信息系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)劃

/信息系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)劃4.1信息系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)劃概述

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后起先編制，完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過總監(jiān)理工程師的審核批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)在召開第一次實(shí)施會(huì)議之前報(bào)送到信息工程承建單位。監(jiān)理規(guī)劃是以被監(jiān)理的信息工程項(xiàng)目為對(duì)象而編制的，用以指導(dǎo)監(jiān)理單位監(jiān)理實(shí)施全過程各項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和管理的綜合性文件；它是依據(jù)項(xiàng)目托付監(jiān)理合同規(guī)定范圍和業(yè)主單位的具體要求，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參與編制，在設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作的基礎(chǔ)上，綜合項(xiàng)目的具體狀況，廣泛收集工程信息和資料以及征求項(xiàng)目監(jiān)理工程師看法和建議的狀況下，結(jié)合監(jiān)理的具體條件，制定的指導(dǎo)其整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理組織開展監(jiān)理工作的技術(shù)管理性文件。應(yīng)當(dāng)留意的是，對(duì)信息工程監(jiān)理而言，僅僅有信息工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，是無(wú)法完成監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的制訂的。監(jiān)理公司的監(jiān)理工程師，只有在有了系統(tǒng)設(shè)計(jì)中所確定的大量具體實(shí)施、開發(fā)的具體數(shù)據(jù)之后，才能夠編制出切合此項(xiàng)工程的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，這一點(diǎn)正好和建筑行業(yè)的監(jiān)理工程師編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的時(shí)機(jī)是不一樣的。

4.1.1監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

可以看到，監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則之間有著確定的相像性，但它們之間還是有著本質(zhì)的區(qū)分。因此，為了不至于混淆三者之間的區(qū)分，有必要強(qiáng)調(diào)一下它們之間的區(qū)分和聯(lián)系。

項(xiàng)目監(jiān)理大綱是在業(yè)主單位選擇合適的監(jiān)理單位時(shí)，監(jiān)理單位為了獲得監(jiān)理任務(wù)，在項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)階段編制的項(xiàng)目監(jiān)理方案性文件。它是監(jiān)理單位參和投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)書內(nèi)容的重要組成部分。編制監(jiān)理大綱的目的是，要使業(yè)主信服，采納本監(jiān)理單位制定的監(jiān)理方案，能夠圓滿實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資目標(biāo)和建設(shè)意圖，進(jìn)而贏得競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)的成功。由此可見，監(jiān)理大綱的作用，是為監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)的，起著承接監(jiān)理任務(wù)的作用。

而項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃則是在監(jiān)理托付合同簽訂后，由監(jiān)理單位制定的指導(dǎo)監(jiān)理工作開展的綱領(lǐng)性文件。它起著指導(dǎo)監(jiān)理單位規(guī)劃自身的業(yè)務(wù)工作，并協(xié)調(diào)和業(yè)主在開展項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)中的統(tǒng)一相識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)的作用。由于項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃是在托付合同簽訂后編制的，監(jiān)理托付關(guān)系和監(jiān)理授權(quán)范圍都已經(jīng)很明確，工程項(xiàng)目特點(diǎn)及建設(shè)條件等資料也都比較翔實(shí)。因此，監(jiān)理規(guī)劃在內(nèi)容和深度等方面比監(jiān)理托付合同更加具體化，更加具有指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理工作的實(shí)際價(jià)值；

而監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則是在監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)下，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，各項(xiàng)專業(yè)監(jiān)理工作責(zé)任制已經(jīng)落實(shí)，配備的專業(yè)監(jiān)理工程師已經(jīng)上崗，再由專業(yè)監(jiān)理工程師依據(jù)專業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)、本專業(yè)技術(shù)要求所編制的具有實(shí)施性和可操作性的業(yè)務(wù)性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由各專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)主持編制，并報(bào)送項(xiàng)目總監(jiān)理工程師認(rèn)可批準(zhǔn)執(zhí)行。

因此，項(xiàng)目監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則三者之間是有確定的聯(lián)系性，都是由監(jiān)理單位對(duì)特定的監(jiān)理項(xiàng)目而編制的監(jiān)理工作文件，且編制的依據(jù)具有確定的共同性，編制的文件格式也具有確定的相像性。但是，由于項(xiàng)目監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則三者的作用不同、編制對(duì)象不同、編制負(fù)責(zé)人不同、編制時(shí)間不同、編制的目的不同等，在編制內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)、深度、廣度和細(xì)度諸方面上，都有著顯著區(qū)分。

監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則三者比較的主要區(qū)分，具體請(qǐng)見下表。表格4.1.1監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要區(qū)分名稱編制對(duì)象編制負(fù)責(zé)人

編制時(shí)間目的作用編制內(nèi)容

做什么

如何做監(jiān)理大綱項(xiàng)目整體公司總監(jiān)監(jiān)理招標(biāo)階段供業(yè)主審查監(jiān)理實(shí)力增加監(jiān)理任務(wù)中標(biāo)的可能性重點(diǎn)編寫

一般

監(jiān)理規(guī)劃項(xiàng)目整體項(xiàng)目總監(jiān)監(jiān)理托付合同簽訂后項(xiàng)目監(jiān)理的工作綱領(lǐng)對(duì)監(jiān)理自身工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核一般

編寫重點(diǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則某項(xiàng)專業(yè)監(jiān)理工作專業(yè)監(jiān)理工程師項(xiàng)目監(jiān)理組織建立專業(yè)監(jiān)理實(shí)施操作指南規(guī)定了專業(yè)監(jiān)理程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理工作規(guī)范化責(zé)任明確

一般

編寫重點(diǎn)4.1.2編制監(jiān)理規(guī)劃的目的、意義和要求

既然監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理大綱、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則有相像之處，那么是不是可以不須要監(jiān)理規(guī)劃這一步驟呢？不是的。下邊，我們來看一看監(jiān)理規(guī)劃的編制目的，意義和作用。從中我們可以看到，監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理工作中不行或缺的一環(huán)。

編制監(jiān)理規(guī)劃的目的。編制監(jiān)理規(guī)劃的目的，是將監(jiān)理托付合同規(guī)定的責(zé)任和任務(wù)具體化，并在此基礎(chǔ)上制訂出實(shí)現(xiàn)監(jiān)理任務(wù)的措施。信息工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的工作支配，也是監(jiān)理單位為完成工程建設(shè)項(xiàng)目管理全過程的監(jiān)理工作任務(wù)所編制的一種指導(dǎo)性文件。在信息工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定建設(shè)監(jiān)理的指導(dǎo)思想、支配目標(biāo)、支配實(shí)施進(jìn)度、支配實(shí)施的保證措施（包括組織措施、技術(shù)措施和管理措施等）等一系列須要統(tǒng)籌規(guī)劃的問題。因此，監(jiān)理單位編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的目的就是把信息工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)的實(shí)施過程納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)管理范疇，以確保監(jiān)理任務(wù)完成和監(jiān)理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)高度重視項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的編制工作。一份完善的、有效的、高質(zhì)量的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃可以充分地顯示出監(jiān)理單位的組織管理實(shí)力，很好地體現(xiàn)出監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，同時(shí)也為以后監(jiān)理任務(wù)的順當(dāng)完成打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。信息工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃在總監(jiān)理工程師主持下編制，并由業(yè)主單位認(rèn)可，總監(jiān)理工程師簽署后執(zhí)行。

監(jiān)理規(guī)劃的性質(zhì)。監(jiān)理規(guī)劃是整個(gè)項(xiàng)目開展監(jiān)理工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。監(jiān)理規(guī)劃相當(dāng)于一個(gè)工程項(xiàng)目的“初步設(shè)計(jì)”，而監(jiān)理實(shí)施細(xì)則則相當(dāng)于具體的“實(shí)施圖設(shè)計(jì)”。

監(jiān)理規(guī)劃的意義。監(jiān)理單位在接受監(jiān)理任務(wù)，開展監(jiān)理任務(wù)投標(biāo)和監(jiān)理托付合同談判時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)業(yè)主對(duì)信息工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的要求和意圖，向業(yè)主供應(yīng)信息工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃大綱，簡(jiǎn)稱為規(guī)劃大綱，使業(yè)主通過監(jiān)理大綱了解監(jiān)理單位對(duì)該項(xiàng)目監(jiān)理的行動(dòng)綱要，增加業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位從事項(xiàng)目監(jiān)理的信任感和認(rèn)同感，促成雙方合同洽談和合同簽約的成功。在合同簽訂后，監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定和要求，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理大綱進(jìn)一步細(xì)化，并向業(yè)主提交項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，作為監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的行動(dòng)指南，也可以作為業(yè)主單位考核監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理托付合同實(shí)際執(zhí)行狀況的重要依據(jù)。因此，信息工程項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃在監(jiān)理單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

監(jiān)理規(guī)劃的作用。監(jiān)理規(guī)劃的作用有以下幾點(diǎn)：

一、

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理組織職能的具體體現(xiàn)。

工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理是一項(xiàng)高度困難的管理系統(tǒng)工程活動(dòng)。監(jiān)理的職能幾乎包含有全部的管理職能。即支配和決策，組織和指揮，限制和協(xié)調(diào)，教化和激勵(lì)等等。支配是開展項(xiàng)目監(jiān)理的首要職能，是保證監(jiān)理行為的有序性的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)信息工程項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)完成監(jiān)理任務(wù)的重要手段。項(xiàng)目監(jiān)理的職能不僅包含有監(jiān)理支配職能，也包含有以支配職能為中心的其他監(jiān)理職能，如組織、指揮、決策、限制、協(xié)調(diào)、教化及激勵(lì)等管理職能。因此說，信息工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理組織職能的具體描述。

二、

項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理組織全面開展工作的綱領(lǐng)性文件。

信息工程監(jiān)理的中心任務(wù)，是幫助信息工程的業(yè)主單位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理的目標(biāo)。而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理目標(biāo)，須要制訂支配、建立組織、配備人員，并進(jìn)行有效的指導(dǎo)。在實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的過程中，監(jiān)理單位要集中精力做好目標(biāo)限制工作。但是，假如不能事先對(duì)支配、組織、人員配備、制度建立等項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)的支配，就很難實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)的有效限制。因此，項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃須要對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理組織開展的各項(xiàng)監(jiān)理工作做出全面、系統(tǒng)的組織和支配。具體上，包括確定監(jiān)理目標(biāo)，制訂監(jiān)理支配，支配目標(biāo)限制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，并確定各項(xiàng)工作的方法和手段。監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上編制的。因此，應(yīng)當(dāng)更加明確地規(guī)定項(xiàng)目監(jiān)理組織在工程監(jiān)理實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好哪些工作，由誰(shuí)來做這些工作，在什么時(shí)候和什么地點(diǎn)做這些工作，如何做好這些工作。只有全面確定了這些問題，項(xiàng)目監(jiān)理組織才能真正綻開工作，做到有條有理，有據(jù)可依。

三、

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理管理部門對(duì)社會(huì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。

由其次章的內(nèi)容，我們知道，作為政府監(jiān)理的重要內(nèi)容之一，政府監(jiān)理部門應(yīng)依法對(duì)社會(huì)監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，對(duì)其管理水平、人員素養(yǎng)、監(jiān)理業(yè)績(jī)、專業(yè)配套和技術(shù)裝備等狀況進(jìn)行核查和考評(píng)，以確認(rèn)它的資質(zhì)和資質(zhì)等級(jí)，同時(shí)，政府監(jiān)理部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)監(jiān)理單位實(shí)行資質(zhì)年審制度。這些檢驗(yàn)、考評(píng)等等，都要針對(duì)監(jiān)理單位已經(jīng)完和正在監(jiān)理的信息工程項(xiàng)目的監(jiān)理狀況來進(jìn)行，其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是通過對(duì)信息工程監(jiān)理單位的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和它在工程監(jiān)理過程中的實(shí)施效果檢查，以此來核定信息工程監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)。因此，它是政府監(jiān)理部門監(jiān)督、管理和指導(dǎo)信息工程監(jiān)理單位監(jiān)理活動(dòng)的主要內(nèi)容。

四、

監(jiān)理規(guī)劃是信息工程業(yè)主單位檢查工程監(jiān)理單位是否能夠仔細(xì)、全面履行信息工程建設(shè)托付監(jiān)理合同的重要依據(jù)。

監(jiān)理單位如何履行信息工程建設(shè)監(jiān)理托付合同，如何落實(shí)業(yè)主單位托付社會(huì)監(jiān)理單位所擔(dān)當(dāng)?shù)母黜?xiàng)監(jiān)理服務(wù)工作。作為監(jiān)理的托付方，業(yè)主單位須要而且有權(quán)了解和駕馭社會(huì)監(jiān)理單位執(zhí)行信息工程建設(shè)監(jiān)理托付合同的執(zhí)行狀況。而監(jiān)理規(guī)劃正是業(yè)主單位加以了解和駕馭這些問題的第一手資料，也是業(yè)主單位確認(rèn)工程監(jiān)理單位是否履行工程監(jiān)理合同內(nèi)容的主要說明性文件。

五、

監(jiān)理規(guī)劃是具有合同效力的一種文件。

監(jiān)理規(guī)劃要能夠體現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)意圖。它是對(duì)信息工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理托付合同的簽約雙方責(zé)、權(quán)、利的進(jìn)一步細(xì)化。由監(jiān)理單位編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)過業(yè)主審查同意和總監(jiān)理工程師簽署執(zhí)行后，作為信息工程建設(shè)監(jiān)理托付合同的一個(gè)重要的附件，同樣具有合同效力。因此，業(yè)主和社會(huì)監(jiān)理單位雙方都必需按項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃要求統(tǒng)一相識(shí)、統(tǒng)一步伐和統(tǒng)一行動(dòng)，以保證項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的實(shí)施。

監(jiān)理規(guī)劃的編寫要求。監(jiān)理規(guī)劃的編寫，有如下基本要求：

一、

監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)有統(tǒng)一性。

由于監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目開展監(jiān)理性工作的綱領(lǐng)性文件，在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)做到其內(nèi)容構(gòu)成力求統(tǒng)一。這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、統(tǒng)一化的基本要求，也是監(jiān)理工作科學(xué)化的要求。監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理組織全面開展工作，假如監(jiān)理規(guī)劃的編寫內(nèi)容不能夠做到系統(tǒng)、統(tǒng)一，項(xiàng)目監(jiān)理工作就會(huì)出現(xiàn)漏洞或沖突，使正常的監(jiān)理工作受到影響，甚至出現(xiàn)失誤。因此，針對(duì)一個(gè)具體項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃，必需對(duì)整個(gè)監(jiān)理工作的支配、目的、組織、限制等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的考慮，以目標(biāo)限制為中心，全面系統(tǒng)地對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行組織、規(guī)劃，依據(jù)社會(huì)監(jiān)理單位和業(yè)主單位所簽訂的信息工程建設(shè)托付合同的范圍和要求來進(jìn)行編寫。具體對(duì)每一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目來說，編制監(jiān)理規(guī)劃既要因地制宜，突出重點(diǎn)，又要力求統(tǒng)一完整。

二、

監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性。

信息工程項(xiàng)目具有單件性和一次性。因此，對(duì)某一個(gè)具體的項(xiàng)目而言，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容必需依據(jù)這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際來編制。忽視監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的針對(duì)性，采納同一模式、同一方法開展監(jiān)理工作，同時(shí)，再加之每個(gè)具體項(xiàng)目所配備的監(jiān)理工程師的監(jiān)理思想、專業(yè)水平、管理方法等都不一樣，必定會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)偏離支配，甚至出現(xiàn)失誤。所以，一個(gè)好的監(jiān)理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的信息工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃，建立項(xiàng)目監(jiān)理組織和制度。只有這樣，監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。

三、

監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有時(shí)效性。

建立規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有時(shí)效性是指隨著工程項(xiàng)目的逐步開展，對(duì)其不切實(shí)際的措施進(jìn)行不斷的補(bǔ)充、完善、調(diào)整。事實(shí)上它是把起先勾畫的輪廓進(jìn)一步的細(xì)化，使得監(jiān)理規(guī)劃變得更加詳盡可行。在信息工程建設(shè)項(xiàng)目起先階段編制監(jiān)理規(guī)劃，總監(jiān)理工程師不行能對(duì)項(xiàng)目的具體信息駕馭得特別精確，兼之工程建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行過程中，受到來自內(nèi)外各種因素和條件改變的影響，這就使得監(jiān)理規(guī)劃必需進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和進(jìn)一步的完善，才能保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

監(jiān)理規(guī)劃的修改。在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，照實(shí)際狀況或條件發(fā)生重大改變而須要調(diào)整監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師探討修改，按原報(bào)審程序經(jīng)過批準(zhǔn)后報(bào)業(yè)主單位。4.2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)劃編制的程序和依據(jù)

監(jiān)理規(guī)劃的編制程序。一般來說，編制監(jiān)理規(guī)劃的基本步驟應(yīng)當(dāng)包括：

一、

規(guī)劃信息的收集和處理

所謂規(guī)劃信息，就是指和監(jiān)理規(guī)劃相關(guān)的信息，如，所監(jiān)理的信息工程項(xiàng)目的狀況（一般應(yīng)當(dāng)由業(yè)主單位供應(yīng)）、信息工程的承建單位（假如有的話，還應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)單位）的狀況、業(yè)主單位的狀況、監(jiān)理托付合同所規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)等信息，在編制監(jiān)理規(guī)劃以前，應(yīng)當(dāng)廣泛收集相關(guān)的監(jiān)理信息，在整理和消化這些材料的基礎(chǔ)上起先著手編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃。

二、

項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)的確認(rèn)

依據(jù)第一步收集到的項(xiàng)目規(guī)劃信息，來確定項(xiàng)目規(guī)劃的目標(biāo)。并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行識(shí)別、排序和量化，為下一步確定監(jiān)理工作做打算。

三、

確定項(xiàng)目監(jiān)理工作；

在其次步對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)的基礎(chǔ)上，具體確定監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做的工作。在這里，監(jiān)理工作的工作內(nèi)容、工作程序和工作要求等，都將得到確定。確定的依據(jù)，一方面來自于上邊所確定的項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)，另一方面來自于項(xiàng)目監(jiān)理托付合同。

四、

依據(jù)監(jiān)理工作性質(zhì)及內(nèi)容進(jìn)行工作分解

緊承上一步，在對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行初步確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行細(xì)分，畫出各個(gè)具體的部門的業(yè)務(wù)責(zé)任圖，以此來確定各部門（設(shè)計(jì)、實(shí)施、選購(gòu) 等等）的監(jiān)理任務(wù)。

五、

制訂工作責(zé)任制度、檢查責(zé)任制度、會(huì)議制度、請(qǐng)示制度、簽證認(rèn)證制度、事務(wù)處理制度、突發(fā)和內(nèi)部管理制度等。

下圖4.2.1給出了編制項(xiàng)目規(guī)劃的一般程序。

圖表4.2.1編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的一般程序

編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)。編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)主要有：

一、

和信息工程建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件等。

二、

工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料；這方面主要有各個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（如ISO、IEEE、IETF、ITU等）以及國(guó)家相關(guān)部委以及各地方制訂的各種標(biāo)準(zhǔn)。

三、

監(jiān)理大綱、監(jiān)理合同文件以及和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。4.3信息系統(tǒng)工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容

監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

一、

工程項(xiàng)目概況：

二、

監(jiān)理范圍：

三、

監(jiān)理內(nèi)容：

四、

監(jiān)理目標(biāo)：

五、

監(jiān)理依據(jù)：

六、

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；

七、

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備支配：

八、

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)；

九、

監(jiān)理工作程序：

十、

監(jiān)理工作方法及措施：

十一、

監(jiān)理工作制度；

十二、

監(jiān)理設(shè)施。

下邊就具體對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳述。同時(shí)也給出了一些參考性的圖表。

4.3.1監(jiān)理工程項(xiàng)目概況

工程項(xiàng)目概況是描述整個(gè)信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目的大體狀況的部分，只有描述清晰了工程項(xiàng)目概況，才能為后來的工作打下一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，信息系統(tǒng)工程項(xiàng)目概況包括以下內(nèi)容。首先是工程名稱，工程名稱應(yīng)當(dāng)盡量清晰地描述工程的特點(diǎn)和工程所涵蓋的范圍；其次是工程項(xiàng)目組成及規(guī)模，這是整個(gè)監(jiān)理規(guī)劃編制的基石，建立工作須要圍繞它來綻開，因此，該部分應(yīng)當(dāng)力求精確；接下來是工程預(yù)料總投資額，一般在監(jiān)理規(guī)劃中須要明確到項(xiàng)目組，這里列出來的投資額只是一個(gè)預(yù)料的數(shù)額，只具有參考意義，在工程實(shí)實(shí)施程過程中，還可能發(fā)生變動(dòng)。項(xiàng)目預(yù)料投資，是監(jiān)理工作中投資限制的依據(jù)；接下來是項(xiàng)目預(yù)料工期，這是監(jiān)理工作中進(jìn)度限制的依據(jù)，當(dāng)然，在實(shí)施過程中，這個(gè)預(yù)料的工期可能會(huì)推后，也可能提前；接下來，是工程質(zhì)量等級(jí)。這是監(jiān)理工作中質(zhì)量限制的依據(jù)。工程質(zhì)量等級(jí)應(yīng)當(dāng)在工程合同中進(jìn)行具體規(guī)定；接下來是設(shè)計(jì)、實(shí)施及開發(fā)總承建單位名稱，有必要在監(jiān)理規(guī)劃中涉及到這些單位的狀況，因?yàn)樗鼈兌际潜O(jiān)理單位工作的相關(guān)方；最終，是工程特點(diǎn)的簡(jiǎn)要描述，之所以有這一部分內(nèi)容，是為了便于監(jiān)理單位針對(duì)工程的具體特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的支配。

工程項(xiàng)目概況的內(nèi)容主要應(yīng)當(dāng)包括：

一、

工程名稱。工程名稱應(yīng)當(dāng)能夠比較精確而概括地表示出工程的基本狀況，例如工程內(nèi)容、項(xiàng)目開發(fā)的目的等。

二、

工程項(xiàng)目組成及規(guī)模。這是項(xiàng)目基本狀況中的重要內(nèi)容，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求精確，清晰，可以通過表格的方式體現(xiàn)在監(jiān)理規(guī)劃中，這樣做的好處是簡(jiǎn)潔，明白。下邊就給出了這樣的一個(gè)例表，以供參考。表格4.3.1項(xiàng)目組成及規(guī)模一覽表序號(hào)工程名稱

單位

工程數(shù)量項(xiàng)目編號(hào)

備注三、

預(yù)料投資總額。這也是項(xiàng)目概況中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)項(xiàng)目投資總額，該明確到各分項(xiàng)目組的投資總額。精確度隨項(xiàng)目的規(guī)模而定。下邊，也給出了一張例表4.3.2，僅供參考之用。表格4.3.2項(xiàng)目投資組成表序號(hào)工程名稱預(yù)料投資額累計(jì)投資額項(xiàng)目費(fèi)用編號(hào)四、

預(yù)料項(xiàng)目工期。有兩種表示方法：

1、

以相對(duì)工期表示法，例如，項(xiàng)目工期為“××個(gè)月”或者“×××天”；

2、

以確定工期表示法，例如，項(xiàng)目工期由×年×月×日到×年×月×日。

前邊說過，項(xiàng)目工期是監(jiān)理單位進(jìn)行進(jìn)度限制的依據(jù)，這里必需列出來。然后，后邊再依據(jù)這個(gè)時(shí)間進(jìn)行后續(xù)的支配。

五、

工程質(zhì)量等級(jí)：

優(yōu)良或者合格。一般這里只給出來項(xiàng)目工程總體的質(zhì)量要求，具體的要求在工程合同中應(yīng)當(dāng)有明確的說明，這里只是規(guī)劃，所以沒有必要寫到四平八穩(wěn)的程度。

六、

設(shè)計(jì)、實(shí)施及開發(fā)總承建單位名稱（詳見例表4.3.3和例表4.3.4）。同樣，表格的方式會(huì)一目了然。表格4.3.3設(shè)計(jì)單位名稱一覽表序號(hào)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)內(nèi)容項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人通訊地址表格4.3.4實(shí)施單位名稱一覽表序號(hào)實(shí)施單位承建工程內(nèi)容項(xiàng)目負(fù)責(zé)人備注七、

工程特點(diǎn)簡(jiǎn)要描述。這一部分應(yīng)當(dāng)盡量簡(jiǎn)明扼要，因?yàn)檫@終歸只是監(jiān)理“規(guī)劃”，更具體的描述還會(huì)在監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中給出來，那個(gè)時(shí)候，工程項(xiàng)目的狀況會(huì)更加確定，寫起來也會(huì)更有針對(duì)性。

4.3.2監(jiān)理的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容

監(jiān)理工作的目標(biāo)通常是以三大限制（進(jìn)度限制、質(zhì)量限制、投資限制）為目標(biāo)表示的。例如，工期目標(biāo)是以××××年××月××日至××××年××月××日、質(zhì)量等級(jí)和投資限制是以××××年預(yù)算基價(jià)，靜態(tài)投資為××萬(wàn)元；

監(jiān)理工作的范圍和工作內(nèi)容，包括硬件實(shí)施階段、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成階段、應(yīng)用軟件開發(fā)階段、材料及設(shè)備供應(yīng)監(jiān)理、各階段的質(zhì)量限制監(jiān)理、各階段投資限制監(jiān)理、合同管理以及其他的托付服務(wù)。下邊依據(jù)項(xiàng)目投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目審查驗(yàn)收階段的依次，列出了各階段主要的監(jiān)理范圍以及監(jiān)理工作內(nèi)容，供讀者編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)作參考之用。

項(xiàng)目投資決策階段監(jiān)理

一、

了解業(yè)主投資意向和項(xiàng)目設(shè)想；通過對(duì)市場(chǎng)調(diào)查分析及對(duì)投資機(jī)會(huì)論證，向業(yè)主提出投資項(xiàng)目的合理化建議；幫助業(yè)主撰寫項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告及項(xiàng)目立項(xiàng)的申報(bào)。

二、

開展可行性性探討，幫助業(yè)主編寫可行性探討報(bào)告及申報(bào)。

三、

幫助業(yè)主做好工程建設(shè)前期打算工作，依據(jù)具體項(xiàng)目的不同，可能會(huì)包括工程建設(shè)條件打算、資金及相關(guān)材料、軟硬件設(shè)備訂購(gòu)供貨打算等。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段監(jiān)理

一、

依據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，調(diào)查并搜集有關(guān)的技術(shù)、工程資料。

二、

編制目設(shè)計(jì)大綱。

三、

組織設(shè)計(jì)方案（概念）競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。

四、

幫助業(yè)主單位擬定和商談建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。

五、

向設(shè)計(jì)單位供應(yīng)所需技術(shù)資料。

六、

幫助設(shè)計(jì)單位開展方案論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

七、

組織設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作。

八、

協(xié)作設(shè)計(jì)進(jìn)度，組織設(shè)計(jì)單位和其他有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。

九、

搞好各設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)工作。

十、

參和項(xiàng)目主要軟硬件設(shè)備和通信工程材料的選型。

十一、

審核主要的設(shè)備和材料的清單。

十二、

審核工程建設(shè)項(xiàng)目估算和設(shè)計(jì)概算。

十三、

檢查和限制設(shè)計(jì)進(jìn)度。

十四、

檢查和限制設(shè)計(jì)質(zhì)量。

十五、

組織設(shè)計(jì)文件的報(bào)批。

項(xiàng)目招標(biāo)階段的監(jiān)理

一、

制定項(xiàng)目招標(biāo)方案，并征得業(yè)主單位同意。

二、

辦理項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)。

三、

編寫招標(biāo)文件。

四、

編制項(xiàng)目標(biāo)底，經(jīng)業(yè)主單位同意后，報(bào)送當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理部進(jìn)行審查。

五、

組織投標(biāo)并進(jìn)行投標(biāo)單位資格預(yù)審。

六、

組織投標(biāo)單位進(jìn)行考察，回答投標(biāo)人提出的問題。

七、

組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作。

八、

幫助業(yè)主單位同中標(biāo)單位商簽訂信息工程建設(shè)實(shí)施合同。

項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)理。就信息工程建設(shè)具體內(nèi)容來說，主要有以下幾個(gè)方面。

一、硬件實(shí)施階段監(jiān)理。對(duì)于信息工程業(yè)主單位負(fù)責(zé)的綜合布線的全部過程，監(jiān)理工程師均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程的監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有：

1、對(duì)開發(fā)商所提交的支配書進(jìn)行審查和評(píng)估，提出看法。

2、對(duì)支配書中所列的須要購(gòu)置的硬件設(shè)備廠商和相關(guān)產(chǎn)品的狀況進(jìn)行審查。

3、對(duì)硬件的購(gòu)置過程進(jìn)行監(jiān)督，合格的，由監(jiān)理工程師簽署《報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》。

4、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的監(jiān)理，如符合要求，由監(jiān)理工程師簽署《工程設(shè)備報(bào)審表》。

5、由監(jiān)理工程師對(duì)工程實(shí)施過程巡檢、督導(dǎo)、監(jiān)理測(cè)試和簽認(rèn)，對(duì)質(zhì)量缺陷剛好下達(dá)整改通知，并檢查整改結(jié)果。

6、由分項(xiàng)的監(jiān)理工程師對(duì)調(diào)試方案及調(diào)試記錄進(jìn)行審查。

7、對(duì)相關(guān)技術(shù)文檔的審查。

8、平安性審查。

9、學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護(hù)建議。

10、由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師初驗(yàn)，由總監(jiān)理工程師全面檢驗(yàn)，匯合系統(tǒng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

11、提出工程質(zhì)量的評(píng)估報(bào)告。

二、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成階段監(jiān)理。主要是質(zhì)量限制和投資限制。該階段，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成進(jìn)行的依次，信息監(jiān)理的主要內(nèi)容依次有：

1、對(duì)集成開發(fā)商提交的設(shè)計(jì)書進(jìn)行評(píng)估，并提出自己的看法。

2、審核系統(tǒng)規(guī)劃和系統(tǒng)的平安機(jī)制。

3、對(duì)硬件設(shè)備清單進(jìn)行審核。

4、審核應(yīng)用系統(tǒng)需求分析。

5、審查集成工程師的資質(zhì)。

6、審核中心機(jī)房環(huán)境是否符合集成條件的要求。

7、完善質(zhì)量報(bào)表質(zhì)量事故的報(bào)告制度。

8、終審承建單位的方案、開工報(bào)審表及相關(guān)資料及各項(xiàng)條件，簽署開工報(bào)告。

9、監(jiān)督和檢查所購(gòu)置設(shè)備的到貨狀況，假如所購(gòu)置的設(shè)備合乎合同要求，由監(jiān)理工程師簽署《報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》。

10、審核擬進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料。

11、對(duì)進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備依據(jù)監(jiān)理合同約定或其他規(guī)定抽驗(yàn)，假如合格，由監(jiān)理工程師簽署《工程設(shè)備報(bào)審表》。

12、對(duì)承建單位提交的進(jìn)度支配申請(qǐng)表進(jìn)行審批。

13、巡察和檢查集成過程，對(duì)質(zhì)量缺陷剛好下達(dá)整改通知，并檢查整改結(jié)果。

14、在監(jiān)理工程師的限制監(jiān)督下，安裝配置服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)管系統(tǒng)的安裝、配置、調(diào)試。

15、如發(fā)覺重大質(zhì)量隱患，總監(jiān)理師剛好下達(dá)暫停令，要求整改。整改結(jié)果如符合要求，總監(jiān)理師下達(dá)復(fù)工令。并將停工及復(fù)工結(jié)果事先向信息工程的建設(shè)方通報(bào)。

16、安裝配置未達(dá)到合同要求的，要求重新調(diào)試配置；安裝配置達(dá)到合同要求的，簽署階段驗(yàn)收單。

17、編寫重大事務(wù)備忘錄，起草驗(yàn)收大綱。

18、由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師初驗(yàn)，由總監(jiān)理工程師全面檢驗(yàn)，匯合系統(tǒng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

19、提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

三、應(yīng)用軟件開發(fā)階段監(jiān)理。

監(jiān)理工程師在應(yīng)用軟件開發(fā)的全過程應(yīng)實(shí)施全程監(jiān)理。由于軟件開發(fā)的特殊性，軟件的質(zhì)量監(jiān)理和進(jìn)度限制變得特別重要，在此過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)多方面的協(xié)調(diào)，以保證軟件開發(fā)過程和真?zhèn)€信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程的順當(dāng)進(jìn)行。對(duì)軟件質(zhì)量和進(jìn)度，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加以留意。具體說來，監(jiān)理的內(nèi)容應(yīng)包括：

1、對(duì)應(yīng)用軟件的開發(fā)方提出的支配書進(jìn)行審查。

2、需求報(bào)告書分析及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，由監(jiān)理工程師完成，也可以托付其他專業(yè)單位完成。

3、選購(gòu) 、定制過程監(jiān)理。這里，選購(gòu) 、定制的主要是軟件的開發(fā)環(huán)境，包括硬件設(shè)備，軟件系統(tǒng)（操作系統(tǒng)、中間件、軟件集成開發(fā)環(huán)境IDE等）。假如選購(gòu) 、定制的設(shè)備符合合同要求，由監(jiān)理工程師簽署《報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》。

4、進(jìn)場(chǎng)過程監(jiān)理。假如合乎合同規(guī)定的要求，則由監(jiān)理工程師簽署《工程設(shè)備報(bào)審表》。

5、對(duì)應(yīng)用軟件的開發(fā)過程實(shí)施過程巡檢、簽認(rèn)、監(jiān)理測(cè)試。

6、對(duì)應(yīng)用軟件的調(diào)試方案及調(diào)試記錄進(jìn)行審查。

7、對(duì)技術(shù)性文檔進(jìn)行審查。

8、軟件系統(tǒng)平安性審查。

9、學(xué)問產(chǎn)權(quán)愛護(hù)建議。

10、由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師初驗(yàn)，由總監(jiān)理工程師全面檢驗(yàn)，匯合系統(tǒng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

11、提出工程質(zhì)量的評(píng)估報(bào)告。

四、軟、硬件設(shè)備供應(yīng)監(jiān)理。

對(duì)于由信息工程建設(shè)業(yè)主單位負(fù)責(zé)選購(gòu) 供應(yīng)的材料、物資、設(shè)備等（軟、硬件均包括在內(nèi)），監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)供應(yīng)支配的制定并監(jiān)督合同的執(zhí)行和供應(yīng)工作。監(jiān)理工作的具體內(nèi)容有：

1、

制定產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)支配和相應(yīng)的資金需求支配。

2、

通過對(duì)質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、修理服務(wù)等條件的分析和比選，確定產(chǎn)品、設(shè)備等供應(yīng)廠家。重要設(shè)備要訪問現(xiàn)有運(yùn)用用戶的有關(guān)狀況，并考察生產(chǎn)廠家的質(zhì)量保證體系及認(rèn)證狀況。

3、

幫助信息工程業(yè)主單位擬定并商簽產(chǎn)品、設(shè)備的訂貨合同。

可以看出，以上幾個(gè)階段的監(jiān)理，都是圍圍著三大限制——即投資限制、質(zhì)量限制和進(jìn)度限制來進(jìn)行的，監(jiān)理規(guī)劃的編寫，也主要圍繞這三個(gè)方面來編寫。當(dāng)然，各個(gè)階段的監(jiān)理重點(diǎn)因該有所不同，見下表：表格4.3.5各個(gè)階段監(jiān)理重點(diǎn)比較監(jiān)理各階段質(zhì)量限制進(jìn)度限制投資限制綜合布線階段監(jiān)理重要一般一般網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成階段監(jiān)理重要一般重要應(yīng)用軟件開發(fā)階段監(jiān)理重要重要一般通信器材及軟硬件設(shè)備供應(yīng)監(jiān)理重要重要重要應(yīng)當(dāng)說明的是，監(jiān)理工作的“三大限制”貫穿于監(jiān)理工作的各個(gè)階段，都是監(jiān)理工作須要留意的，上邊所說的所謂“一般”，并不是說它在這個(gè)階段是可有可無(wú)的，監(jiān)理也是一個(gè)系統(tǒng)工程，某一個(gè)環(huán)節(jié)作不好，就可能影響整個(gè)工程的質(zhì)量。以上所說，只是為了說明各個(gè)階段應(yīng)當(dāng)留意的工作重點(diǎn)而已。下邊，我們?cè)贀Q一個(gè)角度，從監(jiān)理工作的“三大限制”的角度，看一看項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容：

一、

項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量限制。

1、事前限制。

審查實(shí)施單位的質(zhì)量保證措施和質(zhì)量保證體系。

審查分包單位的資質(zhì)（包括單位的工作人員資質(zhì)、單位從事信息產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)包括的閱歷和資格等，這里的單位，包括硬件和軟件兩方面）。

簽認(rèn)主要的通信器材、實(shí)施材料等的報(bào)驗(yàn)報(bào)告。

檢查承建單位的主要實(shí)施設(shè)備。

審查各個(gè)建設(shè)分項(xiàng)目的實(shí)施方案（對(duì)軟件來說，就是軟件編制的方案）。

2、事中限制。

對(duì)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)有目的地進(jìn)行巡回檢查和旁站（主要是對(duì)綜合布線等）。

核查預(yù)檢，并對(duì)不合格的分項(xiàng)工程限期加以整改。

項(xiàng)目驗(yàn)收階段的監(jiān)理。主要是對(duì)信息工程建設(shè)項(xiàng)目的最終完成狀況進(jìn)行驗(yàn)收。

對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收和簽認(rèn)，但對(duì)設(shè)備安裝部分應(yīng)當(dāng)在試驗(yàn)合格后進(jìn)行。

對(duì)分部工程進(jìn)行驗(yàn)收和簽認(rèn)。

3、事后限制。

針對(duì)實(shí)施中發(fā)生的質(zhì)量問題，確定質(zhì)量事故等級(jí)（一般質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故），分別進(jìn)行處理。

對(duì)實(shí)施中發(fā)生的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)剛好上報(bào)業(yè)主單位和監(jiān)理單位。

監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理的結(jié)果進(jìn)行復(fù)查并記錄。

二、項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度限制。

審核項(xiàng)目實(shí)施單位編制的實(shí)施總進(jìn)度支配和年、季、月支配（對(duì)應(yīng)用軟件而言，就是軟件編制的支配書）。

審核通信設(shè)備、器材、相關(guān)軟件的選購(gòu) 供應(yīng)支配。

監(jiān)督支配的實(shí)施，發(fā)覺問題剛好通知實(shí)施單位訂正。

對(duì)進(jìn)度支配執(zhí)行中的偏離進(jìn)行分析和探討。

定期地實(shí)行協(xié)調(diào)會(huì)議。

三、項(xiàng)目實(shí)施階段的投資限制。

審核實(shí)施單位編制的項(xiàng)目各階段資金運(yùn)用支配。

對(duì)各階段的資金運(yùn)用支配進(jìn)行分析，找出其中最易突破支配的部位和最具有偶然性的部位，明確投資限制的重點(diǎn)。

檢查款項(xiàng)的支付狀況，嚴(yán)格執(zhí)行付款的審核簽認(rèn)制度。

常常對(duì)項(xiàng)目的款項(xiàng)運(yùn)用狀況和支配進(jìn)行對(duì)比，發(fā)覺問題剛好訂正。

嚴(yán)格履行款項(xiàng)的程序和實(shí)現(xiàn)要求，剛好對(duì)符合要求的工程開支簽發(fā)付款證書。

設(shè)計(jì)變更狀況下發(fā)生的工程價(jià)款增建，經(jīng)監(jiān)理工程師核定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認(rèn)。

客觀公正地處理實(shí)施單位提出的索賠事務(wù)。

剛好依據(jù)合同規(guī)定支付應(yīng)付的工程款項(xiàng)。

業(yè)主單位托付的其他服務(wù)。依據(jù)信息工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理托付合同，業(yè)主單位可以在附加協(xié)議條款中托付監(jiān)理工程師其他服務(wù)內(nèi)容，并應(yīng)支付和其服務(wù)相應(yīng)的服務(wù)酬勞。一般擔(dān)當(dāng)?shù)募夹g(shù)服務(wù)方面的內(nèi)容有：

一、

幫助業(yè)主單位辦理有關(guān)項(xiàng)目報(bào)建的事宜。

二、

幫助業(yè)主單位辦理申請(qǐng)和信息產(chǎn)業(yè)上級(jí)管理部門（如信息產(chǎn)業(yè)部、電子工業(yè)部、國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)等）有關(guān)的協(xié)議或批文。

三、

幫助業(yè)主單位所作的其他事宜。

項(xiàng)目驗(yàn)收階段的監(jiān)理。主要是對(duì)信息工程建設(shè)項(xiàng)目的最終完成狀況進(jìn)行驗(yàn)收。

4.3.3監(jiān)理依據(jù)

監(jiān)理的依據(jù)，主要來自以下幾方面：

一、現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定。應(yīng)當(dāng)包括：憲法、全國(guó)人大常委會(huì)立法的法律、國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)、各部委的行政規(guī)章以及地方性法規(guī)。如《中華人民共和國(guó)合同法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等。

二、合同。包括信息工程建設(shè)項(xiàng)目承建單位和業(yè)主簽訂的合同以及監(jiān)理公司和業(yè)主簽訂的合同。

三、現(xiàn)行的IT行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。主要包括有：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；歐洲及美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范；地方性規(guī)范。

四、國(guó)際上通行的管理方法。主要是國(guó)際詢問工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制訂的國(guó)際范本、通用規(guī)則、運(yùn)用指南，如FIDIC制訂的《業(yè)主/詢問工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》等國(guó)際公認(rèn)和通用的權(quán)威文件將作為本次工程的參考依據(jù)。

五、工程項(xiàng)目建設(shè)審批文件。包括信息工程項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告和批件、項(xiàng)目可行性報(bào)告及批件、工程設(shè)計(jì)任務(wù)書及批件等。

六、各種設(shè)計(jì)文件，如綜合布線設(shè)計(jì)圖，應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)方案等等。

4.3.4項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和人員配置

或許有人會(huì)問，在項(xiàng)目尚未起先實(shí)施的時(shí)候，紙上談兵式的在監(jiān)理規(guī)劃中談到監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和人員配備，是否有必要。答案是確定的。監(jiān)理規(guī)劃存在的最大的必要性，在于“規(guī)劃”二字，所謂規(guī)劃，就是說，它要在整個(gè)監(jiān)理工作的諸項(xiàng)重大方面上給出方向性的指導(dǎo)。監(jiān)理規(guī)劃假如能夠在這些大的方向上“規(guī)劃”得很好的話，以后所須要做的工作僅僅只是想方法細(xì)化和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的內(nèi)容而已。當(dāng)然，隨著工程的實(shí)施，可能會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的狀況，這是監(jiān)理規(guī)劃所無(wú)法預(yù)料的，但不能因此而忽視監(jiān)理規(guī)劃的“規(guī)劃”作用。而作為監(jiān)理工作的重要組成部分——項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式和人員配置，在監(jiān)理規(guī)劃中提出來，也應(yīng)當(dāng)是天經(jīng)地義的了。

監(jiān)理規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)寫明對(duì)該項(xiàng)目，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式以及各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)分項(xiàng)目方面的人員配備等狀況。其中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式，一般都以圖的形式簡(jiǎn)明、扼要地表示出來；監(jiān)理工程師的配備，可以依據(jù)各個(gè)分項(xiàng)目的不同來劃分，也可以依據(jù)職能來劃分，還可以綜合考慮兩方面的內(nèi)容，依據(jù)它們之間的交叉來劃分。具體應(yīng)當(dāng)采納哪一種劃分形式，可以依據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)來進(jìn)行選擇。這一點(diǎn)在本書相關(guān)章節(jié)里已經(jīng)有具體的說明，這里就不再詳述了。下邊的例表4.3.6給出了依據(jù)上述第三種方法給出的人員配置表。

表格4.3.6××分項(xiàng)目××階段監(jiān)理工程師配備表監(jiān)理項(xiàng)目職稱

配備人數(shù)總負(fù)責(zé)人備注注：一般備注欄里可以干脆給出監(jiān)理工程師姓名。

4.3.5監(jiān)理工作程序、方法及措施

監(jiān)理的工作程序，包括項(xiàng)目監(jiān)理托付程序和項(xiàng)目建設(shè)階段的監(jiān)理程序。

一、項(xiàng)目監(jiān)理托付程序。

包括業(yè)主發(fā)出監(jiān)理招標(biāo)邀請(qǐng)函、監(jiān)理單位編制監(jiān)理大綱和報(bào)價(jià)、監(jiān)理單位投標(biāo)、擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位、簽訂監(jiān)理托付合同、編寫監(jiān)理規(guī)劃及業(yè)主審核、建立項(xiàng)目監(jiān)理班子及編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、開展監(jiān)理活動(dòng)。

二、項(xiàng)目建設(shè)階段的監(jiān)理程序。項(xiàng)目建設(shè)備階段的監(jiān)理程序包括有：

1、項(xiàng)目投資前期的監(jiān)理程序；

2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理程序；

3、項(xiàng)目實(shí)施階段的監(jiān)理程序，

4、業(yè)主托付的其他監(jiān)理任務(wù)的工作程序。

監(jiān)理工作的方法和措施。在監(jiān)理規(guī)劃中，應(yīng)依據(jù)不同監(jiān)理對(duì)象特點(diǎn)、監(jiān)理授權(quán)范圍、監(jiān)理目標(biāo)指標(biāo)等，制定相應(yīng)的監(jiān)理目標(biāo)的限制方法，包括技術(shù)方法、經(jīng)濟(jì)方法、組織方法、合同方法。監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理措施的關(guān)系，見下表4.3.7所示。表格4.3.7監(jiān)理方法的組成監(jiān)理方法投資限制（C）質(zhì)量限制（Q）進(jìn)度限制（T）組織方法（o）技術(shù)方法（t）經(jīng)濟(jì)方法（e）合同方法（c）各限制目標(biāo)常用的監(jiān)理方法簡(jiǎn)介如下：

四、投資限制。

1、C_o：投資限制的組織方法。

按工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理托付合同的要求和工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的程序，建立和健全各級(jí)監(jiān)理組織，將投資限制目標(biāo)按建設(shè)監(jiān)理程序和相應(yīng)的監(jiān)理組織分解，建立崗位責(zé)任制，各級(jí)組織嚴(yán)格監(jiān)控本級(jí)組織的投資限制分目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

2、C_t：投資限制的技術(shù)方法。

各級(jí)監(jiān)理組織應(yīng)依據(jù)自身所擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)理任務(wù)的特點(diǎn)和投資限制的分目標(biāo)，可以實(shí)行不同的技術(shù)措施來限制投資目標(biāo)，其中包括在投資前期決策階段，限制投資估算方法及其精度；在工程設(shè)計(jì)階段可以實(shí)行限額設(shè)計(jì)或優(yōu)化設(shè)計(jì)方法來限制設(shè)計(jì)概算、修正概算和實(shí)施圖預(yù)算；在工程招標(biāo)階段可以實(shí)行限制招標(biāo)的標(biāo)底或合同造價(jià)；在通信器材、通信設(shè)備訂購(gòu)階段，嚴(yán)格限制器材、設(shè)備類型、數(shù)量，并以價(jià)廉質(zhì)高原則，優(yōu)化選擇供貨廠商；在實(shí)施階段嚴(yán)格審查實(shí)施組織設(shè)計(jì)、實(shí)施技術(shù)方案、合理組織工期、建立限額領(lǐng)料制度、提倡技術(shù)革新等降低實(shí)施成本的各種技術(shù)措施。

3、C_e：投資限制的經(jīng)濟(jì)方法

建立定期經(jīng)濟(jì)核算制度、工程價(jià)款支付審核制度、節(jié)約開支及其嘉獎(jiǎng)制度等。

4、C_c：投資限制的合同方法

加強(qiáng)合同造價(jià)管理、按合同規(guī)定審查工程結(jié)算清單、按期和按實(shí)支付工程款項(xiàng)、削減工程索賠風(fēng)險(xiǎn)等。

五、（2）質(zhì)量限制。

1、Q_o：質(zhì)量限制的組織方法。

建立健全各級(jí)監(jiān)理組織質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系；審查參和建設(shè)各方（包括設(shè)計(jì)、實(shí)施、供貨等單位）的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系；建立質(zhì)量管理崗位責(zé)任制和質(zhì)量審查、認(rèn)證制度等。

2、Q_t：質(zhì)量限制的技術(shù)方法。

審查設(shè)計(jì)、實(shí)施、供貨各方的質(zhì)量保證體系；完善質(zhì)量檢測(cè)手段；強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的執(zhí)行力度和檢查、審查、審核、驗(yàn)收的力度，加強(qiáng)質(zhì)量事故防范和處理措施等。

3、Q_e：質(zhì)量限制的經(jīng)濟(jì)方法。

降低質(zhì)量成本、削減返工損失；嚴(yán)格質(zhì)檢不合格不驗(yàn)收不付款制度；建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度等。

4、

Q_c：質(zhì)量限制的合同方法。

合同中應(yīng)明確規(guī)定工程質(zhì)量要求、等級(jí)、驗(yàn)收方法及質(zhì)量不合格的處理方法等。

六、

（3）進(jìn)度限制。

1、T_o：進(jìn)度限制的組織方法。

工程進(jìn)度目標(biāo)分解、建立健全崗位責(zé)任制；合理組織工程進(jìn)度協(xié)調(diào)，定期檢查進(jìn)度實(shí)現(xiàn)程度等。

2、T_t：進(jìn)度限制的技術(shù)方法。

建立多級(jí)網(wǎng)絡(luò)支配和作業(yè)支配體系，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度支配優(yōu)化；合理確定工期；正確選擇工藝技術(shù)、工序流程，削減實(shí)施技術(shù)間歇時(shí)間等。

3、_e：進(jìn)度限制的經(jīng)濟(jì)方法。

加強(qiáng)效率及定額考核，實(shí)行工期提前有獎(jiǎng)制；對(duì)加班或應(yīng)急工作