重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析

重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序包括制定工作方案、開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析論證、研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、提出防范化解措施等六個(gè)方面。一、系統(tǒng)查找風(fēng)險(xiǎn)因素在查找風(fēng)險(xiǎn)因素過(guò)程中，能夠從合法性、合理性、可行性和可控性等四個(gè)方面系統(tǒng)全面的查找風(fēng)險(xiǎn)因素。在合法性方面，不只局限于項(xiàng)目立項(xiàng)前的手續(xù)辦理，而是擴(kuò)展到項(xiàng)目全過(guò)程，系統(tǒng)全面的查找項(xiàng)目在立項(xiàng)階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和運(yùn)營(yíng)階段所有可能涉及到的合法性風(fēng)險(xiǎn)因素。在合理性方面，在注重系統(tǒng)全面的同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)而有所側(cè)重的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的查找。如對(duì)于以土地與房屋征收為主要風(fēng)險(xiǎn)因素的項(xiàng)目，會(huì)著重從同一時(shí)間相鄰區(qū)域和不同時(shí)間同一區(qū)域的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性方面查找風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)于以環(huán)境影響為主要風(fēng)險(xiǎn)因素的項(xiàng)目，會(huì)著重從屬地群眾居住環(huán)境訴求、財(cái)產(chǎn)價(jià)值損失等方面查找風(fēng)險(xiǎn)因素。在可行性方面，著重從屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)財(cái)政的承受能力，群眾的接受程度等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素的查找。如在世園會(huì)圍欄區(qū)征地拆遷安置工作風(fēng)險(xiǎn)因素查找過(guò)程中，從工作開展與屬地經(jīng)濟(jì)社會(huì)財(cái)政的匹配程度、征拆范圍內(nèi)群眾對(duì)工作的支持程度方面查找風(fēng)險(xiǎn)因素。在可控性方面，著重從公共安全事件、媒體輿論和應(yīng)急措施等方面查找風(fēng)險(xiǎn)因素。如在北京新機(jī)場(chǎng)工程可控性風(fēng)險(xiǎn)因素查找過(guò)程中，在媒體輿論方面，前期在北京日?qǐng)?bào)，大興區(qū)政府網(wǎng)上進(jìn)行了公示，后期同步跟蹤關(guān)注了媒體和網(wǎng)絡(luò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的關(guān)注度和言論；在公共安全事件方面，主要從土地征收過(guò)程中可能出現(xiàn)的公共安全事件和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中噪音擾民、航班晚點(diǎn)引發(fā)旅客尋滋鬧事等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素查找。二、系統(tǒng)論證風(fēng)險(xiǎn)因素采用定性和定量相結(jié)合的方式，從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，風(fēng)險(xiǎn)影響程度，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和持續(xù)時(shí)間等方面全面系統(tǒng)論證風(fēng)險(xiǎn)因素。一般的，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素論證過(guò)程中，主要選取風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，風(fēng)險(xiǎn)影響程度，風(fēng)險(xiǎn)程度等三個(gè)指標(biāo)對(duì)單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性分析和定量計(jì)算，賦予每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素一定的權(quán)重值，最終計(jì)算整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度指數(shù)。部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析在上述基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定的擴(kuò)展，如考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生后涉及的人數(shù)，風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生和持續(xù)的時(shí)間，主要風(fēng)險(xiǎn)因素之間的相互影響等，分析指標(biāo)更具全面性，能夠系統(tǒng)的反映項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)情況。三、系統(tǒng)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度指數(shù)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判進(jìn)行了定性的描述。在實(shí)際過(guò)程中，部分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)研判主要依據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度指數(shù)：風(fēng)險(xiǎn)程度指數(shù)低于0.36，為一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；介于0.36-0.64之間，為較大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；高于0.64，為重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。四、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，精準(zhǔn)制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)于重大工程項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)牽頭部門的協(xié)調(diào)下，屬地職能部門、基層單位和項(xiàng)目單位聯(lián)合建立風(fēng)險(xiǎn)防范工作小組，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。五、分級(jí)調(diào)控落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取分級(jí)調(diào)控落實(shí)措施。對(duì)于評(píng)定為重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的決策，要求責(zé)任主體會(huì)同市維穩(wěn)、信訪等部門進(jìn)行綜合研判，向市委市政府報(bào)告，并按照市委市政府要求，協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)、部門開展工作。評(píng)定為較大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的決策，責(zé)任主體會(huì)同相關(guān)區(qū)維穩(wěn)、信訪等部門，在同級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實(shí)防范、化解和處置措施。評(píng)定為一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的決策，各相關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。六、全程動(dòng)態(tài)跟蹤防范風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目單位和屬地職能部