收獲機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

收獲機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

加快推進利用太陽能、空氣能等清潔能源的綠色高效農(nóng)產(chǎn)品初加工技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。以農(nóng)產(chǎn)品初加工重要環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域為重點，推動快速預(yù)冷、節(jié)能干燥、綠色儲藏、低溫壓榨、高效去皮脫殼、清潔分等分級及畜禽屠宰、冷鏈物流等關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)制造。圍繞果蔬、畜禽、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)增值，發(fā)展預(yù)冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等初加工機械。圍繞糧食、油料、棉花等耐儲農(nóng)產(chǎn)品減損增效，發(fā)展脫殼、清選、烘干、儲藏和膨化保鮮等初加工機械。圍繞雜糧、茶葉、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)做強，發(fā)展碾磨粉碎、混合調(diào)制、切分干制、理條成型、精選分級等初加工機械。加強農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化體系建設(shè)加強農(nóng)機裝備與農(nóng)產(chǎn)品初加工工藝融合研究，總結(jié)推出一批農(nóng)產(chǎn)品初加工全程機械化解決方案和高水平示范應(yīng)用場景。推進糧食減損等農(nóng)產(chǎn)品初加工機械裝備成套化，探索示范成套裝備與配套設(shè)施集成一體化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品初加工工程化水平。探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+初加工機械化，推動農(nóng)產(chǎn)品初加工重點環(huán)節(jié)裝備應(yīng)用實時信息采集和智能管控系統(tǒng)，鼓勵生產(chǎn)主體進行設(shè)施與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造，推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化與信息化、智能化融合發(fā)展。制定健全農(nóng)產(chǎn)品初加工機械與成套裝備技術(shù)標準，加強技術(shù)設(shè)施設(shè)備篩選評價，提升試驗鑒定能力，加快推廣應(yīng)用。大力推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械社會化服務(wù)，積極探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)托管、訂單作業(yè)、承包服務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。緊盯脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)減損增效，突出就地就近，推動建立分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品初加工適配裝備體系和技術(shù)服務(wù)模式，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。農(nóng)業(yè)機械面臨挑戰(zhàn)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入機械化為主導(dǎo)的新階段，廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、服務(wù)組織對機械化生產(chǎn)的需求越來越廣泛、越來越迫切，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機械化的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)機械化在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、品種、環(huán)節(jié)上發(fā)展不平衡不充分的矛盾凸顯。從區(qū)域上看，北方平原地區(qū)機械化發(fā)展較快，南方地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)發(fā)展較慢，典型丘陵山區(qū)縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化率低于50%。從產(chǎn)業(yè)、品種和環(huán)節(jié)上看，主要糧食作物生產(chǎn)機械化水平較高，棉油糖果菜茶等經(jīng)濟作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域機械化水平較低。推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，還有許多制約因素需要攻克。一是農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)制造亟待加強。部分關(guān)鍵核心技術(shù)、重要零部件、材料受制于人，制造工藝、重大裝備等與發(fā)達國家還有較大差距，研發(fā)能力和產(chǎn)品性能還不能很好滿足農(nóng)民的需要，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)水平還不高，部分高端機具主要依賴進口，國產(chǎn)機具多為中低端產(chǎn)品，產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化嚴重，可靠性適應(yīng)性亟待提升，部分領(lǐng)域或環(huán)節(jié)無機可用無好機用問題依然明顯。二是農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)田協(xié)同配套亟待加強。一些產(chǎn)業(yè)品種、農(nóng)藝制度、種養(yǎng)方式及產(chǎn)后加工等與機械化生產(chǎn)不協(xié)調(diào)等問題較為明顯，農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，影響制約農(nóng)機研發(fā)、推廣應(yīng)用效果及作業(yè)質(zhì)量與效益，集成配套的機械化生產(chǎn)體系和系統(tǒng)解決方案還不夠多，尚不能充分滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要。農(nóng)機作業(yè)、存放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，下田難作業(yè)難存放難等問題還比較突出，一定程度上影響著農(nóng)機裝備的使用效率與壽命。三是農(nóng)業(yè)機械化政策支持和管理服務(wù)有待提升。支持農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展等方面的政策舉措不夠豐富。農(nóng)業(yè)機械化公共服務(wù)能力仍有不足，管理服務(wù)信息化水平亟待提升，農(nóng)機安全監(jiān)管能力需要進一步提高。農(nóng)業(yè)機械化人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，管理人員機構(gòu)改革后調(diào)整較大，專業(yè)技能亟需提升。農(nóng)機維修難、維修貴等問題有待改善，不少高能耗老舊農(nóng)機需要及時淘汰更新等。構(gòu)建水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖全程機械化體系推動設(shè)施裝備運用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，促進養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機械裝備協(xié)同聯(lián)動，健全水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化標準體系，加快水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機械化及水質(zhì)監(jiān)控、水草管護、尾水處理等設(shè)施裝備的集成配套。完善池塘標準化建設(shè)規(guī)范，建立健全養(yǎng)殖池塘維護修繕及設(shè)施裝備管護長效機制，推進養(yǎng)殖池塘標準化宜機化建設(shè)。圍繞發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展養(yǎng)殖模式試驗優(yōu)化，總結(jié)推廣綠色養(yǎng)殖全程機械化解決方案。到2025年，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實現(xiàn)機械化。推進主要畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖全程機械化健全完善畜牧業(yè)機械化技術(shù)標準體系，制定生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖設(shè)施裝備配套技術(shù)規(guī)范。加強畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，著力改善中小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）設(shè)施裝備條件，鞏固提高飼草料生產(chǎn)與加工、飼草料投喂、環(huán)境控制等環(huán)節(jié)機械化水平，推動構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；藴驶?、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機械化生產(chǎn)模式。加快解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環(huán)節(jié)機械裝備應(yīng)用難題，推廣應(yīng)用先進適用畜禽養(yǎng)殖機械裝備技術(shù)。到2025年，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)模化養(yǎng)殖機械化率達到70%以上，奶牛、肉牛、肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖機械化率分別達到80%、50%、50%以上。農(nóng)機行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（一）農(nóng)機行業(yè)核心零部件開發(fā)和制造能力缺失國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)與國際農(nóng)機巨頭在技術(shù)水平方面的差距，主要體現(xiàn)為國內(nèi)企業(yè)在先進材料、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵作業(yè)裝置等方面存在較大的技術(shù)瓶頸，尚未形成具備專、精、特優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)裝備零部件開發(fā)和制造能力。比如大功率環(huán)保和節(jié)能型發(fā)動機、電液控制系統(tǒng)、動力換擋傳動系統(tǒng)等在國內(nèi)尚未形成規(guī)?；闹圃炷芰?。國家對農(nóng)業(yè)機械裝備的科研投入正在持續(xù)加強，國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)也投入了大量資源以逐步實現(xiàn)高端產(chǎn)品領(lǐng)域的，但行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級依然任重而道遠。（二）農(nóng)機行業(yè)競爭不斷加劇近十幾年來，我國政府出臺了農(nóng)機購置補貼及一系列配套政策以支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持和財政投入不斷增加，農(nóng)民購置農(nóng)機的積極性也逐漸提高，農(nóng)機行業(yè)發(fā)展前景巨大，農(nóng)機制造企業(yè)的數(shù)量也超過了10，000家。盡管各類資本紛紛涌入農(nóng)機行業(yè)，但資金投入往往用于擴充產(chǎn)能，而非新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)，導(dǎo)致當前市場上的農(nóng)機產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴重，容易引發(fā)低價競爭。此外，隨著以久保田、約翰迪爾、愛科等為代表的國際農(nóng)機巨頭紛紛涌入中國市場，在國內(nèi)鋪設(shè)銷售渠道并投資建設(shè)生產(chǎn)基地，國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械行業(yè)競爭日益加劇。推進糧食機械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)減損提質(zhì)牢固樹立減損就是增產(chǎn)意識，切實將減少糧食作物機收損耗浪費工作常態(tài)化，推動降低糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)損耗浪費。完善糧食作物精量播種、機收減損作業(yè)標準和操作規(guī)范，加強糧食作物在用播種機、收獲機質(zhì)量調(diào)查和作業(yè)機具田間測評選型，引領(lǐng)企業(yè)改進播種、收獲機械產(chǎn)品性能。多形式開展機播機收操作技能大賽、作業(yè)能手評選，提高機手規(guī)范化操作、標準化作業(yè)的意識、能力和水平。精心組織重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)，注重提高機具技術(shù)狀態(tài)，促進作業(yè)有序高效，最大程度減少損失。補齊糧食生產(chǎn)全程機械化短板圍繞雙季水稻機械化育秧移栽、南方丘陵山區(qū)玉米機種機收、冬小麥節(jié)水灌溉、馬鈴薯機種機收、夏大豆免耕播種、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等薄弱環(huán)節(jié)以及適宜稻區(qū)再生稻、西南丘陵山區(qū)玉米和馬鈴薯、南方大豆、高原青稞等生產(chǎn)機械化，推進適用機具研發(fā)，提高機具適應(yīng)性、可靠性，強化機械、栽培、品種集成配套，加強試驗示范，總結(jié)推廣適宜技術(shù)路線和解決方案。到2025年，水稻種植機械化率達到65%，馬鈴薯種植、收獲機械化率均達到45%，南方玉米、大豆機種機收等水平顯著提升。推動農(nóng)機銷售、維修及零配件供應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)農(nóng)機流通體系，完善農(nóng)機售后服務(wù)功能，提升售后服務(wù)水平，便利農(nóng)民購買、維修、使用農(nóng)機。深入貫徹落實于取消農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證核發(fā)的決定，制定農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)規(guī)范，推動農(nóng)機維修服務(wù)方式創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)機維修市場活力，為農(nóng)機手提供便捷高效的維修服務(wù)。積極推動運用大數(shù)據(jù)平臺技術(shù)建設(shè)便捷高效的農(nóng)機銷售、維修及零配件供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)機流通信息化、規(guī)?；健２逖頇C打捆機采棉機等細分領(lǐng)域的市場容量和市場需求2018年至2020年，全國打捆機、植保無人機和采棉機的市場銷量持續(xù)上升，插秧機、烘干機和噴桿噴霧機的市場銷量呈先抑后揚的趨勢。2019年度，受全國糧食面積種植面積下降、糧食價格下行等因素影響，農(nóng)業(yè)機械行業(yè)處于下行周期，水稻插秧機、烘干機和噴桿噴霧機的市場需求較2018年度有所下降；2020年度，全國糧食種植面積及糧食價格均有所上升，農(nóng)業(yè)機械市場出現(xiàn)反彈，農(nóng)機產(chǎn)品的銷量也隨之上升。近年來，國家將防治大氣污染、提高秸稈綜合利用率、促進農(nóng)民節(jié)本增收作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標，以黑龍江省為代表的各地方政府也制定了一系列具有針對性的政策，對秸稈還田離田機具實行購置累加補貼。因此，2018年至2020年，全國打捆機的市場銷量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的趨勢。植保無人機與采棉機為近年來國內(nèi)市場需求增長較快的農(nóng)機產(chǎn)品。自2017年起，國內(nèi)多個地區(qū)對植保無人機實行購置補貼試點，2021年國家正式將植保無人機納入農(nóng)機購置補貼目錄，隨著相關(guān)技術(shù)日趨成熟，無人機產(chǎn)品的市場需求逐年提高。同時，目前國內(nèi)采棉機市場仍然處于產(chǎn)能短缺的狀態(tài)，隨著采棉機制造企業(yè)的技術(shù)不斷進、產(chǎn)能逐漸上升，國內(nèi)采棉機市場規(guī)模快速增長。綜上，國內(nèi)新興農(nóng)機市場整體發(fā)展態(tài)勢良好，部分細分領(lǐng)域市場需求增長較快，插秧機、打捆機、采棉機、烘干機、噴桿噴霧機、植保無人機等產(chǎn)品的市場占有率仍然具有較大的提升空間。近年來，我國大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，且農(nóng)業(yè)機械化的方向已經(jīng)從主要糧食作物的耕種收環(huán)節(jié)向田間管理、烘干、秸稈綜合處理等環(huán)節(jié)延伸；從糧食作物快速向棉油糖經(jīng)濟作物擴展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)都迫切需要加快機器換人。《十四五全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》明確了到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%的發(fā)展目標，并指出深入推進農(nóng)業(yè)機械化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力補短板、強弱項、促協(xié)調(diào)和加快推進農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的發(fā)展路徑。從供給端來看，在我國農(nóng)業(yè)向全程全面機械化發(fā)展的趨勢下，國內(nèi)農(nóng)機技術(shù)快速進步，農(nóng)機企業(yè)逐步實現(xiàn)了新興農(nóng)機產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)，同時隨著技術(shù)和產(chǎn)品日趨成熟，國產(chǎn)品牌在多個細分領(lǐng)域逐漸實現(xiàn)。從需求端來看，補貼政策對具有高技術(shù)附加值的新興農(nóng)機產(chǎn)品扶持力度持續(xù)加強，進一步降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的購機成