新型城鎮(zhèn)化是以人為核心推進(jìn)結(jié)構(gòu)布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化

Word新型城鎮(zhèn)化是以人為核心推進(jìn)結(jié)構(gòu)布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

——學(xué)習(xí)貫徹市委十屆四次全會(huì)精神之五

據(jù)行業(yè)調(diào)研了解：“天津作為一個(gè)特大城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)要更高一些，城鄉(xiāng)差距要更小一些，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要更快一些?！笔形畬盟拇稳珪?huì)就推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作出全面部署，明確回答了天津怎樣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大問(wèn)題。

城鎮(zhèn)化的主體是什么?推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵何在?現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，這決定著，新型城鎮(zhèn)化必須以人為核心。把握好這個(gè)“核心”，首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。完善居住證制度和積分入戶政策，讓來(lái)津時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人優(yōu)先成為新市民;推進(jìn)本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，充分尊重農(nóng)民的自主選擇權(quán)，決不讓農(nóng)民“被進(jìn)城”、“被上樓”……全會(huì)提出的具體舉措，既以人為本，著眼于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升總體素質(zhì)，又有重點(diǎn)、分梯次，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，不片面追求城鎮(zhèn)化率，強(qiáng)調(diào)的是更加注重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。這個(gè)“質(zhì)量”所包含的要素中，權(quán)益保障和產(chǎn)業(yè)支撐是兩個(gè)重要支點(diǎn)。

真正使農(nóng)民變市民，權(quán)益保障一定要到位。既要穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，健全全民一視同仁的社會(huì)保障制度，解決好住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要引導(dǎo)新市民增強(qiáng)文明意識(shí)，不斷提高素質(zhì)，適應(yīng)并融入城市生活。這是緊密結(jié)合實(shí)際、造福人民群眾的務(wù)實(shí)之舉。

我們所追求的城鎮(zhèn)化，不能“有人沒(méi)城”，更不能“有城沒(méi)人”。而缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，往往陷入新市民變游民、新城變空城的誤區(qū)。因此，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)是龍頭。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為新型城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)抓實(shí)抓好，要求各城鎮(zhèn)要依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)一批高水平項(xiàng)目，搞好產(chǎn)品配套，使產(chǎn)業(yè)園、商貿(mào)區(qū)成為吸引人口集聚、帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

新型城鎮(zhèn)化是結(jié)構(gòu)布局科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化，必須充分考慮資源環(huán)境承載能力，打造美麗城鎮(zhèn)。這就要求在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，提高資源能源利用率，控制開發(fā)強(qiáng)度，堅(jiān)持文化傳承，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化各方面和全過(guò)程。

天津有區(qū)位、港口、制造業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì)，區(qū)縣各具比較優(yōu)勢(shì)，在承接北京功能轉(zhuǎn)移上可以因地制宜。在京津之間規(guī)劃建設(shè)一批高水平城鎮(zhèn)，探索組團(tuán)式發(fā)展，推動(dòng)京津兩地基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素對(duì)接對(duì)流、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)