簡(jiǎn)論當(dāng)代中國(guó)檢察官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究

簡(jiǎn)論當(dāng)代中國(guó)檢察官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究論文內(nèi)容摘要檢察官作為法律職業(yè)共同體的主要構(gòu)成部分，在司法活動(dòng)中發(fā)揮側(cè)重要的作用和影響。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，檢察官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不斷凸顯，只要從職業(yè)保障、職業(yè)技能教育、職業(yè)道德教育等方面加強(qiáng)檢察官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和排除，能力推動(dòng)檢察官職業(yè)化和精英化建設(shè)，進(jìn)而真正促進(jìn)我們國(guó)家司法改革獲得實(shí)效。論文本文關(guān)鍵詞語(yǔ)檢察官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)歷史發(fā)展預(yù)防和排除從檢察官制度的起源來(lái)說(shuō)，檢察官是為了解決社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突而出現(xiàn)的。而在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾不斷凸顯，檢察官群體正面臨著越來(lái)越高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一、檢察官制度的歷史發(fā)展檢察官制制度可追溯到法國(guó)中古時(shí)期，直到1789年法國(guó)大革命，具有現(xiàn)代雛型的檢察官制度相應(yīng)而生。1808年，拿破侖制訂〔拿破侖治罪法典〕，將檢察官制度定型。在西方，將檢察官〔prosecutor〕定位為一種法律工作者。無(wú)論歐陸法系或英美法系，檢察官均是進(jìn)行刑事訴追的主導(dǎo)者，在一些法制中，檢察官也是公眾利益、國(guó)家利益的代表人。在中國(guó)，古代存在的御史管制，某種意義上能夠看成是檢察官制度的原始形態(tài)。而現(xiàn)代意義上的檢察官制度始于清朝末年，清朝通過(guò)日本學(xué)習(xí)歐陸法制，采取德意志立法例，制訂法院編制法，引入檢察官制。到了國(guó)民時(shí)期，于1935年施行新制法院組織法及刑事訴訟法，正式采行檢察官制度。新中國(guó)成立后，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)四十多年的發(fā)展，到1995年終于出臺(tái)了第一部〔中國(guó)檢察官法〕，其標(biāo)記著中國(guó)檢察官制度的正式確立。我們國(guó)家〔檢察官法〕第2條明確規(guī)定：檢察官是依法行使國(guó)家檢察權(quán)的檢察人員，包含最高院、地方各級(jí)人民檢察院和軍事檢察院等專(zhuān)門(mén)人民檢察院的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員和助理檢察員?，F(xiàn)代中國(guó)的檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)和審訊機(jī)關(guān)，是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)行使的檢察權(quán)，本質(zhì)上是一種法律監(jiān)督權(quán)。基于此，在我們國(guó)家檢察官作為國(guó)家工作人員，具有獨(dú)立性，既不是行政官，也不是法官，其基本定位應(yīng)當(dāng)是法律守護(hù)人，是專(zhuān)門(mén)維護(hù)法律統(tǒng)一施行和正的確施的司法官員。檢察官在履行職務(wù)的時(shí)候，應(yīng)嚴(yán)格遵照合法性和客觀性，尋求實(shí)體正義和程序正義，履行下面的職責(zé)：依法進(jìn)行法律監(jiān)督工作；代表國(guó)家進(jìn)行公訴；對(duì)法律規(guī)定由人民檢察院直承受理的犯罪案件進(jìn)行偵察；法律規(guī)定的其他職責(zé)。二、現(xiàn)代中國(guó)檢察官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析〔一〕職業(yè)自己特征，帶來(lái)檢察官本身發(fā)展的高要求和高風(fēng)險(xiǎn)在社會(huì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型背景下，民眾強(qiáng)烈等待著司法公正。而作為法律職業(yè)共同體的主要構(gòu)成部分，國(guó)家檢察權(quán)的行使者，檢察官的本能機(jī)能發(fā)揮和權(quán)柄行使都對(duì)司法公正的實(shí)現(xiàn)或其可能的實(shí)現(xiàn)具有功不可沒(méi)的意義。十分是在我們國(guó)家現(xiàn)行刑事訴訟體系中，檢察官面向辯解方與審訊者，具有雙重角色身份，處于主要而又非常深?yuàn)W玄妙的風(fēng)險(xiǎn)漩渦之中。既是具有承當(dāng)控訴本能機(jī)能的國(guó)家公訴人，但面臨著辦案機(jī)制和權(quán)柄行使的內(nèi)在機(jī)制沖突；又是處于客觀中立地位的法律監(jiān)督者，但面臨著人財(cái)物受制于地方和權(quán)柄行使受法外干涉的外部力量沖擊。同時(shí)，隨著我們國(guó)家法制建設(shè)的不斷推進(jìn)，法律體系逐步完善。不可否認(rèn)，自檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建以來(lái)，檢察隊(duì)伍的素質(zhì)有了很大提升。但作為一個(gè)以法律科學(xué)為基礎(chǔ)的職業(yè)，檢察官必需不斷加強(qiáng)本身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在具備與職業(yè)需要相適應(yīng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，還須具備良好的道德素質(zhì)和職業(yè)倫理。否則就無(wú)法適應(yīng)我們國(guó)家社會(huì)法制建設(shè)的步伐，進(jìn)而最終會(huì)被不斷職業(yè)化、精英化建設(shè)的檢察官隊(duì)伍所淘汰。〔二〕工作強(qiáng)度和難度的加大，帶來(lái)檢察官的工作壓力和風(fēng)險(xiǎn)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類(lèi)矛盾凸顯。犯罪率不斷上升，案件量劇增，十分是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，犯罪手段不斷更新，案件復(fù)雜化；同時(shí)隨著信息時(shí)代的到來(lái)，媒體技術(shù)的不斷提升，案件審訊的透明化和公開(kāi)化，民眾的高度關(guān)注度，這些都帶給檢察官宏大的工作壓力和風(fēng)險(xiǎn)。近期由于王書(shū)金案而曝光的長(zhǎng)達(dá)近20年的聶樹(shù)彬案，就很好的反映出檢察官面臨的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。2013年6月25日上午，王書(shū)金涉嫌強(qiáng)奸殺人一案，由河北省高級(jí)人民法院在邯鄲市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。該案與聶樹(shù)斌被履行死刑的案件高度吻合，他被視為聶樹(shù)斌案的“真兇〞。庭審中，出現(xiàn)了中國(guó)訴訟史上罕見(jiàn)一幕：被告人及辯解律師稱(chēng)這樁犯罪惡為是本方當(dāng)事人所做，公訴方稱(chēng)被告人沒(méi)有施行某樁犯罪惡為。主審法官公布，案件擇期再審?！舶讣脑敿?xì)內(nèi)容和最終審訊結(jié)果，這里不做具體分析和評(píng)論〕，但本案中，檢察機(jī)關(guān)與檢察官的態(tài)度和行為被民眾高度關(guān)注，嚴(yán)重影響著檢察官乃至司法公正的公信力，能夠想象，本案中的檢察官蒙受著多么重的壓力和風(fēng)險(xiǎn)?！踩持袊?guó)傳統(tǒng)文化〔法律文化〕帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)傳統(tǒng)文化〔法律文化〕帶給檢察官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)重要具體表現(xiàn)出在兩個(gè)方面。一方面，中國(guó)式的社會(huì)文化，就如費(fèi)孝通先生所言：中國(guó)是熟人社會(huì)。長(zhǎng)期的人治思想，不僅嚴(yán)重影響著中國(guó)的政治文化、法律文化，以至浸透到中國(guó)社會(huì)的邊邊角角，影響著人們的思維辦事方式和價(jià)值判定標(biāo)準(zhǔn)。這些都對(duì)參與訴訟司法活動(dòng)，行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察官帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，一旦承當(dāng)案件，可能面臨來(lái)自四面八方的各種社會(huì)關(guān)系的影響，各種人情蜂擁而至，或利誘、或交換、或威脅，手段復(fù)雜多變，都在不斷挑戰(zhàn)著檢察官的職業(yè)操守和道德。而一旦檢察官?zèng)]有能抵抗住人情的影響，就落入了無(wú)限的欲望深淵，走向了司法公正和法律共同體的對(duì)立面，同時(shí)，最終也會(huì)走到自己職業(yè)生涯的盡頭。另一方面，中國(guó)傳統(tǒng)文化〔法律文化〕，卻在長(zhǎng)期的人治思想基礎(chǔ)上，在民眾之中，樹(shù)立了高高的“清官文化〞和“‘包青天’崇敬文化〞。對(duì)司法權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)的行使者檢察官，民眾期望值較高，如前文敘述的聶樹(shù)斌案，其對(duì)案件的態(tài)度、辦案行為、職業(yè)道德往往被民眾作為司法能否公正的判定標(biāo)準(zhǔn)，乃至檢察官與法官等司法工作者的一言一行在某種意義上已經(jīng)上升到司法公正化身與代言人的高度。這些都要求，作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院和檢察官們應(yīng)當(dāng)是最公正、最廉潔、最講道理的，是民眾尋求法律保衛(wèi)和幫助的最終依靠，是主持公正、懲惡揚(yáng)善的正義化身。能夠說(shuō)，檢察官其特殊的地位，決定了必需承當(dāng)起重大的社會(huì)責(zé)任性，具有更強(qiáng)的自律性、具備鮮明的奉獻(xiàn)性、起到其獨(dú)特的表率性。三、檢察官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和排除〔一〕加強(qiáng)檢察官職業(yè)保障制度建設(shè)預(yù)防和排除檢察官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)該在國(guó)家〔憲法〕、〔檢察官法〕等法律框架下，不斷完善檢察官職業(yè)保障制度，維護(hù)檢察官的基本權(quán)利，預(yù)防職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。從社會(huì)學(xué)和哲學(xué)層面上看，檢察官和社會(huì)生活中的其他主體一樣。首先，檢察官作為社會(huì)統(tǒng)治秩序的特定維護(hù)者，具有維護(hù)法律統(tǒng)一施行的責(zé)任。其次，檢察官也是社會(huì)生活中的天然人。他們是有血有肉、七情六欲俱全的普通人。前者決定了檢察官的社會(huì)組織實(shí)質(zhì)，后者決定了檢察官的個(gè)性天然實(shí)質(zhì)，檢察官的社會(huì)組織實(shí)質(zhì)與個(gè)性天然實(shí)質(zhì)構(gòu)成了檢察官這一特定社會(huì)角色的雙重人格載體。所以只要建立真正合適檢察官職業(yè)保障的相應(yīng)制度，能力從根本上改善其經(jīng)濟(jì)收入水平，解決檢察官的后顧之憂(yōu)，維護(hù)其基本權(quán)利，進(jìn)而真正適應(yīng)我們國(guó)家司法改革的需要。關(guān)于檢察官保障制度的建設(shè)，應(yīng)該從下面幾個(gè)方面予以加強(qiáng)。第一，檢察權(quán)獨(dú)立性保障，對(duì)現(xiàn)有體制進(jìn)行改革，保障檢察院的人、財(cái)、物權(quán)獨(dú)立性，進(jìn)而真正保障檢察官獲得履行職責(zé)應(yīng)具備的權(quán)柄和工作條件的權(quán)利，依法履行檢察職責(zé)不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干預(yù)。第二，職業(yè)安全性保障，明確檢察官除非違法犯罪和違背檢察官職業(yè)操守，不得由于其他原因此被移調(diào)、撤銷(xiāo)職務(wù)、免職，并加大對(duì)暴力抗法事件的處分力度。第三，職業(yè)收入保障，堅(jiān)持以為人本，應(yīng)當(dāng)把優(yōu)先提升檢察官待遇提上日程，維護(hù)檢察官職業(yè)應(yīng)有的尊榮，加強(qiáng)檢察官抵抗腐敗的“免疫力〞，使檢察官職業(yè)堅(jiān)持適度的優(yōu)越感，加強(qiáng)檢察官職業(yè)的吸引力，建立檢察官職業(yè)的良性機(jī)制?！捕臣訌?qiáng)檢察官職業(yè)技能教育建設(shè)基于檢察官職業(yè)的特殊性，要求其必需不斷更新、充分法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷促進(jìn)、提升司法業(yè)務(wù)技能，能力更好的應(yīng)對(duì)我們國(guó)家案件數(shù)量劇增的司法現(xiàn)在狀況。這方面，假如只靠檢察官個(gè)人學(xué)習(xí)和檢察業(yè)務(wù)理論鍛煉是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)迫性的職業(yè)教育制度，確保檢察官承受定期的繼續(xù)教育培訓(xùn)；建立科學(xué)規(guī)范的檢察官職業(yè)教育規(guī)劃，建設(shè)固定的檢察官職業(yè)教育設(shè)備和基地；明確檢察官職業(yè)教育目的，完善職業(yè)教育的內(nèi)容，重視法學(xué)理論與檢察實(shí)務(wù)相結(jié)合，重視檢察官業(yè)務(wù)知識(shí)與實(shí)際執(zhí)法能力相結(jié)合，重視提升檢察官業(yè)務(wù)素質(zhì)與提升其道德素質(zhì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)型為主向能力型為主的改變。〔三〕加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德教育，樹(shù)立檢察官良好的社會(huì)形象檢察官不僅必需具備與職業(yè)需要相適應(yīng)的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)。只要具備了較高的職業(yè)道德，檢察官能力堅(jiān)持和具體表現(xiàn)出忠實(shí)、公正、清廉、文明的職業(yè)內(nèi)涵；能力抵御社會(huì)上的欠妥之風(fēng)，成為司法正義的化身，維護(hù)司法的公正性，能力遠(yuǎn)離開(kāi)職位業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，加強(qiáng)檢察官職業(yè)道德教育，首先，加強(qiáng)具有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，設(shè)計(jì)科學(xué)有效的培訓(xùn)規(guī)劃和內(nèi)容，包含上崗前職業(yè)道德培訓(xùn)和在崗職業(yè)道德繼續(xù)教育培訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，提升其精神境界，使其確立高尚的精神尋求，樹(shù)立檢察官職業(yè)榮譽(yù)感，職業(yè)認(rèn)同感，獲得豐富的情感體驗(yàn)和內(nèi)心生活。其次，除了外部的職業(yè)道德教育，還需要檢察官不斷加強(qiáng)個(gè)人本身涵養(yǎng)，勤于內(nèi)省，檢察官需要堅(jiān)持“自重、自省、自警、自勵(lì)〞的道德原則，通過(guò)深刻反思自己的各種表現(xiàn)，進(jìn)而提升自我社會(huì)價(jià)值，到達(dá)自我價(jià)值的不斷完善與實(shí)現(xiàn)。最后，與職業(yè)道德教育相配套，還應(yīng)建立健全檢察官職業(yè)道德評(píng)價(jià)、監(jiān)督和賞罰制度，檢察官這種特殊職業(yè)的道德規(guī)范，除了有自律性、規(guī)范性、約束性等共同性特征外，還應(yīng)具有強(qiáng)迫性，否則難以引起看重