2022年自貿(mào)區(qū)片區(qū)發(fā)展情況匯報(bào)

自貿(mào)區(qū)**片區(qū)自掛牌以來(lái)，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求，在35.42平方公里的土地 (-)以機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建高水平開(kāi)放格局。國(guó)務(wù)院要求復(fù)制推廣的6批278項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、省總體方案明確的160項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全部落實(shí)；累計(jì)形成192項(xiàng)創(chuàng)新成遞進(jìn)式商事糾紛多元化解模式”經(jīng)驗(yàn)被最高人民法院《司法改革動(dòng)態(tài)》刊發(fā)，在全國(guó)物制品類獸藥與非生物制品類獸藥經(jīng)營(yíng)許可“兩證合一”改革》等3項(xiàng)改革上報(bào)創(chuàng)新成果,其中《項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收“一書通用”新模式》等8項(xiàng)為全省首創(chuàng)。 L是掛牌前的L76倍；累計(jì)入駐企業(yè)2.一是圍繞“準(zhǔn)入”。全國(guó)率先開(kāi)設(shè)企業(yè)開(kāi)辦“單一窗口。整合企業(yè)開(kāi)辦多環(huán)節(jié)，全省率先設(shè)立“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”，打造“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”模式，實(shí)現(xiàn)市設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，在線聯(lián)通海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等多部門，外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式落地生效的機(jī)遇,指導(dǎo)幫助企業(yè)吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，自由貿(mào)易政策的紅利。二是圍繞“準(zhǔn)營(yíng)”。出臺(tái)《中國(guó)(**)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)**片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于從事拍賣經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾實(shí)施細(xì)則等7個(gè)多證集成、一照通行”改革，實(shí)現(xiàn)了近20類市場(chǎng)需求量大的涉企許可信息集成到營(yíng)并在全國(guó)復(fù)制推廣。三是圍繞“準(zhǔn)建”。推進(jìn)窗口服務(wù)集成，全省率先實(shí)施“一枚印章管審批”改革，建立了“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)流轉(zhuǎn)審核，統(tǒng)一窗口出件，免費(fèi)郵寄上門”工作機(jī)制。擴(kuò)大“跨省通辦”朋友與北京、天津、青島“跨區(qū)域通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，展現(xiàn)了自貿(mào)速度。 (三)以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。集聚高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、綜保區(qū)和跨境電商綜試區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，圍繞智能裝備、電子信息、新能源材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)存量、做大增量、激活變量，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。錨定氫能汽車、智能機(jī)器人兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域作為“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，堅(jiān)持國(guó)氫城”。今年以來(lái)，片區(qū)先后簽約了360中部數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)基地、周山雙創(chuàng)智慧島、東旭氫能汽車產(chǎn)業(yè)園、中電光谷(**)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中西部節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)園等一大批重大項(xiàng)目。注資前海方舟**基金、**省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)了國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等多支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政府投融資的引導(dǎo)作用和放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成了“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)48.4%；以普萊柯、普泰生物等為重點(diǎn)企業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2.2億元。頭雁”帶領(lǐng)創(chuàng)新載體創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。引進(jìn)“河洛英才計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)9個(gè)，集 (四)加快**綜保區(qū)建設(shè)，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。自去年12月**綜保區(qū)通過(guò)海關(guān)總署等八部委評(píng)審驗(yàn)收正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已完成建筑面積17.54萬(wàn)平方萬(wàn)美元。圍繞打造“服務(wù)中原地區(qū)的保稅物流基地”“輻射全國(guó)的保稅智能制造察對(duì)接了中拉控股集團(tuán)，引進(jìn)了拉美綜合保稅物流樞紐(**)項(xiàng)目，分別與天津東疆港、蘇州綜保區(qū)建立了協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)龍恒供應(yīng)鏈、奧巴博科技等12個(gè)項(xiàng)目簽二、存在主要問(wèn)題及短板**片區(qū)雖然在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面取得了一定的成績(jī)，但主要表現(xiàn)在： (一)對(duì)制度創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用認(rèn)識(shí)不足。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著“為國(guó)家的改善，但對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“為地方謀發(fā)展”的作用認(rèn)識(shí)不足,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用發(fā)揮有限，在集聚新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方面差距較大。 (二)部門聯(lián)動(dòng)不足、合力不夠。市級(jí)層面統(tǒng)籌調(diào)度不夠，個(gè)別部門仍然存“避險(xiǎn)”心思，缺乏“先走一步”的勇氣、“先試一試”的銳氣。制度創(chuàng)新單個(gè)部、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大體系市級(jí)層面牽頭單位作用發(fā)揮不夠，聯(lián)動(dòng)協(xié)同乏力，沒(méi)有推動(dòng)形成集成性創(chuàng)新的放大效應(yīng)。市級(jí)層面向國(guó)家、省爭(zhēng)取試點(diǎn)的積極性不高，給予的支持力度不夠，至今沒(méi)有一項(xiàng)國(guó)家、省試點(diǎn)在**片區(qū)落地。 (≡)政策體系度有待加強(qiáng)。今年全省自貿(mào)區(qū)外資外貿(mào)會(huì)議、商務(wù)部駐鄭特派辦副特派員來(lái)洛調(diào)研時(shí)均指出，在**自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的鄭州、開(kāi)封、**三個(gè)片區(qū)中，僅有**片區(qū)沒(méi)有出臺(tái)市級(jí)層面含金量高的支持政策，制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外資外貿(mào)等缺乏針對(duì)性激勵(lì)支持。 (四)特色產(chǎn)業(yè)集聚度不高。**片區(qū)定位為打造“國(guó)際智能制造合作示范區(qū)”，雖集聚了中航光電、中航鋰電等一批智能制造企業(yè)，但行業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益總體不足，產(chǎn)業(yè)鏈接度和集聚度都偏低,智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)規(guī)模小，缺少細(xì)分領(lǐng)域的百億級(jí)規(guī)模企業(yè)。 (五)整體開(kāi)放度和國(guó)際化不足。片區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度不高，引進(jìn)外資企業(yè)數(shù)量等方面仍需提高，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確?！?實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，以落實(shí)**自貿(mào)區(qū)“十四五”規(guī)劃、高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)2.0版為契成為風(fēng)口產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)、改革開(kāi)放新高地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。 (-)強(qiáng)化制度創(chuàng)新，釋放改革效應(yīng)。認(rèn)真對(duì)《先進(jìn)地區(qū)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市的啟示與建議》進(jìn)行研究，結(jié)合**片區(qū)打造“國(guó)際智建議中關(guān)于開(kāi)展“合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點(diǎn)”工作，我們將學(xué)習(xí)融監(jiān)管局等部門對(duì)接溝通，擬定《**片區(qū)合格境外有限合伙人試點(diǎn)暫行辦法》，在的有利時(shí)機(jī)，加快推動(dòng)外資入資、基金落地，爭(zhēng)取在全省爭(zhēng)得先機(jī)亮點(diǎn)。二是對(duì)啟示與建議中關(guān)于開(kāi)展“醫(yī)療器械注冊(cè)人跨省委托生產(chǎn)試點(diǎn)”工作，我們將認(rèn)真借建議中關(guān)于“爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)'報(bào)備即批準(zhǔn)'試點(diǎn)”工作,今年4月，省里已將高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審權(quán)限下放給市級(jí),我們建議同時(shí)下放給片區(qū)管委會(huì),擴(kuò)大高企評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴京匯報(bào),邀請(qǐng)科技部實(shí)地調(diào)研，獲取科技部的大力支持，努力爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院能在**片區(qū)開(kāi)展“報(bào)備即批準(zhǔn)”試點(diǎn)。四是對(duì)啟示與建議中提出的“獸用藥品藥行業(yè)現(xiàn)行上市許可和生產(chǎn)許可管理制度阻力較大，突破現(xiàn)行上市許可和生產(chǎn)許可“捆綁”制度暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但根據(jù)企業(yè)需求,我們將積極向國(guó)家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村團(tuán)控股(參股)具有相同生產(chǎn)線不同批準(zhǔn)文號(hào)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)委托生產(chǎn)，爭(zhēng)取在同一集團(tuán)控股(參股)的不同生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)委托檢驗(yàn)將學(xué)習(xí)合肥市在知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)方面的經(jīng)驗(yàn),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)作為片區(qū)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行推進(jìn)，積極培育引進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和國(guó)有增信機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與上交所、深交所的對(duì)接，爭(zhēng)取有所突破。六是加快推動(dòng)市級(jí)層面盡快出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)**綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于支持中國(guó)(**)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)**片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等含金量較高的支持政策，增強(qiáng)政策的導(dǎo)向和杠桿效應(yīng)。七是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，探索智能制造全環(huán)節(jié)政策和制度體系，力爭(zhēng)在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“源頭式”保護(hù)等推出制度創(chuàng)新成 (二)發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升開(kāi)放能級(jí)。一是抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 (RCEP)機(jī)遇，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍深化與日韓、東盟等國(guó)家和地是發(fā)揮好綜保區(qū)平臺(tái)作用，重點(diǎn)引入建筑裝備、礦山裝備、工業(yè)裝備、零售裝備、 車、智能機(jī)器人兩大“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)，對(duì)接第三代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)定“招平是著力打造工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、光電連接器及核心零部件、硅半導(dǎo)體及新一代信息技術(shù)、儲(chǔ)能、氫能、生物醫(yī)藥八大產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)集聚度以發(fā)展風(fēng)口產(chǎn)業(yè)為主線，深化區(qū)域合作，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和目標(biāo)企業(yè)，引進(jìn)一批領(lǐng)軍口”項(xiàng)目合作落地。三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)“項(xiàng)目為進(jìn)普萊柯生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室、中航鋰電智能工廠、**麥斯克大尺寸半導(dǎo)體硅晶圓資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)。四是深化國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司與**高創(chuàng)、前海方舟等公司的資本合 制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。一是高質(zhì)量建設(shè)周山雙創(chuàng)智慧島，盡快建成投用。在技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)梯度培育，力爭(zhēng)在年內(nèi)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破400家，科技型中小企業(yè)突破750家。強(qiáng)化科技政策服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持備案市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，確保年內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋率達(dá)到85%,研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地方GDP比重不新平臺(tái)60個(gè)以上。三是推進(jìn)片區(qū)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。加快省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、**省智能裝備產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化等平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)中航光電、創(chuàng)新主體通過(guò)海外并購(gòu)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、獨(dú)立設(shè)置等在國(guó)(境)外設(shè)立實(shí)體化科技園區(qū)、策，構(gòu)建金融支持科技創(chuàng)新的多層次服務(wù)體系。 (五)營(yíng)造便利條件，促進(jìn)人才集聚。深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)、人才群體場(chǎng)化引才機(jī)制，深度對(duì)接“中原英才”“河洛英才”計(jì)劃，用好“頭雁人才”計(jì)劃，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才(團(tuán)隊(duì));謀劃科技領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，培養(yǎng)儲(chǔ)備海