第四章法的作用

第四章法的作用第一頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日第十四章法的作用

第一節(jié)法的作用概述一、法的作用的概念法的作用泛指法對(duì)社會(huì)發(fā)生的影響。它是法律對(duì)人的行為以及最終對(duì)社會(huì)關(guān)系所產(chǎn)生的影響，是國(guó)家權(quán)力運(yùn)行和國(guó)家意志實(shí)現(xiàn)的表現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的具體表現(xiàn)，是法的本質(zhì)的外在表現(xiàn)。第一，法的作用體現(xiàn)在法對(duì)社會(huì)的影響中。第二，法的作用直接表現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力的行使。第三，法的作用本質(zhì)上是社會(huì)自身力量的體現(xiàn)。第二頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日二、法的作用的分類(lèi)(一)法的一般作用和法的具體作用(二)法的整體作用和法的局部作用(三)法的直接作用與法的間接作用(四)法的預(yù)期作用與法的實(shí)際作用

(五)法的積極作用與法的消極作用(六)法的規(guī)范作用與法的社會(huì)作用第三頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)法的規(guī)范作用法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范，法具有一定的形式特征和獨(dú)特的作用方式。法的規(guī)范作用就表現(xiàn)在法的作用方式的獨(dú)特性上。根據(jù)行為主體的不同，法的規(guī)范作用可以分為指引、評(píng)價(jià)，教育、預(yù)測(cè)和強(qiáng)制五種作用。一、指引作用法的規(guī)范作用首先體現(xiàn)在法對(duì)本人的行為的指引作用。法是通過(guò)規(guī)定權(quán)利和義務(wù)來(lái)調(diào)整人的行為的，通過(guò)法律人們可以知道自己應(yīng)該如何行為，法律對(duì)本人的行為具有指引作用。法的指引作用一般是規(guī)范性指引。第四頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日一、指引作用從立法技術(shù)上看，法律對(duì)人的行為的指引通常采用兩種方法：一種是確定的指引，即通過(guò)設(shè)置法律義務(wù)，要求人們做出或抑制一定的行為，使社會(huì)成員明確自己必須從事或不得從事的行為界限。確定的指引一般是以義務(wù)性規(guī)范(含禁止性規(guī)范)的形式表現(xiàn)的，目的是防止人們做出違反法律指明的行為；一種是不確定的指引，又稱(chēng)選擇的指引，是指通過(guò)宣告法律權(quán)利，給人們一定的選擇范圍。不確定的指引通常以授權(quán)性規(guī)范的形式表現(xiàn)，表明人們對(duì)法律規(guī)范所指引的行為有一定的選擇余地，法律允許并保護(hù)人們自行選擇的權(quán)利。這種指引的目的在于鼓勵(lì)人們積極從事法律所允許的行為。概括起來(lái)說(shuō)，法的指引作用就在于鼓勵(lì)、允許、要求或防止某種行為。第五頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日1、指引(告示)授權(quán)性規(guī)范授權(quán)性指引（有選擇的指引）

“可以、有權(quán)、不受干涉”禁止性規(guī)范禁止性指引“禁止、不得”義務(wù)性規(guī)范義務(wù)性指引（確定的指引）“必須、應(yīng)當(dāng)、有責(zé)任”第六頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日二、評(píng)價(jià)作用法律作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)，具有判斷、衡量他人行為合法與否的評(píng)價(jià)作用。這里作用的對(duì)象是他人。在現(xiàn)代社會(huì)中，由于人們社會(huì)交往的擴(kuò)大，對(duì)人的行為的評(píng)價(jià)也呈現(xiàn)更加多樣化的趨勢(shì)。但是，與此同時(shí)，對(duì)人們行為合法與否的評(píng)價(jià)開(kāi)始在世界各國(guó)發(fā)揮重要作用，法律成為評(píng)價(jià)人的行為的基本標(biāo)準(zhǔn)。作為評(píng)價(jià)人的行為的基本標(biāo)準(zhǔn)，意味著人們的行為只要合乎法律的規(guī)定，他就可以享有生活在這個(gè)社會(huì)中的最低限度的權(quán)利。任何其他社會(huì)規(guī)范在與法律發(fā)生沖突的情況下，都不具有外在強(qiáng)制性。第七頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日2、評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)功能是指法律對(duì)人們的行為是否合法或違法及其程度，具有判斷、衡量的作用，也就是說(shuō)，法的評(píng)價(jià)作用涉及的是法的律他作用，即對(duì)他人的行為的評(píng)價(jià)，這是區(qū)別指引作用（涉本人的行為）和評(píng)價(jià)作用（涉他人的行為）的關(guān)鍵所在

（1）法的評(píng)價(jià)客體：特定的行為，不針對(duì)思想（2）評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)：合法不合法；違法不違法（3）行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多樣性與不可替代性第八頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日三、教育作用法的教育作用是指通過(guò)法的實(shí)施使法律對(duì)一般人的行為產(chǎn)生影響。這種作用的對(duì)象是一般人的行為。法律的實(shí)施過(guò)程，也是人們接受法律教育的過(guò)程。法的教育作用對(duì)于提高公民的法律意識(shí)，促使公民自覺(jué)遵守法律，具有重要作用。需要說(shuō)明的是，法的教育作用的大小，主要取決于法律的性質(zhì)，依賴(lài)于法律的合理性程度。第九頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日指通過(guò)法律的實(shí)施，法律規(guī)范對(duì)人們今后的行為發(fā)生的直接或間接的誘導(dǎo)影響，也就是說(shuō)，法的教育作用針對(duì)的是一般人的行為

4、預(yù)測(cè)：根據(jù)法律規(guī)范可以預(yù)測(cè)主體即將作出的行為，人們既可以事先預(yù)測(cè)某種行為的法律后果，也可以預(yù)測(cè)國(guó)家對(duì)這種法律后果的態(tài)度

5、強(qiáng)制：法的強(qiáng)制作用是指法為保障自己得以充分實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力制裁、懲罰違法行為的作用

，這種強(qiáng)制作用主要針對(duì)違法行為，對(duì)守法公民不存在。

3、教育（思想影響）：第十頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日第十一頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)法的社會(huì)作用法的社會(huì)作用是從法的本質(zhì)和目的這一角度出發(fā)確定的法的作用，法的社會(huì)作用總是與特定的法律制度聯(lián)系在一起。法的各種社會(huì)作用都是在圍繞著法的兩種基本職能，主要在三個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)。這三個(gè)領(lǐng)域就是經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化。這兩種職能就是階級(jí)統(tǒng)治的職能和社會(huì)公共職能。法的社會(huì)作用是指法律作為社會(huì)關(guān)系調(diào)整器對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響，它是經(jīng)過(guò)法的規(guī)范作用而產(chǎn)生的。第十二頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)法的社會(huì)作用法的規(guī)范性作用和社會(huì)性作用的區(qū)別：（1）兩者的考察基點(diǎn)不同。法的規(guī)范作用是基于法的規(guī)范性特性（法的主體部分是法律規(guī)范）進(jìn)行考察的，即根據(jù)法是一種調(diào)整人的行為的規(guī)范這一基本事實(shí)。法的社會(huì)作用是基于法的本質(zhì)、目的和實(shí)效進(jìn)行考察的。(2)兩者的作用對(duì)象不同。法的規(guī)范作用的對(duì)象是人的行為，這里的“人”是指一切社會(huì)關(guān)系的參加者，包括自然人和社會(huì)組織。法的社會(huì)作用的對(duì)象是社會(huì)關(guān)系，即人與人的關(guān)系及社會(huì)化了的人與自然的關(guān)系（技術(shù)法規(guī)所調(diào)整的對(duì)象）。第十三頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)法的社會(huì)作用(3)兩者的存在方式不同。法的規(guī)范作用是一切法所共同具有的，不管是哪一種類(lèi)型的法都具有的規(guī)范作用；而法的社會(huì)作用則依不同的類(lèi)型、不同的國(guó)家，同一國(guó)家的不同時(shí)期而形成差別。（4）兩者所處的層面不同。這是由兩者的考察基本不同所決定的，規(guī)范作用是社會(huì)作用的手段，社會(huì)作用則是規(guī)范作用的目的，規(guī)范作用具有形式性和表象性，而社會(huì)作用則具有內(nèi)容性和本質(zhì)性。（5）兩者發(fā)揮作用的前提不同。實(shí)現(xiàn)規(guī)范作用的前提是頒布法律，即把法律告訴人們，法就能發(fā)揮規(guī)范作用；而實(shí)現(xiàn)社會(huì)作用的前提是法律被運(yùn)用、被實(shí)施，它要通過(guò)人們的法律行為或產(chǎn)生一定的法律關(guān)系。前者是在靜態(tài)中發(fā)生的，后者是在動(dòng)態(tài)中發(fā)生的。第十四頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日一、法在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用第一，運(yùn)用法律確認(rèn)和建立有利于統(tǒng)治階級(jí)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度，鞏固統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，運(yùn)用法律組織和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，建立和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。第三，運(yùn)用法律解決糾紛。1.確認(rèn)和維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2.反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展生產(chǎn)力。例：《物權(quán)法》規(guī)定：”所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拾得人或有關(guān)部門(mén)支付遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用第十五頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日二、法在社會(huì)政治生活中的作用第一，確認(rèn)和建立政治權(quán)力的組織和分配體制。第二，組織和協(xié)調(diào)政治權(quán)力的運(yùn)行。調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)與敵對(duì)的階級(jí)、勢(shì)力和分子之間的關(guān)系。調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的關(guān)系。

調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)與同盟者之間的關(guān)系第十六頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日三、法在社會(huì)思想文化生活中的作用首先，通過(guò)法律將統(tǒng)治階級(jí)的思想原則上升為法律原則。其次，通過(guò)法律的實(shí)施引導(dǎo)社會(huì)的思想文化生活。第三，通過(guò)法律手段，為繁榮人民群眾的思想文化生活創(chuàng)造條件。第十七頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日四、法的社會(huì)作用的基本方式和手段確認(rèn)以法的形式確認(rèn)一定的社會(huì)利益關(guān)系。包括：（1）確認(rèn)社會(huì)主體及其地位和利益；（2）確認(rèn)相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)（職權(quán)職責(zé)）分配關(guān)系；（3）確認(rèn)與這些社會(huì)利益關(guān)系有關(guān)的方針、政策、原則、制度。第十八頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日調(diào)節(jié)以法律手段調(diào)節(jié)實(shí)際生活中的社會(huì)利益關(guān)系。（1）社會(huì)關(guān)系主體根據(jù)法律從事生產(chǎn)和生活活動(dòng)；（2）當(dāng)社會(huì)主體利益發(fā)生沖突或矛盾時(shí)，人們根據(jù)法律規(guī)定自覺(jué)、自行予以調(diào)節(jié)，一定程度上預(yù)防了糾紛、違法和犯罪的出現(xiàn)；（3）法對(duì)某種利益給予傾斜性、糾偏性保證，以求實(shí)際的公平、正義。第十九頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日整合通過(guò)法的實(shí)施來(lái)恢復(fù)、修補(bǔ)被破壞的社會(huì)關(guān)系。（1）彌補(bǔ)因沖突給社會(huì)、給利益主體帶來(lái)的損失，保證受害的利益關(guān)系的平衡；（2）強(qiáng)制違法、犯罪行為人及其他必須予以強(qiáng)制的行為人（如無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任行為人）承擔(dān)法律責(zé)任，即分配并保障新生的權(quán)利和義務(wù)。這主要體現(xiàn)在民事法律上。第二十頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日制裁以法律強(qiáng)制手段懲罰違法、犯罪行為者，同時(shí)也預(yù)防社會(huì)關(guān)系受破壞。制裁一方面具有道義與法律上的報(bào)應(yīng)性，另一方面又具有一般的與個(gè)別的預(yù)防性。第二十一頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日制約法對(duì)權(quán)力和權(quán)利的制約主要通過(guò)：（1）職責(zé)、義務(wù)、責(zé)任的相應(yīng)規(guī)定；（2）其他權(quán)利（權(quán)力）主體的權(quán)利（權(quán)力）或利益的對(duì)稱(chēng)制約；（3）法律程序?qū)?quán)利（權(quán)力）行為的制約；（4）法的監(jiān)督機(jī)制的制約。第二十二頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日組織通過(guò)對(duì)社會(huì)關(guān)系、利益主體及其權(quán)利義務(wù)的確認(rèn)，理順現(xiàn)實(shí)生活中的復(fù)雜的關(guān)系和各項(xiàng)具體活動(dòng)，從而組織一定的機(jī)構(gòu)、活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系。第二十三頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日引導(dǎo)以法的綱領(lǐng)性、超前性特點(diǎn)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)系朝著預(yù)定方向發(fā)展。第二十四頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日3、執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)對(duì)一切有關(guān)全社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行管理，從而保證人類(lèi)共同體的存在和發(fā)展，它具有一般社會(huì)意義，不是某一階級(jí)或社會(huì)的法所特有的，主要表現(xiàn)和活動(dòng)是建設(shè)管理各種基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境發(fā)展科學(xué)技術(shù)和文化、事業(yè).如水法、電力法、交通法、土地法、環(huán)境保護(hù)法等第二十五頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日第四節(jié)正確認(rèn)識(shí)法的作用正確認(rèn)識(shí)法的作用首先要認(rèn)識(shí)到法以其獨(dú)特的方式對(duì)人類(lèi)生活發(fā)生著重要的影響。一方面，法律逐漸代替了宗教、道德、習(xí)俗等，成為當(dāng)今時(shí)代社會(huì)最主要的社會(huì)調(diào)整手段；在社會(huì)發(fā)展中，法律是社會(huì)運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的最重要的穩(wěn)定和平衡的工具，法律在對(duì)人們行為規(guī)制和社會(huì)關(guān)系的調(diào)整上具有其他社會(huì)規(guī)范所不具有的優(yōu)點(diǎn)。另一方面，我們也要認(rèn)識(shí)到法律不是萬(wàn)能的。國(guó)家法律作為一種深受社會(huì)制約的規(guī)則體系，它作用于社會(huì)生活的范圍、方式、效果和效益等方面都存在一定的局限性。只有對(duì)法的作用有一個(gè)全面、冷靜的認(rèn)識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)法律與其他社會(huì)規(guī)范的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能有效發(fā)揮法的作用，共同促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。第二十六頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日法的局限性

首先，法律是以社會(huì)為基礎(chǔ)的，因此，法律不可能超出社會(huì)發(fā)展需要“創(chuàng)造”社會(huì)。其次，法律是社會(huì)規(guī)范之一，必然受到其他社會(huì)規(guī)范以及社會(huì)條件和環(huán)境的制約。再次，法律還要受自身?xiàng)l件的制約。第二十七頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日法律受自身?xiàng)l件的制約

（1）法是規(guī)范，不是規(guī)律本身，它總是體現(xiàn)人們的意志的。（2）法是概括性的規(guī)范，它不能在一切問(wèn)題上都做到天衣無(wú)縫，也不能處處做到個(gè)別主義，也就是說(shuō)法律是穩(wěn)定的、概括的、抽象的，總是對(duì)一般的情況、一般的人的行為進(jìn)行規(guī)范。（3）法律是穩(wěn)定的規(guī)范，它往往不能對(duì)急速變化的社會(huì)發(fā)展的需要作出反映。社會(huì)是不斷變化的，每日每時(shí)都在不斷被創(chuàng)新。而法律卻是相對(duì)穩(wěn)定的，不可能朝令夕改。法律的內(nèi)容有時(shí)跟不上社會(huì)的變化，這樣法就不可避免的具有穩(wěn)定性及相應(yīng)的保守性，總是落后于現(xiàn)實(shí)生活的變化。第二十八頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日法律受自身?xiàng)l件的制約（4）法律是抽象的規(guī)范，只能對(duì)所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行原則的規(guī)定，法律的原則性決定了法律不可能針對(duì)具體的人和事作出具體的規(guī)定。而社會(huì)生活的多樣化，則反映了社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性。在社會(huì)生活中，人們的行為都具有一定的特殊性。嚴(yán)格形式主義的法律難免有時(shí)無(wú)法對(duì)此做出充分、有效、公正、合理的處理。（5）法律是是講究程序的規(guī)范，缺乏對(duì)社會(huì)事件尤其是突發(fā)事件的及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理。（6）法律追求形式理性有可能因此而犧牲一定的實(shí)質(zhì)合理性。（7）法律只能涉及人的外部行為，而不應(yīng)涉及人的思想。（8）法律職能調(diào)整人的某些行為，而非全部行為。第二十九頁(yè)，共三十二頁(yè)，2022年，8月28日正確認(rèn)識(shí)法的作用（擴(kuò)充知識(shí)）１、法律調(diào)整對(duì)象、范圍的局限２、法律本身局限