創(chuàng)新國際環(huán)保科技合作機制實施方案

創(chuàng)新國際環(huán)?？萍己献鳈C制實施方案我省加強政府監(jiān)督管理，健全政策激勵機制，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)主體作用，培育一批龍頭骨干企業(yè)，滿足環(huán)保市場自2013年起，我國相關(guān)政府部門出臺了一系列政策，鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年，國家發(fā)改委等4部門發(fā)布的《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、質(zhì)量效益顯著提升，高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場占有率明顯提高，一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度政策體系基本形成，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)。2017年10月，工信部發(fā)文加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展。2018年，國家統(tǒng)計局將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之中，體現(xiàn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性。一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀發(fā)達國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快，經(jīng)歷了從被動應(yīng)對向主動布局的轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)為主到治本為主的轉(zhuǎn)變，由抓末端治理到抓全過程治理的轉(zhuǎn)變，由單純污染治理到產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、綠色金融投融資體系逐步完善，形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、成效顯著，已成為重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保企業(yè)由裝備制造商、工程服務(wù)商、細(xì)分領(lǐng)域系統(tǒng)解決方案提供商，向全國性和區(qū)域環(huán)境綜合服務(wù)集團發(fā)展，從單一產(chǎn)業(yè)鏈向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；環(huán)保服務(wù)業(yè)從單一環(huán)節(jié)服務(wù)向一體化的綜合環(huán)保服務(wù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、技術(shù)水平大幅提升、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐加快、投融資多元格局逐步形成?！笆濉逼陂g，我省扛牢壓實爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的政治責(zé)任，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”,打響“8個標(biāo)志性戰(zhàn)役”,全面加強生態(tài)環(huán)境保護，推進實施了一批污染防治、生態(tài)修復(fù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排工程，推廣應(yīng)用了一批先進環(huán)保、高效節(jié)能技術(shù)，培育形成了一批從事設(shè)計、制造、服務(wù)等業(yè)務(wù)的環(huán)保市場主體，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)主體達到2000余戶，2020年全省規(guī)模以上環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約460億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，以有色金屬資源綜合利用為主體的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)逐步形成體系，節(jié)能型電機、變壓器、特種泵，節(jié)能玻璃、小型污水處理設(shè)備等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造具備一定基礎(chǔ)，節(jié)能環(huán)保工程服務(wù)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色領(lǐng)域發(fā)展成效顯著。汽車尾氣凈化催化劑具有較強市場競爭力，高透光隔熱浮法玻璃達到國內(nèi)先進水平，建成國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)先進的貴金屬資源再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，廢機油等處理處置形成集“回收、貯存、運輸、綜合利用”一體化再生利用體系，危險廢物處理處置、垃圾發(fā)電、水泥窯協(xié)同處理垃圾產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。技術(shù)水平不斷提高。柴油機尾氣凈化器、冶金渣回收利用技術(shù)、尾礦資源綜合利用、有色金屬冶煉煙氣高效處理等技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平。冶金及化工廢氣資源化脫硫技術(shù)、藻水同治技術(shù)入選《2020年重點環(huán)境保護實用技術(shù)和示范工程名錄》。小型生活污水處理成套設(shè)備技術(shù)先進可靠，揮發(fā)性有機物催化凈化、高濃度有機廢水超級氧化技術(shù)達到行業(yè)先進水平。到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，基本形成布局合理、特色鮮明、競爭力強、功能完善的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元以上，年均增長15%以上。資源綜合利用和水污染防治向智能化、集成化和差異化發(fā)展取得明顯突破。高效節(jié)能產(chǎn)品、污水處理裝備實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。大氣污染防治和土壤污染修復(fù)技術(shù)裝備形成常規(guī)裝備自主化生產(chǎn)能力。環(huán)保設(shè)計省內(nèi)自主化程度明顯提升，環(huán)保設(shè)施第三方運維服務(wù)占有率進一步提升，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)競爭力不斷增強，形成專業(yè)細(xì)分優(yōu)勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為綠色經(jīng)濟發(fā)展新增長點。特色優(yōu)勢領(lǐng)域整體提升。以減污降碳為抓手，著力打造5條競爭力強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批集聚度高、優(yōu)勢特征明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和特色產(chǎn)業(yè)園，在稀貴金屬及有色金屬回收利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造、九大高原湖泊和重點流域水環(huán)境保護治理、硅鋁磷產(chǎn)業(yè)廢氣資源化及溫室氣體協(xié)同減排、土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)、大宗固體廢物綜合利用等方面培育一批帶動力強的龍頭企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，實施一批示范工程，推動形成契合我省綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)配套政策、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，新興業(yè)態(tài)和模式全面推廣，多元化投融資機制更加完善，綠色生產(chǎn)、生活方式成為普遍形態(tài)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面推進綠色建筑、抗震建筑、智慧建筑、裝配式建筑等綠色低碳抗震建筑技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。大力發(fā)展建筑模塊化技術(shù)、裝配式建筑部品部件。鼓勵開發(fā)應(yīng)用光伏、光熱建筑一體化技術(shù)和產(chǎn)品，鋁合金型材、竹木結(jié)構(gòu)用材、節(jié)能環(huán)保面板，綠色低碳外墻保溫材料、低揮發(fā)性有機物含量建筑涂料和膠黏劑等建材。積極推廣高性能減隔震技術(shù)和產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板、高分子防水材料、密封材料和熱反射膜。開發(fā)推廣節(jié)能玻璃、節(jié)能門窗、輕量化節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷。開發(fā)適合“海綿城市”建設(shè)需求的新型透水、高強地面建材。引導(dǎo)高性能混凝土、高強鋼等建材加快應(yīng)用。鼓勵使用相變儲熱混凝土、相變建筑材料等節(jié)能功能建筑材料。重點發(fā)展高效節(jié)能內(nèi)燃機、節(jié)能型變壓器、節(jié)能三相異步電機、稀土永磁電機、特種泵、高效照明產(chǎn)品、礦山機械、電線電纜以及節(jié)能裝備關(guān)鍵零部件。積極推廣綠色食品加工專用設(shè)備、煙葉果蔬節(jié)能環(huán)保烘烤設(shè)備，高效節(jié)能磨礦機、低電耗有色金屬電解系統(tǒng)，新型燃?xì)飧G爐、節(jié)能型窯爐、大容量及高功率密閉熔煉爐，高效光熱技術(shù)、生物質(zhì)能利用技術(shù)裝備，天然橡膠濕法混煉技術(shù)及裝備，適合高海拔特點的內(nèi)燃機節(jié)油技術(shù)裝備。積極發(fā)展智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、儲能技術(shù)及裝備，企業(yè)能源計量監(jiān)測控制和可視化管理系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)。在鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等高耗能行業(yè)推廣高效燃燒技術(shù)和余熱余壓利用技術(shù)。面向環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)高端化、集成化、智能化發(fā)展方向，在污水治理、揮發(fā)性有機氣體治理、廢氣凈化設(shè)備、催化劑再生、廢催化劑無害化處置協(xié)同稀貴金屬提取、稀貴金屬高效富集和分離等領(lǐng)域，集中力量攻克一批前沿關(guān)鍵技術(shù)。圍繞高端節(jié)能機電產(chǎn)品制造、環(huán)境污染展，推進關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育一批環(huán)保裝備制造高新技術(shù)企業(yè)。林畜業(yè)固體廢物利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用生物質(zhì)類農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)人造板、鼓勵利用蔗渣制備可再生燃料、木糖、紙漿、包裝材料、顆?；钚蕴俊⑸攀忱w維等產(chǎn)品。利用糖蜜發(fā)酵生產(chǎn)酵母與味精，制備乙醇、檸檬酸、技術(shù)推動農(nóng)林廢棄物資源化利用。培育農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用企業(yè)，準(zhǔn)地膜，引導(dǎo)回收廢舊地膜和使用可降解地膜。鼓勵利用林業(yè)廢棄物建設(shè)熱、電、油、藥等生物質(zhì)聯(lián)產(chǎn)示范項目。降低行業(yè)“準(zhǔn)入”門檻，加強事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。破除環(huán)保市場“地方保護”、行業(yè)壟斷經(jīng)營。鼓勵創(chuàng)新能力建設(shè)，支持技術(shù)、管理和商業(yè)模式多元創(chuàng)新。加強頂層設(shè)計，完善激勵機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)公平競爭、開放合作，通