對耕地保護(hù)公眾參與的分析,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)論文

對耕地保護(hù)公眾參與的分析,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)論文作為當(dāng)今重要概念之一的公眾介入，如今越來越被高度重視。而耕地保衛(wèi)的公眾介入，更是直接關(guān)系到經(jīng)濟、糧食、三農(nóng)、社會以及生態(tài)問題，并且公眾介入是信息雙向溝通的一種，能夠化解防止與公民的沖突，讓公民直接的介入到?jīng)Q策當(dāng)中，便于解決各種信息不對稱的問題。面對日益嚴(yán)峻的耕地保衛(wèi)問題，耕地保衛(wèi)公眾介入機制的建立是不可或缺的，在人大、政協(xié)的監(jiān)督經(jīng)過中，社會公眾的介入將對耕地保衛(wèi)信息的反應(yīng)提供起到重要作用，能夠提升耕地保衛(wèi)制度的權(quán)威有效性，實現(xiàn)耕地保衛(wèi)的目的。1耕地保衛(wèi)公眾介入形式的分析1.1根據(jù)性質(zhì)來劃分根據(jù)FAO和UNEP的標(biāo)準(zhǔn)有下面幾種公眾介入形式：1.1.1社會公眾的被動式指僅根據(jù)國家政策要求而介入的社會公眾，被動單向性的接受國家指令對耕地進(jìn)行保衛(wèi)工作，沒有雙向的互動產(chǎn)生。1.1.2公眾介入的信息式社會公眾將耕地保衛(wèi)的情況反應(yīng)給，提供應(yīng)更實際的耕地保衛(wèi)信息及情況。1.1.3公眾介入的咨詢式提供公眾接訪、宣傳資料的發(fā)放、專業(yè)人士對公眾疑問的解答等耕地保衛(wèi)咨詢服務(wù)。1.1.4公眾介入的物質(zhì)鼓勵經(jīng)濟利益對公眾介入耕地保衛(wèi)積極性的激發(fā)，例：耕地保衛(wèi)基金、耕地保衛(wèi)主體的獎勵等。1.1.5公眾介入的功能式公民根據(jù)憲法法律賦予的公民權(quán)利，對耕地保衛(wèi)中相應(yīng)功能的發(fā)揮，例：對當(dāng)?shù)馗乇Ｐl(wèi)政策能否落實的監(jiān)督、對違規(guī)行為的舉報批判等。1.1.6公眾介入的主動式耕地產(chǎn)權(quán)主體以經(jīng)營為目的主動進(jìn)行耕地保衛(wèi)，和處于公民社會責(zé)任感而主動介入耕地保衛(wèi)的其他公民的行為。1.2根據(jù)形式來劃分公眾介入耕地保衛(wèi)的形式被劃分為下面幾種：1.2.1關(guān)鍵公眾式在成本、時間等約束條件下，進(jìn)行有限的關(guān)鍵公眾選擇并接觸，對耕地保衛(wèi)信息進(jìn)行快速有效的獲取，并快速判定耕地保衛(wèi)問題的一種手段。1.2.2公眾介入咨詢委員會這種形式是國際上特別普遍的公眾介入形式。而耕地保衛(wèi)中的此項技術(shù)運用，一般供職委員會的都是耕地保衛(wèi)利益相關(guān)的組織群體的代表人，他們會對或相關(guān)部門咨詢建議耕地保衛(wèi)的問題和政策。1.2.3公眾介入的調(diào)查以公眾調(diào)查的方式，隨機抽取特定區(qū)域的相關(guān)公眾，獲取相關(guān)問卷內(nèi)容的公眾信息，為提供更具代表性的信息觀點，以便對耕地保衛(wèi)做出更好的決策。1.2.4公眾接觸式根據(jù)相關(guān)的法律政策，公眾能夠采取相應(yīng)的方式方法與進(jìn)行耕地保衛(wèi)問題的接觸，監(jiān)催促進(jìn)職責(zé)的履行。1.2.5公眾聽證制度耕地保衛(wèi)既關(guān)乎國家利益，也關(guān)乎到廣大老百姓的利益，要保證制度制定施行的針對科學(xué)性和有效性，引入相應(yīng)的公眾聽證制度就不可避免，例：所耕地的征用、占用，就必須施行公眾聽證制度。2對耕地保衛(wèi)公眾介入的分析通過對耕地保衛(wèi)公眾介入形式的分析，能夠看出公眾介入耕地保衛(wèi)比起傳統(tǒng)耕地保衛(wèi)更有效可靠。2.1傳統(tǒng)耕地保衛(wèi)難保證耕地產(chǎn)權(quán)主體作為當(dāng)前嚴(yán)峻的耕地保衛(wèi)問題，制定出相應(yīng)耕地保衛(wèi)公眾介入的政策是尤為重要的。眾所周知，耕地保衛(wèi)決策往往與國家米糧、生態(tài)安全及相關(guān)利益者息息相關(guān)，矛盾的價值觀、不確定性的科學(xué)、社會及生態(tài)系統(tǒng)動力學(xué)等因素都在影響著耕地保衛(wèi)，可是對人類十分是決策者來講，這些因素的影響并非三言兩語就能講清楚的。而且，在相關(guān)的政策制定經(jīng)過中，決策者往往會發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象，那就是管理決策的制定不能僅依靠科學(xué)，還要相關(guān)利益者的共同介入。同樣的，在耕地保衛(wèi)中農(nóng)民是天然的耕地守護(hù)者，他們能認(rèn)識到耕地保衛(wèi)的本質(zhì)耕地的外部經(jīng)濟性，所以，公眾介入的耕地保衛(wèi)能夠從根本源頭上維護(hù)農(nóng)民的耕地利益。2.2耕地保衛(wèi)公眾介入需要注意的方面耕地保衛(wèi)公眾介入對及部門有著本質(zhì)性的受益之處，能夠使獲得相關(guān)耕地保衛(wèi)更好更智慧的決策信息，并且能夠讓公民更愿意接受耕地保衛(wèi)的政策。同時公眾介入需要成本的付出，例如：學(xué)習(xí)、時間投入、制度設(shè)計等各項成本的消耗損費支出。假如預(yù)期的收益過低或成本的過高都會影響公眾介入，所以，決策者既要考慮耕地保衛(wèi)的收益問題，又要考慮耕地保衛(wèi)的成本問題，平衡這2方面，要保證公眾介入形式范圍的適當(dāng)，進(jìn)而來獲取調(diào)整制定的信息。3總結(jié)耕地保衛(wèi)的公眾介入，對信息的傳遞夠快速，能夠進(jìn)行及時的反應(yīng)，減少信息不對稱問題，還有著對耕地保衛(wèi)約束鼓勵的作用。以下為參考文獻(xiàn)[1]卓光俊.我們國家環(huán)境保衛(wèi)中的公眾介入制度研究[D].重慶大學(xué)，2020.[2]方賢雷.我們國家耕地保衛(wèi)政策研究[D].安徽大學(xué)，2018.[3]武文文.論我們國家環(huán)境保衛(wèi)的公眾介入制度[D].石家莊經(jīng)濟學(xué)院