2022年自貿(mào)區(qū)片區(qū)發(fā)展情況匯報

自貿(mào)區(qū)**片區(qū)自掛牌以來，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制推廣為基本要求，在35.42平方公里的土地 (-)以機制創(chuàng)新構(gòu)建高水平開放格局。國務(wù)院要求復(fù)制推廣的6批278項試點經(jīng)驗、省總體方案明確的160項試點任務(wù)全部落實；累計形成192項創(chuàng)新成遞進式商事糾紛多元化解模式”經(jīng)驗被最高人民法院《司法改革動態(tài)》刊發(fā)，在全國物制品類獸藥與非生物制品類獸藥經(jīng)營許可“兩證合一”改革》等3項改革上報創(chuàng)新成果,其中《項目聯(lián)合驗收“一書通用”新模式》等8項為全省首創(chuàng)。 L是掛牌前的L76倍；累計入駐企業(yè)2.一是圍繞“準入”。全國率先開設(shè)企業(yè)開辦“單一窗口。整合企業(yè)開辦多環(huán)節(jié)，全省率先設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，打造“企業(yè)開辦+N項服務(wù)”模式，實現(xiàn)市設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，在線聯(lián)通海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等多部門，外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)線關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式落地生效的機遇,指導(dǎo)幫助企業(yè)吃透用好原產(chǎn)地累積規(guī)則，自由貿(mào)易政策的紅利。二是圍繞“準營”。出臺《中國(**)自由貿(mào)易試驗區(qū)**片區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》《關(guān)于從事拍賣經(jīng)營許可事項告知承諾實施細則等7個多證集成、一照通行”改革，實現(xiàn)了近20類市場需求量大的涉企許可信息集成到營并在全國復(fù)制推廣。三是圍繞“準建”。推進窗口服務(wù)集成，全省率先實施“一枚印章管審批”改革，建立了“前臺綜合受理，后臺流轉(zhuǎn)審核，統(tǒng)一窗口出件，免費郵寄上門”工作機制。擴大“跨省通辦”朋友與北京、天津、青島“跨區(qū)域通辦”營業(yè)執(zhí)照，展現(xiàn)了自貿(mào)速度。 (三)以制度創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)能級提升。集聚高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、綜保區(qū)和跨境電商綜試區(qū)開放創(chuàng)新平臺疊加優(yōu)勢，圍繞智能裝備、電子信息、新能源材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)存量、做大增量、激活變量，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。錨定氫能汽車、智能機器人兩個細分領(lǐng)域作為“風口”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，堅持國氫城”。今年以來，片區(qū)先后簽約了360中部數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)基地、周山雙創(chuàng)智慧島、東旭氫能汽車產(chǎn)業(yè)園、中電光谷(**)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中西部節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)園等一大批重大項目。注資前海方舟**基金、**省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金，引進了國家中小企業(yè)發(fā)展基金、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等多支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政府投融資的引導(dǎo)作用和放在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成了“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達48.4%；以普萊柯、普泰生物等為重點企業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2.2億元。頭雁”帶領(lǐng)創(chuàng)新載體創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。引進“河洛英才計劃”團隊9個，集 (四)加快**綜保區(qū)建設(shè)，打造對外開放新高地。自去年12月**綜保區(qū)通過海關(guān)總署等八部委評審驗收正式封關(guān)運營以來，已完成建筑面積17.54萬平方萬美元。圍繞打造“服務(wù)中原地區(qū)的保稅物流基地”“輻射全國的保稅智能制造察對接了中拉控股集團，引進了拉美綜合保稅物流樞紐(**)項目，分別與天津東疆港、蘇州綜保區(qū)建立了協(xié)作關(guān)系，推動龍恒供應(yīng)鏈、奧巴博科技等12個項目簽二、存在主要問題及短板**片區(qū)雖然在制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等方面取得了一定的成績，但主要表現(xiàn)在： (一)對制度創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的促進作用認識不足。自貿(mào)試驗區(qū)承擔著“為國家的改善，但對自貿(mào)試驗區(qū)“為地方謀發(fā)展”的作用認識不足,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用發(fā)揮有限，在集聚新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式方面差距較大。 (二)部門聯(lián)動不足、合力不夠。市級層面統(tǒng)籌調(diào)度不夠，個別部門仍然存“避險”心思，缺乏“先走一步”的勇氣、“先試一試”的銳氣。制度創(chuàng)新單個部、法律、多式聯(lián)運五大體系市級層面牽頭單位作用發(fā)揮不夠，聯(lián)動協(xié)同乏力，沒有推動形成集成性創(chuàng)新的放大效應(yīng)。市級層面向國家、省爭取試點的積極性不高，給予的支持力度不夠，至今沒有一項國家、省試點在**片區(qū)落地。 (≡)政策體系度有待加強。今年全省自貿(mào)區(qū)外資外貿(mào)會議、商務(wù)部駐鄭特派辦副特派員來洛調(diào)研時均指出，在**自貿(mào)試驗區(qū)的鄭州、開封、**三個片區(qū)中，僅有**片區(qū)沒有出臺市級層面含金量高的支持政策，制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外資外貿(mào)等缺乏針對性激勵支持。 (四)特色產(chǎn)業(yè)集聚度不高。**片區(qū)定位為打造“國際智能制造合作示范區(qū)”，雖集聚了中航光電、中航鋰電等一批智能制造企業(yè)，但行業(yè)整體實力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、效益總體不足，產(chǎn)業(yè)鏈接度和集聚度都偏低,智能制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)企業(yè)規(guī)模小，缺少細分領(lǐng)域的百億級規(guī)模企業(yè)。 (五)整體開放度和國際化不足。片區(qū)經(jīng)濟外向度不高，引進外資企業(yè)數(shù)量等方面仍需提高，國際化營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化。認真落實省、市黨代會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確?！?實施“十大戰(zhàn)略”，以落實**自貿(mào)區(qū)“十四五”規(guī)劃、高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)2.0版為契成為風口產(chǎn)業(yè)主戰(zhàn)場、改革開放新高地、經(jīng)濟發(fā)展增長極。 (-)強化制度創(chuàng)新，釋放改革效應(yīng)。認真對《先進地區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗對我市的啟示與建議》進行研究，結(jié)合**片區(qū)打造“國際智建議中關(guān)于開展“合格境外有限合伙人(QFLP)境內(nèi)投資試點”工作，我們將學(xué)習(xí)融監(jiān)管局等部門對接溝通，擬定《**片區(qū)合格境外有限合伙人試點暫行辦法》，在的有利時機，加快推動外資入資、基金落地，爭取在全省爭得先機亮點。二是對啟示與建議中關(guān)于開展“醫(yī)療器械注冊人跨省委托生產(chǎn)試點”工作，我們將認真借建議中關(guān)于“爭取高新技術(shù)企業(yè)'報備即批準'試點”工作,今年4月，省里已將高新技術(shù)企業(yè)評審權(quán)限下放給市級,我們建議同時下放給片區(qū)管委會,擴大高企評審領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴京匯報,邀請科技部實地調(diào)研，獲取科技部的大力支持，努力爭取國務(wù)院能在**片區(qū)開展“報備即批準”試點。四是對啟示與建議中提出的“獸用藥品藥行業(yè)現(xiàn)行上市許可和生產(chǎn)許可管理制度阻力較大，突破現(xiàn)行上市許可和生產(chǎn)許可“捆綁”制度暫時無法實現(xiàn)。但根據(jù)企業(yè)需求,我們將積極向國家、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村團控股(參股)具有相同生產(chǎn)線不同批準文號產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)委托生產(chǎn)，爭取在同一集團控股(參股)的不同生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)委托檢驗將學(xué)習(xí)合肥市在知識產(chǎn)權(quán)證券化試點方面的經(jīng)驗,將知識產(chǎn)權(quán)證券化試點作為片區(qū)重點任務(wù)進行推進，積極培育引進信用評級機構(gòu)和國有增信機構(gòu),加強與上交所、深交所的對接，爭取有所突破。六是加快推動市級層面盡快出臺《關(guān)于促進**綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于支持中國(**)自由貿(mào)易試驗區(qū)**片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等含金量較高的支持政策，增強政策的導(dǎo)向和杠桿效應(yīng)。七是突出重點產(chǎn)業(yè)跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，探索智能制造全環(huán)節(jié)政策和制度體系，力爭在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)“源頭式”保護等推出制度創(chuàng)新成 (二)發(fā)揮平臺優(yōu)勢，提升開放能級。一是抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定 (RCEP)機遇，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍深化與日韓、東盟等國家和地是發(fā)揮好綜保區(qū)平臺作用，重點引入建筑裝備、礦山裝備、工業(yè)裝備、零售裝備、 車、智能機器人兩大“風口”產(chǎn)業(yè)，對接第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè),堅定“招平是著力打造工業(yè)機器人、特種機器人、服務(wù)機器人、光電連接器及核心零部件、硅半導(dǎo)體及新一代信息技術(shù)、儲能、氫能、生物醫(yī)藥八大產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)集聚度以發(fā)展風口產(chǎn)業(yè)為主線，深化區(qū)域合作，瞄準重點產(chǎn)業(yè)和目標企業(yè)，引進一批領(lǐng)軍口”項目合作落地。三是推進重點項目建設(shè)。把重點項目建設(shè)作為落實“項目為進普萊柯生物安全三級實驗室、中航鋰電智能工廠、**麥斯克大尺寸半導(dǎo)體硅晶圓資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進。四是深化國有運營公司與**高創(chuàng)、前海方舟等公司的資本合 制可推廣的經(jīng)驗。一是高質(zhì)量建設(shè)周山雙創(chuàng)智慧島，盡快建成投用。在技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)梯度培育，力爭在年內(nèi)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破400家，科技型中小企業(yè)突破750家。強化科技政策服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持備案市級新型研發(fā)機構(gòu)，確保年內(nèi)規(guī)上企業(yè)研發(fā)覆蓋率達到85%,研發(fā)經(jīng)費占地方GDP比重不新平臺60個以上。三是推進片區(qū)重點平臺建設(shè)。加快省級產(chǎn)業(yè)研究院、**省智能裝備產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化等平臺建設(shè)，積極推動中航光電、創(chuàng)新主體通過海外并購、聯(lián)合運營、獨立設(shè)置等在國(境)外設(shè)立實體化科技園區(qū)、策，構(gòu)建金融支持科技創(chuàng)新的多層次服務(wù)體系。 (五)營造便利條件，促進人才集聚。深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)、人才群體場化引才機制，深度對接“中原英才”“河洛英才”計劃，用好“頭雁人才”計劃，引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才(團隊);謀劃科技領(lǐng)軍人才培育計劃，培養(yǎng)儲備海