黑龍江省考《申論》真題(公檢法)及參考

黑龍江省考《申論》真題(公檢法)及參照黑龍江省考《申論》真題(公檢法)及參照黑龍江省考《申論》真題(公檢法)及參照優(yōu)選文檔2016年黑龍江公事員考試《申論》真題及答案（公檢法）注意事項(xiàng)1.此題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參照時(shí)限為40分鐘，作答參照時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才能夠開(kāi)始答題。3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定地點(diǎn)填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考據(jù)號(hào)。4.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定地點(diǎn)。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立刻停止作答，將題本、答題卡和底稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、贊成走開(kāi)后，方可走開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料資料1：為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略決議順利推行，2015年11月2日至7日，水利部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合派出檢查組，對(duì)長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局和江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等5省長(zhǎng)江河流采砂管理情況張開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查組先后抵達(dá)南京、蕪湖、九江、黃岡、武漢、岳陽(yáng)等6市，在南京，查察了江蘇省南京板橋基地、綜合執(zhí)法平臺(tái)，坐船巡邏南京市水域;在蕪湖，查察了蕪湖市采砂管理基地，坐船巡邏蕪湖市水域;在九江，查察了九江市綜合執(zhí)法基地、砂場(chǎng)整改現(xiàn)場(chǎng)、砂石集散中心、廬山區(qū)拆解采砂船現(xiàn)場(chǎng);在黃岡，查察了浠水縣執(zhí)法基地，坐船巡邏戴家洲水域;在武漢，乘執(zhí)法船巡邏長(zhǎng)江二橋至白沙洲水域;在岳陽(yáng)，查察了岳陽(yáng)市采砂管理實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。每到一處，檢查組現(xiàn)場(chǎng)查閱各地采砂管理平時(shí)巡邏、值班記錄、執(zhí)法模卷等文件資料。檢查組還與長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局，各省水利廳和有關(guān)市人民政府及其水行政主管部門(mén)，以及長(zhǎng)江海事、航道、公安等部門(mén)進(jìn)行了會(huì)談。檢查組以為，一年來(lái)，在長(zhǎng)江中下游有關(guān)地方人民政府的重視下，各級(jí)水行政主管部門(mén)與長(zhǎng)江海事、航道、公安等有關(guān)部門(mén)親密配合，依照各自職責(zé)依法行政，嚴(yán)格打擊非法采砂，共同保護(hù)了長(zhǎng)江河勢(shì)牢固、保障了防洪和通航安全。目前，長(zhǎng)江河流采砂序次整體可控，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略決議的順利推行供應(yīng)了有力保障。檢查組重申，長(zhǎng)江河流采砂管理面對(duì)的局勢(shì)依舊嚴(yán)重，采砂管理工作已經(jīng)步入深水區(qū)，需要以創(chuàng)新的思想漸漸破解困擾采砂管理工作的各樣難題。檢查組要求沿江各地及有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步提升對(duì)采砂管理工作重要性、敏感性、復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)久性的認(rèn)識(shí)，仔細(xì)落實(shí)以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的采砂管理責(zé)任制。資料2：檢查組以為，長(zhǎng)江河流內(nèi)非法采砂、亂采濫挖的情況十分嚴(yán)重。偷采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法成本和難度加大，暴力執(zhí)法也經(jīng)常發(fā)生。2009年10月16日晚至17時(shí)上午，湖北省水利廳對(duì)長(zhǎng)江河流蘄春縣蘄河段、武漢段進(jìn)行了暗訪檢查，暗訪組發(fā)現(xiàn)30多艘小型采砂船扎堆采砂。16日21:15，在“鄂江左112”江堤，該江域中心燈火透明，機(jī)聲隆隆，一片忙碌作業(yè)情況，約30多艘小型采砂船正在采砂作業(yè)。該作業(yè)水域離黃同砂管基地不足1公里。22:00，一艘小艇駛近，在采砂齊集水域的上游觀看。22:20，小艇向采砂船湊近。22:27，陸續(xù)有采砂船熄燈并往下游撤退。22:40左右，該水域的采砂船全部撤退。23:00，在上述水域下游約4公里處，撤退的部分小型采砂船正在往左岸?？?。第二天.優(yōu)選文檔0:10，又有7、8艘船陸續(xù)在此?？?。17日9:45，在“鄂江左83+400”處，暗訪組發(fā)現(xiàn)武穴龍王廟水域有一艘雙鏈斗大型采砂船正從下游往上游航行，此后有7艘2000噸級(jí)空船機(jī)隨行，趁機(jī)偷采作業(yè)。此后次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，偷采現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是擁有規(guī)模性。30多艘小型采砂船齊集偷采，且有大型“吸砂王”在江上出現(xiàn)，趁機(jī)偷采。二是擁有計(jì)劃組織性。不論從30多艘小型采砂船齊集偷采和20分鐘時(shí)間內(nèi)全部撤退，仍是從大型“吸砂王”引領(lǐng)7艘空船機(jī)來(lái)看，都表示了偷采擁有周祥的計(jì)劃性和組織性。三是擁有公然性，30多艘采砂船在砂管執(zhí)法基地的視野范圍內(nèi)齊集開(kāi)采，一致開(kāi)燈，堪稱(chēng)肆無(wú)忌憚，不算“偷采”。2010年4月27日至29日，湖北省水利廳暗訪組對(duì)漢江河流采砂管理情況進(jìn)行了巡邏暗訪，發(fā)現(xiàn)漢江河流非法采砂現(xiàn)象正在反彈。數(shù)百艘采砂船舶正在進(jìn)行非法采砂活動(dòng)，其中荊門(mén)境內(nèi)有443艘(鐘祥市220艘，沙洋縣223艘)。當(dāng)時(shí)，湖北正進(jìn)入汛期，大規(guī)模的非法采砂活動(dòng)不僅攪亂了河流采砂管理序次，而且威脅著河勢(shì)牢固和防洪安全。情急之下，省水利廳立刻向荊門(mén)市水利局發(fā)出緊迫通知，要求聯(lián)合海事、公安等部門(mén)快速?gòu)堥_(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，嚴(yán)格打擊非法采砂行為。2013年5月13日，太陽(yáng)剛落，長(zhǎng)江中游戴家洲右方江面駛?cè)?0多艘表面斑駁的小船，它們船頭連船尾，沿岸一字排開(kāi)。隨著機(jī)器轟鳴，小船正面的吸砂泵開(kāi)始工作，船面上，碗口粗的管道全力抽砂。江中百余艘運(yùn)砂船排起長(zhǎng)隊(duì)，前船裝滿(mǎn)開(kāi)走，后船補(bǔ)上，這類(lèi)集體非法采砂場(chǎng)面連綿數(shù)百米。5月14日清晨2點(diǎn)，采砂船增至余艘。一些過(guò)路船，由于辨不清哪是航標(biāo)燈，哪是采砂船桅燈，擔(dān)憂(yōu)走錯(cuò)航道，只好暫時(shí)拋錨，天亮再行。在談及長(zhǎng)江非法采砂情況時(shí)，長(zhǎng)江航道局工程建設(shè)指揮部人員田某深表?yè)?dān)憂(yōu)，“戴家洲這一段正在推行汛后護(hù)坡、護(hù)岸工程，非法采砂早晚會(huì)挖空坡岸下方的基礎(chǔ)?！痹诜强刹蓞^(qū)采砂還會(huì)改變長(zhǎng)江流道，造成航道江水分流、航槽淤積、航道變淺。長(zhǎng)江航道局執(zhí)法人員稱(chēng)，瀘州到宜賓保護(hù)航道深度為3.0米，5月份計(jì)劃達(dá)到3.2米，目前，很多江段只有2.7米,“連續(xù)非法采砂，很難保持通航標(biāo)準(zhǔn)”。在戴家洲看到，大部分運(yùn)砂船嚴(yán)重超載，江水幾乎要漫過(guò)船幫，長(zhǎng)江各段都有砂船因超載而斷裂、沉沒(méi)?！胺欠ú缮按蛏矸莘欠?，海損、人員傷亡事故多半私了，很難統(tǒng)計(jì)。”非法采砂之所以屢禁不僅，暴利是重點(diǎn)。今年3月，質(zhì)量最好的洞庭湖黃砂每噸均價(jià)45元，同比上漲30%，長(zhǎng)江中游江砂價(jià)錢(qián)月月漲，均價(jià)高出15元。小型吸砂船1小時(shí)采砂500噸至600噸，按一晚偷采10小時(shí)，計(jì)5000噸來(lái)算，一晚毛利高出7萬(wàn)元，“‘吸砂王’船，一夜晚能采上萬(wàn)噸”。目前，管理長(zhǎng)江采砂的法例《長(zhǎng)江河流采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定，非法采砂情節(jié)嚴(yán)重者，罰款10萬(wàn)元至30萬(wàn)元，拆掉采砂機(jī)具。外處籍非法搬動(dòng)采砂船只，罰款1萬(wàn)元至3萬(wàn)元，遣返船籍所在地。非法采砂船或駕駛員無(wú)證行駛，公安部門(mén)可行政拘禁不高出15天。據(jù)武漢市水務(wù)執(zhí)法人員介紹，非法采砂屬行政違法行為，不組成刑事犯法，涉案金額再大，違紀(jì)者也不會(huì)坐牢。昨年，武漢市查獲非法采砂船66艘，罰款總計(jì)89.4萬(wàn)元，平均1艘船罰款1萬(wàn)多元，“武漢江段一年非法采砂動(dòng)輒百萬(wàn)噸、市場(chǎng)價(jià)值上億元，如此違紀(jì)成本，幾乎可忽略不計(jì)?！薄斑@一暴利行業(yè)，形成較完滿(mǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，波及經(jīng)濟(jì)利益面廣，組織嚴(yán)實(shí)，行動(dòng)快速，從望風(fēng)、盯梢的馬仔到船老大，一旦事發(fā)，一呼百諾。”一位不愿表露姓名的知情人士表示，此刻，采砂利益鏈條買(mǎi)通了一些地方執(zhí)法和管理部門(mén)，上級(jí)來(lái)檢查，他們會(huì)通風(fēng)報(bào)信。在長(zhǎng)江上游，國(guó)家到此刻沒(méi)有劃定可采區(qū)，有的地方政府立“規(guī)”立“法”，自行劃定可采區(qū)拍賣(mài)。這類(lèi)拍賣(mài)的中標(biāo)門(mén)檻極高，資格審察通事后，最少繳納1000萬(wàn)元花銷(xiāo)，后期還需繳納砂石資源費(fèi)。有的地方政府錯(cuò)誤地以為河流資源屬于地方集體全部，未經(jīng)河流主管部門(mén)贊成，成立砂石管理站私自與采砂業(yè)主簽署開(kāi)采協(xié)議，甚至廉價(jià)拍賣(mài)資源開(kāi)采權(quán)，造成違紀(jì)開(kāi)采、違規(guī)開(kāi)采，攪亂砂石開(kāi)采市場(chǎng)。河流采砂技術(shù)簡(jiǎn)單，損害簡(jiǎn)單，而利潤(rùn)立竿見(jiàn)影。若是不申請(qǐng)行政贊成、不繳納有關(guān)規(guī)費(fèi)，進(jìn)行非法采砂，那么利潤(rùn)更是可觀，能夠算是暴利。在暴利的驅(qū)動(dòng)下，為了實(shí)現(xiàn)某一河段或某一水域的壟斷經(jīng)營(yíng)，黑惡權(quán)益便出現(xiàn)了，即便其他采砂戶(hù)進(jìn)來(lái)采砂，也要向其繳納必然的“保護(hù)費(fèi)”或“出讓費(fèi)”。涉黑、涉.優(yōu)選文檔惡權(quán)益對(duì)采砂活動(dòng)的浸透，因其擁有必然的組織性、集體性，并擁有必然的暴力性，給采砂管理執(zhí)法增加了很大難度。2014年4月12日夜晚，武漢市漢南區(qū)水務(wù)局采砂管理人員發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江河流水洪段有釆砂船舶正在進(jìn)行非法作業(yè)。23時(shí)許，該局聯(lián)合長(zhǎng)江航運(yùn)公安局牌洲派出所組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)共8人張開(kāi)打擊行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)查獲4艘非法采砂船舶。4艘采砂船舶均沒(méi)有船名、船號(hào)和船籍港等表記，且海員不愿供應(yīng)船舶證件，拒絕配合檢查。執(zhí)法隊(duì)員決定將4艘采砂船舶分別押解至不同樣碼頭，以便檢查辦理。在押解過(guò)程中，突然，10余名不明身份人員乘坐2艘快艇急速駛來(lái)，并登上采砂船舶，強(qiáng)行阻擋押解和執(zhí)法。執(zhí)法隊(duì)員遂立刻報(bào)告，就在報(bào)告時(shí)，對(duì)方強(qiáng)行充公了隊(duì)員們的通訊手機(jī)，并進(jìn)行毆打和恫嚇，同時(shí)強(qiáng)行挾持4名執(zhí)法人員登上快艇走開(kāi)。4艘非法采砂船也順便逃脫。案件發(fā)生后，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局會(huì)同長(zhǎng)江海事局立刻派出執(zhí)法艇張開(kāi)搜救，在長(zhǎng)江多個(gè)水域用探照燈查找和高音機(jī)喊話(huà)，直至13日清晨2時(shí)，在長(zhǎng)江南岸的輝洲灣才找到被挾持的4名執(zhí)法隊(duì)員。資料3：近來(lái)幾年來(lái)，由于建筑用砂需求激增，黃砂價(jià)錢(qián)居高不下，盜采江砂成為一些非法分子的暴富捷徑。受利益驅(qū)遣，大量非法采砂人在禁采區(qū)甚至主航道內(nèi)非法采砂，采砂過(guò)程中拋棄的廢石棄潭直接堆到河流里形成砂堆影響河流，并致使長(zhǎng)江流態(tài)凌亂，航道條件惡化。為閃避打擊，非法采砂常采用晝伏夜出方式，且在盜采作業(yè)時(shí)無(wú)警告表記，使過(guò)往船舶面對(duì)撞船推翻危險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2012年，登記在冊(cè)的長(zhǎng)江水上交通事故，高出70%波及非法采砂，死亡失散人數(shù)占比高達(dá)42.1%。非法采砂船為了多采砂，不分地點(diǎn)，哪里有好砂就在哪里下泵抽砂，致使國(guó)家投入巨資興建的丁壩、護(hù)岸等航道整改建筑物地基被掏空、垮塌和損毀。如長(zhǎng)江干線戴家洲水道，國(guó)家投資2億多元建設(shè)的航道護(hù)坡護(hù)岸工程，被非法采砂挖得千瘡百孔;2013年初，長(zhǎng)江下游九江水道鳊魚(yú)灘航道整改工程被3艘挖砂船近距離非法采砂破壞，國(guó)家耗費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元才得以修復(fù)。據(jù)不完滿(mǎn)統(tǒng)計(jì)，每年非法采砂數(shù)量達(dá)數(shù)千萬(wàn)立方米，進(jìn)而在江底形成深潭，造成局部河床下切，嚴(yán)重影響河床牢固。同時(shí)，非法采砂恣意攪動(dòng)河流泥沙、任意排污，破壞了長(zhǎng)江生態(tài)，惡化了水生物的生計(jì)環(huán)境。由河流采砂惹起的糾葛規(guī)模之大，影響層次之高，其尖利復(fù)雜程度和連續(xù)歷程，在湖北、江西兩省長(zhǎng)江界線河段非常典型。湖北省武穴市、江西省瑞昌市雙方公眾因在該河段為強(qiáng)搶較好的采砂地點(diǎn)經(jīng)常發(fā)生糾葛，且波及到兩省省委和政府，甚至牽動(dòng)了黨中央國(guó)務(wù)院。資料4：2016年3月9日，全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局唐局長(zhǎng)說(shuō)，長(zhǎng)江航道作為國(guó)家水上交通重要基礎(chǔ)設(shè)備，是“依靠黃金水道推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”國(guó)家戰(zhàn)略的重要支撐?；谀壳伴L(zhǎng)江干線水域非法采砂行為泛濫，嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江航道、危害過(guò)往船舶航行安全、威脅長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，他提出：“應(yīng)依照《刑法》對(duì)在長(zhǎng)江上非法采砂嚴(yán)重破壞航道危及航運(yùn)安全的行為，以破壞交通設(shè)備罪定罪量刑，嚴(yán)格追查其刑事責(zé)任?！碧凭珠L(zhǎng)說(shuō)，屢禁不僅的非法采砂行為，破壞性巨大?！伴L(zhǎng)江航道是重要的水上交通設(shè)備。依法保護(hù)長(zhǎng)江航道，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，火燎眉毛?！碧凭珠L(zhǎng)表示：“違紀(jì)成本過(guò)低，是非法采砂屢禁不僅的重要原因?！睋?jù)唐局長(zhǎng)介紹，國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河流采砂管理?xiàng)l例》宣布后，水利部和交通運(yùn)輸部成立了加強(qiáng)長(zhǎng)江河流采砂管理合作系統(tǒng)，合同沿江省、市政府組織水利行政執(zhí)法部門(mén)和長(zhǎng)江海事、航道、公安機(jī)關(guān)，采用專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法治理非法采砂行為。同時(shí)，《航道法》和《長(zhǎng)江河流采砂管理?xiàng)l例》，對(duì)非法采砂破壞航道的行為也都有“組成犯法的，依法追查刑事責(zé)任”的有關(guān)規(guī)定。但在詳細(xì)司法實(shí)踐中，由于主客觀原因，還沒(méi)有因非法采砂破壞航道的行為而以破壞交通設(shè)備罪被依法追查刑事責(zé)任的先例?！伴L(zhǎng)久以來(lái)，行政機(jī)關(guān)只好將非法采砂行為責(zé)任追查停留行家政處分上，形成了非法采砂獲得巨大但違紀(jì)成本十分低的場(chǎng)面，致使非法分子趨利而動(dòng)、暴力抗法甚至腐敗尋租?！睘榇?，唐局長(zhǎng)建議，對(duì)非法采砂嚴(yán)重破壞長(zhǎng)江航道、危及航行安全行為，應(yīng)依照《刑法》第117條、119條，以破壞交通設(shè)備罪，嚴(yán)格追查其刑事責(zé)任。他還建議最高人民法院和最高人民檢察院對(duì)其法律量刑合用問(wèn)題作出司法講解，以知足司法操作的基本需要，依法保護(hù)長(zhǎng)江航道，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。.優(yōu)選文檔還有專(zhuān)家指出“非法采砂”情節(jié)嚴(yán)重的能夠合用《刑法》第114條，該條采用列舉加兜底方法列舉了危害公共安全的行為，即“縱火、決水、爆炸、投毒或許以其他危險(xiǎn)方法”?！缎谭ā返?14條規(guī)定詳細(xì)包括了縱火罪、決水罪、爆炸罪、投毒罪，以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等5種罪名。“以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪是指成心使用縱火、決水、爆炸、投毒以外的危險(xiǎn)方法危害公共安全的行為”。依照刑法學(xué)理論上的分類(lèi)，以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全罪屬于典型的危險(xiǎn)犯，即不僅要求行為人推行完成刑法例定的特定犯法行為，還要求犯法行為產(chǎn)生足以造成某種危害社會(huì)的結(jié)果發(fā)生的危險(xiǎn)狀態(tài)，但不要求犯法行為實(shí)質(zhì)發(fā)生某種危害結(jié)果。河流防洪工程是保障兩岸人民公眾生命、財(cái)產(chǎn)和公共安全的重要屏障，河流內(nèi)非法采砂嚴(yán)重破壞河床自然形態(tài)，致使河流水流狀態(tài)發(fā)生變化，泥砂沖淤平衡被嚴(yán)重破壞。特別是目前較流行的大型真空泵吸砂船，吸砂泵一般功率在150千瓦以上，吸砂管管徑50厘米，8小時(shí)連續(xù)作業(yè)可采砂2000噸，管長(zhǎng)最長(zhǎng)達(dá)25米，可深入河床表層以下10~12米。按水下河床牢固坡度1∶14~1∶20計(jì)算，影響半徑達(dá)160~220米。在防備、控導(dǎo)工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)非法超深采砂，致使河床嚴(yán)重下切，致使深槽迫岸，險(xiǎn)段增加，防洪壓力增大，加之洪水的不斷沖刷，防洪標(biāo)準(zhǔn)大大降低，河堤面對(duì)被掏空的威脅。一旦汛期較大，洪水到臨，纖弱的防洪工程有被沖決的危險(xiǎn)，嚴(yán)重危及兩岸人民公眾的公共安全。資料5：黨的十八屆三中全會(huì)指出，建設(shè)生態(tài)文明，必定成立系統(tǒng)完滿(mǎn)的生態(tài)文明制度系統(tǒng)，推行最嚴(yán)格的源泉保護(hù)制度、損害補(bǔ)償制度、責(zé)任追查制度，完滿(mǎn)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，堅(jiān)持運(yùn)用法律手段解決社會(huì)突出問(wèn)題。打擊河流非法采砂，決不可以走開(kāi)法律的軌道，這是法制社會(huì)依法治水的必然。為了更好地管理河流采砂，需要我們從法律運(yùn)行的全過(guò)程中追求解決之道，嚴(yán)格執(zhí)法并對(duì)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)察。目前，我國(guó)波及河流采砂的法律法例主要有：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河流管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)江河流采砂管理?xiàng)l例》、《河流采砂收費(fèi)管理方法》等。以法治捍衛(wèi)安全，保證公共安全、提升人民公眾安全感和滿(mǎn)意度，保證人民安家樂(lè)業(yè)、社會(huì)平定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。2016年，長(zhǎng)江河流采砂管理首次張開(kāi)一致清江行動(dòng)。春節(jié)剛過(guò)不久，萬(wàn)物靜靜復(fù)蘇，長(zhǎng)江干流八省市卻度過(guò)了不安靜的兩天。2月29日-3月1日，在長(zhǎng)江水利委員會(huì)一致安排部署下，長(zhǎng)江宜賓以下干流張開(kāi)了為期2天的一致清江行動(dòng)。四川、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海等8省(直轄市)水行政主管部門(mén)一致行動(dòng)，在各自境內(nèi)長(zhǎng)江河流上張開(kāi)了一輪嚴(yán)格打擊非法采砂的執(zhí)法行動(dòng)，有效保護(hù)了長(zhǎng)江河流采砂管理牢固可控的序次。依照長(zhǎng)江水利委員會(huì)的一致部署，沿江各地各級(jí)政府高度重視此次清江行動(dòng)，各地水行政主管部門(mén)結(jié)合實(shí)質(zhì)制定詳細(xì)行動(dòng)方案，明確清江行動(dòng)的分工、任務(wù)和要求，以高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，保證清江行動(dòng)有序張開(kāi)。謀定后動(dòng)，奏效顯然。清江行動(dòng)時(shí)期，重慶市水利局出動(dòng)巡邏船艇5艘，車(chē)輛12臺(tái)，人員80人，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)檢查5次，委派3個(gè)督導(dǎo)組對(duì)江津、主城六區(qū)、涪陵、長(zhǎng)壽、萬(wàn)州、忠縣等區(qū)縣清江行動(dòng)張開(kāi)情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。重慶共查獲非法采砂行為1起，查扣船舶4艘，有效地威懾了非法采砂行為。江西省九江市采砂辦集中分派多艘執(zhí)法船艇，40多名執(zhí)法人員參加清江行動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江過(guò)往涉砂船舶進(jìn)行嚴(yán)格檢查，查察了采砂船集中?？亢蜕皥?chǎng)營(yíng)運(yùn)情況，嚴(yán)實(shí)監(jiān)控長(zhǎng)江水安段、江新洲段、八里江口段、紅光段、馬當(dāng)?shù)仁‰H交界水域涉砂船舶(機(jī)具)情況。上海市水務(wù)局對(duì)瀏河口、寶山錨地、下扁擔(dān)沙、新瀏河沙、吳淞錨地、創(chuàng)立水闡、橫沙水道、北港水道等重點(diǎn)水域進(jìn)行檢查，共張開(kāi)執(zhí)法檢查3次，出動(dòng)執(zhí)法人員35人次，陸上巡邏120公里，出動(dòng)執(zhí)法船艇2艘次，登檢涉砂船舶5艘，登記涉砂船舶56艘，責(zé)令整改1起，波及贊成項(xiàng)目1件。個(gè)省市一致行動(dòng)，形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)法鏈條，有效打擊了非法采砂行為。目前清江行為雖已結(jié)束，可是長(zhǎng)江河流采砂管理仍任重道遠(yuǎn)，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的漸漸推進(jìn)，對(duì)長(zhǎng)江河流采砂管理工作提出了新的更高要求。而從現(xiàn)實(shí)上看，此后一段時(shí)期內(nèi)，長(zhǎng)江河流來(lái)沙量銳減的狀態(tài)將長(zhǎng)久保持，砂石供需矛盾將長(zhǎng)久存在并日益突出，長(zhǎng)江河流采砂管理面對(duì)的局勢(shì)將更為復(fù)雜且嚴(yán)重。.優(yōu)選文檔對(duì)此，長(zhǎng)江水利委員會(huì)河流采砂管理局局長(zhǎng)馬某表示，目前和此后一個(gè)時(shí)期，將深入貫徹落實(shí)中央和水利部、長(zhǎng)江水利委員會(huì)的決議部署，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”為管理理念，以“人、砂、船”和“采、運(yùn)、銷(xiāo)”為管理核心，漸漸完滿(mǎn)“政府主導(dǎo)、水利波及頭、部門(mén)配合”的管理系統(tǒng)，采用系列舉措將采砂管原因“治標(biāo)”向“標(biāo)本兼治”推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)采砂管理“依法、科學(xué)、有序”的目標(biāo)，保證長(zhǎng)江河勢(shì)牢固、防洪、通航和水生態(tài)安全，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略推行供應(yīng)可靠保障。作答要求第一題：依照給定資料2~5，請(qǐng)你分析有人建議“非法采砂入刑”的原因與依照。(25分)要求：(1)全面深入，緊扣資料;(2)看法明確，說(shuō)理充分;(3)語(yǔ)言正確，條理清楚;(4)字?jǐn)?shù)不高出350字。第二題：請(qǐng)你依照給定資料3，歸納說(shuō)明非法采砂的危害。(15分)要求：(1)簡(jiǎn)潔簡(jiǎn)要，全面正確;(2)字?jǐn)?shù)不高出200字。第三題：若是你是給定資料1中專(zhuān)項(xiàng)檢查組的工作人員，就沿江各地及有關(guān)部門(mén)怎樣做好采砂管理工作，進(jìn)一步提出詳細(xì)要求。(20分)要求：(1)緊扣全篇資料;(2)舉措有針對(duì)性、可行性;(3)條理清楚，全面正確;(4)字?jǐn)?shù)不高出300字。第四題：聯(lián)合給定資料，以“用法治的力量捍衛(wèi)水生態(tài)文明”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇討論文。(40分)要求：(1)自選角度，自擬題目;(2)看法明確，看法深刻;(3)論證充分，語(yǔ)言流利;(4)聯(lián)合資料，聯(lián)系實(shí)質(zhì);(5)字?jǐn)?shù)1000-1200字?！緟⒄沾鸢浮康谝活}：原因：1.非法采砂破壞性巨大。非法采砂破壞航道、危害過(guò)往船舶航行安全，威脅長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和防洪安全，易滋生黑惡權(quán)益。2.非法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重。擁有規(guī)模性、計(jì)劃組織性和公然性，屢禁不僅。3.違紀(jì)成本過(guò)低。暴利驅(qū)動(dòng)暴力抗法、腐敗尋租，采砂管理執(zhí)法困難。4.依法治國(guó)、依法治水的必然要求。經(jīng)過(guò)法律手段達(dá)到標(biāo)本共治。依照：1.目前《長(zhǎng)江河流采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定非法采砂屬行政違紀(jì)行為，不波及刑事犯法，違紀(jì)成本過(guò)低。2.依照《航道法》和《長(zhǎng)江河流采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定，非法采砂破壞航道的行為組成犯法的，應(yīng)依法追查刑事責(zé)任。3.非法采砂破壞航道的行為，合用《刑法》第117條、119條規(guī)定，破壞交通設(shè)備罪追查其刑事責(zé)任。.優(yōu)選文檔4.情節(jié)嚴(yán)重的非法采砂行為，合用《刑法》第114條規(guī)定，以其他方法危害公共安全罪屬危險(xiǎn)犯，應(yīng)受刑事處分。第二題：1.破壞長(zhǎng)江航道，致使流態(tài)凌亂。2.增加交通事故，影響航行安全。非法采砂晝伏夜出，且無(wú)警告表記，造成過(guò)往船舶撞船推翻危險(xiǎn)。3.破壞航道整改建筑物，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。使航道整改建筑物地基被掏空、垮塌和損毀，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)力。4.造成河床下切，影響河床牢固。5.破壞生態(tài)壞境。攪動(dòng)河流泥沙、任意排污，惡化水生物生計(jì)環(huán)境。6.惹起公眾糾葛，破壞社會(huì)團(tuán)結(jié)。第三題：1.落實(shí)責(zé)任制度。仔細(xì)落實(shí)以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的采砂管理責(zé)任制并將其歸入有關(guān)核查系統(tǒng)，成立責(zé)任追查制度。2.加強(qiáng)巡邏看守，除去安全隱患。加強(qiáng)河流采砂平時(shí)巡邏和看守，將明察與暗訪形式相聯(lián)合，嚴(yán)格檢查過(guò)往涉砂船舶和機(jī)具情況。全面排查重點(diǎn)河流和整改工程設(shè)備水域，除去安全隱患。張開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整改行動(dòng)，嚴(yán)格打擊非法采砂行為。3.發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成治理協(xié)力。完滿(mǎn)“政府主導(dǎo)、水利波及、部門(mén)配合”的管理系統(tǒng)，沿江各級(jí)人民政府、水利、海事、航道、公安等部門(mén)，依照各自職責(zé)，明確分工、任務(wù)和要求，高壓嚴(yán)打非法采砂。4.完滿(mǎn)法律法例，成立長(zhǎng)效系統(tǒng)。積極推進(jìn)非法采砂入刑，嚴(yán)肅追查犯法分子刑事責(zé)任。第四題：加強(qiáng)依法治水，捍衛(wèi)生態(tài)文明“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基?！遍L(zhǎng)江航道作為我國(guó)水上交通重要基礎(chǔ)設(shè)備，是“依靠黃金水道推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”國(guó)家戰(zhàn)略的重要支撐?？墒墙鼇?lái)幾年來(lái)，長(zhǎng)江航道內(nèi)非法采砂、亂采濫挖的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，既破壞了長(zhǎng)江的河床牢固和生態(tài)環(huán)境，又威脅了公眾安全，帶來(lái)巨大危害。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下，運(yùn)用法律手