個(gè)方面構(gòu)甜成地區(qū)規(guī)劃地區(qū)規(guī)旱劃成果覆包括規(guī)洲劃文件寇和規(guī)劃貪圖則，畜有時(shí)還獲附有地岔區(qū)景觀吹意象圖尚示，以湖幫助公灶眾對(duì)于歇規(guī)劃意暢圖的理辦解。五、福域?qū)谐顷囀幸?guī)劃2、地區(qū)腿規(guī)劃的炮構(gòu)成27廣州市城懼市規(guī)劃局冠交流組地區(qū)設(shè)施配招置及規(guī)屬模建筑物的悶有關(guān)限制博要求●地寒區(qū)所必要乖的道路魯、公園乖、廣場(chǎng)弊等●建筑物句的用途滿限制●建扁筑密度君最高限逆度●容積棚率的最高沖限度及最匠低限度●建筑依物占地面事積的最低悄限度●建筑叉面積的最少低限度●墻面奧位置的限浸制●建筑竹物高度的厘最高限度挨和最低限河度●建筑本物的形態(tài)押和外觀限練制●結(jié)塊構(gòu)限制其他土象地利用嶼限制●現(xiàn)有林耐地、草心地、公要園的保楚有限制五、福岡斷市城市規(guī)哈劃3、地區(qū)規(guī)女劃的主要舍內(nèi)容28廣州市坦城市規(guī)資劃局交四流組（一）福岡市城攻市規(guī)劃的磁編制與審肺批程序在城市規(guī)五劃區(qū)域內(nèi)廟按法律規(guī)癢定，不同柱的城市規(guī)悠劃內(nèi)容分銷別由縣和得市組織編矩制及審批揪。福岡縣拳編制的雜城市規(guī)笑劃首先蘿要與福削岡市協(xié)絕議，再挺經(jīng)過(guò)為而期2周的公示吐、征求公薦眾意見后通，需經(jīng)城禾市規(guī)劃地叨方審議會(huì)晨的審議，腥并在一定壩情況下報(bào)慢國(guó)土交通雞大臣的認(rèn)隨可后，最網(wǎng)終確定。福岡市編繞制的城市皆規(guī)劃在經(jīng)斜過(guò)為期2周的公跌示、征插求公眾舒意見后愚，需經(jīng)番市城市相規(guī)劃審閘議會(huì)的奸審議，潛并在一曉定情況預(yù)下報(bào)縣盒知事或如國(guó)土交壘通大臣糞的認(rèn)可馬后，最靜終確定坦。城市玻規(guī)劃的仔審批流照程一般致在較為銳順利的小情況下勺需半年應(yīng)的時(shí)間抬。信息公開猾、公眾參坡與是必備代程序。各級(jí)政擾府的行美政管理材行為具熔有較好籌的協(xié)調(diào)條統(tǒng)一性稈，政府畏的強(qiáng)力提干預(yù)與名市民的紐奉深度參轉(zhuǎn)與相得攔益彰。六、城子市規(guī)劃乘管理主象要制度29廣州市城候市規(guī)劃局孕交流組※説明會(huì)?公聽會(huì)城市規(guī)劃方案方案公示福岡市城市規(guī)劃審議會(huì)縣知事（※國(guó)土交通大臣）同意市城市規(guī)劃決定?公告福岡市決定的范疇福岡縣晌決定的魂范疇説明會(huì)?公聽會(huì)城市規(guī)劃方案方案公示福岡縣城市規(guī)劃審議會(huì)國(guó)土交通大臣同意縣城市規(guī)劃決定?公告與市町村協(xié)議城市規(guī)獅劃決定青程序30廣州市程城市規(guī)列劃局交棒流組（二）慌福岡市鍋城市規(guī)嶺劃審議潛會(huì)1、性質(zhì)選：根據(jù)日本經(jīng)的《地方自治咬法》（1947年）規(guī)定桐設(shè)置，非莫政府常設(shè)朗機(jī)構(gòu)。2、職能削：負(fù)責(zé)就危市長(zhǎng)的紫有關(guān)城寶市規(guī)劃限的咨詢污事項(xiàng)開糊展調(diào)查以研究、田審議工武作，負(fù)彼責(zé)對(duì)市突町村以病及都道零府縣決勁定的城止市規(guī)劃妻內(nèi)容提膏出審議炭意見，恐并可以打向有關(guān)帝行政機(jī)適構(gòu)提出圈建議。3、人員：27名委員，舟包括：專兔家學(xué)者（9人）、垃本市議蜘會(huì)議員涼（11人）、上墊級(jí)政府機(jī)丸構(gòu)職員（5人）和茶市民代瘋表（2人）組降成，委販員由市宮長(zhǎng)任命螺，任期2年，定期造調(diào)整。會(huì)改長(zhǎng)由委員羅中德才兼泉備的專家布學(xué)者擔(dān)任扛。非常特漸別的是，扶委員中沒(méi)夠有福岡市濱政府機(jī)構(gòu)扎的職員。六、城市切規(guī)劃管理鏈主要制度31廣州市城須市規(guī)劃局院交流組4、運(yùn)作機(jī)庫(kù)制：會(huì)議頻石率為每柱季度召紐奉開1次，每年割度4次。每獨(dú)次會(huì)議撥會(huì)期一咽般為半目天，議柴案無(wú)數(shù)廣量規(guī)定炭，視實(shí)捏際情況志而定，兔可多可米少。每煉次會(huì)議個(gè)須有半蜘數(shù)以上汗委員到所會(huì)方可存召開，裳議案是餐否被審?fù)阶h通過(guò)施，要用爺現(xiàn)場(chǎng)舉拋手表決蜘的形式題來(lái)決定儉，必須吐有超過(guò)原半數(shù)的爬出席會(huì)籠議的委炊員同意苗，方可笑算審議旋通過(guò)。通過(guò)的忠城市規(guī)茫劃方案枝經(jīng)市長(zhǎng)劉同意后些，在市每政府每駛周發(fā)行1—2次的公道報(bào)上公胞布，公擇報(bào)可作胡為政府喇審批通叮過(guò)的標(biāo)典志性文著件。會(huì)前將劍議案編謝號(hào)發(fā)通倉(cāng)知，將估每個(gè)議塌案涉及既的規(guī)劃業(yè)說(shuō)明、軌附圖和鳴參考資泳料備齊于。會(huì)后圈整理出津會(huì)議記枝錄存檔壇、備查拿。市規(guī)嶼劃局城叢市規(guī)劃濫部負(fù)責(zé)愚配合準(zhǔn)饑備資料薯，并進(jìn)拔行說(shuō)明我和答辯掘。會(huì)議可以劫旁聽，但緣瑞在會(huì)前需摔提出申請(qǐng)予。六、城備市規(guī)劃嫩管理主犯要制度32廣州市城尾市規(guī)劃局鍵交流組5、議案凈內(nèi)容：一般包績(jī)括城市墾規(guī)劃區(qū)帽域的整顏體改善至、開發(fā)猾與保護(hù)敵政策的高規(guī)劃調(diào)制整與變呆更，城易市規(guī)劃腫區(qū)域內(nèi)爹城市化哥區(qū)域和千城市化律控制區(qū)板域的界蘿限的規(guī)諸劃調(diào)整捉與變更菊，城市傻地域地授區(qū)的規(guī)安劃調(diào)整夸與變更山，城市擠鐵路、奏道路、艷停車場(chǎng)揪、公園映、綠地狂、下水蚊道等城機(jī)市設(shè)施溉的規(guī)劃銀調(diào)整與宣變更，口市區(qū)重會(huì)建項(xiàng)目框、土地潔整理項(xiàng)抖目和地葛區(qū)規(guī)劃桐的審批澆。道路的商調(diào)整高速鐵沈路線位押的調(diào)整單車停怒放場(chǎng)的付調(diào)整防火分區(qū)等的調(diào)整六、城市腹規(guī)劃管理倍主要制度33廣州市孫城市規(guī)武劃局交攻流組5、議案像內(nèi)容：一般包括宇城市規(guī)劃斜區(qū)域的整乞體改善、姿開發(fā)與保應(yīng)護(hù)政策的噴規(guī)劃調(diào)整惰與變更，患城市規(guī)劃昏區(qū)域內(nèi)城邊市化區(qū)域貞和城市化禽控制區(qū)域絡(luò)的界限的暢規(guī)劃調(diào)整拍與變更，肆城市地域育地區(qū)的規(guī)辰劃調(diào)整與掩變更，城桌市鐵路、厭道路、停餐車場(chǎng)、公小園、綠地稼、下水道還等城市設(shè)問(wèn)施的規(guī)劃盲調(diào)整與變凱更，市區(qū)娘重建項(xiàng)目岡、土地整誕理項(xiàng)目和恥地區(qū)規(guī)劃業(yè)的審批。南公園弓特別用頌途的劃密定公園的詳調(diào)整綠地的使調(diào)整特別綠腐地保護(hù)處分區(qū)的肝劃定與欲調(diào)整六、城別市規(guī)劃瞧管理主耳要制度34廣州市城著市規(guī)劃局壇交流組（三）響開發(fā)許互可制度2、開發(fā)許姑可：是一種配是合實(shí)現(xiàn)城兩市化區(qū)與增城市化控作制區(qū)規(guī)劃岡目的