特種設(shè)備安全法解讀(簡(jiǎn))

特種設(shè)備安全法解讀(簡(jiǎn))第一頁(yè)，共37頁(yè)。中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法(重點(diǎn)解讀)一、十二年磨一劍，來(lái)之不易二、堅(jiān)持基本制度，為改革留有空間三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，加大處罰力度四、優(yōu)化法定檢驗(yàn)，發(fā)揮社會(huì)力量五、履行監(jiān)管職責(zé)，做好各項(xiàng)工作2第二頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍，來(lái)之不易(一)中國(guó)安全監(jiān)察工作歷史我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作是在事故的教訓(xùn)

中發(fā)展起來(lái)的，大體可以分為三個(gè)階段。1.初創(chuàng)探索階段(1955年至1981年)并且經(jīng)歷了“三起兩落”▲一起，是1955年4月25日,國(guó)營(yíng)天津第一棉

紡廠發(fā)生一起鍋爐爆炸事故，造成8人死亡，69人受傷，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。1955

年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在勞動(dòng)部設(shè)立國(guó)家鍋

爐檢查總局，職能為鍋爐、壓力容器、起重

機(jī)械，重點(diǎn)開(kāi)展人員培訓(xùn)、制定規(guī)范等工作。3第三頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍來(lái)之不易(一)中國(guó)安全監(jiān)察工作歷史1.初創(chuàng)探索階段▲一落，是1958年開(kāi)始的“大躍進(jìn)”，安全監(jiān)察

機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo),1960年至1962年三年間發(fā)生鍋爐

爆炸626起，造成嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失?！稹Ｊ?963年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重建鍋爐安

全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。▲二落，是1966年“文化大革命”，安全監(jiān)察

工作全面停止，事故大幅度上升，1976年鍋

爐、壓力容器爆炸事故比“文化大革命”前

增加10倍?！?，是1978年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在勞動(dòng)部恢

復(fù)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局。4第四頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍來(lái)之不易(一)中國(guó)安全監(jiān)察工作歷史2.基本制度建立并逐步完善階段(1982年至2003年)▲以1982年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》為標(biāo)志，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作邁入新的歷史時(shí)期。安全監(jiān)察、檢驗(yàn)工作的地位和性質(zhì)從立法上予以明確，鍋爐壓力容器各環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)察制度得以確立，并確定了許可和監(jiān)檢、定期檢驗(yàn)工作?！?998年政府機(jī)構(gòu)改革后，將承壓類(lèi)和機(jī)電類(lèi)設(shè)備監(jiān)察職能由勞動(dòng)部劃轉(zhuǎn)到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作逐步完善。5第五頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍來(lái)之不易(一)中國(guó)安全監(jiān)察工作歷史3.創(chuàng)新發(fā)展階段（2003年至今）▲以2003年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》為標(biāo)志，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展階段。2009年1月修訂后的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，根據(jù)2007年10月修訂的《節(jié)約能源法》要求，確立了特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的體制。▲2013年6月29日全國(guó)人大通過(guò)《特種設(shè)備安全法》，標(biāo)志著我國(guó)特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)了一大步，進(jìn)入了一個(gè)重要的歷史發(fā)展時(shí)期。6第六頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍來(lái)之不易(二)立法過(guò)程包括醞釀、準(zhǔn)備、起草、立項(xiàng)審議、通過(guò)頒布5個(gè)階段。1.醞釀階段(從2001年至2006年)代表議案，列入議事日程。2.準(zhǔn)備階段(從2006年至2008年)成立起草組、境內(nèi)外調(diào)研、法規(guī)研究。3.起草階段(從2008年至2012年)起草、征求意見(jiàn)、財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議通過(guò)。7第七頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍來(lái)之不易(二)立法過(guò)程4.立項(xiàng)審議階段(2012年至2013年)2012年一次審議、2013年二次和三次審議，其中多次召開(kāi)討論會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)評(píng)估會(huì)。5.通過(guò)頒布(2013年)▲2013年6月29日下午，十二屆全國(guó)人大第三次

會(huì)議閉幕會(huì)表決通過(guò)。▲2013年6月29日，國(guó)家主席習(xí)近平以主席令第4號(hào)公布，自2014年1月1日開(kāi)始施行。8第八頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍來(lái)之不易(三)立法工作特點(diǎn)從醞釀準(zhǔn)備到通過(guò)頒布等階段，經(jīng)歷12年，有許多特點(diǎn)，有的是我國(guó)立法史上的第一次。1.代表議案多，并且召開(kāi)議案辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2.由人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)成立起草組進(jìn)行起草。3.推動(dòng)力度大、協(xié)調(diào)工作量大。4.委員長(zhǎng)專(zhuān)程調(diào)研。5.提高法律可操作性。6.進(jìn)行立法前評(píng)估。9第九頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍來(lái)之不易(四)頒布意義1.成為安全生產(chǎn)法律體系中的一員

目前有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律有：▲安全生產(chǎn)法(2002年6月通過(guò)，2009年8月修改，2014年8月修訂)。▲消防法(1998年4月通過(guò)，2008年10月修訂)。▲道路交通安全法(2005年10月通過(guò)、2007年12

月修正、2011年4月修正)?！F路法(1990年9月通過(guò))?！Ｉ辖煌ò踩?1983年9月通過(guò))?！裼煤娇辗?1995年10月通過(guò))。▲石油天然氣管道保護(hù)法(2010年6月通過(guò))?！派湫晕廴痉乐畏?2003年6月通過(guò))。10第十頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍來(lái)之不易(四)頒布意義2.為特種設(shè)備監(jiān)督管理工作奠定法律基礎(chǔ),并且有利于與相關(guān)法律的協(xié)調(diào)

目前質(zhì)檢局與特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作有關(guān)的法律有：▲產(chǎn)品質(zhì)量法(1993年2月通過(guò)，2000年7月修改，2009年8月修改)▲進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法(1989年2月通過(guò)，2002年4月修改)?！?jì)量法(1985年通過(guò)，2009年8月修改，2013年12月修改)。3.為特種設(shè)備安全工作的發(fā)展、改革依法進(jìn)行確定法律保障。11第十一頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍來(lái)之不易(五)基本結(jié)構(gòu)包括總則，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，檢驗(yàn)、檢測(cè)，監(jiān)督管理，事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理，法律責(zé)任和附則等七章，其中生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用一章又分一般規(guī)定、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用四節(jié)，共計(jì)一百零一條?！谝徽驴倓t有十二條，主要表述立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制。▲第二章第一節(jié)一般規(guī)定有五條，規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位共有的義務(wù)、人員要求等。

第二章第二節(jié)生產(chǎn)有九條，規(guī)定生產(chǎn)單位義務(wù)。

12第十二頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍來(lái)之不易(五)基本結(jié)構(gòu)▲第二章第三節(jié)經(jīng)營(yíng)有五條，規(guī)定經(jīng)營(yíng)單位(包括進(jìn)出口)義務(wù)。第二章第四節(jié)使用有十八條，規(guī)定使用單位(包括充裝)義務(wù)。▲第三章檢驗(yàn)、檢測(cè)有七條，規(guī)定檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用、義務(wù)和職責(zé)?！谒恼卤O(jiān)督管理有十二條，規(guī)定了監(jiān)督管理部門(mén)的職權(quán)和執(zhí)法工作的職責(zé)。

13第十三頁(yè)，共37頁(yè)。一、十二年磨一劍來(lái)之不易(五)基本結(jié)構(gòu)▲第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理有五條，規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的制定、啟動(dòng)，事故報(bào)告、調(diào)查及處理等?！诹路韶?zé)任有二十五條，規(guī)定本法涉及的各方的法律責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任等。▲第七條附則有三條，收費(fèi)、對(duì)其他特殊范圍使用的特種設(shè)備的適用情況、施行日期等。

14第十四頁(yè)，共37頁(yè)。二、堅(jiān)持基本制度、為改革留有空間(一)堅(jiān)持基本制度1.適用范圍(第二條)與條例保持基本一致，除監(jiān)管的的環(huán)節(jié)增加了經(jīng)營(yíng)外，設(shè)備的范圍也基本上沒(méi)有變化，并且兼顧立法本意。▲明確現(xiàn)有的八大類(lèi)，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備”(第二條第二款)，為今后范圍調(diào)整留有余地?！m用范圍有條件的調(diào)整(第一百條、壓力管道)。▲規(guī)定國(guó)家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。15第十五頁(yè)，共37頁(yè)。二、堅(jiān)持基本制度、為改革留有空間2.安全工作基本原則(第三條)本法堅(jiān)持安全工作的基本原則，同時(shí)也根據(jù)本身工作的特點(diǎn)兼顧一些相關(guān)工作?！鴪?jiān)持安全第一、預(yù)防為主?！?jié)能環(huán)保。▲綜合治理。3.分類(lèi)監(jiān)管，全過(guò)程監(jiān)管(第四條)▲分類(lèi)監(jiān)管作為具體的監(jiān)管制度或者方式。▲全過(guò)程監(jiān)管作為特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的基本原則，包括監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管部門(mén)兩個(gè)方面。16第十六頁(yè)，共37頁(yè)。二、堅(jiān)持基本制度、為改革留有空間4.監(jiān)督管理體制(第五條)▲監(jiān)管體制的歷史情況，監(jiān)察、監(jiān)督管理概念?！?fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督管理的部門(mén)含義。5.政府職責(zé)(第六條)▲加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督促各有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)?！f(xié)調(diào)機(jī)制、解決存在的問(wèn)題。6.安全技術(shù)規(guī)范的法律地位特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范在本法中得到確定，確定了其法律地位(第八條)?！夹g(shù)規(guī)范在國(guó)內(nèi)法律中逐步被采用。▲特種設(shè)備技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相輔相成▲形成完善的制修定機(jī)制。17第十七頁(yè)，共37頁(yè)。二、堅(jiān)持基本制度、為改革留有空間(二)為改革留有空間本法在堅(jiān)持基本原則、制度的同時(shí)，也提出了一些適應(yīng)改革，為其留有空間的措施。1.關(guān)于單位資質(zhì)和人員資格的實(shí)施▲生產(chǎn)單位許可、檢驗(yàn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、使用登記沒(méi)有規(guī)定實(shí)施的特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)級(jí)別(第十八條、第三十三條、第五十條)?！踩芾砣藛T、檢驗(yàn)和檢測(cè)人員、作業(yè)人員的資格管理(第十四條、第五十一條)沒(méi)有明確規(guī)定由誰(shuí)實(shí)施。2.為進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用奠定法律基礎(chǔ)，本法規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，包括行業(yè)自律、

推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)、提高管理水平(第九條)。18第十八頁(yè)，共37頁(yè)。三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任加大處罰力度本法進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)、使用單位的義務(wù)，增加了經(jīng)營(yíng)單位的要求。除明確條例規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)外，還增加了缺陷特種設(shè)備召回制度、報(bào)廢處理要求等。(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企主體責(zé)任1.對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的總的要求(第二章第一節(jié)一般規(guī)定)▲規(guī)定企業(yè)的總體責(zé)任，包括人員配備和教育、

培訓(xùn)義務(wù)(第十三條)?！鞔_安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員的

資格和義務(wù)(第十四條)。19第十九頁(yè)，共37頁(yè)。三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任加大處罰力度(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任1.對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的總的要求▲規(guī)定自行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和申報(bào)檢驗(yàn)并接受

檢驗(yàn)的義務(wù)(第十五條)?！鞔_新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用評(píng)審要

求(第十六條)。▲鼓勵(lì)投保安全責(zé)任保險(xiǎn)(第十七條)。2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)單位的主體責(zé)任▲規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，取得許可(第十八

條)。▲明確特種設(shè)備的生產(chǎn)單位是保證特種設(shè)備本

質(zhì)安全的主體(第十九條)。20第二十頁(yè)，共37頁(yè)。三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任加大處罰力度(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)單位的主體責(zé)任▲明確設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)由經(jīng)核準(zhǔn)的檢

驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行(第二十條)?！?guī)范了出廠資料和文件的表述，規(guī)定銘牌、

警示標(biāo)志及其說(shuō)明要求(第二十一條)?！?guī)定電梯安裝、改造、修理的特殊要求，以

及制造單位對(duì)安裝、改造、修理的安全性能負(fù)責(zé)(第二十二條)?！?guī)定施工告知(第二十三條)?！鞔_生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)機(jī)電類(lèi)設(shè)備制造監(jiān)督檢驗(yàn)沒(méi)有給予明確規(guī)定(第二十五條)。21第二十一頁(yè)，共37頁(yè)。三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任加大處罰力度(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任2.全面的規(guī)定了生產(chǎn)單位的主體責(zé)任▲增加缺陷召回制度，要求主動(dòng)召回，否則責(zé)

令召回(第二十六條)。3.增加經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的要求(第二章第三節(jié))

經(jīng)營(yíng)包括銷(xiāo)售、出租、進(jìn)口?！?guī)定銷(xiāo)售的設(shè)備符合要求、隨機(jī)資料齊全，

建立驗(yàn)收和銷(xiāo)售記錄制度，禁止銷(xiāo)售不符合要求的特種設(shè)備(第二十七條)?！鞔_出租和承租的各方責(zé)任，其中使用管理和維護(hù)保養(yǎng)原則上由出租方負(fù)責(zé)(第二十八條、第二十九條)。▲提出進(jìn)口設(shè)備要求(第三十條、第三十一條)22第二十二頁(yè)，共37頁(yè)。三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任加大處罰力度(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任包括使用登記(第三十三條)、建立制度(第三

十四條)和檔案(第三十五條)、設(shè)立管理機(jī)構(gòu)

和配備人員(第三十六條)、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查(第三十九條)、申報(bào)定期檢驗(yàn)(第四十條)、對(duì)問(wèn)題處理(第四十一條、第四十二條)、水(介)質(zhì)處理(第四十四條)等安全使用責(zé)任外，也增加和進(jìn)一步明確一些要求?！岢鍪褂玫陌踩嚯x和建筑物、附屬設(shè)施的

新要求(第三十七條)。23第二十三頁(yè)，共37頁(yè)。三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任加大處罰力度(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任▲針對(duì)電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等為公眾服務(wù)的特種設(shè)備提出一些特殊要求，包括客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施使用前試運(yùn)行和安全檢查，設(shè)置使用說(shuō)明和警示標(biāo)志，以及對(duì)乘客的要求(第四十三條)?！鞔_了電梯(維護(hù)保養(yǎng)的承擔(dān)單位，并規(guī)定負(fù)

責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的單位要承擔(dān)應(yīng)急救援工作(第四

十五條)?！?guī)定電梯制造單位對(duì)其制造的電梯運(yùn)行情況

跟蹤和了解等義務(wù)(第四十六條)。24第二十四頁(yè)，共37頁(yè)。三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任加大處罰力度(一)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任4.進(jìn)一步明確使用單位的安全責(zé)任▲新提出特種設(shè)備共有的責(zé)任主體，產(chǎn)權(quán)共有人、委托人和實(shí)際管理人(第三十八條)?！M(jìn)一步明確使用單位的報(bào)廢義務(wù)，提出了設(shè)計(jì)使用年限的概念及其處理路徑，包括報(bào)廢條件，報(bào)廢義務(wù)和措施，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的處理(第四十八條)?！?guī)定移動(dòng)式壓力容器、氣瓶的充裝單位義務(wù)，包括取得許可，充裝前后檢查和禁止充裝不符合要求的規(guī)定；特別規(guī)定了氣瓶充裝單位提供符合要求氣瓶、使用指導(dǎo)、辦理使用登記、申報(bào)定期檢驗(yàn)義務(wù)，(第四十九)。25第二十五頁(yè)，共37頁(yè)。三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任加大處罰力度(二)加大處罰力度法律責(zé)任一共有二十五條，占四分之一，按照承擔(dān)法律責(zé)任主體、違法行為情節(jié)、責(zé)任(處罰)形式進(jìn)行表述。總的原則：1.針對(duì)應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位承擔(dān)的義務(wù)，檢驗(yàn)、檢測(cè)和監(jiān)管部門(mén)職責(zé)等基本上對(duì)應(yīng)的規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。2.增加民事賠償責(zé)任，并且明確民事賠償優(yōu)先的原則(第九十七條)。3.處罰上限有所增加，幅度也相應(yīng)加大，有的達(dá)到10倍。4.加入治安管理處罰的規(guī)定(第九十八條)。26第二十六頁(yè)，共37頁(yè)。三、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任加大處罰力度(三)有關(guān)法律責(zé)任條款說(shuō)明1.生產(chǎn)過(guò)程未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)(第七十九條)，銷(xiāo)售、交付未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格(八十二條第四

款)。2.未經(jīng)許可從事生產(chǎn)活動(dòng)(第七十四條),生產(chǎn)許

可證已經(jīng)過(guò)期或者超過(guò)許可范圍生產(chǎn)(第八十

一條)。3.未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)(第八十三條)，使用未取到許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的(第八十四條)。27第二十七頁(yè)，共37頁(yè)。四、加強(qiáng)法定檢驗(yàn)，發(fā)揮社會(huì)力量本法進(jìn)一步明確了檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的性質(zhì)和作用。一方面明確了檢驗(yàn)隊(duì)伍的主導(dǎo)力量和體現(xiàn)了政府保障安全的監(jiān)督作用，另一方面強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，并利用檢測(cè)這只社會(huì)力量、采取市場(chǎng)運(yùn)作方式，為保障特種設(shè)備安全注入了第三方作用。(一)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的基本作用和做法1.我國(guó)目前檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的基本做法。2.境外的基本做法。(二)我國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)工作歷史和現(xiàn)狀1.安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)職責(zé)。2.監(jiān)察與檢驗(yàn)雙軌制。28第二十八頁(yè)，共37頁(yè)。四、優(yōu)化法定檢驗(yàn)，發(fā)揮社會(huì)力量(三)現(xiàn)時(shí)存在的問(wèn)題監(jiān)察、檢驗(yàn)隊(duì)伍力量與特種設(shè)備迅速增長(zhǎng)的矛盾；社會(huì)化的呼聲。(四)本法關(guān)于檢驗(yàn)和檢測(cè)工作不同表述1.檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的性質(zhì)▲檢驗(yàn)工作強(qiáng)制性和法定性，包括監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，以及設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)，要求相對(duì)人申報(bào)、提出、接受(第十五條、第二十條、第二十五條、第四十條)?！鴻z測(cè)活動(dòng)的自愿性和委托關(guān)系(第五十條)。

29第二十九頁(yè)，共37頁(yè)。四、優(yōu)化法定檢驗(yàn)，發(fā)揮社會(huì)力量(四)本法關(guān)于檢驗(yàn)和檢測(cè)工作不同表述2.違法行為的處罰方式，不得故意刁難相對(duì)人(第五十六條),否則受到懲罰[第九十三條第(八)項(xiàng)]；3.收費(fèi)方式，對(duì)檢驗(yàn)明確規(guī)定按照法律、行政法規(guī)規(guī)定(第九十九條)。(五)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作運(yùn)作方式▲允許委托具備條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)工作，并創(chuàng)造條件進(jìn)一步發(fā)展檢測(cè)力量的作用(第五十條)。▲合理的設(shè)定自檢和法定檢驗(yàn)項(xiàng)目、周期。30第三十頁(yè)，共37頁(yè)。五、履行監(jiān)管職責(zé)、做好各項(xiàng)工作本法進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)的監(jiān)管職責(zé)，包括監(jiān)督檢查(第五十七條)、許可工作(第五十八條、第五十九條、第六十四條)、違法行為處理和報(bào)告(第六十三條)、執(zhí)法(第六十二條、第六十五條、第六十六條)、公布安全狀況等，還增加和強(qiáng)化了一些規(guī)定。(一)新的規(guī)定1.加強(qiáng)宣傳、普及知識(shí)，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)(第

十一條)。2.建立檔案和信息查詢(xún)系統(tǒng)，督促報(bào)廢(第六十

條)。31第三十一頁(yè)，共37頁(yè)。五、履行監(jiān)管職責(zé)、做好各項(xiàng)工作(二)職權(quán)1.實(shí)施許可，本法規(guī)定的許可工作包括單位資質(zhì)、人員資格、使用登記。2.組織事故調(diào)查。3.行使監(jiān)督檢查的職權(quán)(第六十一條)，包括進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、了解有關(guān)情況，有條件的查閱和復(fù)制資料，有條件實(shí)施查封和扣押，作出行政處罰決定等。4.執(zhí)法證件(第六十五條)(三)具體的