企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）解讀 - 1

目錄CONTENT指南背景一、指南背景?2016年主管部?發(fā)布了《全國碳排放權交易第三?核查參考指南》,?于指導地?主管部?組織開展全國碳排放權交易市場重點排放單位的溫室?體排放報告核查?作;?2018年機構改?以來,?態(tài)環(huán)境部不斷加強溫室?體和污染物的協(xié)同管理,明確并進?步加強企業(yè)對數據準確性的主體責任,探索利??態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已有的制度和?作隊伍優(yōu)勢開展企業(yè)溫室?為規(guī)范和指導地?省級?態(tài)環(huán)境主管部?組織開展重指南正文二、指南正文1.指南適用范圍二、指南正文2.術語和定義2.1重點排放單位全國碳排放權交易市場覆蓋?業(yè)內年度溫室?體排放量達到2.6萬噸?氧化碳當量及以上的企業(yè)或者其他經濟組織。2.2溫室氣體排放報告重點排放單位根據?態(tài)環(huán)境部制定的溫室?體排放核算?法與報告指南及相關技術規(guī)范編制的載明重點排放單位溫室?二、指南正文2.術語和定義2.3、數據質量控制計劃數據質量控制計劃也不同于《核算指南》,《核算指南》是適?于某個?業(yè)內所有重點排放單位的技術?件,?數據質量控制計劃是僅適合于某個重點排放單位進?數據核算二、指南正文2.術語和定義2.4、核查報告的溫室?體排放量和相關信息進?全?核實、查證的過程。2.5、不符合項核查發(fā)現(xiàn)的重點排放單位溫室?體排放量、相關信息、數據質量控制計劃、?撐材料等不符合溫室?體核算?法與報告指南以及相關技術規(guī)范的情況。二、指南正文3.核查原則和依據?-?態(tài)環(huán)境部制定的溫室?體排放核算?法與報告指南;二、指南正文4.核查程序和要點4.1核查程序:8個步驟二、指南正文4.1核查程序4.1.1核查安排▲省級?態(tài)環(huán)境主管部?應綜合考慮核查任務、進度安排及所需資源組織開展▲通過政府購買服務的?式委托技術服務機構開展?作。技術服務機構應建立:確保核查?作公平公正、客觀獨?開展。二、指南正文4.1核查程序4.1.2建?核查技術?作組▲核查技術?組的?作內容：?技術?作組?少由2名成員組成，其中1名為負責?，?少1名成員具備被核查的重點排放單位所在?業(yè)的專業(yè)知識和?作經驗。二、指南正文4.1核查程序4.1.3?件評審▲技術?作組對重點排放單位提交的排放報告及數據質量控制計劃等▲初步確認重點排放單位的溫室?體排放量和相關信息的符合情況，設備或操作以及需查閱的?撐?件等現(xiàn)場核查要求?！锤郊?和附件3的格式填寫完成《?件評審表》和《現(xiàn)場核查清單》業(yè)溫室?體排放量和相關信息存在的異常情況；-上級?態(tài)環(huán)境主管部?二、指南正文4.1核查程序4.1.4建?現(xiàn)場核查組現(xiàn)場核查組應?少由2?組成。為了確保核查?作的連續(xù)性，現(xiàn)場核查組成員原則上應為核查技二、指南正文4.1核查程序4.1.5實施現(xiàn)場核查?現(xiàn)場核查的主要步驟:同相關證據材料?并提交技術?作組。技術?作二、指南正文4.1核查程序4.1.6出具《核查結論》二、指南正文4.1核查程序4.1.7告知核查結果二、指南正文4.1核查程序?4.1.8保存核查記錄錄等進?歸檔保存?少10年。二、指南正文4.2核查要點4.2.1文件評審要點:?4.2.1.1重點排放單位基本情況?4.2.2.2核算邊界?4.2.2.3核算?法?4.2.2.4核算數據?4.2.2.5質量保證和?件存檔?4.2.2.6數據質量控制計劃及執(zhí)??4.2.2.7其他內容4.2.2現(xiàn)場核查要點二、指南正文4.2核查要點4.2.1.1重點排放單位基本情況：重點排放單位名稱、單位性質、所屬國?經濟二、指南正文4.2核查要點4.2.1.2核算邊界技術?作組應查閱組織機構圖、?區(qū)平?圖、標記排放源輸?與輸出的?藝流定資產管理臺賬、主要?能設備清單并查閱可?性研究報告及批復、相關環(huán)境影響評價報告及批復、排核算邊界是否與相應?業(yè)的核算指南以及數據質量控制計劃?致；納?核算和報告邊界的排放設施和排放源是否完整；二、指南正文4.2核查要點4.2.1.3核算?法技術?作組應確認重點排放單位在報告中使?的核算?法是否符合相二、指南正文4.2核查要點4.2.1.4核算數據：二、指南正文4.2核查要點二、指南正文4.2核查要點4.2.1.4核算數據：應對每?個排放因?與其他數據來源進?交叉核對。二、指南正文4.2核查要點4.2.1.4核算數據等?式確認排放量的計算結果是否正確。二、指南正文4.2核查要點4.2.1.4核算數據二、指南正文4.2核查要點4.2.1.5質量保證和?件存檔是否定期對計量器具、監(jiān)測設備進?維護管理；維護管理是否建?健全溫室?體數據記錄管理體系；二、指南正文4.2核查要點4.2.1.6數據質量控制計劃及執(zhí)?溫室?體排放單位被列?重點排放單位名錄后,在提交?年度排放報告時,按照規(guī)定的格式提交數據質量控制計劃,在沒有修訂的情況下,數據質量控制計劃不需要每年提交;對數據質量控制計劃內容的核查包括:版本及修訂、重點排放單位情況、核算邊界和主要排放設施描述、數據的確定?式、數據內部質量控制和質量保證相關規(guī)定等5個??;核算數據及質量保證和?件存檔的核查之中;對不符合核算指南要求的數據質量控制計劃,應開具不符合項要求重點排放單位進?整改；對于未按數據質量控制計劃獲取的活動數據、排放因?、?產數據,技術的現(xiàn)場核查情況開具不符合項,要求重點排放單位按照保守性原則測算數據,確保不會低估排放量二、指南正文4.2核查要點4.2.1.6數據質量控制計劃及執(zhí)?發(fā)現(xiàn)按照原數據質量控制計劃的監(jiān)測?法核算的數據不正確；發(fā)現(xiàn)修訂數據質量控制計劃可提?報告數據的準確度；發(fā)現(xiàn)數據質量控制計劃不符合核算指南要求。二、指南正文4.2核查要點4.2.1.7其他內容投訴舉報企業(yè)溫室?體排放量和相關信息存在的問題；各級?態(tài)環(huán)境主管部?轉辦交辦的事項；排放報告和數據質量控制計劃中出現(xiàn)錯誤風險較?的數據以及重點排放單位是如何二、指南正文4.2核查要點排放報告中與質量控制計劃或者核算指南不?致的地?二、指南正文5核查復查二、指南正文6信息公開?公開核查結論：省級?態(tài)環(huán)境主管部?將所有重點排放單位的評價過程應結合技術服務機構與省級