2023年海關(guān)報(bào)關(guān)員考試大綱(從海關(guān)網(wǎng)復(fù)制)

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2023年報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試大綱

（第一章、其次章）

說(shuō)明：本大綱中，應(yīng)當(dāng)把握、熟悉的內(nèi)容以“★〞號(hào)標(biāo)記，需要了解的內(nèi)容以“☆〞號(hào)標(biāo)記。

第一章報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

第一節(jié)報(bào)關(guān)概述

★報(bào)關(guān)的概念

★自理報(bào)關(guān)

★代理報(bào)關(guān)（含義）

☆進(jìn)出境運(yùn)輸工具的艙單申報(bào)

☆進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)

☆進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)

其次節(jié)海關(guān)管理概述

一、我國(guó)海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)

★性質(zhì)

☆任務(wù)

二、我國(guó)海關(guān)的法律體系

☆法律體系

三、海關(guān)的權(quán)力

★海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（檢查權(quán)、查閱復(fù)制權(quán)、查問(wèn)權(quán)、查驗(yàn)權(quán)、查詢權(quán)、稽查權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政處罰權(quán)、佩帶和使用武器權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)）

☆海關(guān)權(quán)力行使的基本原則

四、海關(guān)的管理體制及機(jī)構(gòu)

★海關(guān)的管理體制（垂直領(lǐng)導(dǎo)體制、海關(guān)設(shè)關(guān)原則）

☆海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)（海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)）

第三節(jié)報(bào)關(guān)單位

一、報(bào)關(guān)單位的概念

★報(bào)關(guān)單位的概念

二、報(bào)關(guān)單位的類型

★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人

★報(bào)關(guān)企業(yè)

三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記

★報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念

★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記

★報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可

★報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記

★報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)的時(shí)效

★報(bào)關(guān)單位的變更登記及注銷登記

四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

★報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則

五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理

★進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定

★報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

★報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施

六、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任

★報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定

★報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

第四節(jié)報(bào)關(guān)員

一、報(bào)關(guān)員的概念

★報(bào)關(guān)員的概念

二、報(bào)關(guān)員資格

★報(bào)關(guān)員資格取得

三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)

★注冊(cè)條件

★注冊(cè)程序

★注冊(cè)的變更、延續(xù)

★注冊(cè)的注銷

☆重新申請(qǐng)注冊(cè)

四、報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)

★報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍

★報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)

★報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)阻止

★報(bào)關(guān)員的海關(guān)記分考核管理

五、報(bào)關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任

★報(bào)關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任

其次章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制

第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述

★對(duì)外貿(mào)易管制概念（含義、性質(zhì)、分類形式、管制目的、管制特點(diǎn)）

☆我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的基本框架

☆我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系

其次節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可制度

★我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出許可制度管理范圍

☆國(guó)家對(duì)部分進(jìn)出口貨物、技術(shù)實(shí)行限制或者阻止管理的目的及原則

★阻止進(jìn)出口貨物管理（含義、范圍）

★限制進(jìn)口貨物管理（許可證件管理、關(guān)稅配額管理）

★限制出口貨物管理（配額限制管理、非配額限制管理）★自由進(jìn)出口貨物、技術(shù)管理（含義、范圍）

第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度

☆對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度

★出入境檢驗(yàn)檢疫制度（制度組成、管理目的、職責(zé)范圍、管理范圍）

☆進(jìn)出口貨物收付匯管理制度

★對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施（組成、管理目的、管理形式、管理期限）

第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施

一、進(jìn)出口許可證管理

★進(jìn)出口許可證的分級(jí)發(fā)證管理及發(fā)證機(jī)構(gòu)

★實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的商品范圍

☆進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)程序（申請(qǐng)形式、申請(qǐng)材料）

★報(bào)關(guān)規(guī)范

二、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理

★管理范圍

★辦理程序及歸口管理部門(mén)

★報(bào)關(guān)規(guī)范

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理

★管理范圍

★管理部門(mén)

★報(bào)關(guān)規(guī)范

四、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

★實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的商品范圍

★免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形

☆自動(dòng)進(jìn)口許可證的辦理程序（申請(qǐng)形式、申請(qǐng)材料）

★報(bào)關(guān)規(guī)范

五、固體廢物進(jìn)口管理

★管理范圍

★辦理程序

★報(bào)關(guān)規(guī)范

六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理

★管理形式、管理目的

★實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品（管理部門(mén)、管理范圍、管理措施、報(bào)關(guān)規(guī)范）

★實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品（管理部門(mén)、管理范圍、管理措施、報(bào)關(guān)規(guī)范）

七、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理

★野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理的證件（證件種類、各類證件管理范圍劃分）

★報(bào)關(guān)規(guī)范

八、進(jìn)出口藥品管理

☆藥品進(jìn)口指定口岸管理

★精神藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）

★麻醉藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）

☆興奮劑進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）

★一般藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）

九、美術(shù)品進(jìn)出口管理

★管理范圍

★管理部門(mén)

☆辦理程序

★報(bào)關(guān)規(guī)范

十、音像制品進(jìn)口管理

★管理范圍

★辦理程序

★報(bào)關(guān)規(guī)范

十一、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

★出入境貨物通關(guān)單適用范圍

十二、黃金及其制品進(jìn)出口管理

★黃金及其制品進(jìn)出口管理（主管部門(mén)、管理證件）

☆黃金及其制品進(jìn)出口管理（商品范圍）

十三、有毒化學(xué)品管理

★有毒化學(xué)品管理（主管部門(mén)、管理證件）

十四、農(nóng)藥進(jìn)出口管理

☆農(nóng)藥進(jìn)出口管理（主管部門(mén)、管理證件）

十五、獸藥進(jìn)口管理

★獸藥進(jìn)口管理（主管部門(mén)、管理證件及適用范圍）

十六、水產(chǎn)品捕撈進(jìn)口管理

★水產(chǎn)品捕撈進(jìn)口管理（管理目的、主管部門(mén)、管理證件及適用范圍）

說(shuō)明：本大綱中，應(yīng)當(dāng)把握、熟悉的內(nèi)容以“★〞號(hào)標(biāo)記，需要了解的內(nèi)容以“☆〞號(hào)標(biāo)記。

第三章海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序

第一節(jié)概述

★海關(guān)監(jiān)管貨物含義

★海關(guān)監(jiān)管貨物分類

★報(bào)關(guān)程序的含義

★報(bào)關(guān)的基本程序和適用范圍

☆電子報(bào)關(guān)（含義、法律地位、形式）

其次節(jié)一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序

一、一般進(jìn)出口貨物概述

★一般進(jìn)出口貨物概念（含義、特征、范圍）

☆一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別

二、一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序

（一）進(jìn)出口申報(bào)

★申報(bào)（含義、地點(diǎn)、期限、日期）

★接受申報(bào)

★滯報(bào)天數(shù)和滯報(bào)金的計(jì)算

★申報(bào)單證（報(bào)關(guān)單、隨附單證、準(zhǔn)備申報(bào)單證的原則）★申報(bào)前看貨取樣

★提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證的期限

★修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)（原則、理由、單證）

（二）協(xié)同查驗(yàn)

★海關(guān)查驗(yàn)（復(fù)驗(yàn)、徑行開(kāi)驗(yàn)）

★協(xié)同查驗(yàn)

☆貨物損壞賠償

（三）繳納稅費(fèi)

☆繳納稅費(fèi)的形式

★進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行（含義、形式）

★貨物結(jié)關(guān)的含義

★放行與結(jié)關(guān)的關(guān)系

第三節(jié)保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序

一、保稅加工貨物概述

☆概念（含義、特征、范圍）

★海關(guān)監(jiān)管模式和管理要點(diǎn)

★設(shè)限商品范圍（阻止類、限制類）

★銀行保證金臺(tái)賬制度（地區(qū)分類、具體內(nèi)容、保證金計(jì)算公式）

二、電子化手冊(cè)管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序

（一）合同備案

★合同備案（企業(yè)、地點(diǎn)、步驟、變更）

☆合同備案的單證

★合同備案的簡(jiǎn)化程序

★異地加工貿(mào)易

★加工貿(mào)易單耗

★加工貿(mào)易外發(fā)加工

★加工貿(mào)易貨物抵押

☆加工貿(mào)易串料

（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)

☆進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的證和稅

★深加工結(jié)轉(zhuǎn)（含義、程序）

★剩余料件、殘次品、邊角料、副產(chǎn)品的含義

★剩余料件、殘次品、邊角料、副產(chǎn)品的處理（內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、銷毀）

★受災(zāi)保稅加工貨物（含義、處理）

（三）合同報(bào)核

★報(bào)核和核銷的含義

★正常報(bào)核和合同終止報(bào)核的時(shí)間

☆非正常合同報(bào)核（遺失進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、撤銷合同、有違規(guī)走私行為）

三、電子賬冊(cè)管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序

（一）電子賬冊(cè)管理

☆聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的含義

★電子賬冊(cè)管理的概念（含義、特點(diǎn)、種類）

★申請(qǐng)建立電子賬冊(cè)的程序

（二）報(bào)關(guān)程序

☆經(jīng)營(yíng)范圍電子賬冊(cè)備案、變更

★便捷通關(guān)電子賬冊(cè)備案（最大周轉(zhuǎn)金額和周轉(zhuǎn)數(shù)量、賬冊(cè)變更）

☆報(bào)關(guān)清單的生成

★報(bào)關(guān)單（生成、修改、撤銷、填制要求）

☆申報(bào)方式選擇

★報(bào)核期限

★核銷處理

四、出口加工區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序

☆出口加工區(qū)概念（含義、功能）

★出口加工區(qū)管理要點(diǎn)

★出口加工區(qū)與境外之間的報(bào)關(guān)程序

★出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的實(shí)際出區(qū)貨物的報(bào)關(guān)（報(bào)關(guān)程序、許可證件管理、稅收征管）

★出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的委托加工手續(xù)

☆出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的維修、測(cè)試、檢驗(yàn)和展示手續(xù)

★出口加工區(qū)加工貿(mào)易成品、殘次品、邊角料、廢品處理★境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)的實(shí)際進(jìn)區(qū)貨物的報(bào)關(guān)（報(bào)關(guān)程序、許可證件管理、出口退稅）

★出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)（含義、程序）

★出口加工區(qū)設(shè)備出區(qū)手續(xù)

五、珠海園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序

★珠海園區(qū)概念（含義、功能）

★與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間的報(bào)關(guān)程序

第四節(jié)保稅物流貨物報(bào)關(guān)程序

一、保稅物流貨物概述

★保稅物流貨物的概念（含義、特征、范圍）

★管理要點(diǎn)

二、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的報(bào)關(guān)程序

☆保稅倉(cāng)庫(kù)概念（含義、分類）

☆保稅倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立條件

★保稅倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)存放貨物的范圍和期限

★保稅倉(cāng)庫(kù)倉(cāng)庫(kù)管理要點(diǎn)

★保稅倉(cāng)庫(kù)貨物進(jìn)倉(cāng)報(bào)關(guān)（地點(diǎn)、方式、許可證件管理）★保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)報(bào)出口（報(bào)關(guān)地點(diǎn)、方式）

★保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)報(bào)進(jìn)口

三、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物的報(bào)關(guān)程序

☆出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)概念（含義、分類）

☆出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立條件

★出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)存放貨物的范圍和期限

★出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)管理要點(diǎn)

★出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物進(jìn)倉(cāng)報(bào)關(guān)（單證、許可證件管理、稅收征管）

★出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)報(bào)出口（報(bào)關(guān)地點(diǎn)和方式）

★出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)報(bào)進(jìn)口（加工貿(mào)易、特定減免稅、內(nèi)銷）

★出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物更換報(bào)關(guān)（性質(zhì)、程序）

四、保稅物流中心貨物的報(bào)關(guān)程序

☆保稅物流中心概念（含義、分類）

☆保稅物流中心的設(shè)立條件

★保稅物流中心存放貨物的范圍和期限

★保稅物流中心管理要點(diǎn)

★物流中心與境外之間的進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)（報(bào)關(guān)地點(diǎn)、許可證件管理、稅收征管）

★物流中心運(yùn)往境內(nèi)其他地區(qū)的貨物報(bào)關(guān)

★境內(nèi)其他地區(qū)運(yùn)入物流中心的貨物報(bào)關(guān)（程序、出口退稅）

五、保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序

☆保稅物流園區(qū)概念（含義、功能）

★保稅物流園區(qū)管理（特別狀況處理）

★園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)（適用單證、許可證件管理）★園區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的貨物報(bào)關(guān)（內(nèi)銷、加工貿(mào)易、特定減免稅）

☆園區(qū)運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修（更換國(guó)產(chǎn)零配件或者附件退稅）

★境內(nèi)區(qū)外運(yùn)入園區(qū)的貨物報(bào)關(guān)（程序、出口退稅）

★園區(qū)與其他特別監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)貨物報(bào)關(guān)（程序、出口退稅）

六、保稅區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序

☆保稅區(qū)概念（含義、功能）

★保稅區(qū)管理要點(diǎn)

★保稅區(qū)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)（運(yùn)行機(jī)制、許可證件管理）

★境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入保稅區(qū)的報(bào)關(guān)

★區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的報(bào)關(guān)（內(nèi)銷、加工貿(mào)易、特定減免稅、出區(qū)外發(fā)加工）

七、保稅港區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序

☆保稅港區(qū)概念（含義、功能）

☆保稅港區(qū)管理（物流管理、加工貿(mào)易管理、特別狀況處理）★保稅港區(qū)與境外之間的貨物報(bào)關(guān)程序（地點(diǎn)、適用單證、征免稅范圍、許可證件管理）

★保稅港區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外非特別監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所的報(bào)關(guān)（一般貿(mào)易貨物出區(qū)、加工貿(mào)易貨物出區(qū)、出區(qū)展示、出區(qū)外發(fā)加工）

★區(qū)外非特別監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所貨物運(yùn)入保稅港區(qū)的報(bào)關(guān)（國(guó)產(chǎn)貨物、原進(jìn)口貨物）

★保稅港區(qū)與其他海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的報(bào)關(guān)（程序、出口退稅）

第五節(jié)特定減免稅貨物

★特定減免稅貨物的概念（含義、特征、范圍）

★特定減免稅貨物的監(jiān)管年限

☆減免稅備案

★減免稅審批（進(jìn)出口貨物征免稅證明的有效期、使用規(guī)定）★進(jìn)口報(bào)關(guān)

★后續(xù)處置

★解除監(jiān)管

第六節(jié)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

★暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的概念（含義、特征、范圍、分類）

★ATA單證冊(cè)（含義、格式、適用、出證擔(dān)保和管理機(jī)構(gòu)、有效期與貨物進(jìn)出境期限、延期審批、追索）

★使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)（進(jìn)出境、異地復(fù)運(yùn)進(jìn)出境、過(guò)境申報(bào)、正常結(jié)關(guān)、非正常結(jié)關(guān)）

☆不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品的概念（含義、范圍）

★不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品的報(bào)關(guān)（進(jìn)境展覽用品免稅的條件、小賣品和展賣品的進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)、展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限）

★不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品的核銷結(jié)關(guān)（展覽品放棄、贈(zèng)送、毀壞、丟失、被竊）

☆其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的范圍

★其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)（進(jìn)出境期限、暫準(zhǔn)進(jìn)出境的申請(qǐng)和審批、延期申請(qǐng)和審批）

★其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的結(jié)關(guān)（復(fù)運(yùn)進(jìn)出境、轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口、放棄、不可抗力）

第七節(jié)過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

★過(guò)境貨物的概念（含義、準(zhǔn)予過(guò)境的范圍、阻止過(guò)境的范圍）☆過(guò)境貨物的管理規(guī)定

★過(guò)境貨物的報(bào)關(guān)程序（進(jìn)出境報(bào)關(guān)、過(guò)境期限、在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸）

☆轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的概念（含義、范圍）

★轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)（程序、期限）

★通運(yùn)貨物的含義

☆通運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)

第八節(jié)其他進(jìn)出境貨物

一、貨樣、廣告品

☆貨樣、廣告品的概念（含義、分類）

★貨樣、廣告品報(bào)關(guān)程序（許可證件管理、稅收管理）

二、租賃貨物

★租賃貨物的概念（含義、范圍、分類）

★租賃貨物的報(bào)關(guān)程序（按貨物完稅價(jià)格繳納稅款、按租金分期繳納稅款、報(bào)關(guān)單的使用）

三、加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備

★概念（含義、范圍）

★程序

四、出料加工貨物

☆出料加工貨物的概念（含義、出料加工原則）

★出料加工貨物的報(bào)關(guān)程序（期限、稅收）

五、無(wú)代價(jià)抵償貨物

★無(wú)代價(jià)抵償貨物的概念（含義、特征）

★無(wú)代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序（單證、期限）

六、