綠色金融論文

綠色金融論文淺談綠色金融與金融可持續(xù)發(fā)展摘要：經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)成為全球關(guān)注的最重要的兩個(gè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家諸如美國(guó)已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)向了低碳經(jīng)濟(jì)方向和新能源的研究上。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)今階段，改革開(kāi)放初期那種粗狂式的發(fā)展已經(jīng)完全不能符合時(shí)代的要求。為了調(diào)整我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須要節(jié)能減排，如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：綠色金融;可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、綠色金融的含義和特性一綠色金融一一一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色金融是一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，綠色金融的發(fā)展方式要求金融部門(mén)把環(huán)境保護(hù)的觀念落實(shí)到其基本工作中。它要求企業(yè)在投資、融資和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中把社會(huì)資源都引導(dǎo)到環(huán)境保護(hù)上來(lái)，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展鋪路。綠色金融的貫徹和實(shí)施具體體現(xiàn)在保險(xiǎn)、證券和信貸之上。對(duì)于那些不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策、對(duì)環(huán)境和資源容易造成破壞的投資項(xiàng)目，應(yīng)在信貸領(lǐng)域上對(duì)其給予限制。對(duì)于那些采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)行生產(chǎn)，運(yùn)用節(jié)能環(huán)保設(shè)施的企業(yè)采取傾斜性信貸政策，這就是綠色信貸。綠色保險(xiǎn)則是指在企業(yè)對(duì)環(huán)境造成污染之后，如有可能對(duì)第三者造成身體傷害或者物質(zhì)損失，那么法律法規(guī)有權(quán)利強(qiáng)制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)應(yīng)付的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，用以保證公眾的利益。綠色證券則是對(duì)那些有破壞環(huán)境行為或者不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)設(shè)置門(mén)檻，證監(jiān)會(huì)有權(quán)要求其公開(kāi)環(huán)境方面信息，隨時(shí)監(jiān)管其上市之后的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)上市公司在上市后改善其環(huán)境表現(xiàn)。二綠色金融內(nèi)涵和特征綠色金融一方面強(qiáng)調(diào)的是金融業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展，要求金融業(yè)眼光要長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重長(zhǎng)期利益的實(shí)現(xiàn)，以防金融業(yè)以犧牲長(zhǎng)期利益為代價(jià)實(shí)現(xiàn)短期利益，真正做到規(guī)避金融危機(jī)的影響。另一方面則強(qiáng)調(diào)金融業(yè)應(yīng)該為保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)資金和產(chǎn)業(yè)向著開(kāi)發(fā)節(jié)約資源的技術(shù)上和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)上，幫助消費(fèi)者建立綠色觀念。綠色金融的特點(diǎn)之一在于其在衡量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效時(shí)不單單地考慮創(chuàng)造的物質(zhì)成果，而是以考察經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否做到了保護(hù)環(huán)境或者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源的利用的程度。綠色金融的概念引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各方面主體注重金融活動(dòng)與環(huán)保、生態(tài)之間的平衡與協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀中強(qiáng)調(diào)的社會(huì)可持續(xù)向前發(fā)展。綠色金融另外的特點(diǎn)在于一直強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立整個(gè)金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展觀是綠色金融的最終目標(biāo)。在企業(yè)進(jìn)行貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該考察企業(yè)對(duì)于該項(xiàng)目是否履行了環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，并對(duì)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、環(huán)境和資源可能造成的影響和后果進(jìn)行評(píng)分。綠色金融更要求金融業(yè)在審核一個(gè)項(xiàng)目的可行性的時(shí)候應(yīng)該充分衡量其資金回收期、現(xiàn)金流量情況以及投資回報(bào)率，良好的項(xiàng)目應(yīng)該形成正的現(xiàn)金流量，并能夠增加企業(yè)的利潤(rùn)，而在進(jìn)行不同項(xiàng)目的選擇時(shí)，企業(yè)應(yīng)該首選凈現(xiàn)金流量大、投資報(bào)酬率高、投資回收期短的項(xiàng)目，減少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣整個(gè)金融業(yè)才能實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展要處理好緊急發(fā)展和環(huán)境之間的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好現(xiàn)實(shí)的需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求之間的過(guò)渡，要讓量的發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的發(fā)展，只有處理好這幾方面的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也才能讓金融業(yè)在自身可持續(xù)發(fā)展的前提下關(guān)注環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為綠色金融的發(fā)展提供足夠的空間。三我國(guó)綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀從當(dāng)前的情況來(lái)看，銀行業(yè)是綠色金融發(fā)展的主要基地，綠色信貸已經(jīng)成為綠色金融發(fā)展的最關(guān)鍵點(diǎn)。綠色金融是20世紀(jì)70年代盛行的金融發(fā)展理念，第一家政策性的環(huán)保銀行成立于聯(lián)邦德國(guó)，從其名字我們也可以看到綠色金融發(fā)展的前身一生態(tài)銀行。2002年在倫敦召開(kāi)的國(guó)際商業(yè)會(huì)議為綠色金融的向前發(fā)展開(kāi)拓了新的視野，“赤道原則”這個(gè)新的概念被提了出來(lái)。這個(gè)原則要求金融業(yè)在評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目時(shí)，首先應(yīng)該考慮的是該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響，現(xiàn)在全球多家金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)采納了“赤道原則”，運(yùn)用“赤道原則”進(jìn)行的融資額已經(jīng)占到了全球項(xiàng)目融資額的絕大多數(shù)。但是綠色金融對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新興的概念，在我國(guó)的中資銀行中也只有興業(yè)銀行一家銀行采取了赤道原則，這也從側(cè)面反映了目前我國(guó)綠色金融的發(fā)展暫時(shí)還處于較落后的水平。二、綠色金融與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系可持續(xù)發(fā)展在本質(zhì)上要求實(shí)現(xiàn)綠色金融。環(huán)境和資源等因素本身可以為投資帶來(lái)利潤(rùn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本會(huì)自動(dòng)的選擇市場(chǎng)資源，做到資本有效配置。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前中國(guó)在節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和低碳項(xiàng)目上的投資已經(jīng)占到了50%以上，這說(shuō)明了市場(chǎng)已經(jīng)自動(dòng)放棄了高耗能、高排放的粗狂的發(fā)展方式，這種浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的生產(chǎn)方式對(duì)于節(jié)約成本毫無(wú)幫助。對(duì)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格管制可以提高生產(chǎn)效率、鼓勵(lì)新能源開(kāi)發(fā)、促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用與普及，最終能夠使企業(yè)獲得凈收益。在各個(gè)國(guó)家排放的權(quán)利和義務(wù)有了明確的規(guī)定和限制時(shí)，節(jié)能減排技術(shù)將成為一項(xiàng)能獲得經(jīng)濟(jì)效益的事情。自然資源并不是取之不盡的，其不可再生的特性決定了只有注重環(huán)保的企業(yè)才能最終獲得長(zhǎng)期的發(fā)展。隨著環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)條件的限制和資源價(jià)格的改革，新興企業(yè)不斷建立。傳統(tǒng)企業(yè)不斷被改造，綠色金融的發(fā)展空間將越來(lái)越大。綠色金融以調(diào)節(jié)和引導(dǎo)資金的走向和分布為手段影響著微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為?？沙掷m(xù)發(fā)展必然要求資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，而環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約又構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？偟膩?lái)說(shuō)，綠色金融和可持續(xù)發(fā)展之間是一體的，二者在本質(zhì)上的要求是一樣的，就是在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)的積累，在確保人類(lèi)和社會(huì)的長(zhǎng)期、長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存基礎(chǔ)得到滿足情況下發(fā)展。綠色金融和可持續(xù)發(fā)展相互依賴(lài)，共同進(jìn)步。三、 以綠色金融促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義綠色金融是金融業(yè)和工業(yè)、商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。歐美等國(guó)家經(jīng)常以我國(guó)的產(chǎn)品是以犧牲環(huán)境為代價(jià)生產(chǎn)的理由來(lái)抵制我們國(guó)家的產(chǎn)品，實(shí)行綠色金融政策之后，歐美國(guó)家將無(wú)話可說(shuō)，我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外的市場(chǎng)地位也能得到提升，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的作用。另一方面，金融業(yè)在運(yùn)用信貸政策和投資政策引導(dǎo)企業(yè)向降低能源消耗的項(xiàng)目投資，減少對(duì)環(huán)境造成破壞的同時(shí)，無(wú)形中降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)了產(chǎn)品的信譽(yù)，為企業(yè)的利潤(rùn)增加創(chuàng)造了便利條件。金融業(yè)和工商業(yè)不應(yīng)該只關(guān)注短期在環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排方面的投資，更應(yīng)該把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，看到企業(yè)注重環(huán)境治理能帶來(lái)的長(zhǎng)期利益。金融業(yè)在為了國(guó)家的健康發(fā)展和社會(huì)的環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身也能獲得長(zhǎng)久發(fā)展的機(jī)會(huì)，隨著發(fā)放的金融資產(chǎn)規(guī)模加大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也越來(lái)越強(qiáng)。金融業(yè)在引導(dǎo)客戶實(shí)現(xiàn)綠色資金安排的同時(shí)，自身的經(jīng)濟(jì)效益也得到增加，可持續(xù)發(fā)展的道路也就成功鑄成。 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷在發(fā)展，公眾的自我意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。在這種大環(huán)境之下，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注金融業(yè)和工商業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)利益時(shí)是否保護(hù)了環(huán)境，承擔(dān)了應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，如果金融業(yè)和工商業(yè)依然只局限在自身利益的增長(zhǎng)，而不關(guān)注自己經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)給社會(huì)和民眾帶來(lái)什么樣的負(fù)擔(dān)，那么也會(huì)失去公眾的滿意度。通過(guò)綠色金融，金融業(yè)能夠改善人們生活的條件，提高人們的收入，社會(huì)環(huán)境大大改善，唯有如此，金融業(yè)和工商業(yè)的發(fā)展才能讓公眾滿意，才能取得可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融業(yè)注重自身的可持續(xù)發(fā)展，在項(xiàng)目評(píng)估和投資中認(rèn)真分析可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，仔細(xì)根據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)管理模型和計(jì)算公式估算出凈現(xiàn)金流量，對(duì)項(xiàng)目資本回收期有大致的把握，認(rèn)真考核融資者和貸款者的信譽(yù)和融資能力，確保金融業(yè)的信貸和投資在最低的風(fēng)險(xiǎn)下進(jìn)行，如此金融業(yè)才能獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和能力。金融業(yè)只有獲得自身的可持續(xù)發(fā)展，才能在信貸和投資政策中去貫徹綠色金融的理念，綠色金融的發(fā)展才具備條件和資本;金融業(yè)只有擴(kuò)大自身規(guī)模，增強(qiáng)其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力，才能引導(dǎo)項(xiàng)目和投資在新能源和資源節(jié)約技術(shù)上投入資金，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。四、 實(shí)行綠色金融、促進(jìn)金融可持續(xù)發(fā)展的方法和對(duì)策第一，在金融業(yè)應(yīng)該樹(shù)立起綠色金融的觀念，并用之教育員工，在員工的思想中深入可持續(xù)發(fā)展的觀念，并使之在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)遵守愛(ài)護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的理念。在可持續(xù)發(fā)展的觀念深入人心之后，有關(guān)節(jié)能減排的投資必然會(huì)加多，專(zhuān)業(yè)的節(jié)能公司也會(huì)推出綠色產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng)將會(huì)日漸成熟。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，成為環(huán)境保護(hù)大國(guó)，我們有必要建立一個(gè)綠色銀行，進(jìn)行綠色信貸，從源頭上保證市場(chǎng)上的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)都是環(huán)保的。綠色金融的理念在樹(shù)立的過(guò)程中還應(yīng)該注重對(duì)消費(fèi)者的引導(dǎo)，讓消費(fèi)者的心中建立起綠色的概念，引導(dǎo)消費(fèi)者去選擇綠色產(chǎn)品、支持綠色投資，杜絕浪費(fèi)環(huán)境和資源生產(chǎn)出的產(chǎn)品，這樣綠色金融和綠色經(jīng)濟(jì)能夠更好地發(fā)展下去。第二，我國(guó)應(yīng)該建立起投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)。我國(guó)已經(jīng)初步研究和掌握了項(xiàng)目破壞生態(tài)環(huán)境、浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)資源造成的直接損失的計(jì)算方法，對(duì)于環(huán)境保護(hù)、污染治理方面的投資帶來(lái)的收益也有了理性的認(rèn)識(shí)。金融業(yè)可以利用這種計(jì)算方法來(lái)衡量企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，例如，在發(fā)放貸款時(shí)，可以引入環(huán)保參數(shù)到會(huì)計(jì)計(jì)算指標(biāo)中去。優(yōu)惠利率和差別利率就是一個(gè)明顯的例子，對(duì)于那些對(duì)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)、資源利用率較高的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予其優(yōu)惠利率;對(duì)于那些破壞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，應(yīng)該在貸款利率上限制其投資，抑制這些項(xiàng)目的發(fā)展。第三，金融業(yè)應(yīng)該徹底貫徹綠色信貸的政策，商業(yè)銀行在貸款上給予的優(yōu)惠政策是綠色金融得以實(shí)施和貫徹的基礎(chǔ)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)是綠色信貸實(shí)施的最終目標(biāo)，為了讓環(huán)境保護(hù)落實(shí)到實(shí)處，就必須停止對(duì)環(huán)境有危害項(xiàng)目的貸款，并發(fā)放貸款給治理環(huán)境污染的項(xiàng)目。在對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效益評(píng)估時(shí)要把環(huán)境因素納入其中，通過(guò)稅收優(yōu)惠、貸款利率優(yōu)惠、再貼現(xiàn)政策，金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)，可以把資金投入到農(nóng)田水利、三廢治理上去，創(chuàng)造一個(gè)健康、有活力的生態(tài)環(huán)境。第四，綠色金融方面應(yīng)該建立起專(zhuān)業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍。商業(yè)銀行應(yīng)該吸納專(zhuān)業(yè)的人才進(jìn)行儲(chǔ)備，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的隊(duì)伍。在當(dāng)前階段，商業(yè)銀行應(yīng)該首先在重點(diǎn)階段取得綠色金融建設(shè)的突破，選擇一批經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)人員、客戶經(jīng)理進(jìn)和投資決策專(zhuān)家組成一個(gè)專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，在綠色金融的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)管理方面逐步開(kāi)展，積累相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)在綠色金融方面培養(yǎng)出優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才。商業(yè)銀行還應(yīng)該重視人才的培訓(xùn)，把銀行內(nèi)部的工作人員培養(yǎng)成為精通綠色金融的專(zhuān)家，讓商業(yè)銀行的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍盡快建立起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)全球化和跨國(guó)公司不斷發(fā)展的今天，人們?cè)陉P(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度越來(lái)越高。環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約是人類(lèi)面臨的迫切需要，這種迫切需要已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了金融業(yè)和工商業(yè)的發(fā)展之中去，綠色金融的概念應(yīng)運(yùn)而生。綠色金融要求金融業(yè)將環(huán)保的概念貫穿在其整個(gè)日常運(yùn)營(yíng)中去，在信貸、投資和保險(xiǎn)中都做到以環(huán)境保護(hù)為原則進(jìn)行工作的開(kāi)展，綠色金融和可持續(xù)發(fā)展之間是相互滲透的，只有做到綠色金融，社會(huì)才能獲得可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需求又要求金融業(yè)必須做到綠色金融。以綠色金融來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展、社會(huì)的健康前進(jìn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，這對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品的影響力，增強(qiáng)金融業(yè)的整體實(shí)力都具有重要作用，因此，綠色金融必須受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。在金融業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)綠色金融，首先應(yīng)該貫徹綠色金融的概念，其次應(yīng)該建立專(zhuān)業(yè)化的綠色金融團(tuán)隊(duì)，并在投資項(xiàng)目的篩選上實(shí)行綠色金融政策，從源頭上保證投資項(xiàng)目和貸款項(xiàng)目的環(huán)保性。今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定是可持續(xù)的發(fā)展，今后的金融業(yè)前途將是綠色金融，這一點(diǎn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)都要有明確的認(rèn)識(shí)，并采取恰當(dāng)?shù)拇胧┖团e動(dòng)。參考文獻(xiàn)陽(yáng)玉香.論我國(guó)綠色金融發(fā)展的瓶頸及改進(jìn)[J].中外企業(yè)家，2021.鄧波.低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的綠色金融的可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2021.王飛.中國(guó)商業(yè)銀行綠色信貸研究[J].北京工業(yè)大學(xué)，2021.天大研究院課題組.中國(guó)綠色金融體系：構(gòu)建與發(fā)展戰(zhàn)略[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2021.羅桂蘭.實(shí)踐綠色金融理念[J].理論探討，2021.閆萍.金融與環(huán)境污染[J].時(shí)代金融，2021.歐陽(yáng)瑞.從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展談綠色金融[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2021.陳柳欽.英國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展[J].開(kāi)放世界，2021.試談我國(guó)的綠色金融政策摘要：綠色金融政策是“兩型社會(huì)”建設(shè)中可資利用的一種市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，它包括綠色信貸、綠色證券與綠色保險(xiǎn)等制度。我國(guó)已初步建立了綠色金融制度的基本框架，但在規(guī)則內(nèi)容上還有完善的空間。本文對(duì)我國(guó)的綠色金融政策進(jìn)行研究，希望能夠給相關(guān)政策的研究、執(zhí)行提供一定的建設(shè)性意見(jiàn)。關(guān)鍵詞：綠色金融政策;綠色信貸;綠色保險(xiǎn);綠色證券一、 綠色金融政策的基本概念“綠色金融”，也被稱(chēng)為“可持續(xù)性金融”或“環(huán)境融資”，主要指從環(huán)保角度重新調(diào)整金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理政策和業(yè)務(wù)流程，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，綠色金融是指金融部門(mén)將環(huán)境保護(hù)這一基本政策通過(guò)金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作來(lái)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種金融戰(zhàn)略。綠色金融政策的基本內(nèi)涵是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，以建設(shè)生態(tài)文明為導(dǎo)向，以信貸、保險(xiǎn)、證券、稅收以及其他金融衍生工具為手段，以促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為目的的宏觀調(diào)控政策。二、 我國(guó)綠色金融政策的體系構(gòu)成從我國(guó)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的綠色金融政策，主要包括以下幾種：一綠色信貸政策金融機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)綠色制造和生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供貸款扶持，并實(shí)施優(yōu)惠性的低利率;而對(duì)污染生產(chǎn)和污染企業(yè)的新建項(xiàng)目投資貸款和流動(dòng)資金進(jìn)行貸款額度限制，并實(shí)施懲罰性高利率的政策手段。綠色信貸政策是指致力于引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式向節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)方向發(fā)展的信貸政策。我國(guó)綠色信貸政策的出臺(tái)，始于2021年中國(guó)人民銀行發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，及環(huán)保總局、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，標(biāo)志著綠色信貸政策全面進(jìn)入到我國(guó)環(huán)境保護(hù)與污染減排的主戰(zhàn)場(chǎng)。二綠色保險(xiǎn)政策綠色保險(xiǎn)即“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”，是以環(huán)境污染事故對(duì)第三者造成人身和財(cái)產(chǎn)損害所依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的一種責(zé)任保險(xiǎn)。2021年環(huán)?？偩趾捅１O(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。根據(jù)該《意見(jiàn)》要求，將對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，特別是近年來(lái)發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。三綠色證券政策綠色證券政策是指以上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度為核心，通過(guò)調(diào)控社會(huì)募集資金投向，遏制高能耗和高污染行業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，防范資本風(fēng)險(xiǎn)，并促進(jìn)上市公司持續(xù)改進(jìn)環(huán)境表現(xiàn)。2021年環(huán)保總局發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始建立綠色證券政策。該意見(jiàn)要求對(duì)從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營(yíng)的“雙高”行業(yè)13類(lèi)重污染行業(yè)的公司申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)?？偩值囊?guī)定進(jìn)行環(huán)保核查。環(huán)保核查意見(jiàn)也作為證監(jiān)會(huì)受理重污染行業(yè)IP0申請(qǐng)的必備條件之一。三、我國(guó)綠色金融制度的規(guī)則分析一綠色信貸制度建立環(huán)保與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通機(jī)制。環(huán)保部門(mén)應(yīng)逐步把環(huán)保認(rèn)證、環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)等企業(yè)環(huán)保信息提供給金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)再把這些信息納入企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在金融機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)盡力完善企業(yè)征信系統(tǒng)和企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為信貸審查提供良好的信息條件，而銀行在辦理管理信貸業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)審查企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的企業(yè)環(huán)保信息，并把企業(yè)環(huán)保核查信息作為信貸的重要依據(jù)。制定涉及基本環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的“綠色信貸指南”。環(huán)保部門(mén)和銀行機(jī)構(gòu)在借鑒國(guó)外“綠色信貸指南”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立和完善我國(guó)有關(guān)基本環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的金融信貸指南和細(xì)則，必須結(jié)合國(guó)情完善綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)審核的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)內(nèi)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供參考。二綠色證券制度企業(yè)上市融資的環(huán)保準(zhǔn)人與核查標(biāo)準(zhǔn)。證券監(jiān)管部門(mén)在企業(yè)股票上市發(fā)行審核時(shí)，應(yīng)將環(huán)保核查作為一項(xiàng)重要的準(zhǔn)入指標(biāo)進(jìn)行考察，但是，目前只有重污染行業(yè)的IP。申請(qǐng)環(huán)節(jié)才需要環(huán)保核查意