危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法（全文）

危險化學品建立工程平安監(jiān)視管理方法（全文）《危險化學品建立工程平安監(jiān)視管理方法》已經xx年1月4日國家平安消費監(jiān)視管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自xx年4月1日起施行。下面是為您精心的有關危險化學品建立工程平安監(jiān)視管理方法全文內容，僅供大家參考。第一條為了加強危險化學品建立工程平安監(jiān)視管理，標準危險化學品建立工程平安審查，根據《中華人民共和國平安消費法》和《危險化學品平安管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本方法。第二條中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品消費、儲存的建立工程以及伴有危險化學品產生的化工建立工程(包括危險化學品長輸管道建立工程，以下統(tǒng)稱建立工程)，其平安審查及其監(jiān)視管理，適用本方法。危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃氣的輸送及儲存等建立工程，不適用本方法。第三條本方法所稱建立工程平安審查，是指建立工程平安條件審查、平安設施的設計審查和開工驗收。建立工程的平安審查由建立單位申請，平安消費監(jiān)視管理部門根據本方法分級負責施行。建立工程未經平安審查的，不得開工建立或者投入消費(使用)。第四條國家平安消費監(jiān)視管理總局指導、監(jiān)視全國建立工程平安審查的施行工作，并負責施行以下建立工程的平安審查：(一)國務院審批(核準、備案)的;(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的。省、自治區(qū)、直轄市人民政府平安消費監(jiān)視管理部門(以下簡稱省級平安消費監(jiān)視管理部門)指導、監(jiān)視本行政區(qū)域內建立工程平安審查的監(jiān)視管理工作，確定并公布本部門和本行政區(qū)域內由設區(qū)的市級人民政府平安消費監(jiān)視管理部門(以下簡稱市級平安消費監(jiān)視管理部門)施行的前款規(guī)定以外的建立工程范圍，并報國家平安消費監(jiān)視管理總局備案。第五條建立工程有以下情形之一的，應當由省級平安消費監(jiān)視管理部門負責平安審查：(一)國務院投資主管部門審批(核準、備案)的;(二)消費劇毒化學品的;(三)省級平安消費監(jiān)視管理部門確定的本方法第四條第一款規(guī)定以外的其他建立工程。第六條負責施行建立工程平安審查的平安消費監(jiān)視管理部門根據工作需要，可以將其負責施行的建立工程平安審查工作，委托下一級平安消費監(jiān)視管理部門施行。委托施行平安審查的，審查結果由委托的平安消費監(jiān)視管理部門負責?？缡?、自治區(qū)、直轄市的建立工程和消費劇毒化學品的建立工程，不得委托施行平安審查。建立工程有以下情形之一的，不得委托縣級人民政府平安消費監(jiān)視管理部門施行平安審查：(一)涉及國家平安消費監(jiān)視管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的;(二)涉及國家平安消費監(jiān)視管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成重大危險源的。承受委托的平安消費監(jiān)視管理部門不得將其受托的建立工程平安審查工作再委托其他單位施行。第七條建立工程的設計、施工、監(jiān)理單位和平安評價機構應當具備相應的資質，并對其工作成果負責。涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建立工程，應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質的設計單位設計。第八條建立單位應當在建立工程的可行性研究階段，對以下平安條件進展論證，編制平安條件論證報告：(一)建立工程是否符合國家和當地政府產業(yè)政策與布局;(二)建立工程是否符合當地政府區(qū)域規(guī)劃;(三)建立工程選址是否符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計標準》(GB50187)、《化工企業(yè)總圖運輸設計標準》(GB50489)等相關標準;涉及危險化學品長輸管道的，是否符合《輸氣管道工程設計標準》(GB50251)、《石油天然氣工程設計防火標準》(GB50183)等相關標準;(四)建立工程周邊重要場所、區(qū)域及居民分布情況，建立工程的設施分布和連續(xù)消費經營活動情況及其互相影響情況，平安防范措施是否科學、可行;(五)當地自然條件對建立工程平安消費的影響和平安措施是否科學、可行;(六)主要技術、工藝是否成熟可靠;(七)依托原有消費、儲存條件的，其依托條件是否平安可靠。第九條建立單位應當在建立工程的可行性研究階段，委托具備相應資質的平安評價機構對建立工程進展平安評價。平安評價機構應當根據有關平安消費法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，對建立工程進展平安評價，出具建立工程平安評價報告。平安評價報告應當符合《危險化學品建立工程平安評價細那么》的要求。第十條建立工程有以下情形之一的，應當由甲級平安評價機構進展平安評價：(一)國務院及其投資主管部門審批(核準、備案)的;(二)消費劇毒化學品的;(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的;(四)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十一條建立單位應當在建立工程開場初步設計前，向與本方法第四條、第五條規(guī)定相應的平安消費監(jiān)視管理部門申請建立工程平安條件審查，提交以下文件、資料，并對其真實性負責：(一)建立工程平安條件審查申請書及文件;(二)建立工程平安條件論證報告;(三)建立工程平安評價報告;(四)建立工程批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件(復制件);(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書(復制件)。第十二條建立單位申請平安條件審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，平安消費監(jiān)視管理部門應當當場予以受理，并書面告知建立單位。建立單位申請平安條件審查的文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，平安消費監(jiān)視管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建立單位需要補正的全部內容;逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十三條對已經受理的建立工程平安條件審查申請，平安消費監(jiān)視管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進展審查，并自受理申請之日起四十五日內向建立單位出具建立工程平安條件審查意見書。建立工程平安條件審查意見書的有效期為兩年。根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的本質內容進展核實的，平安消費監(jiān)視管理部門應當指派兩名以上工作人員對建立工程進展現場核查。建立單位整改現場核查發(fā)現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。第十四條建立工程有以下情形之一的，平安條件審查不予通過：(一)平安條件論證報告或者平安評價報告存在重大缺陷、漏項的，包括建立工程主要危險、有害因素辨識和評價不全或者不準確的;(二)建立工程與周邊場所、設施的間隔或者擬建場址自然條件不符合有關平安消費法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;(三)主要技術、工藝未確定，或者不符合有關平安消費法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;(四)國內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織的平安可靠性論證的;(五)對平安設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;(六)未委托具備相應資質的平安評價機構進展平安評價的;(七)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。建立工程未通過平安條件審查的，建立單位經過整改后可以重新申請建立工程平安條件審查。第十五條已經通過平安條件審查的建立工程有以下情形之一的，建立單位應當重新進展平安條件論證和平安評價，并申請審查：(一)建立工程周邊條件發(fā)生重大變化的;(二)變更建立地址的;(三)主要技術、工藝道路、產品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的;(四)建立工程在平安條件審查意見書有效期內未開工建立，期限屆滿后需要開工建立的。第十六條設計單位應當根據有關平安消費的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準以及建立工程平安條件審查意見書，按照《化工建立工程平安設計管理導那么》(AQ/T3033)，對建立工程平安設施進展設計，并編制建立工程平安設施設計專篇。建立工程平安設施設計專篇應當符合《危險化學品建立工程平安設施設計專篇編制導那么》的要求。第十七條建立單位應當在建立工程初步設計完成后、詳細設計開場前，向出具建立工程平安條件審查意見書的平安消費監(jiān)視管理部門申請建立工程平安設施設計審查，提交以下文件、資料，并對其真實性負責：(一)建立工程平安設施設計審查申請書及文件;(二)設計單位的設計資質證明文件(復制件);(三)建立工程平安設施設計專篇。第十八條建立單位申請平安設施設計審查的文件、資料齊全，符合法定形式的，平安消費監(jiān)視管理部門應當當場予以受理;未經平安條件審查或者審查未通過的，不予受理。受理或者不予受理的情況，平安消費監(jiān)視管理部門應當書面告知建立單位。平安設施設計審查申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，平安消費監(jiān)視管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建立單位需要補正的全部內容;逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第十九條對已經受理的建立工程平安設施設計審查申請，平安消費監(jiān)視管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進展審查，并在受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建立工程平安設施設計專篇的決定，向建立單位出具建立工程平安設施設計的審查意見書;二十個工作日內不能出具審查意見的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長的期限和理由告知建立單位。根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的本質內容進展核實的，平安消費監(jiān)視管理部門應當指派兩名以上工作人員進展現場核查。建立單位整改現場核查發(fā)現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。第二十條建立工程平安設施設計有以下情形之一的，審查不予通過：(一)設計單位資質不符合相關規(guī)定的;(二)未按照有關平安消費的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進展設計的;(三)對未采納的建立工程平安評價報告中的平安對策和建議，未作充分論證說明的;(四)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。建立工程平安設施設計審查未通過的，建立單位經過整改后可以重新申請建立工程平安設施設計的審查。第二十一條已經審查通過的建立工程平安設施設計有以下情形之一的，建立單位應當向原審查部門申請建立工程平安設施變更設計的審查：(一)改變平安設施設計且可能降低平安性能的;(二)在施工期間重新設計的。第二十二條建立工程平安設施施工完成后，建立單位應當按照有關平安消費法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，對建立工程平安設施進展檢驗、檢測，保證建立工程平安設施滿足危險化學品消費、儲存的平安要求，并處于正常適用狀態(tài)。第二十三條建立單位應當組織建立工程的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家，研究提出建立工程試消費(使用)(以下簡稱試消費〈使用〉)可能出現的平安問題及對策，并按照有關平安消費法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，制定周密的試消費(使用)方案。試消費(使用)方案應當包括以下有關平安消費的內容：(一)建立工程設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等消費準備的完成情況;(二)投料試車方案;(三)試消費(使用)過程中可能出現的平安問題、對策及應急預案;(四)建立工程周邊環(huán)境與建立工程平安試消費(使用)互相影響確實認情況;(五)危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況;(六)人力資源配置情況;(七)試消費(使用)起止日期。第二十四條建立單位在采取有效平安消費措施后，方可將建立工程平安設施與消費、儲存、使用的主體裝置、設施同時進展試消費(使用)。試消費(使用)前，建立單位應當組織專家對試消費(使用)方案進展審查。試消費(使用)時，建立單位應當組織專家對試消費(使用)條件進展確認，對試消費(使用)過程進展技術指導。第二十五條建立單位應當在試消費(使用)前，將試消費(使用)方案，報送出具平安設施設計審查意見書的平安消費監(jiān)視管理部門備案，提交以下文件、資料，并對其真實性負責：(一)試消費(使用)方案備案表;(二)試消費(使用)方案;(三)設計、施工、監(jiān)理單位對試消費(使用)方案以及是否具備試消費(使用)條件的意見;(四)專家對試消費(使用)方案的審查意見;(五)平安設施設計重大變更情況的報告;(六)施工過程中平安設施設計落實情況的報告;(七)組織設計漏項、工程質量、工程隱患的檢查情況，以及整改措施的落實情況報告;(八)建立工程施工、監(jiān)理單位資質證書(復制件);(九)建立工程質量監(jiān)視手續(xù)(復制件);(十)主要負責人、平安消費管理人員、平安工程師資格證書(復制件)，以及特種作業(yè)人員;(十一)從業(yè)人員平安教育、培訓合格的證明材料;(十二)勞動防護用品裝備情況說明;(十三)平安消費責任制文件，平安消費規(guī)章制度清單、崗位操作平安規(guī)程清單;(十四)設置平安消費管理機構和裝備專職平安消費管理人員的文件(復制件)。第二十六條平安消費監(jiān)視管理部門應當對建立單位報送備案的文件、資料進展審查;符合法定形式的，應當自收到備案文件、資料之日起五個工作日內出具試消費(使用)備案意見書。第二十七條建立工程試消費期限應當不少于三十日，不超過一年。需要延期的，可以向原備案部門提出申請。經兩次延期后仍不能穩(wěn)定消費的，建立單位應當立即停頓試消費，組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家分析原因，整改問題后，按照本章的規(guī)定重新制定試消費(使用)方案并報平安消費監(jiān)視管理部門備案。第二十八條建立工程平安設施施工完成后，施工單位應當編制建立工程平安設施施工情況報告。建立工程平安設施施工情況報告應當包括以下內容：(一)施工單位的根本情況，包括施工單位以往所承擔的建立工程施工情況;(二)施工單位的資質情況(提供相關資質證明材料復印件);(三)施工根據和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準;(四)施工質量控制情況;(五)施工變更情況，包括建立工程在施工和試消費期間有關平安消費的設施改動情況。第二十九條建立工程試消費期間，建立單位應當按照本方法的規(guī)定委托有相應資質的平安評價機構對建立工程及其平安設施試消費(使用)情況進展平安驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進展平安評價的同一平安評價機構。平安評價機構應當根據有關平安消費的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進展評價。建立工程平安驗收評價報告應當符合《危險化學品建立工程平安評價細那么》的要求。第三十條建立單位應當在建立工程試消費期限完畢前向出具建立工程平安設施設計審查意見書的平安消費監(jiān)視管理部門申請建立工程平安設施開工驗收，提交以下文件、資料，并對其真實性負責：(一)建立工程平安設施開工驗收申請書及文件;(二)建立工程平安設施施工、監(jiān)理情況報告;(三)建立工程平安驗收評價報告;(四)試消費(使用)期間是否發(fā)惹事故、采取的防范措施以及整改情況報告;(五)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料(復制件);(六)危險化學品事故應急預案備案登記表(復制件);(七)構成危險化學品重大危險源的，還應當提交危險化學品重大危險源備案證明文件(復制件)。第三十一條建立單位提交的建立工程平安設施開工驗收申請文件、資料齊全，符合法定形式的，平安消費監(jiān)視管理部門應當予以受理，并書面告知建立單位。建立工程平安設施開工驗收申請文件、資料不齊全或者不符合法定形式的，平安消費監(jiān)視管理部門應當自收到申請文件、資料之日起五個工作日內一次性書面告知建立單位需要補正的全部內容;逾期不告知的，收到申請文件、資料之日起即為受理。第三十二條已經受理的建立工程平安設施開工驗收申請，平安消費監(jiān)視管理部門應當指派有關人員或者組織專家對申請文件、資料進展審查，并自受理申請之日起二十個工作日內作出同意或者不同意建立工程平安設施投入消費(使用)的決定，向建立單位出具建立工程平安設施開工驗收意見書;二十個工作日內不能出具驗收意見書的，經本部門負責人批準，可以延長十個工作日，但應當將延長的期限和理由告知建立單位。根據法定條件和程序，需要對申請文件、資料的本質內容進展核實的，平安消費監(jiān)視管理部門應當指派兩名以上工作人員進展現場核查。建立單位整改現場核查發(fā)現的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內。第三十三條建立工程平安設施有以下情形之一的，建立工程平安設施開工驗收不予通過：(一)未委托具備相應資質的施工單位施工的;(二)未按照已經通過審查的建立工程平安設施設計施工或者施工質量未到達建立工程平安設施設計文件要求的;(三)建立工程平安設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;(四)建立工程平安設施開工后未按照本方法的規(guī)定進展檢驗、檢測，或者經檢驗、檢測不合格的;(五)未委托具備相應資質的平安評價機構進展平安驗收評價的;(六)平安設施和平安消費條件不符合或者未到達有關平安消費法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;(七)平安驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建立工程主要危險、有害因素辨識和評價不正確的;(八)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。建立工程平安設施開工驗收未通過的，建立單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建立工程平安設施開工驗收。第三十四條建立單位應當自收到同意投入消費(使用)的建立工程平安設施開工驗收意見書之日起十個工作日內，按照有關法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關危險化學品的其他平安容許。建立工程平安設施開工驗收意見，可以作為消費、經營、使用平安容許的現場核查意見。第三十五條建立工程在通過平安條件審查之后、平安設施開工驗收之前，建立單位發(fā)生變更的，變更后的建立單位應當及時將證明材料和有關情況報送負責建立工程平安審查的平安消費監(jiān)視管理部門。第三十六條有以下情形之一的，負責審查的平安消費監(jiān)視管理部門或者其上級平安消費監(jiān)視管理部門可以撤銷建立工程的平安審查：(一)玩忽職守的;(二)超越法定職權的;(三)違背法定程序的;(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;(五)依法可以撤銷的其他情形。建立單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過平安審查的，應當予以撤銷。第三十七條平安消費監(jiān)視管理部門應當建立健全建立工程平安審查檔案及其管理制度，并及時將建立工程的平安審查情況通報有關部門。第三十八條各級平安消費監(jiān)視管理部門應當按照各自職責，依法對建立工程平安審查情況進展監(jiān)視檢查，對檢查中發(fā)現的違背本方法的情況，應當依法作出處理，并通報施行平安審查的平安消費監(jiān)視管理部門。第三十九條市級平安消費監(jiān)視管理部門應當在每年1月31日前，將本行政區(qū)域內上一年度建立工程平安審查的施行情況報告省級平安消費監(jiān)視管理部門。省級平安消費監(jiān)視管理部門應當在每年2月15日前，將本行政區(qū)域內上一年度建立工程平安審查的施行情況報告國家平安消費監(jiān)視管理總局。第四十條平安消費監(jiān)視管理部門工作人員玩忽職守，未依法履行危險化學品建立工程平安審查和監(jiān)視管理職責的，依法給予處分。第四十一條未經平安條件審查或者平安條件審查未通過，新建、改建、擴建消費、儲存危險化學品的建立工程的，責令停頓建立，限期改正;逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。建立工程發(fā)生本方法第十五條規(guī)定的變化后，未重新申請平安條件審查，以及審查未通過擅自建立的，按照前款規(guī)定處分。第四十二條建立單位有以下行為之一的，按照《中華人民共和國平安消費法》有關建立工程平安設施設計審查、開工驗收的法律責任條款給予處分：(一)建立工程平安設施設計未經審查或者審查未通過，擅自建立的;(二)建立工程平安設施設計發(fā)生本方法第二十一條規(guī)定的情形之一，未經變更設計審查或者變更設計審查未通過，擅自建立的;(三)建立工程的施工單位未根據批準的平安設施設計施工的;(四)建立工程平安設施未經開工驗收或者驗收不合格，擅自投入消費(使用)的。第四十三條建立單位有以下行為之一的，責令改正，可以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：(一)建立工程平安設施開工后未進展檢驗、檢測的;(二)在申請建立工程平安審查時提供虛假文件、資料的;(三)未組織有關單位和專家研究提出試消費(使用)可能出現的平安問題及對策，或者未制定周密的試消費(使用)方案，進展試消費(使用)的;(四)未組織有關專家對試消費(使用)方案進展審查、對試消費(使用)條件進展檢查確認的;(五)試消費(使用)方案未報平安消費監(jiān)視管理部門備案的。第四十四條建立單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建立工程平安審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自平安消費監(jiān)視管理部門發(fā)現之日起一年內不得再次申請該審查。建立單位采用欺騙、賄賂等不正當手段獲得建立工程平安審查的，自平安消費監(jiān)視管理部門撤銷建立工程平安審查之日起三年內不得再次申請該審查。第四十五條承擔平安