撇渣器產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

撇渣器產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見

研究建立適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，推動由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。重點完善對養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合的監(jiān)管，每個融合業(yè)態(tài)的負(fù)責(zé)部門要依據(jù)業(yè)態(tài)特點合理界定監(jiān)管邊界，建立部門協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾用藥安全。加強(qiáng)臨床研究的倫理審查機(jī)制建設(shè)，提高違反倫理規(guī)范的成本。以影響人民健康的重大問題、健康產(chǎn)業(yè)的主要短板為工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源的活力，更好發(fā)揮作用。水療按摩缸行業(yè)周期性特征（一）水療按摩缸行業(yè)周期性水療按摩缸配件主要用于水療按摩缸領(lǐng)域，該領(lǐng)域的需求直接帶動水療按摩缸配件的需求。水療按摩缸配件行業(yè)的周期性特征基本與下游水療按摩缸行業(yè)周期性特征一致，受宏觀經(jīng)濟(jì)波動的影響較大。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)整體向好時，居民的人均預(yù)期可支配收入和消費(fèi)能力也趨于樂觀，有利于提升水療按摩缸的消費(fèi)，從而帶動上游水療按摩缸配件行業(yè)需求的增長；當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)下滑時，水療按摩缸消費(fèi)放緩，從而對上游水療按摩缸配件行業(yè)的需求也會產(chǎn)生不利影響。水療按摩缸配件行業(yè)相對于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的周期性有一定的滯后性，但與水療按摩缸行業(yè)的周期性基本一致。（二）水療按摩缸行業(yè)地域性水療按摩缸作為家用電器，其需求的核心影響因素是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民人均收入和消費(fèi)水平、地區(qū)人口密度和生活空間、居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣等。目前，水療按摩缸的市場主要集中在北美、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)，相應(yīng)地，水療按摩缸配件生產(chǎn)企業(yè)的地域分布與下游制造企業(yè)密切相關(guān)，也主要集中在北美、歐洲等發(fā)達(dá)地區(qū)。（三）水療按摩缸行業(yè)季節(jié)性水療按摩缸配件行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期相對較短，不存在明顯的季節(jié)性特征。但水療按摩缸配件供應(yīng)商供貨進(jìn)度受下游水療按摩缸制造企業(yè)的生產(chǎn)、出貨計劃影響較大，水療按摩缸制造企業(yè)對于水療按摩缸配件采購一般具有較強(qiáng)的計劃性，其生產(chǎn)、出貨計劃將對水療按摩缸配件企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生直接影響，從而形成水療按摩缸配件企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的淡旺季。進(jìn)入水療按摩缸行業(yè)的主要壁壘（一）水療按摩缸行業(yè)客戶資源壁壘配件是水療按摩缸的重要組成部分，水療按摩缸大部分功能都通過配件來實現(xiàn)，同時水療按摩缸產(chǎn)品的性能改進(jìn)、設(shè)計優(yōu)化離不開配件的設(shè)計、開發(fā)和生產(chǎn)，因此下游制造企業(yè)對供應(yīng)商普遍制定了嚴(yán)格的供應(yīng)商認(rèn)證考核制度。下游客戶基于對供應(yīng)商的產(chǎn)品品質(zhì)、交貨速度等穩(wěn)定性需求，通常不會輕易更換配件供應(yīng)商，且隨著客戶與供應(yīng)商合作的時間越來越長，供應(yīng)商參與相關(guān)配件產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)的深度加大，兩者形成了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。新進(jìn)入企業(yè)由于產(chǎn)品品質(zhì)和供應(yīng)保障方面存在較大的不確定性，對現(xiàn)有客戶的產(chǎn)品改進(jìn)需求響應(yīng)速度較慢，難以搶占現(xiàn)有企業(yè)的客戶資源，從而形成客戶資源壁壘。（二）水療按摩缸行業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)壁壘燈光產(chǎn)品，按摩產(chǎn)品，水處理產(chǎn)品等水療按摩缸配件產(chǎn)品不僅與水療按摩缸功能性、安全性等息息相關(guān)，其產(chǎn)品的質(zhì)量直接影響著消費(fèi)者的使用體驗，進(jìn)而影響相關(guān)產(chǎn)品的市場認(rèn)可度和銷量。因此，為嚴(yán)格控制相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，國際知名制造企業(yè)對配件制造企業(yè)生產(chǎn)流程管理、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量等方面均制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時，水療按摩缸配件企業(yè)的產(chǎn)品需要獲得所在國政府嚴(yán)苛的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，包括中國GB、美國UL、北美ETL、歐盟CE等多項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，取得對應(yīng)認(rèn)證資質(zhì)后方能進(jìn)入客戶所在國市場。對于行業(yè)內(nèi)的新進(jìn)入者，難以在短時間內(nèi)達(dá)到客戶及所在國政府部門所要求的產(chǎn)品質(zhì)量并獲得相應(yīng)的認(rèn)證，且認(rèn)證流程復(fù)雜、認(rèn)證成本較高，從而對其進(jìn)入本行業(yè)形成一定的阻礙。（三）水療按摩缸行業(yè)生產(chǎn)工藝壁壘水療按摩缸配件種類繁多、規(guī)格復(fù)雜，為滿足客戶一站式采購需求、提升產(chǎn)品用戶體驗感，業(yè)內(nèi)企業(yè)需要不斷增強(qiáng)生產(chǎn)能力、改善生產(chǎn)流程、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，根據(jù)訂單情況對各類產(chǎn)品的安全庫存、生產(chǎn)進(jìn)度進(jìn)行有效的動態(tài)控制，實現(xiàn)具備多工序、多工藝且高效靈活的排產(chǎn)能力。然而，達(dá)到以上工藝水平，往往需要在業(yè)內(nèi)耕耘數(shù)十年，擁有較長時間的實際生產(chǎn)經(jīng)驗來沉淀。目前，國內(nèi)從事水療按摩缸配件業(yè)務(wù)的企業(yè)較少，能夠?qū)⑺苣z件與電子件產(chǎn)品整體化生產(chǎn)供應(yīng)能力的企業(yè)更少，新進(jìn)入者將面臨較高的生產(chǎn)工藝壁壘。（四）水療按摩缸行業(yè)技術(shù)和人才壁壘水療按摩缸配件涉及塑膠、電子、機(jī)械等主要分類，包括噴嘴、燈光、水過濾配件、水消毒配件、水循環(huán)配件、電機(jī)、控制器等眾多細(xì)分種類，生產(chǎn)過程涉及電子、機(jī)械、光學(xué)、材料、化工、流體動力學(xué)等多個學(xué)科。水療按摩缸配件涉及領(lǐng)域廣泛，結(jié)合水療按摩缸在使用過程中的復(fù)雜情境，需要考慮配件水電兼容的安全性問題等多種技術(shù)問題，有著較高的技術(shù)要求。隨著客戶對配件產(chǎn)品的工藝技術(shù)水平要求不斷提高，水療按摩缸配件制造企業(yè)需具備相當(dāng)?shù)难邪l(fā)實力和工藝技術(shù)，以滿足客戶日益增長的產(chǎn)品需求。水療按摩缸配件需要結(jié)合客戶提出的產(chǎn)品構(gòu)想和需求開發(fā)，要求企業(yè)必須擁有足夠穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富的技術(shù)研發(fā)人才隊伍，以及在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域深厚的技術(shù)儲備和經(jīng)驗。對于新進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)，短時間內(nèi)難以積累起行業(yè)所需要的技術(shù)儲備，相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍的建設(shè)短期內(nèi)也無法完成，因此行業(yè)具備一定的技術(shù)和人才壁壘。水療按摩缸行業(yè)技術(shù)水平及特點水療按摩浴缸配件需求呈多樣化發(fā)展趨勢，具體體現(xiàn)在：消費(fèi)者對水療按摩浴缸的時尚性、功能性、舒適性、環(huán)保性、新穎性等多個方面都提出更高的要求。因文化、消費(fèi)偏好、氣候環(huán)境的不同造成對產(chǎn)品的需求日益多樣化。這就要求行業(yè)內(nèi)的企業(yè)不斷加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計能力建設(shè)，以快速響應(yīng)不斷變化的市場需求。目前，隨著行業(yè)內(nèi)企業(yè)對研發(fā)設(shè)計的日益重視，企業(yè)的研發(fā)投入規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)的研發(fā)設(shè)計能力不斷增強(qiáng)，已從跟隨階段向自主研發(fā)和與整缸制造企業(yè)同步研發(fā)并行的階段發(fā)展。（一）水療按摩缸行業(yè)新技術(shù)新材料受推崇新材料和新技術(shù)的應(yīng)用使得產(chǎn)品的設(shè)計效果和性能得到顯著提高，增強(qiáng)了產(chǎn)品的功能性、美觀性、耐候性和防腐性等品質(zhì)，從而提高產(chǎn)品使用壽命、增加產(chǎn)品性能和產(chǎn)品利潤率。環(huán)保材料在市場上越來越受歡迎，以滿足消費(fèi)者對產(chǎn)品健康性和環(huán)保性的需要。因此，利用新材料和新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保、節(jié)能、綠色產(chǎn)品日益受到推崇。（二）水療按摩缸行業(yè)自動化水平不斷提高隨著行業(yè)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張以及人力成本的不斷上升，企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)、成本控制、質(zhì)量管控的數(shù)字化能力要求不斷提高。因此，將有更多企業(yè)將傳統(tǒng)生產(chǎn)加工與智能制造有效融合，加大自動化設(shè)備的投入，將現(xiàn)有的工藝技術(shù)與數(shù)字化、自動化的生產(chǎn)裝備相結(jié)合，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用程度和生產(chǎn)設(shè)備的自動化程度將逐漸成為企業(yè)在市場競爭中勝出的關(guān)鍵。未來行業(yè)將逐步朝著數(shù)字化和自動化方向發(fā)展。水療按摩缸行業(yè)競爭格局歐美國家水療按摩缸制造業(yè)起步早，生產(chǎn)技術(shù)水平較高，在配件材料、設(shè)計、結(jié)構(gòu)、性能方面的研究較深入，但缺乏高效率的反應(yīng)能力。經(jīng)過多年的發(fā)展和學(xué)習(xí)，少數(shù)國內(nèi)企業(yè)憑借良好的產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)秀的產(chǎn)品開發(fā)能力和高效的客戶服務(wù)能力，打破了國外廠商在水療按摩缸配件行業(yè)內(nèi)的壟斷，國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)在國際市場上的地位不斷提高，產(chǎn)品銷往歐洲、北美等海外地區(qū)，形成了與Waterway、CMP等國際水療按摩缸配件制造企業(yè)共同競爭的格局。健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程（一）提高科研轉(zhuǎn)化能力組織實施好國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃，積極布局支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿、社會公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動。推進(jìn)國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，形成覆蓋全國的協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，加大對各中心組織醫(yī)研企協(xié)同、開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評價力度，加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用。開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技體制改革試點。在科研院所轉(zhuǎn)制、科技資源開放共享、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣、科技評價機(jī)制等方面取得和推廣改革經(jīng)驗。深入開展運(yùn)動促進(jìn)健康的相關(guān)科學(xué)研究，推動研究成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（二）推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械提質(zhì)創(chuàng)新對臨床急需的新藥和罕見病用藥予以優(yōu)先審評審批。改革藥品臨床試驗審評模式，推進(jìn)由明示許可改為到期默認(rèn)制，提高臨床申請審評效率。推進(jìn)古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑簡化注冊審批。持續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，完善仿制藥技術(shù)審評標(biāo)準(zhǔn)和指南體系，發(fā)布鼓勵仿制品種清單，指導(dǎo)企業(yè)合理研發(fā)申報。將擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專利、具有重大臨床價值的創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊申請列入特殊審評審批范圍，予以優(yōu)先辦理。修訂醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療器械國際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率。繼續(xù)推進(jìn)高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范，加大推廣力度。（三）支持前沿技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用發(fā)揮部門合力，增強(qiáng)科研立項、臨床試驗、準(zhǔn)入、監(jiān)管等政策的連續(xù)性和協(xié)同性，加快新一代基因測序、腫瘤免疫治療、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化，推動重大疾病的早期篩查、個體化治療等精準(zhǔn)化應(yīng)用解決方案和決策支持系統(tǒng)應(yīng)用。加快人工智能技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像輔助判讀、臨床輔助診斷、多維醫(yī)療數(shù)據(jù)分析等方面的應(yīng)用，推動符合條件的人工智能產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗，積極探索醫(yī)療資源薄弱地區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用人工智能輔助技術(shù)提高診療質(zhì)量，促進(jìn)實現(xiàn)分級診療。支持企業(yè)推廣穿戴式、便攜式、非接觸式采集健康信息的智能化健康管理、運(yùn)動健身等電子產(chǎn)品。（四）開發(fā)和推廣康復(fù)輔助器具將配備康復(fù)輔助器具產(chǎn)品納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)扶持政策，推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點，提高推廣效率和降低使用成本。開展國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，支持試點地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持企業(yè)開發(fā)養(yǎng)老護(hù)理類、功能代償類、康復(fù)訓(xùn)練類康復(fù)輔助器具和具有柔性控制、多信息融合、運(yùn)動信息解碼、外部環(huán)境感知等新技術(shù)的智能康復(fù)輔助器具，加強(qiáng)推廣應(yīng)用。加快開發(fā)中醫(yī)康復(fù)輔助器具。（五）提升癌癥防治水平健全癌癥防治機(jī)制和服務(wù)體系，加強(qiáng)國家癌癥中心、國家惡性腫瘤臨床醫(yī)學(xué)研究中心能力建設(shè)。支持適合我國國情、人群特征、地區(qū)特點的綜合性腫瘤防治技術(shù)研究，制定和推廣規(guī)范化診治指南。研究實施攻克癌癥相關(guān)科技計劃。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作開展癌癥早期預(yù)防、放化療協(xié)同治療、患者癌痛管理、康復(fù)修復(fù)等中醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健康保險發(fā)展深化工程進(jìn)一步引導(dǎo)健康保險公司開發(fā)覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險評估、疾病預(yù)防、運(yùn)動健身等干預(yù)性服務(wù)的醫(yī)療險產(chǎn)品。制定進(jìn)一步支持商業(yè)長期護(hù)理保險和照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策。加快適用于多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生執(zhí)業(yè)責(zé)任險產(chǎn)品準(zhǔn)入，鼓勵醫(yī)生、醫(yī)師協(xié)會等參與醫(yī)生執(zhí)業(yè)責(zé)任險產(chǎn)品開發(fā)。促進(jìn)健康保險與健康服務(wù)融合。支持健康保險公司開展管理式醫(yī)療試點，建立覆蓋健康保險、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、長期照護(hù)等服務(wù)鏈條的健康管理組織，推動服務(wù)模式變革，促進(jìn)個人落實健康責(zé)任，提高保險資金使用效率，提高對醫(yī)療費(fèi)用的管控約束能力。搭建高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險公司的對接平臺，促進(jìn)醫(yī)、險定點合作。支持健康保險公司開展基于互聯(lián)網(wǎng)的保險服務(wù)，發(fā)展健康數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)，提高精細(xì)化管理能力?；驹瓌t（一）突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)以影響人民健康的重大問題、健康產(chǎn)業(yè)的主要短板為工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）深化改革、市場驅(qū)動創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場在非基本醫(yī)療領(lǐng)域配置資源的活力，更好發(fā)揮作用。（三）鼓勵創(chuàng)新、科技支撐將創(chuàng)新驅(qū)動作為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點，加快關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，提高健康產(chǎn)業(yè)科技競爭力。（四）跨界融合、集聚發(fā)展深化健康產(chǎn)業(yè)跨界融合，改造升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，壯大新業(yè)態(tài)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高健康產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射能力。健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管工程（一）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合績效考核，健全激勵約束機(jī)制，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，強(qiáng)化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，建立便于人民群眾獲取醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)信息的信息查詢公開渠道，加強(qiáng)防范無證行醫(yī)。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度，落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。強(qiáng)化對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，依法公開服務(wù)價格等信息。開展對醫(yī)保違規(guī)和欺詐騙保的專項治理，對欺詐騙保的機(jī)構(gòu)解除定點協(xié)議。全面推開醫(yī)療保險智能監(jiān)控，探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。（二）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管研究建立適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，推動由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。重點完善對養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合的監(jiān)管，每個融合業(yè)態(tài)的負(fù)責(zé)部門要依據(jù)業(yè)態(tài)特點合理界定監(jiān)管邊界，建立部門協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾用藥安全。加強(qiáng)臨床研究的倫理審查機(jī)制建設(shè)，提高違反倫理規(guī)范的成本。（三）加強(qiáng)誠信治理將醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)行政許可、行政處罰、抽檢檢查結(jié)果等信息納入全國信用信息共享平臺，其中涉及企業(yè)的信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。依法依規(guī)建立醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通行業(yè)黑名單制度。深入開展對無證行醫(yī)、欺詐騙保等嚴(yán)重失信行為的專項治理，持續(xù)加大對虛假違法醫(yī)藥廣告的打擊力度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程（一）打造醫(yī)研產(chǎn)融合的健康產(chǎn)業(yè)示范基地選擇一