三基從嚴(yán)管理培訓(xùn)課件

“三基”工作概述二三開展“從嚴(yán)管理年”活動背景一“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見目錄第一頁，共65頁。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景2013年11月22日上午10時許，山東黃島發(fā)生油氣爆炸第二頁，共65頁。事故發(fā)生后，中央電視臺等國內(nèi)外媒體都及時進(jìn)行了報道。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第三頁，共65頁。事故現(xiàn)場一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第四頁，共65頁。

11月24日，習(xí)近平總書記在考察黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東黃輸油管線事故搶險工作中指出：“中央企業(yè)發(fā)生重大安全事故，造成的社會影響很不好。現(xiàn)在網(wǎng)上詬病國有企業(yè)、中央企業(yè)，一些敵對勢力也就此進(jìn)行各種攻擊，我們不能授人以柄，只能做好我們自己的工作，這就是‘打鐵還需自身硬’，各方面都得硬”。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第五頁，共65頁。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景

總書記強調(diào)：“現(xiàn)在中央企業(yè)的管理水平確實要很好地抓一抓。十八屆三中全會對中央企業(yè)抱有很高的希望，希望在各方面都要提高水平，給全國的企業(yè)做標(biāo)桿”。第六頁，共65頁。

25日上午，國務(wù)院中石化東黃輸油管線爆燃事故調(diào)查組在青島召開了全體會議。會上，國務(wù)院專項調(diào)查組組長、國家安全總局局長楊棟梁對這起重大事故連發(fā)“15問”

?！?5問”一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景爆炸的直接原因是什么？第七頁，共65頁。1、爆燃前將近七個小時之間發(fā)生了什么？-----制度執(zhí)行不力2、雨水污水管道應(yīng)該置于上層，為什么輸油管道垂直于下水管道？

-----標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)3、2007年公開報道稱，東黃復(fù)線管道存在隱患并有停用可能，為什么沿用至今？

-----基礎(chǔ)管理薄弱、

責(zé)任心不強

新聞媒體也連續(xù)發(fā)出了“三個追問”。一、“從嚴(yán)管理年”活動實施背景第八頁，共65頁。本次事故共造成62人死亡，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。一、“從嚴(yán)管理年”活動實施背景第九頁，共65頁。11月28日上午10:33分，中石化總部及所屬100多家企業(yè)在各地同時舉行哀悼儀式，沉痛悼念“11.22”東黃輸油管線泄漏爆炸事故中的遇難者。并將11月22日定為中石化安全生產(chǎn)警示日。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第十頁，共65頁。在學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司黨組更是深刻反思事故教訓(xùn)，對事故反映出的問題進(jìn)行了剖析和判斷，認(rèn)為：

中國石化提高對安全環(huán)保的認(rèn)識、嚴(yán)格落實安全環(huán)保措施已經(jīng)到了刻不容緩的地步；加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的地步；加強和改進(jìn)“三基”工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步；狠抓從嚴(yán)管理、遏制管理滑坡已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

必須痛定思痛，痛下決心，下大力氣，用硬措施解決管理上的不嚴(yán)、不細(xì)、不實的問題。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第十一頁，共65頁。

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻吸取“11·22”事故教訓(xùn)，迅速扭轉(zhuǎn)安全環(huán)保的被動局面，促進(jìn)管理水平、領(lǐng)導(dǎo)干部和員工隊伍素質(zhì)全面提升，集團(tuán)公司黨組決定2014年在全系統(tǒng)全面開展“從嚴(yán)管理年”活動。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第十二頁，共65頁。要以深刻吸取“11.22”事故教訓(xùn)為出發(fā)點，以全面提升安全環(huán)保管理水平為切入點，以加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、強化“三基”工作、落實崗位責(zé)任、梳理整改問題為重點，以全面開展從嚴(yán)管理大討論為活動載體，做到全員參與、上下結(jié)合、有的放矢、講求實效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：突出解決在安全環(huán)保上認(rèn)識不到位、措施不到位的問題突出解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足、素質(zhì)不高和作風(fēng)不實的問題突出解決員工隊伍責(zé)任心和執(zhí)行力不強的問題突出解決基層組織渙散、基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出解決從嚴(yán)管理不落實問題，切實提升執(zhí)行力一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第十三頁，共65頁。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景讓“制度落地、責(zé)任生根”，確保打好安全環(huán)保保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升企業(yè)管理水平和競爭力，有力促進(jìn)中國石化安全發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為做強做優(yōu)和打造世界一流提供堅強保障。第十四頁，共65頁。4月2日，集團(tuán)公司召開視頻會議，啟動“從嚴(yán)管理年”活動，傅成玉董事長親自作動員報告。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第十五頁，共65頁。集團(tuán)公司“從嚴(yán)管理年”活動啟動后，油田領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示，要求迅速啟動油田“從嚴(yán)管理年”活動。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第十六頁，共65頁。

為貫徹落實集團(tuán)公司《關(guān)于深刻吸取“11?22”事故教訓(xùn)，全面開展從嚴(yán)管理年活動的決定》精神，油田2次召開黨政聯(lián)席會議研究部署，5次組織學(xué)習(xí)討論，確定了“從嚴(yán)管理年”活動的工作落實體系，制定了以《開展從嚴(yán)管理年活動實施方案》為主體，以《關(guān)于生產(chǎn)運行過程風(fēng)險從嚴(yán)管理的實施意見》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行為風(fēng)險從嚴(yán)管理實施意見》、《關(guān)于經(jīng)營風(fēng)險從嚴(yán)管理的實施意見》和《關(guān)于“三基”工作從嚴(yán)管理的實施意見》等4個實施意見為支撐的“1+4”制度體系。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第十七頁，共65頁?！堕_展從嚴(yán)管理年活動實施方案》《關(guān)于生產(chǎn)運行過程風(fēng)險從嚴(yán)管理的實施意見》《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行為風(fēng)險從嚴(yán)管理實施意見》《關(guān)于經(jīng)營風(fēng)險從嚴(yán)管理的實施意見》《關(guān)于“三基”工作從嚴(yán)管理的實施意見》一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景“1+4”制度體系第十八頁，共65頁。第一階段：開展全員大討論，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識階段（2014年3-5月）第三階段：整改落實、解決問題階段（2014年8-10月）第二階段：全面診斷、梳理和分析問題階段（2014年6-7月）第四階段：總結(jié)評價階段（2014年11-12月）根據(jù)油田“從嚴(yán)管理年”活動實施方案的工作部署，活動分為四個階段：一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第十九頁，共65頁。

領(lǐng)導(dǎo)小組階段會議。油田領(lǐng)導(dǎo)每階段聽取一次專題匯報，安排部署下階段工作。

辦公室月度例會。辦公室每月召開成員工作例會，總體協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)，研究和籌劃階段活動重點工作。

各工作組及“三基”板塊工作組周例會。結(jié)合工作組業(yè)務(wù)特點和要求，具體落實、督導(dǎo)活動開展階段目標(biāo)。

辦公室常設(shè)工作人員每天碰頭會。綜合協(xié)調(diào)組每天組織辦公室成員部門集中辦公、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通信息，部署日常工作。

為有效落實活動的開展，油田層面成立了活動辦公室，制定了《“從嚴(yán)管理年”活動組織運行安排意見》，建立了四項運行機制：四項機制的建立，有效保證了活動的開展?？傮w來說，油田第一階段全員大討論得到了有效落實，整體開展順利。目前，第二階段活動已經(jīng)啟動。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第二十頁，共65頁。事故原因、責(zé)任認(rèn)定。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景第二十一頁，共65頁。一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景

從事故的原因和責(zé)任認(rèn)定來看，這起事故充分暴露出我們在安全環(huán)保上認(rèn)識不深、措施不實，部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強等問題，同時更暴露出了基層組織渙散、基礎(chǔ)管理薄弱、基本功訓(xùn)練不到位、崗位責(zé)任制不落實、執(zhí)行不力等基礎(chǔ)工作不牢的問題。第二十二頁，共65頁?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”一、開展“從嚴(yán)管理年”活動背景常言道：第二十三頁，共65頁?！叭惫ぷ鞲攀龆_展“從嚴(yán)管理年”活動背景一“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見目錄第二十四頁，共65頁。本義：疊加的夯土層，承重用的夯土地面?！犊滴踝值洹分校夯瑩?jù)也。在下，物所依據(jù)也。（一）“基礎(chǔ)”的含義

“基”和“礎(chǔ)”是比較古老（非常古老）的兩個漢字，是與中國建筑文明史有著密切聯(lián)系的兩個字。原始意義上“基”和“礎(chǔ)”是兩個層面的意思，分別指建筑物下面承重部分“基”層和“礎(chǔ)”層。

“基”就是指蓋房子（建筑物）地下部分所開挖的基槽及基槽上面土層的處理和夯實。二、“三基”工作概述第二十五頁，共65頁。本義：建在基層以上的墻體承載基石?！暗A(chǔ)”就是“基”層以上用石塊所砌的建筑物支撐墻體的承載層，是對“基”層的有效延續(xù)，對建筑物起到有效的支撐，具有防潮、防水等作用。俗語蓋房子所說的“生根”就是打基礎(chǔ)?；A(chǔ)是任何事物和做任何事情的根?；A(chǔ)工作也是實現(xiàn)工作目標(biāo)的根。二、“三基”工作概述第二十六頁，共65頁。二、“三基”工作概述基礎(chǔ)是一個立體性概念，有著縱深內(nèi)涵。基礎(chǔ)具有全面性、區(qū)域性和系統(tǒng)性。基礎(chǔ)是有層次性和次序性?；A(chǔ)有當(dāng)前的、近期的和長遠(yuǎn)的?；A(chǔ)有一定的時效性?；A(chǔ)有客觀和主觀之分。物和人的因素之間的基礎(chǔ)可以相互彌補。第二十七頁，共65頁。（二）“三基”工作的起源

“三基”工作起源于大慶油田，發(fā)展于石油石化行業(yè)。上世紀(jì)60年代初，針對大慶石油會戰(zhàn)初期任務(wù)繁重而基層工作相對薄弱的突出矛盾，余秋里、康世恩等老一輩石油人及時總結(jié)大慶油田基層管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，鮮明地、創(chuàng)造性地提出了加強“三基”工作——以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，石油石化行業(yè)的“三基”工作得到不斷豐富和完善。同時，“三基”工作的形成也是一個曲折的過程，有著慘痛教訓(xùn)的。二、“三基”工作概述企業(yè)的基礎(chǔ)工作方方面面，層次多樣，如何做到全面夯實、有效提升。石油石化行業(yè)經(jīng)過幾十年的積累，培育形成了好的傳統(tǒng)、好的作風(fēng)、好的抓手，這就是我們“三基”工作這個“傳家寶“。第二十八頁，共65頁。一把火燒出的問題：1962年5月8日凌晨1時15分，大慶油田中1注水站突然起火，不到三個小時全部廠房和設(shè)備化為灰燼。

二、“三基”工作概述第二十九頁，共65頁。

事故發(fā)生后，會戰(zhàn)工委召開黨員干部大會，總結(jié)中1注水站失火的教訓(xùn)。會上，會戰(zhàn)總指揮康世恩強調(diào)：大慶石油會戰(zhàn)經(jīng)過兩年勘探開發(fā)，已經(jīng)進(jìn)入到全面管好生產(chǎn)的新階段，一定要加強基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功的訓(xùn)練（簡稱“三基”工作），要建立一套完善的生產(chǎn)管理制度。隨后各單位組織廣大職工就“一把火燒出的問題”進(jìn)行了深入的討論，形成了“三基”工作體系。“三基”工作黨支部建設(shè)崗位責(zé)任制崗位練兵基層建設(shè)基礎(chǔ)工作基本功訓(xùn)練二、“三基”工作概述第三十頁，共65頁。二、“三基”工作概述（三）“三基”工作內(nèi)容基層建設(shè)：以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部為核心的基層建設(shè)，涵蓋了基層單位的組織建設(shè)和員工隊伍建設(shè)。包括：基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，黨組織建設(shè)，班組建設(shè)，工會和共青團(tuán)組織建設(shè)，員工隊伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)?；A(chǔ)工作：以崗位責(zé)任制為中心，為完成各項生產(chǎn)任務(wù)不可缺少的基礎(chǔ)性管理工作。包括：HSE管理、制度建設(shè)、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、經(jīng)營管理、基礎(chǔ)資料管理與信息化建設(shè)，以及崗位責(zé)任制管理等。基本功訓(xùn)練：以崗位練兵為主要內(nèi)容，以崗位說明書確定的工作內(nèi)容和任職條件為依據(jù)，明確培訓(xùn)需求和目標(biāo)，開發(fā)和提升基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員和技能操作人員職業(yè)能力的一系列活動。第三十一頁，共65頁。（四）集團(tuán)公司高度重視“三基”工作二、“三基”工作概述伴隨著我國改革開放的歷史進(jìn)程，我們也在借鑒和引進(jìn)國外企業(yè)先進(jìn)的管理理念、管理手段和方法，特別是集團(tuán)公司重組以來，其他企業(yè)的并入，不同風(fēng)格的企業(yè)文化互相滲透、相互交融。同時，這些先進(jìn)的管理理念和文化在落實到企業(yè)的基層管理中，許多內(nèi)容與“三基”工作存在重復(fù)和交叉，一度淡化了對“三基”工作這個“傳家寶”的繼承和發(fā)揚。隨著基層管理工作中一些問題的暴露，我們重新認(rèn)識到“三基”工作的重要性。第三十二頁，共65頁。

由此，2008年，集團(tuán)公司下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強“三基”工作的指導(dǎo)意見》，明確指出：

不論形勢怎么變，企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本點沒有變，基層作為生產(chǎn)經(jīng)營的基本單元沒有變，“三基”工作在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)地位沒有變，“三基”工作的基本任務(wù)沒有變，基本要求也應(yīng)保持不變。

“三基”工作是夯實企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“傳家寶”。在新時期、新形勢下，這個好傳統(tǒng)不能丟，這個“傳家寶”不能丟，要繼續(xù)把這個好傳統(tǒng)發(fā)揮好，要適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，不斷賦予“三基”工作新的內(nèi)涵，使“三基”工作更具有時代特征，更富有生機活力。二、“三基”工作概述第三十三頁，共65頁。（五）油田“三基”工作開展?fàn)顩r2002年開展了以“加強基層班子建設(shè)、基礎(chǔ)資料建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本功訓(xùn)練”為主要內(nèi)容的基層建設(shè)活動。2005年油田成立了基層達(dá)標(biāo)競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《關(guān)于做好油田“三基”工作的安排意見》。2008年根據(jù)集團(tuán)公司“三基”工作整體安排，重新對油田“三基”工作做出部署。2010年油田“三基”工作實行統(tǒng)一組織、分板塊運行，增設(shè)了油田“三基”工作辦公室。2011年油田“三基”工作采取了“一總四分”的工作模式。2012年下發(fā)了《關(guān)于開展全員“三基”建設(shè)的通知》。工作歷程二、“三基”工作概述第三十四頁，共65頁。下面具體解讀油田《“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見》。二、“三基”工作概述“三基”工作不是一項活動，而是一項長期工作。它是一個平臺，是一種工作機制，是企業(yè)管理的一套制度，也是我們石油石化企業(yè)文化的一部分，要長期不懈堅持和繼承發(fā)揚，并且要在抓的過程中不斷發(fā)展，形成體系，完善配套制度。

“11.22”事故發(fā)生后，集團(tuán)公司上下更加認(rèn)識到“三基”工作的重要性。在集團(tuán)公司“從嚴(yán)管理年”活動實施方案中，高度重視“三基”工作，并作出了具體要求。油田如何加強“三基”工作，就是要嚴(yán)格落實油田《“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見》。第三十五頁，共65頁?！叭惫ぷ鞲攀龆_展“從嚴(yán)管理年”活動背景一“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見目錄第三十六頁，共65頁。

建設(shè)以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子和“四型”黨組織為核心的基層組織、規(guī)范以崗位責(zé)任制和基層制度執(zhí)行為核心的基礎(chǔ)工作、強化以基本素質(zhì)提升和崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練，推進(jìn)兩級機關(guān)基層聯(lián)系點制度建設(shè)，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全員參與、上下聯(lián)動、有的放矢、講求實效落實崗位責(zé)任，提升執(zhí)行力，讓“制度落地，責(zé)任生根”，營造“比學(xué)趕幫超、建功創(chuàng)一流”氛圍，促進(jìn)油田安全發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。（一）總體要求三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第三十七頁，共65頁。

（二）工作原則

1、標(biāo)準(zhǔn)化原則。建立內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)范、職責(zé)明確的管理制度體系，實現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)、設(shè)備管理、生產(chǎn)現(xiàn)場、安全環(huán)保、經(jīng)營管理、行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)管理體制機制的規(guī)范科學(xué)，提升基層標(biāo)準(zhǔn)化崗位、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場“三標(biāo)”建設(shè)水平。

三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第三十八頁，共65頁。

2、職能化原則。采取統(tǒng)一組織、整體規(guī)劃、集中管理、系統(tǒng)推進(jìn)的工作模式。發(fā)揮油氣生產(chǎn)、石油工程、社會化服務(wù)三個板塊和兩級機關(guān)管理職能，建立長效機制，促進(jìn)基層加強過程控制，創(chuàng)新管理措施，提高效率和效益，增強競爭實力。油田“三基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組油田“三基”工作辦公室油氣生產(chǎn)板塊三基工作運行小組石油工程板塊三基工作運行小組社會化服務(wù)板塊三基工作運行小組機關(guān)三基工作辦公室三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第三十九頁，共65頁。

3、信息化原則。推進(jìn)信息化技術(shù)在油田“三基”建設(shè)與管理中的應(yīng)用，建立基層信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)制度管理、合同管理、內(nèi)控管理、綜合辦公系統(tǒng)信息共享，提升管理效率。

三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第四十頁，共65頁。

4、高效化原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營和黨政工團(tuán)各類活動，形成統(tǒng)籌安排、同步檢查、分別考評、整體聯(lián)動的工作機制。建立科學(xué)合理的檢查評比“進(jìn)入退出”動態(tài)管理機制，提高管理效能。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第四十一頁，共65頁。

到2015年末，通過系統(tǒng)的“三基”管理工作建設(shè)，實現(xiàn)四個工作目標(biāo)。

（三）工作目標(biāo)

1、基層組織建設(shè)加強。深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，基層領(lǐng)導(dǎo)班子配備齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勤勉廉潔、群眾擁護(hù)、組織管理能力強，基層單位執(zhí)行力提升。

基層黨組織健全率100%，黨員教育管理覆蓋率100%，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮?；鶎雨犖椤叭龢?biāo)”達(dá)標(biāo)率100%，建成40個油田“三基”工作示范點，創(chuàng)建100個油田“班校家”班組，培養(yǎng)

選樹100個典型班組長。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第四十二頁，共65頁。

2、基礎(chǔ)管理規(guī)范。QHSE管理、生產(chǎn)管理、計量檢測、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度體系健全完善，內(nèi)控及風(fēng)險管控體系全面覆蓋，流程管理集中統(tǒng)一，信息化技術(shù)普遍應(yīng)用。30%以上基層單位達(dá)到集團(tuán)公司“星級站（所）”及“金銀牌基層隊”標(biāo)準(zhǔn)，50%以上二級單位達(dá)到油田“優(yōu)質(zhì)高效杯”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯”標(biāo)準(zhǔn)。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第四十三頁，共65頁。

3、基本素質(zhì)提高。職工隊伍政治素養(yǎng)、道德水準(zhǔn)、職業(yè)操守提升；操作技能、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)水平、崗位貢獻(xiàn)提高；知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；崗位責(zé)任制建立面和覆蓋面達(dá)到100%。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第四十四頁，共65頁。4、基層管理效能提高。整合檢查評比，精簡評比指標(biāo)，優(yōu)化評比程序，規(guī)范資料建設(shè)與管理，資料臺賬精簡配套，使基層有更多的時間專心做好崗位工作，抓好生產(chǎn)的現(xiàn)場，提高工作效率。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第四十五頁，共65頁。1、強化基層組織建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)

一是加強班子建設(shè)。按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”用人?biāo)準(zhǔn)，重點選拔品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入基層領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。

（四）重點內(nèi)容三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第四十六頁，共65頁。

二是加強黨支部建設(shè)。圍繞油田創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)提效和服務(wù)職工群眾，深化“雙建”工程管理體系，增強黨組織服務(wù)功能。探索創(chuàng)新基層黨支部設(shè)置方式和管理模式，落實發(fā)展黨員入黨積極分子儲備制、發(fā)展黨員公示制、發(fā)展黨員票決制、發(fā)展黨員責(zé)任追究制“四制”，嚴(yán)把入口，暢通出口，持續(xù)優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第四十七頁，共65頁。

三是加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及從嚴(yán)管理干部的要求，建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機制。加強和改進(jìn)基層班子和基層干部考核方式，加大民主評議力度，提高民主測評的透明度、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。對軟弱渙散的基層班子及時調(diào)整；對不稱職的黨員干部，嚴(yán)格責(zé)任追究。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第四十八頁，共65頁。

2、強化崗位責(zé)任制建設(shè)，提高崗位執(zhí)行力

一是完善崗位責(zé)任制。系統(tǒng)梳理崗位序列，分板塊完成崗位責(zé)任制修訂，形成覆蓋全面、內(nèi)容規(guī)范、操作性強的崗位責(zé)任體系。

二是規(guī)范崗位操作規(guī)程。完善崗位工作流程，寫實崗位工作內(nèi)容，明確崗位操作規(guī)范，實現(xiàn)操作行為標(biāo)準(zhǔn)化，使制度文本“寫該做和能做到的、寫到文本上的就一定是要做到的”。

三是落實崗位檢查制度。將“三基”工作與崗位檢查考核緊密結(jié)合，通過“三不”檢查形式，強化崗位責(zé)任制、崗位操作規(guī)程的落實，提高崗位執(zhí)行力。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第四十九頁，共65頁。

3、強化班組建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)

一是開展“班校家”班組創(chuàng)建活動。著重在班組軟硬件設(shè)施、班組制度、班組培訓(xùn)、班組創(chuàng)新能力、班組安全機制、班組民主管理、班組信息平臺、班組思想教育、班組長的選拔和任用等方面加強班組建設(shè)，培養(yǎng)一批“班校家”班組和典型班組長，把班組建設(shè)成“為企業(yè)創(chuàng)效的班”、“助員工成長的?！?、“促單位和諧的家”，發(fā)揮班組這個最小單元的最大功能，提高管理效率。

三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第五十頁，共65頁。

二是抓好班組文化建設(shè)。鼓勵和指導(dǎo)基層班組結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點，形成富有個性、通俗易懂、易于理解的基層特色文化。將文化理念有機融入員工思想，激發(fā)員工的認(rèn)同感、自豪感、使命感和歸宿感，引導(dǎo)員工自覺遵守規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，實現(xiàn)文化引領(lǐng)、制度管人。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第五十一頁，共65頁。4、強化員工培訓(xùn)，提高崗位技能

一是做好集中培訓(xùn)。總結(jié)固化培訓(xùn)經(jīng)驗，突出崗位技能提升、安全操作、風(fēng)險識別等內(nèi)容，以提高理論知識系統(tǒng)性和技能操作規(guī)范性為重點，深入開展員工培訓(xùn)。

二是強化基層技術(shù)培訓(xùn)制度落實。充分發(fā)揮基層單位技術(shù)人員和技師等力量，重點落實每周一次基層技術(shù)培訓(xùn)課制度，突出培訓(xùn)實用和實效。同時，采取班前班后會、師帶徒等行之有效的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，將日常培訓(xùn)融入到工作中、崗位上、現(xiàn)場里，提升員工解決實際問題能力。

三是開展員工崗位基本技能隨機測試工作。應(yīng)用中國石化遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)的在線考試系統(tǒng)，隨機抽取不同工種、崗位的員工進(jìn)行測試，并通報測試結(jié)果，促進(jìn)基層單位扎實開展培訓(xùn)工作。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第五十二頁，共65頁。5、強化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象

一是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行油田落實“八項規(guī)定”實施細(xì)則，切實改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)和工作作風(fēng)。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)實時監(jiān)督和過程管理，樹立機關(guān)干部的清廉形象。

二是優(yōu)化辦事流程。簡化辦事環(huán)節(jié)，健全限時辦事制度，對基層請示限時辦理或答復(fù)。堅持首問負(fù)責(zé)制，杜絕“四難”現(xiàn)象。

三是密切聯(lián)系基層。定期深入基層聯(lián)系點，做好上情下達(dá)、下情上報、解決難題等工作，搞好調(diào)查研究，充分發(fā)揮參謀助手作用。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第五十三頁，共65頁。6、強化典型引領(lǐng)，促進(jìn)基礎(chǔ)工作實效

一是抓好“三基”工作示范點建設(shè)。在現(xiàn)有30個“三基”工作示范點提檔升級的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建10個生產(chǎn)經(jīng)驗、管理創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面的“三基”工作示范點，提高“三基”工作示范教育能力。

二是推廣典型管理方法。對示范基層單位、典型班組的管理經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)提煉，編制《管理經(jīng)驗案例匯編》，利用電視、報刊、網(wǎng)站等手段進(jìn)行宣傳，傳承推廣，引導(dǎo)基層單位更新理念、創(chuàng)新管理、提高效率、提升效益。

三是加強現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流。組織基層單位學(xué)習(xí)“三基”工作示范點的管理方法、管理模式和管理經(jīng)驗，面對面溝通交流，帶動基礎(chǔ)管理水平提升。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第五十四頁，共65頁。7、統(tǒng)籌檢查評比，減輕基層負(fù)擔(dān)

一是整合專項活動。分板塊廣泛征求基層意見，對各級機關(guān)要求必須開展的專項活動進(jìn)行整合。因工作需要或上級部門要求新開展的活動，經(jīng)油田研究審核后，按要求開展。

二是統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)。按照“活動內(nèi)容不交叉重復(fù)、檢查方式不增加基層負(fù)擔(dān)”的要求，根據(jù)年度工作重點，分板塊統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織行動，切實減少檢查數(shù)量，提高檢查質(zhì)量。

三是規(guī)范資料臺賬。按照“必須、實用、精簡”的原則，分板塊梳理、歸納、整合，減少不切實際的報表臺賬。確定基層資料建設(shè)明細(xì)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，建立生產(chǎn)、經(jīng)營、政工系統(tǒng)綜合信息管理平臺，提高管理效率。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第五十五頁，共65頁。（五）保障措施1、完善工作責(zé)任體系

加強油氣生產(chǎn)、石油工程、社會化服務(wù)三個板塊及油田機關(guān)責(zé)任部門的管理職能，構(gòu)建分層級、分業(yè)務(wù)的“三基”建設(shè)與管理責(zé)任體系。油田“三基”工作辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、評價考核等工作。

各板塊“三基”工作責(zé)任部門負(fù)責(zé)明晰和細(xì)化工作方案，制定具體措施和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相關(guān)單位和部門落實日常工作。相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)加強“三基”工作管理，對口指導(dǎo)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練。

油田所屬各二級單位抓好油田“三基”工作部署落實，建立健全一級抓一級、層層抓落實、事事有人管、人人有責(zé)任的內(nèi)部“三基”工作體系。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第五十六頁，共65頁。2、健全過程管控體系

健全落實工作例會制度。定期召開“三基”工作例會，掌握基層工作動態(tài)，剖析存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確下步主攻方向，抓好整改提升。

健全調(diào)查研究機制。定期對基層單位進(jìn)行針對性的調(diào)查和研究，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，指導(dǎo)基層單位更新觀念，明確思路，落實措施，在政策激勵、制度完善、方法改進(jìn)上，一級服務(wù)一級，大力支持基層“三基”建設(shè)。同時，注重總結(jié)、推廣基層先進(jìn)管理經(jīng)驗，打造中石化系統(tǒng)“叫得響”的“三基”工作亮點。三、油田“三基”工作從嚴(yán)管理實施意見第五十七頁，共65頁。

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