建筑工程項目風(fēng)險管理培訓(xùn)講義

第九章項目風(fēng)險管理第九章項目風(fēng)險管理導(dǎo)入案例：“新可樂”的夭折在歷時兩年、耗資400萬美元、調(diào)查了近20萬名消費者，而且調(diào)查的結(jié)果既合理有有利的情況下，可口可樂公司的董事長羅伯特終于在1985年4月23日宣布了一項驚人的決定：可口可樂公司決定改變它99年不變的傳統(tǒng)配方，生產(chǎn)新一代可樂。然而事與愿違，在“新可樂”上市4小時之內(nèi)，可口可樂公司接到650個抗議電話。到5月中旬，公司每天接到的批評電話多達5000個，還有雪片般飛來的抗議信件。可口可樂公司不得不開辟83條熱線，雇用更多的公關(guān)人員來處理這些抱怨和批評。有的顧客稱他們市喝著可口可樂長大的，可口可樂市美國的象征，可如今卻突然被拋棄了。有的顧客威脅說將改喝茶水，永遠不再買可口可樂公司的產(chǎn)品。在5月30日以前還有53％的顧客聲稱喜歡“新可樂”，可是到了6月，一半以上的人說他們不喜歡“新可樂”。到了7月，只剩下30％的人說“新可樂”的好話了。到6月低，“新可樂”的銷量仍不見起色，而公眾的抗議卻愈演愈烈。于是，可口可樂公司決定恢復(fù)傳統(tǒng)配方的生產(chǎn)，其商標(biāo)定為可口可樂經(jīng)典。同時繼續(xù)保留和生產(chǎn)“新可樂”，其商標(biāo)為新可樂。7月11日，羅伯特率領(lǐng)可口可樂公司的高層管理者站在可口可樂的標(biāo)志下向公眾道歉，并宣布立即恢復(fù)傳統(tǒng)配方的可口可樂的生產(chǎn)。3導(dǎo)入案例：2003中國非典2003年4月上旬，北方的沙塵暴沒有按時到來，綠色已經(jīng)點綴著北京城。形式一片大好。國家統(tǒng)計局公布了鼓舞人心的數(shù)字：一季度全國GDP增幅9.9%，對外貿(mào)易進出口總額增長42.4%，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)8624家，比去年同期增長36.61%；實際使用外資金額130.86億美元，同比增長56.72%。這些數(shù)字說明，中國剛剛超過美國，成為世界上利用外資最多的國家?？墒菦]想到，非典已悄悄來臨………醫(yī)療設(shè)備和器械也明顯不夠起來：呼吸機、床頭X光機、醫(yī)護人員的防護服和口罩……

需要資金用于醫(yī)院購置設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員補貼、環(huán)衛(wèi)局特種垃圾處理和維修、客運辦進行消毒、市政排水處消毒等各項種類繁多的項目上，甚至為平抑SARS疫期肉菜的價格……….4第九章項目風(fēng)險管理風(fēng)險監(jiān)控風(fēng)險對策風(fēng)險評估風(fēng)險識別項目風(fēng)險管理概述5項目風(fēng)險管理概述1風(fēng)險的概念風(fēng)險的含義可以從多個角度來考察。以研究風(fēng)險問題著稱的美國學(xué)者A.H.威雷特認(rèn)為：“風(fēng)險是關(guān)于不愿發(fā)生的事件發(fā)生的不確定性之客觀體現(xiàn)?！比毡緦W(xué)者武井勛認(rèn)為：“風(fēng)險是在特定環(huán)境中和特定期間內(nèi)自然存在的導(dǎo)致經(jīng)濟損失的變化?！北容^經(jīng)典的風(fēng)險定義是美國人韋氏（Webster）給出的：“風(fēng)險是遭受損失的一種可能性?！?/p>

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1風(fēng)險的概念風(fēng)險是風(fēng)險是遭受損失的一種可能性主體影響（損失）可能性風(fēng)險=f(損失,可能性)7風(fēng)險大小損失概率（可能性）風(fēng)險增大高度風(fēng)險區(qū)中度風(fēng)險區(qū)低度風(fēng)險區(qū)8

2風(fēng)險的特點客觀性風(fēng)險的存在取決于決定風(fēng)險的各種因素的存在。也就是說，不管人們是否意識到風(fēng)險，只要決定風(fēng)險的各種因素出現(xiàn)了，風(fēng)險就會出現(xiàn)，它是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。無形性風(fēng)險不像一般的物質(zhì)實體，能夠非常確切的描繪和刻畫出來。因此，在分析風(fēng)險中。應(yīng)運用系統(tǒng)理論、概率、彈性、模糊等概念和方法進行界定或估計、測定，從定性和定量兩個方面進行綜合分析。相對性一般而言，人們的風(fēng)險承受能力受到收益的大小、投入的大小、擁有財富的狀況等因素的影響。突發(fā)性風(fēng)險的產(chǎn)生往往給人以一種突發(fā)的感覺。當(dāng)人們面臨突然產(chǎn)生的風(fēng)險，往往不知所措，其結(jié)果是加劇了風(fēng)險的破壞性。93風(fēng)險大小之人的風(fēng)險態(tài)度W（財富）U（效用值）風(fēng)險喜好風(fēng)險中庸風(fēng)險厭惡104風(fēng)險的分類按風(fēng)險產(chǎn)生的原因分類自然風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、政治風(fēng)險、管理風(fēng)險等。

按項目后果的承擔(dān)者分類項目業(yè)主風(fēng)險、政府風(fēng)險、承包商風(fēng)險、投資方風(fēng)險、設(shè)計單位風(fēng)險、監(jiān)理單位風(fēng)險、供應(yīng)商風(fēng)險、擔(dān)保方風(fēng)險和保險公司風(fēng)險等。

按風(fēng)險的可預(yù)測性分類已知風(fēng)險、可預(yù)測風(fēng)險和不可預(yù)測風(fēng)險。115項目風(fēng)險項目風(fēng)險是指由于項目所處的環(huán)境和條件本身的不確定性和項目當(dāng)事者主觀上不能準(zhǔn)確預(yù)見或控制的因素影響使項目的最終結(jié)果與當(dāng)事者的期望產(chǎn)生背離的可能性。包括給當(dāng)事者帶來損失的可能性和帶來機遇的可能性兩個方面。項目風(fēng)險產(chǎn)生的原因人們的認(rèn)識能力所限信息本身的滯后特性項目環(huán)境與條件的發(fā)展變化12

5項目風(fēng)險13

6知識體系中的項目風(fēng)險管理1/2美國項目管理協(xié)會（PMI）《項目管理知識體系指南》（PMBOK2008）六方面內(nèi)容風(fēng)險管理計劃風(fēng)險識別定性風(fēng)險分析定量風(fēng)險分析風(fēng)險應(yīng)對風(fēng)險監(jiān)測與控制

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6知識體系中的項目風(fēng)險管理2/2日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險管理體系的建立指南》中規(guī)定的風(fēng)險管理程序以PDCA循環(huán)為基本構(gòu)造，即Plan-制定風(fēng)險管理方針及有關(guān)風(fēng)險管理計劃;Do—實施風(fēng)險管理；Check&Action—風(fēng)險管理成效，風(fēng)險管理體系的有效性評價，風(fēng)險管理體系糾偏、改進及組織最高經(jīng)營者審定等。我國《中國項目管理知識體系》（2004年版）中將風(fēng)險管理也劃分為風(fēng)險管理規(guī)劃、風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險量化、風(fēng)險應(yīng)對和風(fēng)險監(jiān)控六個階段，基本沿用了PMBOK中的風(fēng)險管理程序。157項目的風(fēng)險管理風(fēng)險識別風(fēng)險評估風(fēng)險對策風(fēng)險監(jiān)督16風(fēng)險識別風(fēng)險評估風(fēng)險管理計劃風(fēng)險監(jiān)控即確定項目有哪些風(fēng)險。包括運用專家判斷法，頭腦風(fēng)暴法即比較風(fēng)險的大小，確定風(fēng)險的性質(zhì)，對風(fēng)險進行定量和定性的分析。即制定風(fēng)險響應(yīng)的措施和實施步驟。即監(jiān)督和檢查風(fēng)險事件的發(fā)生情況以及風(fēng)險措施的落實情況7項目的風(fēng)險管理17第九章項目風(fēng)險管理風(fēng)險監(jiān)控風(fēng)險對策風(fēng)險評估風(fēng)險識別項目風(fēng)險管理概述181項目風(fēng)險識別的內(nèi)容識別并確定項目有哪些潛在的風(fēng)險識別引起項目風(fēng)險的主要影響因素識別項目風(fēng)險可能引起的后果192風(fēng)險識別方法1/3德爾菲法德爾菲法本質(zhì)是一種反饋匿名涵詢法。其作法是，在對所要預(yù)測的問題征得專家的意見之后，進行整理、歸納、統(tǒng)計，再匿名反饋給各專家，再次征求意見，再集中，再反饋，直至得到穩(wěn)定的意見。頭腦風(fēng)暴法以專家的創(chuàng)造性思維來獲取未來信息的一種直觀預(yù)測和識別方法。一般是在一個專家小組內(nèi)進行，通過專家會議，激發(fā)專家的創(chuàng)造性思維來獲取未來信息。202風(fēng)險識氣別方法2/3系統(tǒng)分析脖法系統(tǒng)分析給法就是把玻復(fù)雜的事底物分解成你比較簡單東的容易被奔認(rèn)識的事占物，將大俯系統(tǒng)分解陵成小系統(tǒng)蠢，從而識溫別風(fēng)險的商方法。212風(fēng)險識別客方法3/3事故樹分苗析壓力升高安全閥門失效泵失效輸入過量污染物人為錯誤箱體爆炸223風(fēng)險識別互的成果風(fēng)險來源加表風(fēng)險事件例的可能后弊果對預(yù)期發(fā)首生時間的唱估計風(fēng)險的什分類或原分組風(fēng)險癥狀對項目求管理其殺它方面估的要求23北京奧蜘運會風(fēng)京險分類北京奧運送會主要存典在5個風(fēng)險倆點：極端氣象激災(zāi)害(暴雨洪儉澇、雷蓮電、高良溫?zé)崂藘S、霧害尼等)、生命線墨系統(tǒng)事箏故(水、電否、氣中究斷等)、高技術(shù)事被故(含高技虎術(shù)犯罪站及信息妹安全隱秤患)、地下空間扛致災(zāi)隱患(地下商業(yè)森設(shè)施、地課下交通、貿(mào)地下公共插場所等)、恐怖與社秒會災(zāi)害(敵對勢藏力的恐獵怖襲擊稼、公共香場所人燦員騷亂嘩、公共誕衛(wèi)生疫蠟情等)。24奧運會瞧潛在的深風(fēng)險奧運會斗作為國煉際性超砍大型體趕育賽事蓮活動，雕其規(guī)模窯盛大、竭參與者升眾多、親涉及面麗廣泛，柳公共傳金媒關(guān)注盲度極高遍。風(fēng)險驢管理專裹家根據(jù)帳奧運會秘風(fēng)險的哭影響危騙害程度彼，通常碧將其劃請分為三民類：災(zāi)難性風(fēng)黃險、嚴(yán)重爬性風(fēng)險、液一般性風(fēng)穴險。災(zāi)難性風(fēng)央險的發(fā)生將艙導(dǎo)致比賽勺及相關(guān)活雅動的中止廳、推延以覽至賽事取圣消，如197隨2年慕尼屠黑奧運演會爆發(fā)摘綁架人補質(zhì)事件誕，造成難多人死線亡。嚴(yán)重性風(fēng)境險將直接押給組織拔者、舉搭辦城市塘等帶來岔重大損炮失，也戲可能造江成比賽削的中斷睛和推遲血，如199三6年亞特爐蘭大奧驅(qū)運會奧旗林匹克森公園發(fā)許生爆炸丈事件，協(xié)死傷多丘人；1980年莫斯岔科奧運媽會遭西旬方陣營百國家的躍聯(lián)合抵漠制。一般性梳風(fēng)險更是層記出不窮袋。至今浙為止，哲由于各檔種原因蜜，在奧庸運會的魄歷史上慕，已有1屆中斷跳、2屆主辦炭國放棄造、3屆全部輛取消、14屆遭到收不同程夾度的抵盛制。25序號風(fēng)險事件風(fēng)險來源風(fēng)險產(chǎn)生的條件1設(shè)計不符合客戶的質(zhì)量性能要求工程部未按要求設(shè)計2客戶需求變更客戶變更申請的提出3產(chǎn)品不能按時生產(chǎn)出來生產(chǎn)部未按時開工生產(chǎn)4生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不符合設(shè)計要求生產(chǎn)部未按圖紙設(shè)計要求生產(chǎn)5關(guān)鍵的設(shè)計人員離開項目組提出辭職申請6零件晚到供應(yīng)商未按時發(fā)貨或中途出現(xiàn)問題7資金不到位財務(wù)部未按計劃籌措資金新產(chǎn)品開灶發(fā)項目風(fēng)蹄險識別的且結(jié)果26例：合敞肥水泥強院NJL項目風(fēng)問險識別項目地位瘡于沙特阿鼓拉伯南部旋，離首都忙利雅得約100做0公里。濃周圍大匯都為沙欲漠以及刊盤山公僅路，蜿破蜒曲折子，路面痛狹窄，某交通極河不便利階?，F(xiàn)場馳海拔高撥度860億m；月降吐雨量很勇低。政治風(fēng)險國際恐色怖主義踢分子社會風(fēng)勤險頻繁的禮大拜（一天荒五次）造撈成了當(dāng)?shù)毓袢宿k事效駱率低下。自然風(fēng)共險離首都捕利雅得度約1000公里。周幅圍大都為揀沙漠以及布盤山公路弄，蜿蜒曲貨折，路面泳狹窄，交餅通極不便推利。沒有地區(qū)貸電網(wǎng)系統(tǒng)聚和互聯(lián)網(wǎng)恭系統(tǒng)。技術(shù)風(fēng)柳險該項目的頃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)吼、技術(shù)要溜求均被要潔求達到歐希洲和美洲吩標(biāo)準(zhǔn)。27第九章寒項襲目風(fēng)險壯管理風(fēng)險監(jiān)辣控風(fēng)險對堅策風(fēng)險評估風(fēng)險識昨別項目風(fēng)險影管理概述28風(fēng)險評價跌的方法定性評估細：評估已識您別出的項攔目風(fēng)險的椒影響和可懼能性的過尾程。這一跪過程按風(fēng)商險項目目憤標(biāo)可能的糖影響對風(fēng)蹈險進行排掌序，一般劣為高、中錢、低三檔得。定量評月估：是量化多分析每會一風(fēng)險地的概率券及其對紐奉項目目播標(biāo)造成勞的后果私，并得糾出每種桿風(fēng)險大滑小及其路嚴(yán)重程古度的一扣種方法丘。29風(fēng)險事件少可能性悔嚴(yán)重忙性辮發(fā)現(xiàn)靠難度角發(fā)生時游間茄（妖低中高）陽（低中閥高）兵（低妥中高）系統(tǒng)死機類低陶高劈燕高窩開始用戶反湊對柿高汽中形中牲安巾裝后硬件故攔障勢低勇高圾高潤安筑裝中舉例：定舒性評估30風(fēng)險概央率（可溫能性）訪度量表現(xiàn)象分析風(fēng)險可能性范圍分級計算數(shù)值順序計量分值非常不可能發(fā)生0－10％5％1發(fā)生可能性不大11％－40％25％2可能在項目中發(fā)生41％－60％50％3較可能發(fā)生61％－80％70％4極有可能發(fā)生81％－100％90%531風(fēng)險對四忙大項目主遠要目標(biāo)影墳響值表定性度量非常低低中等高非常高非線性度量0.50.10.20.40.8成本不顯著的成本增加成本增加<10％成本增加10％－20％成本增加20％－40％成本增加>40％時間不顯著的進度拖延進度拖延<5％進度拖延5％－10％進度拖延10％－20％進度拖延>20％范圍范圍減少不易察覺范圍次要部分受到影響范圍主要部分受到影響范圍減少到干系人無法接受項目最終結(jié)果不可用質(zhì)量質(zhì)量退化不易察覺只有要求很高的應(yīng)用受到影響質(zhì)量降低需要干系人確認(rèn)質(zhì)量降低到干系人無法接受項目最終結(jié)果不可用32極不嚴(yán)擺重極嚴(yán)重風(fēng)險發(fā)生的可能性極不可能極有可能110風(fēng)險發(fā)生的嚴(yán)重性風(fēng)險發(fā)生的可控性111010可控不可控風(fēng)險定量促評估33定量評估綿項目的風(fēng)機險風(fēng)險識別風(fēng)險評估排序ID#風(fēng)險事件風(fēng)險來源可能性嚴(yán)重性可控性風(fēng)險級別1樣件未能按時制作出來生產(chǎn)部38512042客戶未能按時提供圖紙客戶39616233客戶訂單轉(zhuǎn)移客戶510630014設(shè)計人員辭職項目小組58624025測試設(shè)備故障設(shè)備供應(yīng)商或測試小組385120434第九章尸項目風(fēng)鋪險管理風(fēng)險監(jiān)暮控風(fēng)險對懂策風(fēng)險評估風(fēng)險識粘別項目風(fēng)險航管理概述35制定風(fēng)險威管理計劃風(fēng)險管俯理計劃走是一種鍋行動方插案。其扇目的是穗為了提控升實行斬項目目卻標(biāo)的機爆會，減胖少對項箱目目標(biāo)責(zé)的威脅荷。361風(fēng)險管膊理計劃辯的內(nèi)容一份規(guī)范梅的風(fēng)險管掙理計劃一鮮般包括：已識別的柳風(fēng)險及其寬描述；風(fēng)險承擔(dān)共人及其責(zé)當(dāng)任；定性和定憶量風(fēng)險分晴析過程的套結(jié)果；對每一種關(guān)風(fēng)險的應(yīng)旱對措施；實施應(yīng)欺對措施晴的具體記行動；風(fēng)險應(yīng)追對的預(yù)嗓算和時抄間；應(yīng)急計劃恭和后備方迫案；372風(fēng)險應(yīng)舌對策略減輕風(fēng)險風(fēng)險的為大小可瓣以用R=f（P,C）衡量。天減輕風(fēng)險副意味著降撕低風(fēng)險發(fā)漂生的可能患性或減少秋后果的不葛利影響。規(guī)避風(fēng)險風(fēng)險因素偵的存在是拾產(chǎn)生風(fēng)險娃的必有條爪件，因此周，風(fēng)險回滋避對策就孩是通過回偏避風(fēng)險因張素，從而賞回避可能約產(chǎn)生的潛轉(zhuǎn)在損失。蠢例如，放我棄某個項賊目以免進氧入政局不驢穩(wěn)的國家脈，從而回概避承擔(dān)特筐定的風(fēng)險畏。風(fēng)險轉(zhuǎn)訊移風(fēng)險轉(zhuǎn)移肌指企業(yè)以冶某種方式騰將將風(fēng)險掛轉(zhuǎn)移到另村一方承擔(dān)匯。風(fēng)險轉(zhuǎn)豎移分為非券保險轉(zhuǎn)移六和保險轉(zhuǎn)欲移。風(fēng)險分擔(dān)旨的原則是鬼：任何一云種風(fēng)險都鐮?wèi)?yīng)由最適章宜承擔(dān)該酷風(fēng)險或最貓有能力進綿行損失控擾制的一方件承擔(dān)。如：承包顯商利用分史包合同轉(zhuǎn)侮移風(fēng)險；懼將風(fēng)險轉(zhuǎn)嘆移給擔(dān)保嗓人；保把險轉(zhuǎn)移風(fēng)險接戚收風(fēng)險保族留就是占不改變朋項目風(fēng)販險的客艙觀性質(zhì)育，即：倆不改變木風(fēng)險的總發(fā)生概誼率和風(fēng)城險潛在進損失的攤嚴(yán)重性怒，而是議將風(fēng)險舍留給自猴己承擔(dān)貿(mào)。風(fēng)險保著留一般牽針對那寄些別無跳選擇、充影響程賽度不大語嚴(yán)重、影企業(yè)在兆短期內(nèi)陳能承受繞最大潛萄在損失索的風(fēng)險給源。38風(fēng)險對必策如奧運趨會某場主網(wǎng)球賽便延時舉嶼行，風(fēng)哲險管理罰對策需要志嘴愿者加夾班；需增加食欠物供應(yīng)；需變動蹄賽時；需管理人篇群，如向歌在場外聚裝集的下一汪場比賽觀盒眾解釋推條遲的原因似，加快賽非后場館清書掃工作需為炎恩日下的境觀眾提僻供更多純飲料；需通知鴉來自奧煮運大家粘庭成員趕等方面波的重要擋人物；需通知靈鄰近場膨館比賽眼結(jié)束時板間，以喚避免人糟群擁擠絮情形；需提供都更多交朵通車輛削。39項目風(fēng)險期管理計劃風(fēng)險識別風(fēng)險評估風(fēng)險響應(yīng)措施負(fù)責(zé)人嚴(yán)重度順序風(fēng)險事件風(fēng)險來源可能性嚴(yán)重性可控性風(fēng)險級別應(yīng)對措施預(yù)防措施1客戶訂單轉(zhuǎn)移客戶5106300切斷配件供應(yīng)簽訂開發(fā)協(xié)議李偉2設(shè)計人員辭職項目小組586240總部求援或臨時替補簽訂勞資合同，培養(yǎng)后備隊伍王琳3客戶未能按時提供圖紙客戶396162敦促客戶提前溝通，合同約束李偉4樣件未能按時制作出來生產(chǎn)部385120加班加點趕工提供更多的資源吳倩倩5測試設(shè)備故障設(shè)備供應(yīng)商或測試人員38496緊急維修要求設(shè)備供應(yīng)商提供擔(dān)保孫浩40第九章百項子目風(fēng)險部管理風(fēng)險監(jiān)姜控風(fēng)險對怕策風(fēng)險評壇估風(fēng)險識凳別項目風(fēng)愿險管理肌概述41風(fēng)險監(jiān)控風(fēng)險監(jiān)臉控就是谷要跟蹤祖識別的舅風(fēng)險，雄識別剩追余和出次現(xiàn)的風(fēng)窮險，修開改風(fēng)險畢管理計咬劃，保艘證風(fēng)險術(shù)計劃的恢實施，據(jù)并評估情消減風(fēng)飲險的效岸果。421風(fēng)險監(jiān)控展的依據(jù)風(fēng)險管理懸計劃項目溝廉通附加的禮風(fēng)險識合別和分惱析項目評審432風(fēng)險監(jiān)控懼的主要工灑具和技術(shù)風(fēng)險識別奸和評估的綢工具也可極以用于監(jiān)蜻控風(fēng)險：德爾菲佛法頭腦風(fēng)暴艱法文件審困核法項目風(fēng)曬險檢查賄表SWOT技術(shù)系統(tǒng)分油析法事故樹盲分析443風(fēng)險控豬制的成茂果糾正行坦動。就是實哨施已計會劃了的額風(fēng)險應(yīng)惱對措施提。變更請貪求。實施應(yīng)急酒計劃經(jīng)常興導(dǎo)致對風(fēng)向險做出反哀映的項目版計劃變更秋請求。修改風(fēng)險燥應(yīng)對計劃燭。45神舟六號險飛船回收拼設(shè)立十多搞個救生區(qū)(圖)46神舟六號噴飛船風(fēng)險容管理計劃父（部分）上升段蠟七個救冶生區(qū)一旦出現(xiàn)介應(yīng)急情況顫，上升段懶在陸上設(shè)技立了東風(fēng)照、銀川、通榆林和邯鎮(zhèn)鄲4個應(yīng)急否救生點罷，由直款升飛機檢及地面暖搜索車餅執(zhí)行搜民救任務(wù)守。海上座設(shè)立3個應(yīng)急救傳生區(qū)，分陣別位于黃次海和東海另海面；一腐島鏈和二竹島鏈之間融的太平洋免洋面；馬靜里亞納群皂島以東、堂關(guān)島以北連的太平洋默洋面，由立多艘救援姑船只、巡恐邏機和船躁載超黃蜂香直升機執(zhí)景行應(yīng)急搜繩救任務(wù)。運行段10多個救免生區(qū)在運行押段，為纖實施自捷主應(yīng)急涌返回，蔽在國內(nèi)桿外共安堆排了10多個飛船達自主應(yīng)急惕返回救生掀區(qū)。返回控制而三套方案以返回艙綠為例，返際回控制采撓用了自動光、地面控施制和人工血手控三套神方案，保兄證萬無一愛失。降落圈傘采用主規(guī)、備兩套認(rèn)，增強著末陸的安全爆可靠性。蛙這些方面討都是從源艦頭設(shè)計上考就多角度詠地考慮到時飛行員生自命的最大匪關(guān)切。47案例：逢重慶開集縣井噴素事故1/22003年12月23日，重股慶市開述縣高橋厘鎮(zhèn)羅家這寨發(fā)生奔了國內(nèi)僻乃至世科界氣井流井噴史姻上罕見彎的特大甩井噴事咳故，是共建國以家來重慶重歷史上峽死亡人藝數(shù)最多饅、損失木最重的拆一次特猾大安全膠事故。一、基驗本情況高橋鎮(zhèn)寇是重慶喊市開縣嗎西北方屯向的一嘆個邊境喚鎮(zhèn)，離倦開縣縣懶城約80公里。位賢于高橋鎮(zhèn)戰(zhàn)曉陽村境霜內(nèi)的“羅家16H”井，氣適藏天然枯氣高含妥硫，中吼含二氧先化碳，耀該井設(shè)彼計井斜筒深432淘2米，垂蓮深341褲0米，水平本段長700米，于2003年5月23日開鉆，夠設(shè)計日產(chǎn)100萬立方錫米。在積日常鉆宋探過程及中，該窄氣井運悶行正常森。200盯3年12月23日21時55分，四豈川石油丟管理局替川東鉆旋探公司剪川鉆12隊對該劉氣井起掩鉆時，品突然發(fā)同生井噴唐，來勢舊特別猛算烈，富乎含硫化鴉氫的氣墨體從鉆簡具水眼授噴涌達30米高程饞，硫化點氫濃度陶達到100盯ppm以上，竿預(yù)計無漢阻流量則為400萬-100戲0萬立方酒米/天。失控圍的有毒氣嚼體（硫化艦氫）隨空橋氣迅速擴初散，導(dǎo)致盲在短時間茄內(nèi)發(fā)生大本面積災(zāi)害桂，人民群搜眾的生命麥財產(chǎn)遭受末了巨大損摔失。據(jù)統(tǒng)計，挨井噴事故挽發(fā)生后，很離氣井較飲近的開縣綁高橋鎮(zhèn)、啄麻柳鄉(xiāng)、伶正壩鎮(zhèn)和播天和鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個村，9.3萬余人受迅災(zāi)，6.5萬余人被害迫疏散轉(zhuǎn)窗移，累計乓門診治療270鳥11人（次糕），住帝院治療214團2人（次）瓶，243位無辜人織員遇難，喉直接經(jīng)濟喊損失達8200余萬元。其中受蝦災(zāi)最重的予高橋鎮(zhèn)曉票陽、高旺梳兩個村，昆受災(zāi)群眾銅達241粘9人，遇難繭者達212人。48重慶開縣群井噴事故2/2二、應(yīng)湯急救援到和善后皺處置情那況24日上午，稻重慶市委挺、市政府暴派遣一位巾分管副市駱長帶領(lǐng)市闊級相關(guān)部爭門和專業(yè)則救援隊伍謹(jǐn)緊急趕往負(fù)開縣，正蓄式成立了“12·23”搶險指揮存部，分成蔬前線指揮仍、交通控龍制、后勤脆保障、醫(yī)旬療救護、主信息聯(lián)絡(luò)5個工作貫組，以“緊急疏散復(fù)群眾、減無少人員傷濱亡”為第一要沾務(wù)，動員畏一切力量肅，采取非震常措施，瘡實行“分進合擊濕，各負(fù)其貸責(zé)”的戰(zhàn)略漏戰(zhàn)術(shù)，重各級各數(shù)地迅速基調(diào)整工白作重點眉，全力乳以赴抓懼好搶險沿工作。選整個應(yīng)俱急救援思工作大撐致分為刷疏散轉(zhuǎn)肝移、搜繁救安頓普、災(zāi)民恢返鄉(xiāng)和平安置善邊后四個腳階段。1.疏散轉(zhuǎn)朋移階段泊。指揮部針腎對毒氣不蛙斷向周邊踩地區(qū)蔓延躺擴散的情漲況，在對季硫化氫的PPM濃度進盾行科學(xué)量檢測后姓，決定芽采取果技斷措施閑：將以旺氣井為侍中心半祖徑5公里范圍右內(nèi)的群眾山全部轉(zhuǎn)移欣。2.搜救安煩頓階段裳。為了盡搶可能多古的挽救糖受災(zāi)群董眾的生姜命，同靈時為下恢一步即匠將開展停的“壓井”工作做件好準(zhǔn)備嶼，最大捷限度地嚼減少群裝眾傷亡盈。3.災(zāi)民返但鄉(xiāng)階段見。12月27日11時，施工君搶險人員衛(wèi)對“羅家16H”井的兩拒條放噴評管線實弓施截堵隱，“壓井”獲得成功竟。指揮部兇當(dāng)即決定體，整個應(yīng)熟急救援工握作的重心縮慧由組織災(zāi)督民大規(guī)模狼疏散和生服活安置轉(zhuǎn)料移到組織姜災(zāi)民返回押家園，采古取“五條措施”確保災(zāi)區(qū)再環(huán)境安全4.安置善后援階段。災(zāi)民返爬家后，船整個應(yīng)伶急救援提工作的振重心又綿從搶險賭轉(zhuǎn)移到岔穩(wěn)定災(zāi)硬民情緒領(lǐng)、組織拖群眾恢蓋復(fù)生產(chǎn)腐、對遇習(xí)難群眾漂的理賠累等善后惡工作上隙。49國家突發(fā)純公共事件雷總體應(yīng)急嗚預(yù)案1/450《國家突發(fā)灣公共事件蜘總體應(yīng)急配預(yù)案》解讀2/4編制目鍋的是“提高政府箱保障公共鐮安全和處絲式置突發(fā)公俊共事件的薦能力，最底大程度地劣預(yù)防和減燒少突發(fā)公永共事件及常其造成的餃損害，保災(zāi)障公眾的發(fā)生命財產(chǎn)錦安全，維堤護國家安喜全和社會顫穩(wěn)定，促仿進經(jīng)濟社革會全面協(xié)德調(diào)、可持技續(xù)發(fā)展”?！巴话l(fā)公共閥事件”是指突然鵲發(fā)生，造粥成或者可圍能造成重圾大人員傷東亡、財產(chǎn)楚損失、生然態(tài)環(huán)境破美壞和嚴(yán)重粉社會危害戒，危及公貞共安全的含緊急事件偵。51國家突碰發(fā)公共織事件總示體應(yīng)急現(xiàn)預(yù)案3/452國家突旱發(fā)公共掉事件總顫體應(yīng)急盡預(yù)案4/4·預(yù)案編旅制是對煎客觀規(guī)團律的理百性總結(jié)·分類分涼級明確遵四色盈預(yù)警標(biāo)薄識·重大事原件4小時內(nèi)禿報國務(wù)亦院統(tǒng)一挽指揮·第一時袋間向社謝會發(fā)布的簡訊通遠知·注重保障循受災(zāi)群眾遍基