鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)可研報告

某某縣縣鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場升級改造項目可行性研究報告PAGEPAGE60第一章總論1.1項目概述1.1.1項目名稱：某某縣縣鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場改造升級項目1.1.2項目法人：某某縣縣某某公司合作社1.1.3項目負(fù)責(zé)人：宋天仁1.1.4建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：項目工程總投資205.83萬元，其中，工程建設(shè)費192.90萬元，占總投資的93.7%，其它費12.93萬元，占總投資的6.3%。建設(shè)內(nèi)容：在某某縣縣某某公司原有農(nóng)貿(mào)市場原址上，改擴建農(nóng)副產(chǎn)品及旅游紀(jì)念品輕鋼結(jié)構(gòu)交易大棚、門面商鋪及輔助設(shè)施，新增建筑面積2365m2，入場經(jīng)營戶達(dá)到200戶—300戶，市場容量800—1500人。除了繼續(xù)擴大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易經(jīng)營以外，根據(jù)國家和自治區(qū)建設(shè)古城遺址公園,挖掘歷史文化,大力發(fā)展旅游業(yè)的部署,市場改造升級后,將新增旅游紀(jì)念品經(jīng)營和交易項目，形成集農(nóng)副產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品綜合交易服務(wù)于一體的新型市場，年交易額達(dá)到3500萬元以上。1.1.5建設(shè)地點：某某縣縣某某公司后院1.1.6建設(shè)性質(zhì)及實施計劃：項目為改擴建工程，實行一次規(guī)劃，一年時間完成，即：2010年4月立項，4—5規(guī)劃，6月動工，2011年6月底竣工驗收交付使用。1.2項目建設(shè)投資及來源1.2.1、項目投資總額概算該項目工程總投資205.83萬元，改擴建農(nóng)副產(chǎn)品及旅游紀(jì)念品交易大棚、門面房總建筑面積2365m2，每平方米562元，土建工程投資132.90萬元、更新交易設(shè)施12萬元；硬化地面、圍墻護(hù)欄、值班室24萬元；更新倉儲及辦公設(shè)施24萬元，其他費用12.931.2.2資金來源：項目總投資205.83萬元，資金來源為項目單位自籌資金自籌205.83萬元，申請自治區(qū)”新網(wǎng)工程”專項資金80萬元。1.3改造升級的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)遵照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）、采用現(xiàn)代流通和新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)，高起點的要求對現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改造升級，通過實施原址升級改造，以新型農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場取代傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場，建成制度健全、設(shè)施完善、管理規(guī)范、環(huán)境舒適、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場，營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的交易環(huán)境，使改造升級后的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場達(dá)到如下“八項標(biāo)準(zhǔn)”：1、功能更加齊全。合理布局交易區(qū)，經(jīng)營品種齊全，攤位設(shè)置宜按照排列式或島狀型布局，售貨臺須整齊美觀。做到五個分開：食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開；經(jīng)營鮮活家禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域分開，生食品攤位與熟食品攤位分開；待加工食品和直接入口食品攤位相互分開；經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域，2、道路平整。市場室內(nèi)的通道應(yīng)保持暢通，主通道寬度不少于2.5米，次通道寬度不小于1.8米。地面應(yīng)采用防水、防滑、易清潔的材料鋪設(shè)地磚，并向排水溝（兩側(cè)）傾斜，通道坡度經(jīng)為1%-3%。

3、水系通暢。市場地面排水溝用不銹鋼材料、PVC塑料管、瓷磚等防污自潔性好的材料，埋地排水管與明溝連接處應(yīng)設(shè)置水封防臭氣溢出。水產(chǎn)、冰鮮、禽類經(jīng)營區(qū)（檔）應(yīng)設(shè)置明溝或地漏，便于污水排放。4、衛(wèi)生清潔。配備環(huán)境衛(wèi)生保潔設(shè)施。市場應(yīng)設(shè)置帶加蓋的垃圾箱（筒）周圍2米范圍內(nèi)無垃圾、雜物和污跡。市場內(nèi)實施垃圾袋裝。市場均應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生保潔用水專用設(shè)施。市場內(nèi)經(jīng)營者必須自備垃圾袋。市場內(nèi)設(shè)置公共廁所。

5、車輛停放有序。農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)配套設(shè)有機動車和非機動車的停車場，其面積應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的20%左右，在市場外合理規(guī)劃停車點。

6、通風(fēng)自然。市場具備出入口較多、自然通風(fēng)達(dá)到場內(nèi)無臭味、空氣質(zhì)量好等條件的，可采取自然通風(fēng)方式。如自然通風(fēng)不能保證衛(wèi)生條件時，應(yīng)設(shè)置機械通風(fēng)。市場內(nèi)保持采光良好。市場應(yīng)具有良好的采光條件，有明朗的燈光設(shè)施。

7、消防安全。農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)設(shè)置符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的消防安全設(shè)施，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)或周邊應(yīng)設(shè)置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防車道，其寬度和凈空高度均不小于4米；并在市場內(nèi)或附近安裝市政消防火栓，以滿足消防水源，配置必要的消防器材和應(yīng)照明等消防設(shè)施。

8、設(shè)施配套：農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置市場監(jiān)管辦公室、消費者投訴站（點）、公平秤服務(wù)點、宣傳欄和信息公示欄，同時應(yīng)該設(shè)立廣播、公用電話等服務(wù)設(shè)施，逐步創(chuàng)造條件，設(shè)立電子顯示屏和電子監(jiān)控設(shè)備、食品安全檢測室。在市場顯著位置設(shè)置市場標(biāo)牌、導(dǎo)購牌、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號牌，場內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌。做到市場標(biāo)識、標(biāo)牌統(tǒng)一、整齊、醒目。

1.4可行性研究結(jié)論農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”，商品供應(yīng)的主要場所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的好壞，是一個城市品位的象征，也是廣大市民生活水平、生活質(zhì)量高低的窗口和縮影，直接關(guān)系到是否能夠提供良好的食品安全保障和確保農(nóng)產(chǎn)品流通暢通。某某縣縣某某公司對原有舊的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造升級，符合上級決策、順應(yīng)時代潮流、體現(xiàn)農(nóng)民愿望，是一項看得見、摸的著的“便民、利民、惠民”民生工程，也是是當(dāng)?shù)卣按蛟焯厣袌?，建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要步驟，發(fā)展基礎(chǔ)較好，區(qū)位條件優(yōu)越，市場潛力巨大，一方面，進(jìn)一步完善了農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，營造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。另一方面，還將從流通環(huán)節(jié)把好食品安全質(zhì)量關(guān)，切實解決周邊單位和群眾購買生鮮農(nóng)副產(chǎn)品困難的問題。是帶動農(nóng)民增收、促進(jìn)企業(yè)增效的雙贏工程。綜上，本項目的實施是十分迫切和必要的。1.5可行性研究的依據(jù)（1）《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004）（2）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（2010年1號文件）；（3）國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)2009）6號（4）《商務(wù)部發(fā)展改革委供銷總社關(guān)于印發(fā)〈商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃〉的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2011〕67號）（5）商務(wù)部《關(guān)于加快我國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)2008（53號）（6）《商務(wù)部關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的報告》2006年1月3日，（7）《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號）（8）、自治區(qū)人民政府辦公廳《做好農(nóng)副產(chǎn)品營銷確保農(nóng)民增收工作任務(wù)分解落實方案》新政辦發(fā)明電〔2009〕213號）（9）自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的意見》（新政發(fā)[2010]93號）（10）自治區(qū)供銷合作社聯(lián)合社《“十二五”專項發(fā)展規(guī)劃》（11）自治區(qū)財政廳經(jīng)濟建設(shè)司、自治區(qū)某某公司財務(wù)處《關(guān)于申報2011年新網(wǎng)工程專項資金的通知》（新財辦建【2011】7號（12）人民政府關(guān)于加快自治州農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的實施意見（13）人民政府《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（昌州政發(fā)【2011】60號）（14）《某某縣縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年規(guī)劃綱要》；（15）項目單位提供的資料第二章項目單位基本情況2.1項目單位概況2.1.1單位名稱：某某縣縣2.1.2地址：某某縣縣2.1.3法定代表人：2.1.4注冊資本：92萬元(人民幣)，為某某公司社有獨資企業(yè)，注冊地址：某某縣縣;注冊時間1991年8月14日（重新?lián)Q證時間）。2.1.5企業(yè)性質(zhì)：集體所有制企業(yè)2.1.6營業(yè)執(zhí)照:；組織機構(gòu)代碼證:；稅務(wù)登記證：2.1.7經(jīng)營范圍：一般經(jīng)營項目(國家法律\行政法規(guī)有專項審批項目除外)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)副(畜)產(chǎn)品、工業(yè)品購銷。2.1.8單位簡介：某某縣縣供銷合作社成立于1951年10月，是一個由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾集資入股興辦的集體所有制性質(zhì)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。在50多年的發(fā)展歷程中，供銷合作社始終堅持“為農(nóng)服務(wù)”的辦社宗旨，致力于農(nóng)村的商品供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富做出了突出貢獻(xiàn)。在為當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”提供綜合服務(wù)的過程中，某某公司自身也得到了長足發(fā)展，經(jīng)濟勢力不斷增強，2010年社有資產(chǎn)總額338萬元，固定資產(chǎn)217萬元，流動資產(chǎn)106萬元，所有者權(quán)益178萬元，銷售收入568萬元，實現(xiàn)凈利潤63萬元，現(xiàn)有職工19人。近年來，某某公司在上級社的工作安排部署和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2005年，在鎮(zhèn)黨委、政府、上級某某公司的支持下，在某某公司大院內(nèi)辦起了“鎮(zhèn)供銷農(nóng)貿(mào)批發(fā)交易市場”。帶組織農(nóng)民開展特色水產(chǎn)、特色禽、蛋、畜、農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)交易。盡管市場規(guī)模不大，設(shè)施滯后，但由于地理位置優(yōu)越，交易活動活躍，助農(nóng)增收效果明顯，該市場已經(jīng)成為鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資商品、工業(yè)消費品的重要集散地。在帶動鎮(zhèn)農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖、禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品綜合經(jīng)營中發(fā)揮了積極的作用，呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢頭。由于某某公司組織服務(wù)體系健全、經(jīng)營業(yè)績突出，為農(nóng)服務(wù)效果明顯，特別是在利用某某公司閑置大院，改造興辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，開辟了新的發(fā)展空間和經(jīng)營領(lǐng)域，在基層某某公司改革創(chuàng)新方面樹做出了積極探索，實現(xiàn)了良好的效益，某某公司根據(jù)自治區(qū)某某公司“百強基層社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，經(jīng)過嚴(yán)格考核驗收，連續(xù)兩年被認(rèn)定為某某公司系統(tǒng)“經(jīng)濟強社”和“優(yōu)秀示范社”。第三章項目背景及建設(shè)的必要性3.1項目背景3.1.1隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的深入和“菜籃子”工程的實施，在各級政府的政策引導(dǎo)和資金支持下，我國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)有了較快的發(fā)展，基本形成了以市場為中心，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，直銷配送和連銷超市為補充，產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)、集散地市場相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，初步形成了全國大流通格局。但目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)仍然滯后，不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：現(xiàn)有市場過于分散，容量太小，產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，批發(fā)市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，功能不完善，加之沒有很好的管理服務(wù)體系，農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、運銷能力嚴(yán)重不足，農(nóng)產(chǎn)品流通的中介組織發(fā)展滯后，流通的組織化程度較低，這些因素制約了市場發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通。某某縣縣鎮(zhèn)縣實施農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場改造升級，有利于調(diào)整當(dāng)?shù)氐貐^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別有利于促進(jìn)該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，并帶動鄰近四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，解決農(nóng)產(chǎn)品：“賣難”問題，增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高流通效率，有利于擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)，保證城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。3.1.2當(dāng)?shù)卣e極倡導(dǎo)和大力支持農(nóng)村市場體系建設(shè)。某某縣縣第十二個五年規(guī)劃共要指出：要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)集市、農(nóng)資、生活日用品配送等網(wǎng)點建設(shè)，逐步構(gòu)建以商品市場為基礎(chǔ)的商品流通體系；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次和水平。政府已作出規(guī)劃，利用兩到三年時間，建設(shè)以縣域大型農(nóng)產(chǎn)品物流基地為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品交易和外銷平臺，以完善等產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代提供有效支撐。3.1.3當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的迅速崛起，為市場擴建提出了現(xiàn)實要求。某某縣縣鎮(zhèn)過去曾是唐代都護(hù)府所在地，至今已擁有幾千年的文化歷史，是一個有著悠久文化歷史和深刻文化底蘊的旅游小城鎮(zhèn)。隨著旅游業(yè)的升溫和故城西大寺保護(hù)性開發(fā)，鎮(zhèn)對外知名度迅速擴大，每年考古、觀光旅游人數(shù)達(dá)到39.7萬人次，旅游收入1.5億元。隨著旅游人數(shù)的成倍增長，給鎮(zhèn)帶來了巨大的人流、物流資源，促使市場消費大幅提升，政府深入挖掘歷史文化，每年興辦文化藝術(shù)節(jié)，并積極引導(dǎo)群眾依靠自己的雙手發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民制作精致漂亮的旅游紀(jì)念品，大發(fā)旅游的財,目前，某某縣縣開發(fā)研制的旅游紀(jì)念品共有5大類31個品種，全縣從事旅游手工藝品制作的人員達(dá)到500人，人均創(chuàng)收6000元，旅游紀(jì)念品年產(chǎn)值達(dá)到300萬元。因此，在做好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易的基礎(chǔ)上，開發(fā)旅游紀(jì)念品集中交易，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊豁棾柈a(chǎn)業(yè)。使廣大農(nóng)牧民增收渠道不斷拓寬，悠久的小鎮(zhèn)開始向精品旅游小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。3.2項目建設(shè)的必要性3.2.1原有農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀分析鎮(zhèn)某某公司原有農(nóng)貿(mào)市場始建于2005年，位于某某公司閑置大院內(nèi)，占地面積約1200平方米，入場交易的經(jīng)營戶不到200戶。是在對當(dāng)年基層某某公司改制過程中，有某某公司和下崗職工自發(fā)組織興辦起來的小型農(nóng)貿(mào)市場，雖然在一定程度上為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)品交易發(fā)揮了好的作用，但由于缺乏規(guī)范管理和必要的設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，存在進(jìn)出通道設(shè)置不合理、攤位建設(shè)簡陋、廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施不健全、管線安裝混亂、交易設(shè)施缺乏、“臟、亂、差”等等問題，市場面積小，市場內(nèi)較為擁擠，且人車混雜，消防安全設(shè)備不完善，存在一定的安全隱患。市場化程度低，隨意性強，集市規(guī)模小，經(jīng)濟輻射范圍不大，市場交易水平不夠活躍，多數(shù)的農(nóng)副產(chǎn)品市場還處于小集散市水平，只能在狹小范圍內(nèi)起到互通有無、調(diào)劑余缺的作用，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)品產(chǎn)銷需求不相適應(yīng)。鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場實拍圖片如下：(3-1：現(xiàn)有菜市場外部環(huán)境)(圖3-2：現(xiàn)有市場內(nèi)部環(huán)境)從鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀所反映出的問題來看，農(nóng)貿(mào)市場作為城市商業(yè)最低層單元而長期處于被忽視的地步。然而，在廣大市民心中，農(nóng)貿(mào)市場卻是日常生活的重要組成部分，人們在選擇居住地的時候，附近有否農(nóng)貿(mào)市場、購買日常需要的農(nóng)副產(chǎn)品是否便利也是一個很重要的考慮要素。因此，某某縣縣某某公司提出進(jìn)一步強化農(nóng)貿(mào)市場的地位，明確認(rèn)識到農(nóng)貿(mào)市場在未來很長一段時間能仍是我國生鮮農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的重要組成部分，其發(fā)展的好壞不僅關(guān)系到城市居民的生活質(zhì)量、還直接影響到城鄉(xiāng)和諧與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此提高了對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)與管理的重視度；不僅從觀念上重視了農(nóng)貿(mào)市場，還從合理規(guī)劃上得到了重視。3.2.2項目建設(shè)的必要性（1）符合國家的產(chǎn)業(yè)政策農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)村商品交換的重要場所，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和繁榮的重要載體，與城市居民日常生活密切相關(guān)。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的新形勢下，加大力度推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場升級改造，對于降低流通成本、方便和促進(jìn)居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。因此，改造建設(shè)一批“布局合理、發(fā)展有序、商品質(zhì)量良好、市場容貌整潔、市場交易興旺、標(biāo)準(zhǔn)化“的農(nóng)貿(mào)市場是國家目前重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也是國家和自治區(qū)“新網(wǎng)工程”建設(shè)的重點支持和發(fā)展的項目，符合當(dāng)前和今后一個時期的市場需求，有比較廣闊的發(fā)展前景。以市場帶動流通，可以提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力，變革目前的產(chǎn)銷方式。使農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)營實現(xiàn)一體化、聯(lián)合化和組織化。構(gòu)建以綜合交易市場為中心的統(tǒng)一市場體系。對于政府調(diào)節(jié)市場的供求關(guān)系，保障”菜籃子“、米袋子”供應(yīng)，平抑市場物價，確保食品安全，帶動周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展具有特殊的現(xiàn)實意義。（2）符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的現(xiàn)實要求實踐證明，完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，助農(nóng)增收的有效途徑。近幾年來，農(nóng)民人均純收入持續(xù)增加的難度不斷加大，其中一個重要原因就是由于農(nóng)副產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，農(nóng)副產(chǎn)品不能完全實現(xiàn)其潛在價值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場作為連接城市大型批發(fā)市場、超市的基礎(chǔ)和骨干，通過不斷提升其交易功能和輻射作用，擴大交易規(guī)模，可以把千家萬戶分散的小生產(chǎn)組織起來，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展跨區(qū)域甚至面向全國的大生產(chǎn)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的商品生產(chǎn)基地，增加農(nóng)民收入。項目的建設(shè)可以起到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而加快整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須樹立大農(nóng)業(yè)的觀念，建立以市場為導(dǎo)向，科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)的貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的外向型農(nóng)業(yè)，即以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，以貿(mào)易為中心，加快適應(yīng)市場供求變化，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)“產(chǎn)量農(nóng)業(yè)”向“效益農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。市場建設(shè)可以起到以貿(mào)促農(nóng)的積極作用，通過市場把生產(chǎn)和銷售聯(lián)系起來，把生產(chǎn)者與消費者聯(lián)系起來，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥卟?、活畜及畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，市場可以及時把農(nóng)戶的產(chǎn)品推銷出去，把農(nóng)戶需要的生產(chǎn)資料運進(jìn)來，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)所需的社會化服務(wù)，同時也為農(nóng)村剩余勞動力分流和城市待業(yè)人員就業(yè)提供了機會。（3）本項目對振興縣域經(jīng)濟，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有著積極地促進(jìn)作用。鎮(zhèn)距離某某縣縣城10公里，距離都護(hù)府遺址和西大寺2公里，距離準(zhǔn)東五彩灣煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園30公里，周邊還有新疆兵團農(nóng)六師107團等團場，輻射人口在五萬左右。近幾年來，某某縣縣圍繞著力打造宜居、宜游的西部最佳精品小城，為準(zhǔn)東五彩灣煤電煤化工大企業(yè)大集團建設(shè)生活基地創(chuàng)造優(yōu)美、便利、舒適的生活環(huán)境，實現(xiàn)了后來居上，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，以煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、為主的新興產(chǎn)業(yè)迅速興起。農(nóng)產(chǎn)品市場體系作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，正在成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的有效途徑，項目建設(shè)，可以充分發(fā)揮鎮(zhèn)的地緣優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢和特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展助力加油。（4）實施農(nóng)副產(chǎn)品市場升級改造是某某公司加快“新網(wǎng)工程”建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力抓手。農(nóng)村社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場是現(xiàn)代農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)的重要組成部分。國務(wù)院40號和自治區(qū)人民政府93號文件《關(guān)于加快某某公司改革發(fā)展若干問題的意見》強調(diào)指出，各級某某公司加快改革發(fā)展，成為農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量，要健全和完善農(nóng)副產(chǎn)品市場服務(wù)體系，積極引進(jìn)現(xiàn)代流通方式和連鎖配送等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系。某某縣縣某某公司以鎮(zhèn)原有農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，實施改造升級，擴大批發(fā)交易，輻射周邊產(chǎn)品供應(yīng)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收，是響應(yīng)和貫徹文件精神，落實總社部署，建設(shè)農(nóng)村市場體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體行動。綜上所述，在鎮(zhèn)改造建設(shè)一個符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場是十分必要的。3.3項目建設(shè)的可行性（1）鎮(zhèn)現(xiàn)有集貿(mào)市場有1200平方米，還有后續(xù)可用土地5000平方米，地處鎮(zhèn)中心地帶，地理位置優(yōu)越，面積廣闊，道路通暢，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，非常適宜市場擴建。經(jīng)過幾年的經(jīng)營，市場基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)已初具規(guī)模，水、電、通訊等設(shè)施較為齊全，具備市場改造升級的基礎(chǔ)條件。（2）市場輻射面大，輻射本鄉(xiāng)及周邊區(qū)域人口達(dá)到近十萬人口，經(jīng)過幾年的經(jīng)營和交易，已經(jīng)與入場經(jīng)營戶、與周邊生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶、與周邊的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及五彩灣煤電煤化工基地建立了長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，形成了比較廣闊的外銷渠道，每年通過市場批發(fā)交易，幫助農(nóng)民銷售轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品3000多噸，繼續(xù)呈現(xiàn)出增長的勢頭。為市場改在升級和做大做強提供了廣闊的空間。（3）當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已具備市場開發(fā)擴建的規(guī)模，2010年鎮(zhèn)種植特色農(nóng)產(chǎn)品、瓜果、蔬菜近1萬畝，鄰鄉(xiāng)種植2萬余畝，產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，需要通過市場批發(fā)交易等農(nóng)副產(chǎn)品在逐年增長，農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走向市場，擴大銷售，提高效益的一個重要的平臺，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。為市場升級改造創(chuàng)造了極有利條件。（4）鎮(zhèn)地處交通要道，歷史名城，人流、物流活躍，地緣條件十分優(yōu)越，已逐漸成為某某縣縣乃至五彩灣地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，為本項目實施創(chuàng)造了客觀條件。（5）基層某某公司是成立50多年的集體所有制企業(yè)，經(jīng)過市場的磨練和改革改制，建立了新的經(jīng)營機制和市場管理制度，積累了一定的資金實力，具備了主導(dǎo)市場、管理市場的能力和經(jīng)驗，與經(jīng)營戶、客商以及各有關(guān)方面建立密切的合作關(guān)系，當(dāng)?shù)卣С?、農(nóng)民信任、客戶擁戴，政策優(yōu)惠，環(huán)境優(yōu)良，對于擴大市場規(guī)模奠定了堅實的基礎(chǔ)。第四章項目建設(shè)條件4.1優(yōu)越的自然和社會經(jīng)濟條件4.1.1、縣域概況和經(jīng)濟發(fā)展某某縣縣位于新疆維吾爾自治區(qū)天山北麓東端，準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，東經(jīng)88°30′－89°30′，北緯43°30′－45°，扼居南北疆與東疆交匯地帶，地處新疆最具發(fā)展活力和潛力的天山北坡經(jīng)濟帶，東同奇臺縣為鄰，西與阜康市接壤，北越卡拉麥里嶺和富蘊相連，南以博格達(dá)山分水嶺同吐魯番、烏魯木齊二縣為界?？h城西距自治區(qū)首府烏魯木齊160公里，距昌吉回族自治州首府昌吉市206公里。吐—烏—大高等級公路、國道216線及省道303線貫穿全境?？h總面積8848平方公里，下轄5鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，206個行政村，境內(nèi)有新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)六師2個團場，有漢族、回、哈、維吾爾、蒙等13個民族，總?cè)丝?3.2萬人（不含流動人口和周邊團場），其中少數(shù)民族人口占29%。2001年被國務(wù)院批準(zhǔn)為對外開放縣，現(xiàn)已創(chuàng)建成國家級體育先進(jìn)縣，自治區(qū)級精神文明建設(shè)先進(jìn)縣、民族團結(jié)先進(jìn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、計劃生育工作先進(jìn)縣。2009年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）24.91億元，同比增長18.1%；人均生產(chǎn)總值19237元，增長20%；農(nóng)作物總播種面積61.03萬畝，年末牲畜存欄48.73萬頭（只），全社會固定資產(chǎn)投資12.38億元，比上年增長69.8%；社會消費品零售總額5.3億元，比上年增長22%。分城鄉(xiāng)看，城市消費品零售額3.9億元，增長24%；農(nóng)村消費品零售額1.4億元，增長14%。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)零售額4.33億元，增長21%；住宿餐飲業(yè)零售額0.9億元，增長27%；其他行業(yè)零售額0.07億元，增長12%。全口徑財政收入4.5億元，比上年下降9.6%。地方財政收入2.6億元，增長24.5%，年末金融機構(gòu)人民幣各項存款余額18.56億元，比上年增長40.01%，全縣在崗職工工資總額18899萬元，同比增長12.48%。全縣農(nóng)牧民人均純收入6394元，比上年增加726元，同比增長12.8%。工農(nóng)業(yè)發(fā)展增速在七縣一市中排名靠前。后勁巨大。4.1.2鎮(zhèn)概況及經(jīng)濟發(fā)展某某縣縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于昌吉回族自治州某某縣縣，地理坐標(biāo)為東徑89°12′43″，北緯44°05′52″，海拔485，位于山前沖積扇平原中上部，東部低，南端沙礫裸露，屬平坦戈壁，土層瘠薄，最北端土層達(dá)3米以上。本鎮(zhèn)氣候干燥，降雨稀少，寒暑變化懸殊，屬于典型溫帶中緯度大陸性氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，冬季長處于高壓控制下，氣候穩(wěn)定，低溫嚴(yán)寒。一月份平均氣溫-15.8℃，極端最低溫度氣溫-36.6℃，7月份平均氣溫24.7℃，年極端最高氣溫40.8℃。歷年各月氣溫平均日較差12.4℃，并有短暫高熱出現(xiàn)。春季溫度變化劇烈，冷空氣活動頻繁，常有強寒潮入侵，氣溫年差較大。鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積402平方公里，耕地面積46793畝，總?cè)丝?0418人，人均耕地面積3.2畝，距離某某縣縣城8公里，居住著維吾爾、哈薩克、漢、回、塔塔爾、蒙古、\o"滿族"滿族等七個民族，轄區(qū)內(nèi)有5個村委會，1個社區(qū)，12個機關(guān)站所，2010年，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入1.92億元；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到8011元，人均增收983元，其中:種植業(yè)人均增收110元，畜牧業(yè)人均增收300元，林果業(yè)人均增收83元，二、三產(chǎn)人均增收240元，勞務(wù)輸出人均增收250元；農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)10年位居全縣前列，實現(xiàn)萬元村民小組5個，萬元戶達(dá)到590戶；村集體經(jīng)濟年收入153.7萬元；4.2物產(chǎn)豐富，良好的資源條件某某縣縣地理位置優(yōu)越，資源豐富，山區(qū)無霜期145天，年平均降雨量212毫米，可利用水資源量4.4億立方米，現(xiàn)有可耕地64.14萬畝、各類草場1020.9萬畝、林地53.7萬畝。南部山間盆地為天山北坡獨有的逆溫帶氣候，年降雨量355mm左右，生物資源豐富而獨具特色，特別適宜農(nóng)作物制種和大蒜、土豆、胡蘿卜、草莓、黑穗醋栗以及多種名貴中藥材的種植；中部平原地勢平坦開闊，是綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)玉米、小麥、高粱、油葵、瓜菜等，其中尤以大蒜、紅花、黑加侖、番茄、肉叢蓉等特色農(nóng)產(chǎn)品為最，為全疆乃至全國名優(yōu)特產(chǎn)品盛產(chǎn)區(qū)之一，已被國家農(nóng)業(yè)部命名為大蒜之鄉(xiāng)、黑加侖之鄉(xiāng)、高淀粉馬鈴薯之鄉(xiāng)；北部為荒漠型自然生態(tài)區(qū)域?？h境內(nèi)地下礦產(chǎn)資源豐富，已探明礦種30余種，其中尤以煤、石油、天然氣、沸石、芒硝等儲量豐富，為北疆重要原油生產(chǎn)基地之一，已探明煤炭儲量150億噸、石油1.5億噸、天然氣300億立方米。旅游資源極為豐富，境內(nèi)自然風(fēng)光迷人壯觀，是旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域。由國家投資3億元、耗時三年的某某縣縣古城國家考古遺址公園已經(jīng)正式開工建設(shè)，屆時，將成為我國西北最大的國家遺址公園，鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會事業(yè)會展現(xiàn)出更加輝煌的業(yè)績。鎮(zhèn)全鎮(zhèn)種植瓜菜2.3萬畝，番茄7100畝（常規(guī)4900畝，亨氏2200畝），土豆2000畝；完成節(jié)水灌溉1.2萬畝，落實土地平整面積5000畝；落實溫室大棚132座、小拱棚480座，“春提早”蔬菜全面上市；牲畜4.6萬頭（只），家禽45萬只，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)120噸，鵬翔蛋雞場完成三期修建工程，共修建高標(biāo)準(zhǔn)圈舍22棟；完成植樹造林面積2233畝，有五家蔬菜加工保鮮企業(yè)以及工業(yè)園區(qū)的金庭果蔬及中德食品等加工企業(yè)落戶鎮(zhèn)，其中，維維集團投資2億元的萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、日處理鮮奶100噸奶粉廠、年產(chǎn)10萬噸飼料廠落戶工業(yè)園區(qū)竣工投產(chǎn)。鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平位居全縣前列。4.3交通便利、地緣優(yōu)勢突出鎮(zhèn)處在某某縣縣交通通訊網(wǎng)絡(luò)的樞紐地帶，隨著縣鄉(xiāng)道路建設(shè)日益完善，交通運輸業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。全縣80％的鄉(xiāng)村主干道路實現(xiàn)了改造，縣鄉(xiāng)道路交通狀況極大改善。S303線-哈礦-新地公路已經(jīng)完成10公里油路鋪設(shè)；總長46.355公里的通村油路、新地鄉(xiāng)汽車站和S303線三臺路口、二宮鄉(xiāng)頭工街兩個簡易車站已經(jīng)建成；完成215.6公里重要農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)，好路率達(dá)65%。全縣“三橫五縱”縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)改造建成，公路建設(shè)里程達(dá)到211.2公里。烏準(zhǔn)鐵路工程烏北至準(zhǔn)東北工程已實現(xiàn)通車，全長137公里的準(zhǔn)東公路不斷向基地和綜合服務(wù)區(qū)延伸，基本形成了五彩灣礦區(qū)規(guī)劃區(qū)道路網(wǎng)架，準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)帶已全面實現(xiàn)中國移動、中國聯(lián)通、中國電信的通訊覆蓋。已開工的煤電項目實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.95億元，工業(yè)增加值4.04億元。目前，3個大型煤電煤化工項目相繼開工建設(shè)。4．4優(yōu)惠扶持良好的發(fā)展環(huán)境某某縣縣委政府歷來高度重視農(nóng)副產(chǎn)產(chǎn)品市場建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品市場體系、外銷平臺、冷產(chǎn)物流建設(shè)制定了一系列優(yōu)惠、寬松的扶持政策，創(chuàng)造了最優(yōu)的投資環(huán)境，在土地、資金和稅收等方面實行了最優(yōu)惠的條件。在建設(shè)用地方面：對建設(shè)項目使用城市規(guī)劃區(qū)外國有未利用土地的,可以依法以最低價出讓也可以以土地作價入股。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)、經(jīng)營期在二十年以上的免繳25%的土地出讓金;經(jīng)營期在三十年以上的免繳30%的土地出讓金；以租賃方式取得國有土地使用權(quán)、經(jīng)營期在二十年以上的,自取得使用權(quán)之日起,前五年免繳土地租金,以出讓方式取得土地使用權(quán)的,不再繳納場地使用費。為促進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，對農(nóng)村基層某某公司原有劃撥土地，進(jìn)行確權(quán)登記，根據(jù)某某公司發(fā)展需要，分別處理，對于維持原有用地并用于市場建設(shè)的免收使用費，對辦理出讓手續(xù)的，按照最優(yōu)惠價格，實現(xiàn)先征后返，享受上述各項優(yōu)惠政策。稅收方面：對鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅，凡符合《自治區(qū)重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》產(chǎn)業(yè)范圍，且主營收入占企業(yè)總收入６０％以上的內(nèi)資企業(yè)均享受此項稅收優(yōu)惠政策。對在境內(nèi)新辦的內(nèi)資企業(yè)，報經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。新辦農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游內(nèi)資企業(yè)，上述項目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入７０％以上的，免征企業(yè)所得稅期滿后，減半征收企業(yè)所得稅三年。經(jīng)營期在十年以上的，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。資金方面，政府對建設(shè)項目從資金上給予大力支持，與金融部門簽訂了貸款合作協(xié)議，除了積極協(xié)調(diào)銀行貸款以外，地方財政設(shè)立了鼓勵性項目專項配套資金，對取得國家和自治區(qū)項目資金的，當(dāng)?shù)刎斦o予資金配套，針對某某公司實施的“新網(wǎng)工程”項目特別是農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)項目，政府承諾按規(guī)定比例進(jìn)行配套。4.5州縣某某公司全力參與和支持項目建設(shè)為鼓勵和支持所屬縣市某某公司改造和新建農(nóng)副產(chǎn)品市場體系，某某公司借助州政府出臺“關(guān)于加快全州某某公司某某公司改革發(fā)展實施意見”（昌州政發(fā)【2011】60號），已經(jīng)爭取國有資本金500萬元，以參股方方式連續(xù)三年對某某公司發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品市場體系進(jìn)行專項扶持，根據(jù)產(chǎn)業(yè)重點，州某某公司已作出決定，重點扶持東三縣（某某縣縣、奇臺縣、木壘縣）改造提升農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中，某某縣縣鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場已列入首批扶持項目。為響應(yīng)州某某公司的安排，某某縣縣某某公司也將集中資金，全力支持鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造，并吸納部分專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人和客戶參與市場擴容，為本項目的順利實施提供了可靠保障。4.6設(shè)施配套基礎(chǔ)條件良好（1）地質(zhì)條件農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)地基較穩(wěn)定適宜于工程項目的建設(shè)。場地類別為Ⅱ類場地，土層屬中軟場地土，地基土為粉土承載力值為：粉土fk=140kpa。地下水位埋深值大于20米。最大季節(jié)性凍土埋深值為1.5米。場地的基本地震烈度為Ⅷ度。設(shè)計地震基本加速值為0.2g。在勘探中未發(fā)現(xiàn)地下有人防工程，地道和坑穴。（2）、供電供水條件供電：當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有110KV變電所一座，面向城區(qū)就周邊供電，目前10KV線路已通至項目建設(shè)所在地，并與烏魯木齊聯(lián)網(wǎng)。項目單位建設(shè)變配電室一座，供電有保證。（3）、給排水條件：給水主要是消防用水、庫區(qū)清潔、衛(wèi)生間、物品清洗等用水，水源有縣政府水網(wǎng)供水，給排水有保障。（4）、施工條件，項目所在地為某某公司原有的空置大院，地形平坦，地勢由東南向西北呈緩坡，其南北向平均坡度6.6‰，東西向平均坡度為0.3‰，無搬遷和拆遷工作，周圍環(huán)境好無污染，施工條件良好。第五章項目建設(shè)方案5.1建設(shè)原則和思路抓住國家支持新疆大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展以及某某縣縣煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的迅速興起的大好時機，以某某公司為主導(dǎo)，改造建設(shè)功能配套齊全、布局合理、管理規(guī)范、設(shè)施完善、規(guī)模較大、起點高的新型農(nóng)副產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品批發(fā)交易市場，使農(nóng)貿(mào)市場由露天到室內(nèi)、由簡陋到標(biāo)準(zhǔn)、由傳統(tǒng)落后到現(xiàn)代流通，逐步達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化”，為消費者營造公平、衛(wèi)生、方便、安全、放心的消費環(huán)境，，為經(jīng)營者創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品外銷和農(nóng)民增收搭建市場平臺，為國家和企業(yè)多創(chuàng)利稅。實現(xiàn)擴建一方市場，帶動多個產(chǎn)業(yè)、繁榮一方經(jīng)濟，富裕一方群眾的目的。。5.2市場改造升級建設(shè)目標(biāo)5.2.1建設(shè)目標(biāo)堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。把農(nóng)副產(chǎn)品交易市場升級改造工作作為一項重要的民心工程，堅持基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理水平的同步提升，與文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、平安建設(shè)等工作有機結(jié)合，與某某公司大力推進(jìn)的“新網(wǎng)工程”有機結(jié)合，加大市場綜合治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的投入力度，新改造的農(nóng)貿(mào)市場會在外觀和管理上有很大改變，要基本達(dá)到“市場設(shè)施規(guī)范化，經(jīng)營環(huán)境整潔化，門頭店面統(tǒng)一化，商品經(jīng)營安全化，商品價格平價化”的標(biāo)準(zhǔn)。5.2.2項目全面建成后，市場經(jīng)營面積達(dá)到2465平方米，比改造強增加一倍以上；入場經(jīng)營戶達(dá)到300戶以上，比改造前增加100戶；經(jīng)營品種達(dá)到500種以上，同時，新增旅游紀(jì)念品批發(fā)交易。年交易額要突破3500萬元以上，比改造前增加800萬元，帶動生產(chǎn)基地5000畝，農(nóng)戶1500戶。同時，逐步創(chuàng)造條件，以市場為依托，組建農(nóng)副產(chǎn)品配送中心以及冷鏈物流系統(tǒng)，在烏昌地區(qū)、準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園設(shè)立銷售窗口，組織“農(nóng)超對接”、“農(nóng)貿(mào)對接”，擴大農(nóng)副產(chǎn)品外銷。5.3總平面布局5.3.1結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，妥善處理場內(nèi)與場外，近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；在布局中按功能分區(qū)，做到系統(tǒng)分明，布局整齊，對污染源采取合理有效的防護(hù)措施，做好環(huán)保；在適用、經(jīng)濟的前提下注意場區(qū)的美化，創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。5.3.2項目擴建改造鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場的改造選擇在原址（鎮(zhèn)政府駐地）擴建，處在某某公司大院，位于鄉(xiāng)政府后800米處，距離都護(hù)府古城遺址2公里，市場改造擴建將充分利用原市場的基礎(chǔ)條件，利用地理位置優(yōu)越，公路運輸方便的優(yōu)勢，吸引原有市場人流，便于市場管理工作的開展。5.3.31、建設(shè)輕鋼結(jié)構(gòu)交易大棚一座，面積2365平方米，改造沿街單層門面商鋪20間，面積500平方米。建造交易柜臺貨架200平方米。2、地面硬化1500平方米，維修圍墻護(hù)欄600米，3、更新市場設(shè)施設(shè)備一套，包括小型電子屏，安全監(jiān)控等市場服務(wù)設(shè)施4、更新改造管理辦公室和必要的辦公設(shè)施。。4、加強市場環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套齊全、服務(wù)周到、安全衛(wèi)生的良好環(huán)境，必須加強市場環(huán)境建設(shè)，提高服務(wù)檔次，使交易市場上水平，上檔次，真正成為聯(lián)系產(chǎn)銷的紐帶和重要商品集散地。5.3.4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求1、建筑結(jié)構(gòu)。一般應(yīng)建成封閉和露天式的市場，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，輕鋼結(jié)構(gòu)大棚，層高應(yīng)不低于4m。特殊部分采用大跨度、大空間的鋼架結(jié)構(gòu)。門面商鋪以改造為主。2、地面及墻體。市場地面應(yīng)硬化、防滑，并向排水槽（溝）傾斜。敞開式棚架建筑市場周圍應(yīng)有圍墻或相應(yīng)建筑物圍欄，圍墻應(yīng)牢固，高度不低于1.8m；室內(nèi)市場的內(nèi)墻宜貼墻磚，高度應(yīng)不低于1.5m。3、出入口及通道。市場應(yīng)設(shè)置2個以上的出入口，主要出入口寬度應(yīng)不小于4m；市場主通道寬度應(yīng)不小于2m，次通道寬度應(yīng)不小于1.5m，有條件的市場可單設(shè)進(jìn)出貨出入口。市場出入口、通道等公共空間應(yīng)設(shè)臺階的，應(yīng)同時設(shè)置無障礙通道。室內(nèi)市場通道上方應(yīng)設(shè)置懸掛應(yīng)急疏散警示牌裝置。4、衛(wèi)生設(shè)施。市場應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，可按2-3個/千人（市場內(nèi)日平均人口流動數(shù)量）的標(biāo)準(zhǔn)配置廁位（含市場外50m內(nèi)公共衛(wèi)生間的廁位），公共衛(wèi)生間不得設(shè)在熟食區(qū)域，有條件的市場可以設(shè)置1-2個無障礙廁位。市場應(yīng)設(shè)置垃圾池或一定數(shù)量的帶蓋垃圾桶等垃圾收集容器，有條件的可設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)密閉間。市場應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的防鼠、滅鼠設(shè)施設(shè)備。5、給排水設(shè)施。市場內(nèi)應(yīng)配備合理的供水系統(tǒng)，水產(chǎn)品供水應(yīng)到攤位，畜禽肉類供水應(yīng)到畜禽肉經(jīng)營區(qū)，現(xiàn)場食品加工間等應(yīng)供水到專間。市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置供消費者使用的自來水供水點。市場內(nèi)部排污管道（溝）應(yīng)單獨設(shè)置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道（溝）應(yīng)盡量采用直排式，減少彎道且應(yīng)有合理坡度。當(dāng)?shù)赜泄参鬯欧畔到y(tǒng)的，市場排污管道應(yīng)與其聯(lián)通。市場柜臺外側(cè)或內(nèi)則應(yīng)設(shè)置排水槽（槽寬宜為8-12cm，深度宜為3-5cm，底部應(yīng)呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10cm）并加蓋隔柵蓋板，現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)設(shè)置下水管道。市場內(nèi)應(yīng)配備清潔墻面地面和設(shè)施設(shè)備的沖洗裝置。6、供電設(shè)施。市場應(yīng)配備滿足用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施。有條件的市場宜設(shè)獨立的配電室。市場應(yīng)統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護(hù)裝置。市場應(yīng)統(tǒng)一配備照明燈，室內(nèi)市場應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈。用水較多的區(qū)域應(yīng)采用防水電源開關(guān)和防潮型照明燈具，燈具防護(hù)罩應(yīng)為防爆型制品。市場內(nèi)照度應(yīng)不低于100lx，專間內(nèi)照度應(yīng)不低于200lx。7、通風(fēng)設(shè)施。室內(nèi)市場應(yīng)達(dá)到良好的通風(fēng)條件，有條件的可配置低噪音抽送風(fēng)機，宜按建筑面積1000㎡安裝不低于2KW，1000㎡以上每增加100㎡相應(yīng)增加功率300W的標(biāo)準(zhǔn)配置。宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)配備獨立的通風(fēng)換氣裝置。8、消防設(shè)施。市場內(nèi)應(yīng)按照國家對消防有關(guān)規(guī)定，配置消防栓、消防水帶、干粉滅火器等消防器材，并符合消防規(guī)范的要求。5.3.市場應(yīng)按蔬菜、果品、糧油、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、日雜、百貨等商品大類科學(xué)分區(qū)，合理布局各攤位。生熟、干濕、鮮活經(jīng)營區(qū)之間應(yīng)有通道分隔。應(yīng)有農(nóng)民直銷蔬菜、水果、禽蛋等的專門區(qū)域，面積不少于市場經(jīng)營總面積的20%。水產(chǎn)品區(qū)與其他食品加工經(jīng)營區(qū)間距應(yīng)不小于5m或設(shè)有效的物理隔離；食品攤位距離衛(wèi)生間的距離應(yīng)不小于5m，其中，熟食等直接入口食品攤位距離活禽攤位和衛(wèi)生間應(yīng)在10m以上。（一）攤位。攤位設(shè)置應(yīng)整齊劃一，臺面、柜臺外立面及外沿?fù)跛惯厬?yīng)光滑平整；攤位高度宜為70-80cm，擋水凸邊應(yīng)不低于5cm，臺面尺寸宜為長100-200cm，寬80-100cm。各攤位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)置攤位號牌、價格牌及相關(guān)證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2m。價格牌、攤位號牌等標(biāo)識牌應(yīng)統(tǒng)一制作。1．蔬果攤位。宜采用斜面或階梯擺放式設(shè)計。2．畜禽肉攤位。面積應(yīng)不低于1.4㎡，應(yīng)統(tǒng)一配置操作臺、砧板、掛架等專用器具。有條件的宜設(shè)置專間，配置空調(diào)、冷藏柜。3．水產(chǎn)品攤位。地面應(yīng)有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設(shè)防滑地磚。應(yīng)統(tǒng)一配置操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具?；钏~銷售可在魚池、魚缸前設(shè)擋水板，擋水板高于魚池、魚缸20cm。4．熟食、散裝醬菜、糕點類攤位。應(yīng)配備全封閉式防塵、防蠅罩，有條件的宜設(shè)置營業(yè)專間，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設(shè)備、洗手池。從事熟食、糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應(yīng)設(shè)置加工間，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，有條件的宜將加工間與營業(yè)專間分開。（二）保鮮、計量經(jīng)營器具設(shè)備。應(yīng)根據(jù)《農(nóng)貿(mào)市場管理技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)要求，統(tǒng)一配備相應(yīng)的保鮮和依法檢驗合格的計量器具及設(shè)備。市場應(yīng)在明顯位置設(shè)置公平秤。（三）管理服務(wù)設(shè)施設(shè)備1．辦公設(shè)施。辦公室面積應(yīng)能滿足日常管理及服務(wù)需要，受理投訴、索賠，調(diào)解糾紛，維護(hù)市場治安秩序，配備投訴電話、檔案管理柜等基礎(chǔ)設(shè)施。2．服務(wù)設(shè)施。市場應(yīng)設(shè)立導(dǎo)購圖、公示宣傳欄等公共服務(wù)設(shè)施；有條件的市場可以開辦門戶網(wǎng)站，配備上網(wǎng)端口和電腦等終端設(shè)備，設(shè)置便民服務(wù)區(qū)域，設(shè)置配鑰匙、小家電維修等攤位。3．治安設(shè)施。有條件的市場可以配備電子監(jiān)控等治安設(shè)施設(shè)備。第六章項目特色及運作模式6.1開發(fā)模式本項目運作開發(fā)模式是由某某縣發(fā)改委審核審批，由縣建設(shè)局對項目實行策劃包裝、規(guī)劃設(shè)計，由縣某某公司協(xié)助某某公司負(fù)責(zé)項目招標(biāo)、建設(shè)和經(jīng)營管理。所需資金由某某縣縣某某公司及鎮(zhèn)供銷合作社自行解決。6.2經(jīng)營管理模式本項目屬于某某公司農(nóng)村流通和市場建設(shè)項目，在后期經(jīng)營運作中，要按照農(nóng)副產(chǎn)品交易市場管理規(guī)范和某某公司的經(jīng)營機制執(zhí)行，重點是突出“五個統(tǒng)一”。1、統(tǒng)一標(biāo)識。為擴大某某公司網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高市場的知名度和信任度，本市場設(shè)立的所有招牌、宣傳欄、導(dǎo)購牌、商品區(qū)域標(biāo)志、攤檔(店)號牌、價格公告牌、對外廣告等，一律統(tǒng)一使用“中國供銷合作社”標(biāo)識，2、統(tǒng)一商標(biāo)品牌。為擴到市場規(guī)模提升市場和產(chǎn)品的競爭力，改造升級后的鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，統(tǒng)一納入由某某公司主導(dǎo)、某某縣縣某某公司參股的“三鮮農(nóng)產(chǎn)品有限公司”以及全州農(nóng)副產(chǎn)品“連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)”，產(chǎn)品使用全州統(tǒng)一注冊的“鑫三鮮”商標(biāo)品牌。3、統(tǒng)一經(jīng)營和管理凡進(jìn)入市場經(jīng)營的商戶以及各項經(jīng)營活動，由某某公司、工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、食品衛(wèi)生監(jiān)督、安全部門組成的市場管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，建立健全各項管理制度、管理辦法，嚴(yán)格做到合法、誠信、安全經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為。確保市場健康穩(wěn)步發(fā)展。4、統(tǒng)一規(guī)劃布局。市場交易大棚攤位和商鋪門面，由市場管理小組按照商品分類進(jìn)行合理的布局劃分，場內(nèi)交易區(qū)、辦公區(qū)、物流區(qū)、停車場、（倉庫、裝卸區(qū)）冷庫（水產(chǎn)、冰鮮類必須設(shè)置，其他根據(jù)需要設(shè)置）等功能區(qū)域，并配備與交易規(guī)模相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。場內(nèi)經(jīng)營布局必須按商品種類分區(qū)，鮮、活、生、熟、干、濕商品嚴(yán)格分開。市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生必須符合衛(wèi)生部門的要求，保持營業(yè)場所和周圍環(huán)境的衛(wèi)生，5、統(tǒng)一對外宣傳和參展、設(shè)點、促銷和配送。為做大市場規(guī)模，提升市場的服務(wù)和帶動功能，鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場發(fā)展到一定階段后，將擴展經(jīng)營內(nèi)容，組建配送中心和冷鏈物流體系，統(tǒng)一組織經(jīng)營者在烏昌地區(qū)、準(zhǔn)東煤電煤化工基地以及區(qū)內(nèi)外地區(qū)設(shè)立外銷窗口，集中參加各種展會，組織“農(nóng)超對接”，與生產(chǎn)基地和客商簽訂訂單協(xié)議，開展農(nóng)副產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品的配送和交易。6.3項目特色1、圍繞主題，破解難題。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品特別是副食品價格漲幅巨大，食品安全問題頻發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接不緊，物流不足，供應(yīng)不足，已成為社會關(guān)注的敏感問題，也是各級政府最破切需要加強的領(lǐng)域，某某縣縣某某公司抓住這一那題，開展農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，對于加強農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)一線陣地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直銷直供，確保農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)將起到好點的作用，是一項替政府分憂，體市場解難的民心工程。2、位于某某縣縣鎮(zhèn)的“都護(hù)府”和“西大寺”是國家重點文物保護(hù)單位，目前，國家已投資3億元建設(shè)都護(hù)府遺址公園，鎮(zhèn)將成為我國的愛國主義教育基地和旅游盛地之一。某某縣縣某某公司圍繞遺址公園和旅游建設(shè)，在當(dāng)?shù)財U建農(nóng)副產(chǎn)品交易市場并以此為基礎(chǔ)開發(fā)旅游紀(jì)念品市場，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，地緣優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢突出，有著良好的發(fā)展前景和巨大的市場潛力。3、本項目實施創(chuàng)新了“新網(wǎng)工程”建設(shè)的內(nèi)容，當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營成為某某公司“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)中的“軟肋”，某某縣鎮(zhèn)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的重要集散地，實施農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造，是“新網(wǎng)工程“向農(nóng)村一線的延伸和擴展，通過項目實施豐富了新網(wǎng)工程的內(nèi)容，體現(xiàn)了“新網(wǎng)工程”惠農(nóng)、強農(nóng)的效果，給農(nóng)民、農(nóng)村帶來實惠。4、本項目實施是新時期基層某某公司改革發(fā)展的有益探索，基層某某公司利用閑置大院，開發(fā)市場建設(shè)，盤活了資產(chǎn)，擴展了基層社的發(fā)展空間，提升了基層社的作用和地位，改變了基層社的形象，得到了政府的重視和支持。5、本項目以改造提升為主，充分利用某某公司閑置大院，不鋪攤子，不大興土木，規(guī)劃合理，因陋就簡，進(jìn)行改造，花錢收，辦事多，投資少，見效快，體現(xiàn)了某某公司艱苦創(chuàng)業(yè)勤儉辦社的精神。第七章勞動安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生7.1勞動安全7.1.1對市場生產(chǎn)管理人員要定期進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)，樹立安全第一的觀念。對危害性大、技術(shù)性強的工種實行上崗證制，定崗定編在生產(chǎn)中一定要按勞動管理部門的有關(guān)規(guī)定做好勞動保護(hù)工作，積極防護(hù)、實行定期體檢，按需、按時配發(fā)勞保用品，實施安全及保健制度。保護(hù)工作人員的由于市場經(jīng)營的特殊性，從業(yè)人員多、客流量大、客流量大、車輛多，而且來源廣、流動性大，市場管理難度大。因此要求市場管理者與社會各界密切配合，為經(jīng)營者的日常生活，人身安全等諸多方面提供保障。7.1.2本市場屬大型公共設(shè)施，是人員、商品的重要集散地。人員混雜，是刑事犯罪的易發(fā)、多發(fā)區(qū)域、市場的安全保衛(wèi)工作不僅關(guān)系到市場的正常運行，同時也直接關(guān)系到廣大經(jīng)營者和消費者的生命財產(chǎn)安全。要建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高，作風(fēng)過硬的市場安全保衛(wèi)隊伍，積極配合公安部門及時發(fā)現(xiàn)問題，消除市場內(nèi)可能發(fā)生的隱患。7.2節(jié)約資源與能源1、節(jié)能的主要技術(shù)措施本市場建設(shè)節(jié)能主要采用屋頂帶式和墻體自然采光，少照明用電。2、節(jié)能管理本項目定員編制中設(shè)有專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作，其任務(wù)是制定規(guī)章制度，節(jié)能措施和監(jiān)督檢查，主要考慮節(jié)水、節(jié)電，減少交易產(chǎn)品浪費。7.3環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生7.3.1本項目建設(shè)地點，經(jīng)調(diào)查建設(shè)地點環(huán)境質(zhì)量基本良好。綠化帶建設(shè)主要目的是美化批發(fā)市場環(huán)境，減少塵土飛揚，調(diào)節(jié)小區(qū)氣候。項目區(qū)主要周邊布設(shè)綠化帶1000平方米。7.3.2“三廢”（1）廢水：擬建項目的廢水主要是生活廢水類別，就近直接排入城區(qū)污水排放系統(tǒng)管網(wǎng)，由城市污水處理設(shè)施統(tǒng)一處理，設(shè)一座化糞處理清洗市場地面的廢水。（2）廢渣：水果蔬菜批發(fā)市場的廢渣主要是腐果、腐菜等，廢渣運往有關(guān)部門指定的垃圾場；肉類交易市場不設(shè)屠宰。（3）廢氣：瓜果蔬菜批發(fā)市場的土建工程均無廢氣產(chǎn)生渠道，唯一可能產(chǎn)生廢氣的是以后要建設(shè)的冷凍保鮮庫，因此在組裝過程中液氯罐、管道、閥門施工安裝及運行操作過程中均應(yīng)嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。7.3.3擬建項目所經(jīng)營的是與人們息息相關(guān)的生活必須品，所以為保證質(zhì)量，對市場內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢測。由市場管理部門負(fù)責(zé)購買各類檢驗儀器設(shè)備，與相關(guān)部門建立密切聯(lián)系，定期派駐工作人員，按國家的有關(guān)規(guī)定在批發(fā)市場開展檢疫檢測工作，切實把好農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、放心的農(nóng)副產(chǎn)品。為此，主要做好以下幾個方面：（1）設(shè)立專門人員，購置專門儀器設(shè)備，制訂專門檢疫檢測制度；（2）做好農(nóng)副產(chǎn)品疫病和農(nóng)藥殘留的檢測工作，檢測蔬菜、水果農(nóng)藥是否超標(biāo)、抓好畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的市場檢疫，以及違禁藥物和生長激素等有害物質(zhì)的殘留檢測；控制好農(nóng)資市場高毒高殘留農(nóng)藥、獸藥的銷售。（3）加強衛(wèi)生宣傳和信息反饋，讓經(jīng)營者了解有關(guān)無公害農(nóng)副產(chǎn)品的知識和信息，并積極與生產(chǎn)主管部門配合，通過市場把檢測結(jié)果公布于眾，起到警示、引導(dǎo)的作用。（4）積極推動產(chǎn)銷方式的改革，建立“放心菜”，綠色產(chǎn)品或無公害農(nóng)副產(chǎn)品的專銷區(qū)，以優(yōu)質(zhì)和安全帶動生產(chǎn)、銷售，擴大農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷量。（5）除了檢疫檢測方面的衛(wèi)生外，還要抓好市場內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生。要做到攤位整潔，場地?zé)o垃圾堆放，衛(wèi)生間清潔等。第八章項目組織管理8.1項目管理8.1.1建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行規(guī)范的公司制，使企業(yè)成為適應(yīng)市場機制的法人實體和競爭主體。企業(yè)實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并承擔(dān)項目的資金投放、工程建設(shè)、經(jīng)營管理的責(zé)任。采取先進(jìn)的勞動組織形式，以科學(xué)合理的調(diào)整人員結(jié)構(gòu)和使用勞動力，正確處理管理者、經(jīng)營者之間的分工與協(xié)作，保證市場經(jīng)營正常進(jìn)行，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。通過科學(xué)有序的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等有效手段，建立一個寓管理與服務(wù)之中的管理機構(gòu)。8.1.21.機構(gòu)設(shè)置按照精簡、高效的原則，本市場以鎮(zhèn)某某公司為基礎(chǔ)組建市場管理經(jīng)營公司，下設(shè)辦公室、財務(wù)部、市場管理部、招商部、信息中心、檢驗檢測中心、配送中心和保安部，各職能機構(gòu)在經(jīng)理指導(dǎo)下具體執(zhí)行各自承擔(dān)的任務(wù)和工作，2、各部門職能（1）辦公室：接受經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)企業(yè)日常的具體事務(wù)管理和辦公業(yè)務(wù)、人員管理、對外聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。（2）財務(wù)部：負(fù)責(zé)項目建設(shè)的資金計劃、資金安排、資金管理和日常財務(wù)工作，市場投運后生產(chǎn)經(jīng)營的財務(wù)管理等。（3）市場管理部：全面負(fù)責(zé)市場的運行管理，市場設(shè)施、設(shè)備的管理、維修和物品采購。攤位管理、倉儲管理、物流進(jìn)出管理，協(xié)調(diào)各經(jīng)營戶的關(guān)系。（4）招商部：負(fù)責(zé)市場經(jīng)營商戶的引入。（5）信息中心：負(fù)責(zé)市場信息平臺網(wǎng)絡(luò)的建立，產(chǎn)品市場信息的發(fā)布，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營各環(huán)節(jié)的信息引導(dǎo)服務(wù)。（6）檢疫檢測中心負(fù)責(zé)市場所經(jīng)營產(chǎn)品的檢驗檢疫及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。（7）配送中心：負(fù)責(zé)對**市和就近縣城零售市場產(chǎn)品的配送。（8）保安部：負(fù)責(zé)市場日常運行的安全保衛(wèi)工作。8.2項目實施管理措施組織措施：項目主管部門要對項目進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)、組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。項目財務(wù)實行獨立核算。項目在具體實施過程中采用層層承包方式，實行目標(biāo)責(zé)任制。8.3勞動定員和培訓(xùn)8.3.1依據(jù)合理分工協(xié)作，使每一個員工有足夠工作量的原則及因事責(zé)人定崗設(shè)人原則配備人員。本市場總定員13人，其中管理人員7人，員工6人，詳見勞動定員表7-3-1。勞動定員表單位：人序號職務(wù)及部門管理人員數(shù)員工臨時工合計1經(jīng)理12辦公室113財務(wù)室1124市場管理部1235招商部116信息中心117檢疫檢測中心118配送中心1129保安部11210合計138.3.2本市場用工實行動態(tài)管理，末位淘汰制。一般管理人員均面向社會招聘。對下崗工人可優(yōu)先。管理人員必須具有?？埔陨蠈W(xué)歷，并有從事專業(yè)工作3年以上經(jīng)歷。新招員工按國家有關(guān)規(guī)定必須有3-6個月的試用期，試用期屆滿根據(jù)員工技能和表觀符合市場工作要求的可與員工簽訂勞動合同，不符合的不辦理勞動合同簽訂手續(xù)，聘用自行終止。簽訂勞動用工合同的員工，必須參加上崗培訓(xùn)，培訓(xùn)時間一般1-2周，培訓(xùn)內(nèi)容主要是對員工進(jìn)行國家方針政策法律、法規(guī)、工商稅務(wù)基礎(chǔ)知識、市場管理服務(wù)、市場信息調(diào)查收集、市場預(yù)測、環(huán)保、衛(wèi)生、檢疫、安全保衛(wèi)、營銷策略等知識的培訓(xùn)。服務(wù)中心所有管理人員必須掛牌上崗，在管理市場，為市場服務(wù)的同時，還要接受市場客戶的監(jiān)督。8.4項目資金管理本項目建設(shè)對國家投入資金設(shè)立專門賬戶，接受主管部門監(jiān)督管理。要求?？顚Ｓ茫瑢ｍ棝Q算。企業(yè)其它各項資金由公司統(tǒng)一管理，包括計劃安排、資金使用、項目有關(guān)經(jīng)濟合同以及資金的回收等。第九章項目實施進(jìn)度計劃9.1項目實施階段和建設(shè)周期（一）項目實施原則在項目建設(shè)實施的過程中，要本著“全面布局、合理安排、科學(xué)設(shè)計、保證質(zhì)量”的原則，認(rèn)真組織項目的實施，科學(xué)安排工程進(jìn)度，保證項目高效率、高質(zhì)量的實施。（二）項目實施內(nèi)容1、準(zhǔn)備工作：編制可行性研究報告及評估、論證、批復(fù)、招投標(biāo)、準(zhǔn)備設(shè)計資料等。2、設(shè)計：初步設(shè)計及審批、施工圖設(shè)計。3、施工階段：設(shè)備的采購、落實協(xié)作關(guān)系、土建施工、設(shè)備安裝與調(diào)試等。4、竣工驗收：試運轉(zhuǎn)、交工驗收。（三）項目建設(shè)階段第一階段為前期工作階段，第二階段為施工階段，第三個階段為竣工驗收階段。為加快建設(shè)進(jìn)度，縮短建設(shè)時間，各階段的工作應(yīng)盡量提前進(jìn)行，允許有一定程度的交叉。9.2建設(shè)工期安排本項目主建設(shè)工期12個月，從2010年5月開始準(zhǔn)備、6月開工，2011年6月完工。具體安排如下：（一）2010年6月前完成各項前期工作。（二）2010年6月至2011年5月施工建設(shè)。（三）2011年6月竣工驗收。項目具體實施進(jìn)度計劃詳見表序號工作內(nèi)容2010年2011年567891011121234561編制可研2初步設(shè)計及審批3工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)4土建施工5市場外及改造工程6攤位設(shè)施設(shè)備招標(biāo)7市場設(shè)施設(shè)備安裝8工程驗收第十章投資估算和資金籌措10.1總投資項目工程總投資總投資205.83萬元，其中工程建設(shè)費192.9萬元，其它費12.93萬元。1.1.5建設(shè)內(nèi)容：在某某縣縣鎮(zhèn)改擴建農(nóng)副產(chǎn)品及旅游紀(jì)念品交易大棚、門面房總建筑面積2365m2，每平方米562元，土建工程投資132.90萬元。更新交易設(shè)施12萬元；地面硬化，圍墻護(hù)欄翻新24萬元；更新倉儲及辦公設(shè)施24萬元。其他費用12.9310.2投資估算和資金籌措10.2.1投資估算依據(jù)根據(jù)本項目的規(guī)劃總平面布置，具體建設(shè)內(nèi)容、布局、建設(shè)工程量、設(shè)備與建筑安裝工程量按照、某某縣縣物價水平和相應(yīng)報價進(jìn)行估算。具體是：1、建筑工程根據(jù)項目的建度內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、工程量按照與某某縣縣建筑工程單位估算指標(biāo)，綜合定額和參考2003建設(shè)地相近建筑實際造價對比進(jìn)行測算。本項目建設(shè)簡易型輕鋼結(jié)構(gòu)交易大棚交易及門面房總擴建筑面積2365m2、每平方米造價5622、設(shè)備按照國內(nèi)外生產(chǎn)廠家報價（含運雜費安裝費）進(jìn)行估算。輔助設(shè)施：改造供水、供電、供熱和污水處理等設(shè)施，根據(jù)工程量和設(shè)施報價進(jìn)行估算。3、項目的前期工作費，建設(shè)管理費和基本預(yù)備費分別按項目直接費的3%，1%和4%進(jìn)行估算。4、項目工程基建期一年。10.3項目總投資估算10.2.1本項目為改擴建工程，改造擴建總面積2365m2，按每平方米562元改造擴建工程費計算，土建工程投資132.90萬元。10.2.2更新市場交易設(shè)施12萬元；硬化地面、圍墻翻新、改造24萬元；倉儲及辦公設(shè)施24萬元，其他費用12.93萬元。某某縣縣鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級投資估算表序號項目名稱計算依據(jù)占投資比例資金籌措（萬元）數(shù)量單價（元/m2）金額（萬元）申請補助自籌1工程建設(shè)費用192.993.72%193.251.1倉庫土建2365562132.9068.9%133.251.2交易設(shè)備一套12126.2%121.3地面硬化，圍墻等2412.44%241.4倉儲辦公設(shè)施2412.44%242工程建設(shè)其他費用12.936.28%12.93合計205.8380205.83通過估算本項目工程總投資205.83萬元，其中工程土建費132.90萬元，更新市場交易設(shè)施12萬元；硬化地面、更新圍墻24萬元；倉儲及辦公設(shè)施24萬元。其他費用12.93萬元。10.4資金來源與籌措本項目總投資205.83萬元萬元，資金來源是1、企業(yè)自籌：205.83萬元。2、申請國家以獎代補資金80萬元。10.5資金管理和使用計劃對項目資金的使用要嚴(yán)格管理做到?？顚Ｓ?。尤其是財政扶持資金，更要嚴(yán)格管理一定要全部用到項目建設(shè)上決不能挪做它用。項目建度期一年，第2010年6月開始擴建，第2011年6月建成投產(chǎn)。因此項目所需205.83萬固定資產(chǎn)投資必須在建設(shè)期初和中期分兩次全部到位，只有這樣才能確保項目按期建成并正常運行和盡快投入使用。10.5.1項目實施完成情況及資金支出估算本項目總投資205.83萬元，其中：工程費用192.9萬元，更新市場交易設(shè)施12萬元；地坪圍欄改造24萬元；倉儲及辦公設(shè)施24萬元。其他費用12.93萬元。計劃分兩個階段完成，其中：1、第一期（2010年6月至2011年3月25日）完成投資190萬元，占建設(shè)投資的93%，完成改造擴建輕第二期（2011年4月-2011年6月20日）完成投資15萬元，占建設(shè)投資的7%，主要完成土建工程掃尾，倉儲設(shè)備和辦公設(shè)備安裝調(diào)試及試運行；辦理項目驗收的各項前期準(zhǔn)備工作，爭取一次性通過驗收，使項目投資盡快進(jìn)入運行階段，盡早取得經(jīng)濟和社會效益。第十一章財務(wù)評價11.1財務(wù)評價依據(jù)項目財務(wù)評價就是根據(jù)國家現(xiàn)行財務(wù)制度，價格體系。分析計算項目直接產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和發(fā)生的費用。編制有關(guān)財務(wù)報表、計算評價指標(biāo)，分析項目的盈余能力，清償能力等財務(wù)狀況。據(jù)以判定項目經(jīng)濟上是否可行。本項目的財務(wù)評價是在項目具體方案、投資、銷售、成本、損益等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上依照國家計委和建設(shè)部發(fā)布的“建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)”等有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行測算和評估。其基本參數(shù)和數(shù)據(jù)是：1、項目基建期一年，第一年建成投產(chǎn)達(dá)到設(shè)計經(jīng)營能力的60%，第二年達(dá)到設(shè)計經(jīng)營能力的100%。2、主要經(jīng)濟指標(biāo)的選?、夙椖坑嬎闫?5年其中建設(shè)期1年，生產(chǎn)經(jīng)營期14年。②財務(wù)基準(zhǔn)率的確定：根據(jù)國民經(jīng)濟增長率，銀行貸款利率和有關(guān)行業(yè)情況，確定本項目財務(wù)基準(zhǔn)率為10%。11.2銷售收入和銷售稅金及附加的估算11.2.1本項目的收入來源于市場交易額的收入。（2）改造前，市場為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，夏季正常經(jīng)營，冬季每周交易一次，面積不到1300平方米，進(jìn)場交易的經(jīng)營戶100多戶，按2009年銷售數(shù)據(jù)表明，交易市場年交易額為3200萬元。（3）本項目實施后，通過改造擴容，提升軟硬件設(shè)施，可實現(xiàn)全年經(jīng)常性交易，市場面積可擴大到2460平方米，進(jìn)場經(jīng)營人員可增加到300戶以上、年交易額銷售達(dá)到3500萬元。因此，本項目實施后，可產(chǎn)生增量收入：3500-3200=300萬元。11.2.2對市場銷售主要稅種有5%的營業(yè)稅和以營業(yè)稅為基礎(chǔ)3%的教育附加稅和7%的城市維護(hù)建設(shè)稅。經(jīng)測算本項目的綜合稅率為5.5%。此外，實現(xiàn)利潤后企業(yè)上交25%的所得稅。分年銷售收入增量以及稅金及附加估算表序號年份建設(shè)期生產(chǎn)期項目123—121314151改擴建前銷售收入0.003200.003200.003200.003200.003200.002改擴建后銷售收入0.003500.003500.003500.003500.003500.003銷售稅金及附加0.00192.50192.50192.50192.50192.504計算增量負(fù)荷（%）0.00601001001001005實際增量0.00180.00300.00300.00300.00300.006增量稅金與附加0.009.9016.5016.5016.5016.5011.3總成本及經(jīng)營成本估算11.3.1項目正常年項目分年總成本列入下表：分年成本估算表單位：萬元序號年份建設(shè)期經(jīng)營期項目123—9101112131415生產(chǎn)負(fù)荷（%）0601001001001001001001001生產(chǎn)成本0.00135.00225.00225.00225.00225.00225.00225.00225.001.1進(jìn)貨成本0.00117.00195.00195.00195.00195.00195.00195.00195.001.2運輸成本0.0018.0030.0030.0030.0030.0030.0030.0030.002工資及福利費0.007.2012.0012.0012.0012.0012.0012.0012.003固定資產(chǎn)折舊費0.0012.7112.7112.7112.7112.7112.7112.7112.714維護(hù)修理費用0.000.950.950.950.950.950.950.950.955銷售和管理費用0.003.606.006.006.006.006.006.006.006總成本合計0.00141.46226.66226.66226.66226.66226.66226.66226.666.1固定成本0.0020.8625.6625.6625.6625.6625.6625.6625.666.2可變成本0.00120.60201.00201.00201.00201.00201.00201.00201.006.3經(jīng)營成本0.00128.75213.95213.95213.95213.95213.95213.95213.95（1）生產(chǎn)成本物流配送生產(chǎn)成本包括貨物成本和運輸成本：①經(jīng)營成本按增量300萬元的銷售收入，進(jìn)貨成本為195.00萬元。②市場管理成本交易市場維護(hù)和服務(wù)是市場成本的重要部分，平均占毛收入的10%，即為30萬元。（2）工資及福利費市場正常管理和經(jīng)營需增加工人6名；工資及福利費按人均2萬/年估算，需要12萬元/年。（3）固定資產(chǎn)折舊費采用平均年限折舊法計算，計算期15年。留殘值為0，項目固定資產(chǎn)投資190.60萬元，年折舊費為12.71萬元/年。（4）市場維護(hù)修理費用按固定資產(chǎn)投資的0.5%估算，正常年為0.95萬元/年。（5）銷售和管理（含水電暖等）費用按項目實施后產(chǎn)生的增量銷售收入的2%估算為6萬元/年。11.4財務(wù)效益分析11.4.1通過附表5財務(wù)現(xiàn)金流量表和附表4利潤及利潤分配表（損益表）的編制，可進(jìn)一步計算出反映本項目盈利能力的財務(wù)凈現(xiàn)值NPV、財務(wù)內(nèi)部收益率IRR、及靜、動態(tài)投資回收期和投資利潤率、投資利稅率等財務(wù)經(jīng)濟評價指標(biāo)。其結(jié)果如下：指標(biāo)名稱所得稅后所得稅前參數(shù)選擇財務(wù)內(nèi)部收益率20.33%28.23%（i=10%，t=15年）財務(wù)凈現(xiàn)值（萬元）130.79246.39投資回收期（年）5.704.581、項目財務(wù)凈現(xiàn)值NPV（詳見附表5）當(dāng)基準(zhǔn)收益率i=10%、項目計算期t=15年時，項目凈現(xiàn)值為：項目財務(wù)所得稅后凈現(xiàn)值130.79萬元＞0，大于零，表明本項目的盈利能力超過了設(shè)定的收益率所要求的盈利水平，財務(wù)是可行的。2、項目所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率FIRR通過附表2現(xiàn)金流量表的編制，所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率FIRR為：12.83%＞10%，大于同行業(yè)的項目財務(wù)內(nèi)部收益率10%；說明項目的盈利性能夠滿足要求，財務(wù)是可行的。詳見附表53、投資回收期pt：pt可從現(xiàn)金流量表中求得：pt靜=累計凈現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正-1+項目所得稅后的投資回收期為5.7年，可以接受。詳見附表5。11.5盈虧平衡分析盈虧平衡分析是在一定的生產(chǎn)能力條件下，研究分析項目成本費用與收益平衡關(guān)系的一種方法，考察項目對市場的適應(yīng)能力和抗風(fēng)險能力。以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點BEP計算方法如下：年固定成本BEP=×100%年銷售收入-年可變成本-年銷售稅金與附加 25.66BEP=×100%=31.10%300-201-16.5從計算得出本項目BEP=31.10%——生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點；也表示項目建成后每年總收入達(dá)到93.3萬元，就可保本。說明本項目有一定的抗風(fēng)險能力。項目盈虧平衡分析圖如下：盈虧平衡示意圖盈利區(qū)總收入-稅金及附加總成本BEP93.3可變成本虧損區(qū)25.66固定成本050100生產(chǎn)利用率（%）11.6敏感性分析敏感性分析是通過分析和測算擬建項目主要因素發(fā)生變化時，對項目評估指標(biāo)的影響，從中找出敏感因素，并確定其敏感程度。以預(yù)測項目可能出現(xiàn)的風(fēng)險，從而提高項目決策的準(zhǔn)確性。本項目對總收入、經(jīng)營成本、固定資產(chǎn)投資三個不確定因素按±5%變化時，對項目評估指標(biāo)影響的計算分析。由分析可以看出：總收入、經(jīng)營成本是影響本項目評估指標(biāo)的強敏感因素。敏感性分析得出：最敏感的因素是總收入和經(jīng)營成本，固定資產(chǎn)投資影響不敏感。由不確定性分析可以看出，本項目有的抗風(fēng)險能力一般。充分顯示出在我國，經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品是有風(fēng)險的；農(nóng)資的收購價和銷售價的變化，無論從政治上和經(jīng)濟上都非常敏感。所以，本項目經(jīng)營期間要緊緊依靠政策優(yōu)惠，加強企業(yè)內(nèi)部管理，保證設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)產(chǎn)率、降低經(jīng)營成本，提高銷售收入。敏感性分析計算，詳見附表8。計算數(shù)據(jù)列入下表。敏感性分析計算結(jié)果匯總表不確定因素變化率%投資回收期凈現(xiàn)值收益率方案05.70130.7920.33%總收入54.72226.2926.95%-57.4835.2913.03%經(jīng)營成本56.8362.6715.22%-54.95198.9125.10%固定資產(chǎn)投資56.03115.1818.57%-55.36167.6922.33%敏感性分析圖財務(wù)內(nèi)部收益率（%）方案內(nèi)部收益率（20.33%）基準(zhǔn)收益率（10%）-5%0+5%不確定因素變化率（%）總收入經(jīng)營成本固定資產(chǎn)投資11.7財務(wù)評價結(jié)論通過對本項目財務(wù)報表（現(xiàn)金流量表、損益表、成本表、固定資產(chǎn)估算表）的編制和動態(tài)、靜態(tài)財務(wù)評估指標(biāo)的測算與分析我們認(rèn)為：（1）通過現(xiàn)金流量表的編制我們測算出項目的內(nèi)部收益為15.64%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本行業(yè)的基準(zhǔn)折現(xiàn)率，項目的投資利潤率、投資利稅率都比較高，這表明項目盈利水平高，有較好的經(jīng)濟效益。（2）投資回收期短，只有5.7年（含一年建設(shè)期），這從另一個側(cè)面也反映了項目盈力能力和清償能力都比較好。（3）通過不確定性分析，測算出BEP=31.1%。項目抗風(fēng)險能力強，對市場的波動有較強的適應(yīng)性，只要加強市場內(nèi)部管理提高服務(wù)質(zhì)量和商鋪出租率，降低成本和原料進(jìn)價，貫徹薄利多銷原則把銷量與收入做上去，風(fēng)險是完全可以避免的。因此本項目通過以上財務(wù)評價可以看出：項目輻射帶動面廣，項目建成后能為奇臺縣廣大農(nóng)牧民提供一個設(shè)施先進(jìn)，管理規(guī)范，服務(wù)周到的農(nóng)副產(chǎn)品交易物流平臺。項目的內(nèi)部收益率FIRR高，清償能力強，有較好的抗風(fēng)險能力，對環(huán)境污染小，并且通過農(nóng)副產(chǎn)品市場與物流中心的建設(shè)可進(jìn)一步帶動促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣c經(jīng)濟的快速全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。因此本項目具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。是完全可行的。11.8財務(wù)分析結(jié)論從上述財務(wù)評價看。項目具有很好的盈利能力清償能力，并具有一定的抗風(fēng)險能力，因此項目財務(wù)效益評價是可行的。第十二章效益評估及風(fēng)險防范12.1項目經(jīng)濟和社會效果評價1、經(jīng)濟效果該項目建成后，市場運行正常年（淡季運行負(fù)荷800人，旺季每街負(fù)荷1500——1500人），可設(shè)立交易攤位200個至300個，由市場管理公司對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行合理分區(qū)，采取將攤位經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一直接租賃給優(yōu)質(zhì)經(jīng)營戶、并由公司統(tǒng)一管理的模式進(jìn)行市場運作。市場改造升級后，年交易額將由目前的不足3000萬元，達(dá)到3500萬元以上，通過收取場地、攤位、商鋪門面房租金，每年可為鎮(zhèn)某某公司創(chuàng)造經(jīng)濟收入80萬元，除去運