風電機組罩體專題調(diào)研報告

風電機組罩體專題調(diào)研報告

深化電力體制改革，加快構(gòu)建和完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場有機銜接的電力市場體系。按照支持省域、鼓勵區(qū)域、推動構(gòu)建全國統(tǒng)一市場體系的方向推動電力市場建設。深化配售電改革，進一步向社會資本放開售電和增量配電業(yè)務，激發(fā)存量供電企業(yè)活力。創(chuàng)新有利于非化石能源發(fā)電消納的電力調(diào)度和交易機制，推動非化石能源發(fā)電有序參與電力市場交易，通過市場化方式拓展消納空間，試點開展綠色電力交易。引導支持儲能設施、需求側(cè)資源參與電力市場交易，促進提升系統(tǒng)靈活性。加快完善天然氣市場頂層設計，構(gòu)建有序競爭、高效保供的天然氣市場體系，完善天然氣交易平臺。完善原油期貨市場，適時推動成品油、天然氣等期貨交易。推動全國性和區(qū)域性煤炭交易中心協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設統(tǒng)一開放、層次分明、功能齊全、競爭有序的現(xiàn)代煤炭市場體系。統(tǒng)籌推進地下儲氣庫、液化天然氣（LNG）接收站等儲氣設施建設。構(gòu)建供氣企業(yè)、國家管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和地方四方協(xié)同履約新機制，推動各方落實儲氣責任。同步提高管存調(diào)節(jié)能力、地下儲氣庫采氣調(diào)節(jié)能力和LNG氣化外輸調(diào)節(jié)能力，提升天然氣管網(wǎng)保供季調(diào)峰水平。全面實行天然氣購銷合同管理，堅持合同化保供，加強供需市場調(diào)節(jié)，強化居民用氣保障力度，優(yōu)化天然氣使用方向，新增天然氣量優(yōu)先保障居民生活需要和北方地區(qū)冬季清潔取暖。到2025年，全國集約布局的儲氣能力達到550億～600億立方米，占天然氣消費量的比重約13%。加強應急安全管控（一）強化重點區(qū)域電力安全保障按照重點保障、局部堅韌、快速恢復的原則，以直轄市、省會城市、計劃單列市為重點，提升電力應急供應和事故恢復能力。統(tǒng)籌本地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和互聯(lián)輸電通道建設，合理提高核心區(qū)域和重要用戶的相關(guān)線路、變電站建設標準，加強事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟支撐。推進本地應急保障電源建設，鼓勵具備條件的重要用戶發(fā)展分布式電源和微電網(wǎng)，完善用戶應急自備電源配置，統(tǒng)籌安排城市黑啟動電源和公用應急移動電源建設。十四五期間，在重點城市布局一批堅強局部電網(wǎng)。（二）提升能源網(wǎng)絡安全管控水平完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控體系，加強電力、油氣行業(yè)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護能力建設。推進北斗全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)等在能源行業(yè)的應用。加強網(wǎng)絡安全關(guān)鍵技術(shù)研究，推動建立能源行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和監(jiān)測預警平臺，提高風險分析研判和預警能力。（三）加強風險隱患治理和應急管控開展重要設施、重點環(huán)節(jié)隱患排查治理，強化設備監(jiān)測和巡視維護，提高對地震地質(zhì)災害、極端天氣、火災等安全風險的預測預警和防御應對能力。推進電力應急體系建設，強化地方企業(yè)的主體責任，建立電力安全應急指揮平臺、培訓演練基地、搶險救援隊伍和專家?guī)?。完善應急預案體系，編制緊急情況下應急處置方案，開展實戰(zhàn)型應急演練，提高快速響應能力。建立健全電化學儲能、氫能等建設標準，強化重點監(jiān)管，提升產(chǎn)品本質(zhì)安全水平和應急處置能力。合理提升能源領域安全防御標準，健全電力設施保護、安全防護和反恐怖防范等制度標準。發(fā)展環(huán)境與形勢經(jīng)過多年發(fā)展，世界能源轉(zhuǎn)型已由起步蓄力期轉(zhuǎn)向全面加速期，正在推動全球能源和工業(yè)體系加快演變重構(gòu)。我國能源革命方興未艾，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成了多輪驅(qū)動的供應體系，核電和可再生能源發(fā)展處于世界前列，具備加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎和優(yōu)勢；但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，供應鏈安全和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有待提升，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。我國復合材料行業(yè)發(fā)展概況復合材料行業(yè)始于上世紀三十年代。在第二次世界大戰(zhàn)期間，由于鋼鐵等常規(guī)材料匱乏，為了滿足需求，玻璃纖維復合材料逐漸被用于制造產(chǎn)品，成為鋼鐵等傳統(tǒng)材料的替代品。由于這種新型材料相較于傳統(tǒng)鋼鐵材料具有質(zhì)量輕、強度高、絕緣性好、保溫、隔熱等優(yōu)點，其被逐步應用于坦克、戰(zhàn)斗機、武器、防彈衣等產(chǎn)品的生產(chǎn)。我國復合材料行業(yè)起步于上世紀50年代，從無到有，逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)量不斷攀升，我國復合材料的產(chǎn)量已經(jīng)多年位居全球第一，超過全球總產(chǎn)量的30%；生產(chǎn)工藝不斷提升，生產(chǎn)裝備的系列化、系統(tǒng)化、自動化、智能化等都有了長足的發(fā)展進步；所用基體材料從不飽和聚酯樹脂、酚醛樹脂、環(huán)氧樹脂等，逐步擴充到乙烯基酯樹脂、聚氨酯樹脂、雙組分反應型熱塑樹脂；所用增強材料從玻璃纖維、芳綸纖維、碳纖維逐步擴充到玄武巖纖維、植物纖維等；應用領域從最初的，逐步拓展到建材、汽車及交通運輸、風電及新能源、化工領域、航空航天、體育休閑、現(xiàn)代農(nóng)牧養(yǎng)殖等國民經(jīng)濟的各個領域。我國玻璃纖維復合材料行業(yè)市場規(guī)模整體呈不斷上升趨勢，復合材料相關(guān)應用技術(shù)進入成熟期，在部分行業(yè)被大規(guī)模應用。目前，玻璃纖維復合材料已經(jīng)在我國風電、化工儲罐、輸水管道、電器絕緣、船艇、冷卻塔、衛(wèi)浴等領域獲得較大規(guī)模應用市場。根據(jù)中國玻璃纖維工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2021年國內(nèi)玻璃纖維復合材料制品總產(chǎn)量達584萬噸，同比增長14．51%。2011年以來，我國玻璃纖維復合材料制品產(chǎn)量整體呈不斷上升趨勢。其中，2018年前后，我國玻璃纖維復合材料制品產(chǎn)量出現(xiàn)短暫低谷期，主要原因是：一方面，我國環(huán)保政策收緊導致大量小微企業(yè)及散亂污企業(yè)被限產(chǎn)或關(guān)停；另一方面，我國汽車產(chǎn)業(yè)在2018年前后增速放緩，導致市場需求減少。2019年至2021年，我國玻璃纖維復合材料制品恢復增長狀態(tài)，產(chǎn)量復合增長率高達14．56%，這主要受益于玻璃纖維復合材料制品在交通運輸（汽車、軌道交通、機場建設等基礎設施）、清潔能源（風力發(fā)電、水利發(fā)電、火電防腐除塵等）等領域的廣泛應用。我國復合材料制品生產(chǎn)技術(shù)日趨成熟隨著高性能復合材料的廣泛應用，復合材料制造工藝朝多元化、自動化方向快速發(fā)展，復合材料成型工藝從2-3種（主要為手糊和手工鋪貼）發(fā)展到近10種；我國復合材料自動化制造技術(shù)得到較好發(fā)展，自動鋪帶、自動鋪絲以及預浸料自動拉擠等先進高效的工藝技術(shù)正逐步投入應用，發(fā)展了熱熔預浸料生產(chǎn)和熱壓罐復合材料成型工藝技術(shù)、纖維/布帶纏繞成型技術(shù)、樹脂傳遞模塑料成型工藝（RTM）成型技術(shù)和復合材料結(jié)構(gòu)整體成型技術(shù)，復合材料制造技術(shù)體系初步形成，基本滿足了航空、航天、兵器、能源和交通運輸領域的需求。（一）復合材料行業(yè)拉擠工藝及其制品拉擠類復合材料制品主要包括復合材料塔桿、復合材料橋架、復合材料電纜支架、碳纖維復合芯導線等電力絕緣類產(chǎn)品，以及橋梁、隧道等基礎設施建設用型材產(chǎn)品等。此外，連續(xù)拉擠板材類產(chǎn)品，尤其是采光板類產(chǎn)品在工業(yè)廠房、農(nóng)牧業(yè)等領域受到越來越多的關(guān)注。（二）復合材料行業(yè)纏繞工藝及其制品當前，纏繞類復合材料制品主要包括輸（排）水管類產(chǎn)品、石化及食品用貯罐、高壓管道、脫硫塔、車載氣瓶等，相關(guān)產(chǎn)品被廣泛應用于化工、食品、釀造等領域。（三）復合材料行業(yè)壓制工藝及其制品當前，壓制類復合材料制品主要包括SMC／BMC模壓汽車部件、電力開關(guān)柜、電表箱和絕緣零部件、建筑人造石等。近年來，壓制板材類產(chǎn)品異軍突起，尤其是夾層板類產(chǎn)品在軌道交通、商用車、船舶、體育器材等領域應用快速增長，成為兼具結(jié)構(gòu)與功能性的輕質(zhì)高強材料。（四）復合材料行業(yè)液體模塑工藝及其制品復合材料液體模塑成型技術(shù)，是指將液態(tài)聚合物注入鋪有纖維預成型體的閉合模腔中，或加熱熔化預先放入模腔內(nèi)的樹脂膜，液態(tài)聚合物在流動充模的同時完成樹脂與纖維的浸潤并固化成型為制品的一類制備技術(shù)。真空輔助樹脂傳遞模塑、樹脂浸漬模塑成型工藝、樹脂膜滲透成型工藝、結(jié)構(gòu)反應注射模塑成型工藝，是最常見的液體模塑成型技術(shù)。當前該類制品主要的產(chǎn)品包括風電葉片、風電機組罩體等，尤其是用于海上風電的大型化風電葉片，成為研發(fā)熱點。此外，由于液體模塑成型具有成本低、工藝靈活、可成型大型復雜制品、可加筋加芯及插入物、整體成型等優(yōu)點，逐步用于生產(chǎn)各種大型部件，應用于船舶、汽車、軌道交通等領域。我國結(jié)構(gòu)功能一體化復合材料技術(shù)發(fā)展顯著，結(jié)構(gòu)吸波和透波復合材料在新型飛機、導彈、艦船、地面車輛等領域得到大量應用。結(jié)構(gòu)裝甲復合材料兼具抗彈防護和結(jié)構(gòu)承載功能，第一代的抗彈/結(jié)構(gòu)復合材料高強玻璃纖維增強樹脂基復合材料，性能已達到美國MIL-46197A結(jié)構(gòu)裝甲復合材料標準，已用于多種裝甲裝備的艙門艙蓋。第二代的抗彈/結(jié)構(gòu)復合材料具備抗彈、承載、隱身等多功能一體化的特點，在保持較高剛強度和抗彈性能的情況下，在較寬雷達波段吸波效果突出，已用于坦克大型動力艙頂蓋和外露部件。我國樹脂基防熱復合材料在載人航天和星空探測等發(fā)展計劃的推動下，研制出蜂窩增強低密度樹脂基防熱復合材料并在載人返回艙上實現(xiàn)成功應用。經(jīng)過六十余年的發(fā)展，當前纖維復合材料行業(yè)在制造技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種等方面取得了長足的發(fā)展，我國復合材料的產(chǎn)量已經(jīng)多年位居全球第一，超過全球總產(chǎn)量的30%；近幾年熱固性復合材料年產(chǎn)量均在500萬噸左右（通過每年樹脂在復合材料行業(yè)的應用推算）。其中重點應用領域涉及到了交通運輸（汽車、軌道交通、機場建設等基礎設施）、電子電器、絕緣、防腐、石油化工、食品衛(wèi)生、清潔能源（風力發(fā)電、水利發(fā)電、火電防腐除塵等）、市政建設、水利工程、建筑建材（結(jié)構(gòu)、衛(wèi)浴、門窗、裝飾等）、游樂設施、體育用品等。復合材料已經(jīng)成為國民經(jīng)濟各支柱產(chǎn)業(yè)中不可替代的材料。和主要發(fā)達國家相比，我國人均復合材料消費量仍然偏低，中低檔制品居多，下游市場分散。中國的復合材料市場在未來預計將持續(xù)增長，隨著新能源、交通運輸、建材、環(huán)保、航空和國防等行業(yè)的發(fā)展和中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的復合材料應用市場廣闊。推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)（一）推動電力系統(tǒng)向適應大規(guī)模高比例新能源方向演進統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定運行，加快電力系統(tǒng)數(shù)字化升級和新型電力系統(tǒng)建設迭代發(fā)展，全面推動新型電力技術(shù)應用和運行模式創(chuàng)新，深化電力體制改革。以電網(wǎng)為基礎平臺，增強電力系統(tǒng)資源優(yōu)化配置能力，提升電網(wǎng)智能化水平，推動電網(wǎng)主動適應大規(guī)模集中式新能源和量大面廣的分布式能源發(fā)展。加大力度規(guī)劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。建設智能高效的調(diào)度運行體系，探索電力、熱力、天然氣等多種能源聯(lián)合調(diào)度機制，促進協(xié)調(diào)運行。以用戶為中心，加強供需雙向互動，積極推動源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。（二）創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行模式加快配電網(wǎng)改造升級，推動智能配電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)建設，提高配電網(wǎng)接納新能源和多元化負荷的承載力和靈活性，促進新能源優(yōu)先就地就近開發(fā)利用。積極發(fā)展以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推動電網(wǎng)之間柔性可控互聯(lián)，構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)適應新能源的動態(tài)穩(wěn)定水平?？茖W推進新能源電力跨省跨區(qū)輸送，穩(wěn)步推廣柔性直流輸電，優(yōu)化輸電曲線和價格機制，加強送受端電網(wǎng)協(xié)同調(diào)峰運行，提高全網(wǎng)消納新能源能力。（三）增強電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運行能力提高風電和光伏發(fā)電功率預測水平，完善并網(wǎng)標準體系，建設系統(tǒng)友好型新能源場站。全面實施煤電機組靈活性改造，優(yōu)先提升30萬千瓦級煤電機組深度調(diào)峰能力，推進企業(yè)燃煤自備電廠參與系統(tǒng)調(diào)峰。因地制宜建設天然氣調(diào)峰電站和發(fā)展儲熱型太陽能熱發(fā)電，推動氣電、太陽能熱發(fā)電與風電、光伏發(fā)電融合發(fā)展、聯(lián)合運行。加快推進抽水蓄能電站建設，實施全國新一輪抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃，推動已納入規(guī)劃、條件成熟的大型抽水蓄能電站開工建設。優(yōu)化電源側(cè)多能互補調(diào)度運行方式，充分挖掘電源調(diào)峰潛力。力爭到2025年，煤電機組靈活性改造規(guī)模累計超過2億千瓦，抽水蓄能裝機容量達到6200萬千瓦以上、在建裝機容量達到6000萬千瓦左右。（四）加快新型儲能技術(shù)規(guī)?；瘧么罅ν七M電源側(cè)儲能發(fā)展，合理配置儲能規(guī)模，改善新能源場站出力特性，支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。優(yōu)化布局電網(wǎng)側(cè)儲能，發(fā)揮儲能消納新能源、削峰填谷、增強電網(wǎng)穩(wěn)定性和應急供電等多重作用。積極支持用戶側(cè)儲能多元化發(fā)展，提高用戶供電可靠性，鼓勵電動汽車、不間斷電源等用戶側(cè)儲能參與系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻。拓寬儲能應用場景，推動電化學儲能、梯級電站儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等技術(shù)多元化應用，探索儲能聚合利用、共享利用等新模式新業(yè)態(tài)。（五）大力提升電力負荷彈性加強電力需求側(cè)響應能力建設，整合分散需求響應資源，引導用戶優(yōu)化儲用電模式，高比例釋放居民、一般工商業(yè)用電負荷的彈性。引導大工業(yè)負荷參與輔助服務市場，鼓勵電解鋁、鐵合金、多晶硅等電價敏感型高載能負荷改善生產(chǎn)工藝和流程，發(fā)揮可中斷負荷、可控負荷等功能。開展工業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、樓宇空調(diào)負荷、大數(shù)據(jù)中心負荷、用戶側(cè)儲能、新能源汽車與電網(wǎng)（V2G）能量互動等各類資源聚合的虛擬電廠示范。力爭到2025年，電力需求側(cè)響應能力達到最大負荷的3%～5%，其中華東、華中、南方等地區(qū)達到最大負荷的5%左右。加強能源治理制度建設（一）依法推進能源治理健全能源法律法規(guī)體系，建立以能源法為統(tǒng)領，以煤炭、電力、石油天然氣、可再生能源等領域單項法律法規(guī)為支撐，以相關(guān)配套規(guī)章為補充的能源法律法規(guī)體系。加強能源新型標準體系建設，制修訂支撐引領能源低碳轉(zhuǎn)型的重點領域標準和技術(shù)規(guī)范，提升能源標準國際化水平，組織開展能源資源計量及其碳排放核算服務示范。深化能源行業(yè)執(zhí)法體制改革，進一步整合執(zhí)法隊伍，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法效能和水平。（二）強化政策協(xié)同保障立足推動能源綠色低碳發(fā)展、安全保障、科技創(chuàng)新等重點任務實施，健全政策制定和實施機制，完善和落實財稅、金融等支持政策。落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大對可再生能源和節(jié)能降碳、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)應用、低品位難動用油氣儲量、致密油氣田、頁巖油、尾礦勘探開發(fā)利用等支持力度。落實重大技術(shù)裝備進口免稅政策。構(gòu)建綠色金融體系，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、二氧化碳捕集利用與封存等的金融支持力度，完善綠色金融激勵機制。加強能源生態(tài)環(huán)境保護政策引領，依法開展能源基地開發(fā)建設規(guī)劃、重點項目等環(huán)境影響評價，完善用地用海政策，嚴格落實區(qū)域三線一單（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。建立可再生能源消納責任權(quán)重引導機制，實行消納責任考核，研究制定可再生能源消納增量激勵政策，推廣綠色電力證書交易，加強可再生能源電力消納保障。（三）加強能源監(jiān)管優(yōu)化能源市場監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，維護市場主體合法權(quán)益，促進市場競爭公平、交易規(guī)范和信息公開，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。強化能源行業(yè)監(jiān)管，保障國家能源規(guī)劃、政策、標準和項目有效落地。健全電力安全監(jiān)管執(zhí)法體系，推進理順監(jiān)管體制，構(gòu)建監(jiān)管長效機制，加強項目建設施工和運行安全監(jiān)管。健全能源行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制，加強公平開放、運行調(diào)度、服務價格、社會責任等方面的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、信息共享、協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)管體系，全面實施雙隨機、一公開監(jiān)管模式，推動構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。強化戰(zhàn)略安全保障（一）增強油氣供應能力加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，堅持常非并舉、海陸并重，強化重點盆地和海域油氣基礎地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實資源接續(xù)基礎。加快推進儲量動用，抓好已開發(fā)油田控遞減和提高采收率，推動老油氣田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設力度，保障持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。積極擴大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長時期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長，力爭2025年達到2300億立方米以上。（二）加強安全戰(zhàn)略技術(shù)儲備做好煤制油氣戰(zhàn)略基地規(guī)劃布局和管控，在統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力等前提下，穩(wěn)妥推進已列入規(guī)劃項目有序?qū)嵤?，建立產(chǎn)能和技術(shù)儲備，研究推進內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、山西晉北、新疆準東、新疆哈密等煤制油氣戰(zhàn)略基地建設。按照不與糧爭地、不與人爭糧的原則，提升燃料乙醇綜合效益，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇、生物柴油、生物航空煤油等非糧生物燃料。復合材料行業(yè)概況二十一世紀被稱為新材料世紀，新材料已成為全球經(jīng)濟迅速增長的源動力和提升核心競爭力的戰(zhàn)略焦點。在新材料發(fā)展與應用中，復合材料占有相當重要的地位。復合材料是指由兩種或兩種以上異質(zhì)、異型和異性材料復合而成的具有特殊功能和結(jié)構(gòu)的新型材料。這些異質(zhì)、異型和異性材料中，一部分作為基體材料，粘接增強材料成為整體并傳遞載荷到增強材料；另一部分則作為增強材料，分散于基體材料中，提高復合材料的整體強度。復合材料的基體材料有合成樹脂、橡膠、陶瓷、石墨、碳等，其中樹脂基體應用最廣；增強材料有玻璃纖維、碳纖維、硼纖維、芳綸纖維、碳化硅纖維、石棉纖維等，其中玻璃纖維應用最廣。更大力度強化節(jié)能降碳（一）完善能耗雙控與碳排放控制制度嚴格控制能耗強度，能耗強度目標在十四五規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。加強產(chǎn)業(yè)布局和能耗雙控政策銜接，推動地方落實用能預算管理制度，嚴格實施節(jié)能評估和審查制度，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，優(yōu)先保障居民生活、現(xiàn)代服務業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等用能需求。加快全國碳排放權(quán)交易市場建設，推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變。（二）大力推動煤炭清潔高效利用十四五時期嚴格合理控制煤炭消費增長。嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業(yè)煤炭消費。大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造三改聯(lián)動，十四五期間節(jié)能改造規(guī)模不低于3．5億千瓦。新增煤電機組全部按照超低排放標準建設、煤耗標準達到國際先進水平。持續(xù)推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，推廣熱電聯(lián)產(chǎn)改造和工業(yè)余熱余壓綜合利用，逐步淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤小鍋爐和散煤，鼓勵公共機構(gòu)、居民使用非燃煤高效供暖產(chǎn)品。力爭到2025年，大氣污染防治重點區(qū)域散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。（三）實施重點行業(yè)領域節(jié)能降碳行動加強工業(yè)領域節(jié)能和能效提升，深入實施節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷，推廣節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備，推動重點行業(yè)節(jié)能改造，加快工業(yè)節(jié)能與綠色制造標準制修訂，開展能效對