公共建筑設(shè)計與咨詢行業(yè)分析報告

公共建筑設(shè)計與咨詢行業(yè)分析報告

構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和生產(chǎn)體系，推動生產(chǎn)和施工智能化升級，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計價依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，促進(jìn)裝配化裝修與裝配式建筑深度融合。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。鼓勵建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步做專做精。制定建筑工人職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推動大型建筑業(yè)央企與高職院校合作辦學(xué)，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。推動各地制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，推行裝配式建筑灌漿工、構(gòu)件裝配工、鋼結(jié)構(gòu)吊裝工等特殊工種持證上崗。完善建筑職業(yè)（工種）人工價格市場化信息發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)建筑企業(yè)將建筑工人薪酬與技能等級掛鉤。全面落實(shí)建筑工人勞動合同制度。建筑設(shè)計行業(yè)特有的業(yè)務(wù)模式建筑設(shè)計企業(yè)根據(jù)其所涉及的業(yè)務(wù)范圍可以分為專項(xiàng)設(shè)計服務(wù)模式、綜合設(shè)計服務(wù)模式、全過程工程咨詢、建筑工程總承包模式等。（一）建筑設(shè)計行業(yè)專項(xiàng)設(shè)計服務(wù)模式專項(xiàng)設(shè)計服務(wù)模式，指建筑設(shè)計企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢、市場偏好及業(yè)務(wù)定位，專注于為下游客戶提供建筑設(shè)計過程中某一具體環(huán)節(jié)的設(shè)計服務(wù)，如概念方案設(shè)計、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計；或者提供建筑工程某一特定領(lǐng)域的設(shè)計服務(wù)，如結(jié)構(gòu)、幕墻、巖土、照明、消防、室內(nèi)設(shè)計等。（二）建筑設(shè)計行業(yè)綜合設(shè)計服務(wù)模式綜合設(shè)計服務(wù)模式，指建筑設(shè)計企業(yè)可為客戶提供包括概念設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計在內(nèi)的建筑設(shè)計全過程服務(wù)，同時還能夠提供與建設(shè)工程相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃、室內(nèi)外裝飾設(shè)計、園林景觀設(shè)計、市政配套設(shè)計、幕墻設(shè)計等多項(xiàng)服務(wù)。（三）建筑設(shè)計行業(yè)全過程工程咨詢模式全過程工程咨詢，指對建設(shè)項(xiàng)目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的集約化工程咨詢服務(wù)。包括項(xiàng)目的全過程工程項(xiàng)目管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)咨詢和BIM咨詢等工程建設(shè)項(xiàng)目各階段專業(yè)咨詢服務(wù)。（四）建筑設(shè)計行業(yè)建筑工程總承包模式建筑工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、施工等階段實(shí)行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面管理的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。建筑設(shè)計行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）建筑設(shè)計行業(yè)發(fā)展機(jī)遇近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、居民消費(fèi)升級、城市群建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略規(guī)劃等因素帶動下，我國建筑工程建設(shè)需求持續(xù)釋放，進(jìn)而推動建筑設(shè)計行業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2012－2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由487，940．20億元增長到1，143，670．00億元。與此同時，我國在保持經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長的同時更加注重經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性，著力改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升資源配置效率，堅持穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級、提高質(zhì)量的發(fā)展戰(zhàn)略。我國全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模（不含農(nóng)戶）由2012年的271，843．17億元增長至2021年的544，547．00億元。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的增長將帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共建筑投資、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)需求，從而為建筑設(shè)計行業(yè)的發(fā)展提供充足動力。近年來，伴隨著我國工業(yè)化發(fā)展、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)、城鎮(zhèn)化水平不斷提高。2021年底，我國城鎮(zhèn)化率為64．72%；中國社會科學(xué)院發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國城市發(fā)展報告NO．8》指出，預(yù)計到2030年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右，即便如此，與發(fā)達(dá)國家平均80%的城鎮(zhèn)率水平相比還有較大差距，我國城鎮(zhèn)化潛力巨大。城市群是推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，城鎮(zhèn)化的快速進(jìn)程將推動相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和空間建設(shè)的需求同步增加，為建筑設(shè)計行業(yè)市場帶來良好的發(fā)展空間。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，城市新增人口增加帶來的住房需求將有力促進(jìn)房地產(chǎn)住宅投資規(guī)模的增長，進(jìn)而為住宅領(lǐng)域建筑設(shè)計行業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)市場需求保障；與此同時，與城市房地產(chǎn)住宅配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求隨之增加，以商業(yè)辦公、科研文化、教育醫(yī)療為代表的公共建筑投資規(guī)模呈現(xiàn)較快增長趨勢，進(jìn)而為相應(yīng)領(lǐng)域的建筑設(shè)計業(yè)務(wù)市場需求提供了有力支撐。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、居民生活水平的逐步提高，我國居民消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級。2013－2021年，我國居民人均可支配收入由18，311．00元增長至35，128．00元；人均消費(fèi)支出由13，220．00元增長至24，100．00元。居民可支配收入的增長促進(jìn)了居民消費(fèi)水平的顯著提升，從而極大地推動了購物、休閑、娛樂、文化、教育、養(yǎng)老等市場規(guī)模的發(fā)展，隨之帶動了相應(yīng)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資的增加，從而為該領(lǐng)域的建筑設(shè)計業(yè)務(wù)市場提供新的發(fā)展空間。國家圍繞城市空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)保共治、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作等多個方面提出發(fā)展要求。城市群作為未來城市發(fā)展的重要發(fā)展形態(tài)，首要實(shí)現(xiàn)的是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合發(fā)展理念，要求各個城市基于自身功能定位將產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、技術(shù)等因素融入城市建設(shè)中，帶動城市建設(shè)與管理方式革新。城市建設(shè)與管理要求新模式的開啟、推進(jìn)與優(yōu)化勢必會為建筑設(shè)計行業(yè)指明新的發(fā)展方向。近年來，《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策相繼出臺，推動粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等區(qū)域規(guī)劃持續(xù)深入。伴隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)深化，國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)圈（區(qū)）的核心城市及周邊區(qū)域面臨著良好的經(jīng)濟(jì)增長和城市化發(fā)展機(jī)遇，由此帶來核心區(qū)域建筑設(shè)計行業(yè)的蓬勃發(fā)展。國家著力推進(jìn)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，致力于形成以一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先四大板塊聯(lián)動發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體格局。區(qū)域性規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)城市間互通作為基本要求，將帶動各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住宅與商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，為建筑設(shè)計行業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的潛在動力。從國內(nèi)市場來看，我國在實(shí)施區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的過程中，不斷加大對次發(fā)達(dá)區(qū)域新舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)等工程的投入，提升聯(lián)動區(qū)域的商業(yè)發(fā)展實(shí)力，從而帶動次發(fā)達(dá)地區(qū)寫字樓、商務(wù)酒店、會展中心、購物廣場等商旅配套設(shè)施的建設(shè)與改造，不斷增加建筑設(shè)計行業(yè)的市場規(guī)模。從國際市場來看，一帶一路政策是建筑設(shè)計行業(yè)走出去的重要突破口。一帶一路貫穿整個歐亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是我國重要的國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，致力于開展多邊合作，推動區(qū)域協(xié)調(diào)向更大范圍和更高層次挺進(jìn)。伴隨著近年來國內(nèi)建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，市場競爭加劇，開拓國際市場將為我國建筑設(shè)計行業(yè)帶來新的活力。（二）建筑設(shè)計行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)建筑設(shè)計原創(chuàng)設(shè)計和方案創(chuàng)新能力是建筑設(shè)計企業(yè)建立品牌形象、保持核心競爭力的關(guān)鍵要素之一。與國外成熟建筑設(shè)計市場相比，我國現(xiàn)代建筑設(shè)計起步較晚、技術(shù)研究不夠深入具體，行業(yè)內(nèi)企業(yè)在設(shè)計理念、設(shè)計風(fēng)格、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、項(xiàng)目運(yùn)作模式等方面同質(zhì)化程度較高，方案設(shè)計方面，原創(chuàng)設(shè)計要素體現(xiàn)較少，作品設(shè)計風(fēng)格趨同；建筑設(shè)計實(shí)現(xiàn)方式方面，對于新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用能力有待提高。行業(yè)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的整體落差使得行業(yè)影響深遠(yuǎn)的優(yōu)秀設(shè)計作品不多、創(chuàng)新成果較少。建筑設(shè)計是典型的智力密集型科技服務(wù)業(yè)。作為輕資產(chǎn)型行業(yè)，人才是建筑設(shè)計企業(yè)的核心競爭力。建筑設(shè)計是融合建筑學(xué)、土木工程學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、機(jī)電學(xué)、材料學(xué)等多個學(xué)科的工作，專業(yè)教育使得復(fù)合型人才相對缺乏。同時，受制于現(xiàn)有的行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，對于擁有高級資質(zhì)和豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的高端專業(yè)人才的供需缺口仍將存在。高端設(shè)計人才和復(fù)合型人才的短缺一定程度上制約著行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。近年來，為解決房價快速非理性上升以及部分市場供需失衡等問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，我國政府陸續(xù)頒布并實(shí)施了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，從住宅供給結(jié)構(gòu)、土地調(diào)控、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資、個人購房貸款、稅收等各方面對房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，我國房地產(chǎn)行業(yè)逐步進(jìn)入長期性調(diào)整、平穩(wěn)發(fā)展的階段。長期以來，我國政府針對房地產(chǎn)行業(yè)出臺了一系列調(diào)控政策，在不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段的主基調(diào)指引下，各地堅持房住不炒這一定位，按照穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期要求，保持調(diào)控政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性，落實(shí)因城施策、差別調(diào)控的綜合措施，完善房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，市場預(yù)期進(jìn)一步回歸理性。2022年11月，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，全面落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)融資合理適度，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)階段房地產(chǎn)調(diào)控政策的核心目的聚焦于控制房價的非理性增長，使房地產(chǎn)行業(yè)回歸持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展道路，而并未從根本上影響房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的核心地位，且城市居民對住宅的剛性需求仍持續(xù)存在且不斷升級，房地產(chǎn)市場整體上仍處于供給小于需求的局面。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)、居民住房消費(fèi)全面升級的宏觀背景下，地產(chǎn)長效調(diào)控機(jī)制使得房地產(chǎn)市場逐漸進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。2019年至2021年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資額分別為132，194．00億元、141，443．00億元和147，602．00億元，同比增長9．92%、7．00%和4．35%，總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有增的良性態(tài)勢，從而為建筑設(shè)計行業(yè)的下游市場需求創(chuàng)造了穩(wěn)定、合理、持續(xù)的增長空間。在擴(kuò)大有效供給的政策導(dǎo)向下，2018年5月，住建部明確要求一二線城市在住房發(fā)展規(guī)劃編制時，增加有效供給，提高中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，大幅增加租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng)，在新增住房用地供應(yīng)中的比例達(dá)到50%以上。針對租賃住房，住建部陸續(xù)頒布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，大力支持租賃住房建設(shè)并鼓勵租賃住房消費(fèi)。租賃住房市場的開啟與發(fā)展，成為激活房地產(chǎn)新周期的關(guān)鍵，也成為長效機(jī)制的重要組成部分，將為居住建筑市場的發(fā)展提供新的驅(qū)動力，從而進(jìn)一步推動建筑設(shè)計行業(yè)的發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著新城建設(shè)的不斷深入，原有老城區(qū)的規(guī)劃利用、市政交通、建筑布局及居住環(huán)境等方面存在的問題日益突出，市政設(shè)施老化、建設(shè)用地緊缺、存量土地利用粗放等方面的矛盾不斷凸顯。滿足人民群眾美好生活需要，推動惠民生擴(kuò)內(nèi)需，推進(jìn)城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。要求到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到十四五期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)?！妒奈逡?guī)劃》指出，實(shí)施城市更新行動，加快推進(jìn)城市更新，改造提升老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村等存量片區(qū)功能，推進(jìn)老舊樓宇改造，積極擴(kuò)建新建停車場、充電樁。2021年10月，《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確加快推進(jìn)建筑等領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。針對碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，住建部、發(fā)改委印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，提出全面提高綠色低碳建筑水平，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級以上。以上政策的出臺將有效激活市場對于綠色低碳建筑的需求，進(jìn)一步推動建筑行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的背景下，房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入新的整合期，行業(yè)內(nèi)資本實(shí)力較強(qiáng)、具有品牌影響力的大中型房地產(chǎn)企業(yè)的銷售規(guī)模及集中度進(jìn)一步提升，房企規(guī)模分化格局持續(xù)加大。根據(jù)WIND咨詢顯示，2010-2021年間，我國房地產(chǎn)行業(yè)CR30企業(yè)銷售金額占比從16．49%增長至42．35%，年復(fù)合增長率達(dá)8．95%，行業(yè)集中度持續(xù)提升。房地產(chǎn)行業(yè)集中度的提升勢必促進(jìn)建筑設(shè)計行業(yè)集中度的提升，品牌開發(fā)商對設(shè)計企業(yè)的設(shè)計品質(zhì)、交付能力和服務(wù)水平的要求更高，建筑設(shè)計行業(yè)也將逐步向優(yōu)勢企業(yè)集中，因而為服務(wù)于龍頭房企的建筑設(shè)計企業(yè)帶來了新的增長機(jī)遇。2018年4月央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（資管新規(guī)），2019年5月銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于開展鞏固治亂象成果促進(jìn)合規(guī)建設(shè)工作的通知》（23號文），2020年8月央行、住建部發(fā)布三道紅線新規(guī)，房地產(chǎn)行業(yè)前端融資成本提高，融資規(guī)模、融資渠道進(jìn)一步受限，一定程度上影響了房地產(chǎn)企業(yè)對于上游供應(yīng)商的回款能力，短期內(nèi)對建筑設(shè)計企業(yè)銷售回款造成一定影響。自2021年11月以來，房地產(chǎn)政策整體出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，央行及地方維持房地產(chǎn)穩(wěn)定政策不斷出現(xiàn)，限制市場非理性下調(diào)的政策也持續(xù)出臺。多個城市發(fā)布了不同力度的補(bǔ)貼購房政策。同時，金融管理部門指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握和執(zhí)行房地產(chǎn)金融審慎管理制度，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放，滿足房地產(chǎn)市場合理融資需求。2022年11月，央行和銀保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)金融十六條，多重措施支持房地產(chǎn)企業(yè)融資。同月，房地產(chǎn)企業(yè)融資三大政策快速落地，具體包括加大對房企的信貸投放，對房企債券提供支持，恢復(fù)房企及涉房企業(yè)的股權(quán)融資功能等方面，有效緩解了房地產(chǎn)企業(yè)流動性緊張局面。隨著房地產(chǎn)行業(yè)政策的深化調(diào)整，房地產(chǎn)行業(yè)會恢復(fù)常態(tài)化發(fā)展。大力發(fā)展裝配式建筑構(gòu)建裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和生產(chǎn)體系，推動生產(chǎn)和施工智能化升級，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，提高裝配式建筑綜合效益。完善適用不同建筑類型裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)集成應(yīng)用。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建立鋼結(jié)構(gòu)住宅通用技術(shù)體系，健全鋼結(jié)構(gòu)建筑工程計價依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)化為主線引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，促進(jìn)裝配化裝修與裝配式建筑深度融合。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)，鼓勵學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)。培育一批裝配式建筑生產(chǎn)基地。完善工程質(zhì)量安全保障體系（一）提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平完善建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)化措施。進(jìn)一步完善建筑性能標(biāo)準(zhǔn)，合理確定節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量、無障礙、適老化等建筑品質(zhì)指標(biāo)。研究制訂綠色建筑設(shè)計、施工、運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善既有建筑綠色改造技術(shù)及評價標(biāo)準(zhǔn)，編制超低能耗、近零能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)一步明確責(zé)任邊界，構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的質(zhì)量安全主體責(zé)任體系。完善責(zé)任追溯機(jī)制，加大質(zhì)量安全責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和永久性標(biāo)牌制度。研究制定施工安全風(fēng)險防控和重大隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全雙重預(yù)防工作機(jī)制。完善安全生產(chǎn)許可證制度，探索推行全國一證、分省管理方式。（三）全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，完善省、市、縣三級監(jiān)管體系，厘清層級監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺和地方各級監(jiān)管平臺，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段和差異化監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督。完善質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接機(jī)制，提高精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍建設(shè)，加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化層級監(jiān)督考核機(jī)制，提升監(jiān)督隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。組織開展全國工程質(zhì)量檢測行業(yè)專項(xiàng)治理行動，規(guī)范檢測市場秩序，依法嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。（四）構(gòu)建工程質(zhì)量安全治理新局面加快工程質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全質(zhì)量安全信用信息歸集、公開制度，加大守信激勵和失信懲戒力度。完善安全生產(chǎn)處罰機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故一票否決制度。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險，積極開展質(zhì)量保險頂層設(shè)計研究，以城市為單位啟動新一輪質(zhì)量保險試點(diǎn)，加快推動全國工程質(zhì)量保險信息系統(tǒng)建設(shè)。制定建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法，建立健全投保理賠事故預(yù)防機(jī)制。推動建立建筑工程質(zhì)量評價制度，形成可量化的評價指標(biāo)和評價機(jī)制，鼓勵通過購買服務(wù)，委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展質(zhì)量評價。推進(jìn)實(shí)施住宅工程質(zhì)量信息公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督約束作用。推動建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)市場化，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。（五）強(qiáng)化勘察設(shè)計質(zhì)量管理健全完善勘察設(shè)計質(zhì)量管理制度，修訂勘察質(zhì)量管理辦法，制定設(shè)計質(zhì)量管理辦法。強(qiáng)化施工圖審查作用，全面推廣數(shù)字化審查，探索推進(jìn)BIM審查和人工智能審查。推動建立勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)勘察設(shè)計質(zhì)量全過程信息化監(jiān)管，加大對違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題的查處力度，建立施工圖審查關(guān)鍵信息公開制度。加強(qiáng)和改進(jìn)消防設(shè)計審查管理，探索推進(jìn)技術(shù)審查與行政審批分離，推動消防設(shè)計技術(shù)審查第三方服務(wù)發(fā)展。推動將消防設(shè)計技術(shù)審查和施工圖審查同步開展，提高審查質(zhì)量和效率。（六）優(yōu)化工程竣工驗(yàn)收制度完善住宅分戶驗(yàn)收制度，鼓勵購房者參與分戶驗(yàn)收，按戶留存影像資料，作為住宅交付檔案。細(xì)化《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》，制定發(fā)布示范文本，明確兩書規(guī)范格式和基本內(nèi)容。試行建設(shè)單位按套出具住宅質(zhì)量合格證明文件。規(guī)范消防驗(yàn)收管理，推動消防驗(yàn)收納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見。（七）推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化全面推行工程質(zhì)量安全手冊制度，加快健全手冊體系，完善建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度。研究制定裝配式建筑質(zhì)量安全管理制度，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量可追溯管理，加強(qiáng)豎向節(jié)點(diǎn)連接等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控。深化施工安全領(lǐng)域證照分離改革，推進(jìn)涉企、涉人證照電子化，實(shí)現(xiàn)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書信息聯(lián)網(wǎng)和一站式查詢。制定建筑工程材料、工藝、設(shè)備鼓勵應(yīng)用和限制淘汰名錄，推廣安全先進(jìn)適用的建造技術(shù)，限制淘汰落后工藝。推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計方案創(chuàng)作水平。鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計能力。完善施工圖設(shè)計文件編制深度要求，提升精細(xì)化設(shè)計水平，為后續(xù)精細(xì)化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進(jìn)勘測過程數(shù)字化。推廣綠色建造方式持續(xù)深化綠色建造試點(diǎn)工作，提煉可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。開展綠色建造示范工程創(chuàng)建行動，提升工程建設(shè)集約化水平，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化設(shè)計和施工。培育綠色建造創(chuàng)新中心，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。研究建立綠色建造政策、技術(shù)、實(shí)施體系，出臺綠色建造技術(shù)導(dǎo)則和計價依據(jù)，構(gòu)建覆蓋工程建設(shè)全過程的綠色建造標(biāo)準(zhǔn)體系。在投資工程和大型公共建筑中全面推行綠色建造。積極推進(jìn)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化，推動建筑廢棄物的高效處理與再利用，探索建立研發(fā)、設(shè)計、建材和部品部件生產(chǎn)、施工、資源回收再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈。完善工程建設(shè)組織模式（一）推廣工程總承包模式加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、工程計價、合同管理等制度規(guī)定，落實(shí)工程總承包單位工程設(shè)計、施工主體責(zé)任。以裝配式建筑為重點(diǎn)，鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的工程項(xiàng)目優(yōu)先采用工程總承包模式。支持工程總承包單位做優(yōu)做強(qiáng)、專業(yè)承包單位做精做專，提高工程總承包單位項(xiàng)目管理、資源配置、風(fēng)險管控等綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步延伸融資、運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。在工程總承包項(xiàng)目中推進(jìn)全過程BIM技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)與管理、設(shè)計與施工深度融合。鼓勵建設(shè)單位根據(jù)實(shí)施效益對工程總承包單位給予獎勵。（二）發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù)加快建立全過程工程咨詢服務(wù)交付標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、合同體系和管理體系，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，完善服務(wù)酬金計取方式。發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式，鼓勵投資項(xiàng)目和國有企業(yè)投資項(xiàng)目帶頭推行。培養(yǎng)一批具有國際競爭力的全過程工程咨詢企業(yè)和人才。（三）推行建筑師負(fù)責(zé)制在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計階段各專業(yè)和環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，推行建筑師負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程管理和服務(wù)。出