管線打開(kāi)安全

管線打開(kāi)作業(yè)安全管理規(guī)定管線打開(kāi)作業(yè)安全管理規(guī)定發(fā)行版本:2013修改碼:0文件編碼:HBXS/HSE-37-2013范圍本制度規(guī)定了管線打開(kāi)作業(yè)的安全管理要求以及相關(guān)審核、培訓(xùn)和溝通的管理要求。本制度適用于中國(guó)石油河北銷售公司所屬各單位（含股權(quán)企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱各單位）在生產(chǎn)、作業(yè)區(qū)域內(nèi)任何可能存有介質(zhì)的封閉管線（設(shè)備）的打開(kāi)作業(yè)。規(guī)范性引用文件下列標(biāo)準(zhǔn)中的條款通過(guò)本規(guī)定的引用而成為本規(guī)定的條款。凡是注日期的引用標(biāo)準(zhǔn)，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)定，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本規(guī)定達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些標(biāo)準(zhǔn)的最新版本。凡是不注日期的引用標(biāo)準(zhǔn)，其最新版本適用于本規(guī)定。SY/T6554在用設(shè)備的焊接或熱分接程序中國(guó)石油銷售公司管線打開(kāi)作業(yè)安全管理規(guī)定中國(guó)石油河北銷售公司作業(yè)許可管理規(guī)定術(shù)語(yǔ)和定義3.1管線打開(kāi)管線打開(kāi)是指采取下列方式（包括但不限于）改變封閉管線或設(shè)備及其附件完整性：——解開(kāi)法蘭；——從法蘭上去掉一個(gè)及以上螺栓；——打開(kāi)閥蓋或拆除閥門；——調(diào)換8字盲板；——打開(kāi)管線連接件；——去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽；——斷開(kāi)儀表、潤(rùn)滑、控制系統(tǒng)管線；——用機(jī)械方法或其它方法穿透管線；——開(kāi)啟檢查孔；——微小調(diào)整(如更換閥門填料)；——其他。3.2熱分接用機(jī)制的或焊接的方法將支線管件連接到在用的管線或設(shè)備上，并通過(guò)鉆或切割在該管線或設(shè)備上產(chǎn)生開(kāi)口的一項(xiàng)技術(shù)。3.3管線打開(kāi)作業(yè)人管線打開(kāi)的具體操作者。3.4管線打開(kāi)作業(yè)申請(qǐng)人填寫(xiě)管線打開(kāi)作業(yè)許可證、并向批準(zhǔn)人提出工作申請(qǐng)的作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人。3.5作業(yè)批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)審批管線打開(kāi)作業(yè)許可證的責(zé)任人，是有權(quán)提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)控制資源的管理人員。3.6作業(yè)監(jiān)護(hù)人對(duì)管線打開(kāi)作業(yè)的人員及現(xiàn)場(chǎng)安全狀況實(shí)施檢查監(jiān)督的人。一般由負(fù)責(zé)審批管線打開(kāi)作業(yè)許可證的責(zé)任人及施工單位負(fù)責(zé)人分別指定，共同監(jiān)督。職責(zé)4.1公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織制定、管理和維護(hù)本規(guī)定，并對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。4.2公司加油站管理處、工程建設(shè)管理辦公室等職能部門負(fù)責(zé)所管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)動(dòng)火作業(yè)許可實(shí)施的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)本程序的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。4.3所屬各單位和油庫(kù)、加油（氣）站執(zhí)行本規(guī)定，并提出改進(jìn)建議。4.4員工接受管線打開(kāi)作業(yè)培訓(xùn)，執(zhí)行管線打開(kāi)作業(yè)管理程序，參加管線打開(kāi)作業(yè)審核，并提出改進(jìn)建議。管理要求基本要求管線打開(kāi)實(shí)行作業(yè)許可。一般管線打開(kāi)（如涉及含有無(wú)毒介質(zhì)、常壓介質(zhì)和常溫介質(zhì)等的管線打開(kāi)）作業(yè)應(yīng)辦理《作業(yè)許可證》，樣式見(jiàn)公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》。特殊管線打開(kāi)（如涉及含有劇毒介質(zhì)、超高壓介質(zhì)、高溫和深冷介質(zhì)等的管線打開(kāi)）作業(yè)，所屬各單位應(yīng)根據(jù)管線打開(kāi)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小，同時(shí)辦理《管線打開(kāi)作業(yè)許可證》，樣式見(jiàn)附錄A。管線打開(kāi)前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取安全措施，必要時(shí)制訂安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。管線打開(kāi)作業(yè)如涉及到其它作業(yè)，還應(yīng)按相關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證，并采取相應(yīng)安全措施。管線打開(kāi)作業(yè)許可證不得代替相關(guān)其他作業(yè)許可證。凡是沒(méi)有辦理作業(yè)許可證，沒(méi)有按要求編制安全工作方案，沒(méi)有落實(shí)安全措施，一律禁止管線打開(kāi)作業(yè)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的要求在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)共同考慮消除或降低因管線打開(kāi)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并確保設(shè)計(jì)在符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，滿足本規(guī)范要求。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，應(yīng)考慮隔離和清理，包括但不限于以下內(nèi)容：——為清理管線(設(shè)備)增加連接點(diǎn)，同時(shí)應(yīng)考慮由此可能產(chǎn)生泄漏的風(fēng)險(xiǎn)；——能夠隔離第二能源，如伴熱蒸汽、電拌熱以及換熱介質(zhì)等。有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)操作人員和維修人員應(yīng)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段應(yīng)優(yōu)先考慮雙重隔離，如果雙重隔離不可行，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施，其優(yōu)先順序如下：——雙截止閥；——單截止閥；——凝固(固化)工藝介質(zhì)；——其他。5.3作業(yè)前準(zhǔn)備5.3.1管線打開(kāi)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)控制措施，必要時(shí)編制安全工作方案。安全工作方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：——清理計(jì)劃，應(yīng)具體描述關(guān)閉的閥門、排空點(diǎn)和上鎖點(diǎn)等，必要時(shí)應(yīng)提供示意圖；——安全措施，包括管線打開(kāi)過(guò)程中的冷卻、充氮措施和個(gè)人防護(hù)裝備的要求；——必要時(shí)，應(yīng)急、救援、監(jiān)護(hù)等預(yù)備人員的要求和職責(zé)；——必要時(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案；——描述管線打開(kāi)影響的區(qū)域，并控制人員進(jìn)入。5.3.2作業(yè)前安全工作方案應(yīng)與所有相關(guān)人員溝通，必要時(shí)應(yīng)專門進(jìn)行培訓(xùn)，確保所有相關(guān)人員熟悉相關(guān)的HSE要求。5.3.3清理5.3.3.1需要打開(kāi)的管線或設(shè)備必須與系統(tǒng)隔離，其中的物料應(yīng)采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應(yīng)符合以下要求：——系統(tǒng)溫度介于-10℃～60℃之間；——已達(dá)到大氣壓力；——與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)已降低到可接受的水平。5.3.3.2管線打開(kāi)前并不能完全確認(rèn)已無(wú)危險(xiǎn)，在管線首次打開(kāi)之后，仍然可能發(fā)生事故，因此在管線打開(kāi)之前應(yīng)做以下準(zhǔn)備：——確認(rèn)管線(設(shè)備)清理合格。采用凝固(固化)工藝介質(zhì)的方法進(jìn)行隔離時(shí)應(yīng)充分考慮介質(zhì)可能重新流動(dòng)；——如果不能確保管線(設(shè)備)清理合格，如殘存壓力或介質(zhì)在死角截留、未隔離所有壓力或介質(zhì)的來(lái)源、未在低點(diǎn)排凝和高點(diǎn)排空等，應(yīng)停止工作，重新制定工作計(jì)劃，明確控制措施，消除或控制風(fēng)險(xiǎn)。5.3.4隔離5.3.4.1隔離應(yīng)滿足以下要求：——提供顯示閥門開(kāi)關(guān)狀態(tài)、盲板、盲法蘭位置的圖表，如上鎖點(diǎn)清單、盲板圖、現(xiàn)場(chǎng)示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等；——所有盲板、盲法蘭應(yīng)掛牌；——隔離系統(tǒng)內(nèi)的所有閥門必須保持開(kāi)啟，并對(duì)管線進(jìn)行清理，防止在管線(設(shè)備)內(nèi)留存介質(zhì)；——對(duì)于存在第二能源的管線(設(shè)備)，在隔離時(shí)應(yīng)考慮隔離的次序和步驟。對(duì)于采用凝固(固化)工藝進(jìn)行隔離以及存在加熱后介質(zhì)可能蒸發(fā)的情況應(yīng)重點(diǎn)考慮隔離。5.3.4.2隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險(xiǎn)性、管線系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管線打開(kāi)的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產(chǎn)生可能泄漏的風(fēng)險(xiǎn)等。隔離的方法和優(yōu)先順序見(jiàn)5.2.4。5.3.4.3采用單截止閥隔離時(shí)，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急預(yù)案。5.3.4.4應(yīng)考慮使用手動(dòng)閥門進(jìn)行隔離，手動(dòng)閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥。控制閥不能單獨(dú)作為物料隔離裝置，如果必須使用控制閥門進(jìn)行隔離，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程確保安全隔離。5.3.4.5所有隔離點(diǎn)上的隔離設(shè)施應(yīng)上鎖掛牌，并符合上鎖掛牌的有關(guān)管理規(guī)范要求。5.4打開(kāi)管線5.4.1明確管線打開(kāi)的具體位置。5.4.2必要時(shí)在受管線打開(kāi)影響的區(qū)域設(shè)置路障或警戒線，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。5.4.3管線打開(kāi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)工作條件與安全工作方案不一致時(shí)(如導(dǎo)淋閥堵塞或管線清理不合格)，應(yīng)停止作業(yè)，應(yīng)進(jìn)行再評(píng)估，重新制定安全工作方案，并辦理相關(guān)作業(yè)許可證。5.4.4涉及到熱分接的管線打開(kāi)，其作業(yè)具體步驟和方法應(yīng)符合《在用設(shè)備的焊接或熱分接程序》（SY/T6554）。5.5工作交接5.5.1管線打開(kāi)工作交接的雙方共同確認(rèn)工作內(nèi)容和安全工作方案，至少包括以下內(nèi)容：——有關(guān)安全、健康和環(huán)境方面的影響；——隔離位置、清理和確認(rèn)清理合格的方法；——管線(設(shè)備)狀況；——管線(設(shè)備)中殘留的物料及危害等。5.5.2生產(chǎn)單位、維護(hù)單位或承包商的相關(guān)人員在工作交接時(shí)應(yīng)進(jìn)行充分溝通。5.5.3當(dāng)管線打開(kāi)時(shí)間需超過(guò)一個(gè)班次才能完成時(shí)應(yīng)在交接班記錄中予以明確，確保班組間的充分溝通。5.6個(gè)人防護(hù)裝備5.6.1管線打開(kāi)作業(yè)時(shí)，應(yīng)選擇和使用合適的個(gè)人防護(hù)裝備，專業(yè)人員和使用人員應(yīng)參與個(gè)人防護(hù)裝備的選擇。5.6.2個(gè)人防護(hù)裝備在使用前，應(yīng)由使用人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或測(cè)試，合格后方可使用。5.6.3應(yīng)按防護(hù)要求建立個(gè)人防護(hù)裝備清單，清單包括使用何種、何時(shí)使用、何時(shí)脫下個(gè)人防護(hù)裝備等內(nèi)容。應(yīng)確?，F(xiàn)場(chǎng)人員能夠及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。5.6.4對(duì)含有劇毒物料等可能立刻對(duì)生命和健康產(chǎn)生危害的管線(設(shè)備)進(jìn)行打開(kāi)作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守以下要求：——所有進(jìn)入到受管線打開(kāi)影響區(qū)域內(nèi)的人員，包括預(yù)備人員應(yīng)同樣穿戴所要求的個(gè)人防護(hù)裝備；——對(duì)于受管線打開(kāi)影響區(qū)域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見(jiàn)工作區(qū)域)的人員，可不穿戴個(gè)人防護(hù)裝備，但必須確保能及時(shí)獲取個(gè)人防護(hù)裝備。5.6.5個(gè)人防護(hù)裝備的管理應(yīng)符合個(gè)人防護(hù)裝備有關(guān)管理規(guī)范的要求。5.7管線打開(kāi)許可管理5.7.1常規(guī)作業(yè)操作規(guī)程已涵蓋的作業(yè)，如打開(kāi)油罐車計(jì)量口和油罐取樣口；打開(kāi)液位計(jì)口檢查；接卸油過(guò)程中連接卸油軟管及油氣回收管線（不包括LNG設(shè)施）以及新建項(xiàng)目不辦理作業(yè)許可證和管線打開(kāi)許可證。5.7.2非常規(guī)臨時(shí)作業(yè)由管線打開(kāi)作業(yè)單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人申請(qǐng)辦理作業(yè)許可證，并提供如下相關(guān)資料和設(shè)施：——管線打開(kāi)作業(yè)內(nèi)容說(shuō)明；——相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等；——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果(如工作安全分析)；——安全工作方案(如HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū))；——個(gè)人防護(hù)裝備；——相關(guān)安全培訓(xùn)或會(huì)議記錄；——其他相關(guān)資料。5.7.3管線打開(kāi)作業(yè)許可審批權(quán)限5.7.3.1審批權(quán)限根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”與直線管理要求，對(duì)管線打開(kāi)作業(yè)許可證的審批權(quán)限進(jìn)行了明確。不同性質(zhì)的項(xiàng)目作業(yè)許可證由“●”對(duì)應(yīng)人員進(jìn)行審批，詳見(jiàn)下表。編號(hào)編號(hào)NO.所屬公司崗位（職務(wù)）審批權(quán)限一般管線打開(kāi)特殊管線打開(kāi)1運(yùn)行中的油庫(kù)（非倉(cāng)儲(chǔ)分公司負(fù)責(zé)管理）非常規(guī)作業(yè)的審批。油1.1xx分公司油庫(kù)主管領(lǐng)導(dǎo)●●油1.2xx分公司油庫(kù)負(fù)責(zé)人2運(yùn)行中的油庫(kù)（倉(cāng)儲(chǔ)分公司負(fù)責(zé)管理）非常規(guī)作業(yè)的審批。倉(cāng)1.1倉(cāng)儲(chǔ)分公司工程、檢維修主管領(lǐng)導(dǎo)●●倉(cāng)1.2倉(cāng)儲(chǔ)分公司工程、檢維修部門負(fù)責(zé)人倉(cāng)1.3倉(cāng)儲(chǔ)分公司油庫(kù)負(fù)責(zé)人3運(yùn)行中的加油站非常規(guī)作業(yè)的審批。站1.1xx分公司零售主管領(lǐng)導(dǎo)●站1.2xx分公司零售管理部經(jīng)理●站1.3xx分公司加油站負(fù)責(zé)人44擴(kuò)建油庫(kù)非常規(guī)作業(yè)的審批。項(xiàng)1.1油庫(kù)項(xiàng)目組項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管組組長(zhǎng)●●項(xiàng)1.2油庫(kù)項(xiàng)目組項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)1.3油庫(kù)項(xiàng)目組項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)派駐代表5改造油庫(kù)（非倉(cāng)儲(chǔ)分公司負(fù)責(zé)管理）非常規(guī)作業(yè)的審批。建1.1xx分公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)●●建1.2xx分公司投資工程部經(jīng)理建1.3xx分公司油庫(kù)負(fù)責(zé)人6改造油庫(kù)（倉(cāng)儲(chǔ)分公司負(fù)責(zé)管理）非常規(guī)作業(yè)的審批。倉(cāng)2.1倉(cāng)儲(chǔ)分公司工程、檢維修主管領(lǐng)導(dǎo)●●倉(cāng)2.2倉(cāng)儲(chǔ)分公司工程、檢維修部門負(fù)責(zé)人倉(cāng)2.3倉(cāng)儲(chǔ)分公司油庫(kù)負(fù)責(zé)人7停業(yè)加油站非常規(guī)作業(yè)的審批。建2.1xx分公司工程建設(shè)主管領(lǐng)導(dǎo)●建2.2xx分公司投資工程部經(jīng)理●建2.3xx分公司加油站負(fù)責(zé)人注：新建油庫(kù)、新建加油站等新建項(xiàng)目不需辦理管線打開(kāi)作業(yè)許可證。5.7.3.1升級(jí)管理在節(jié)假日、夜晚等管理薄弱時(shí)段，原則上不允許在油氣管道、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等設(shè)施進(jìn)行管線打開(kāi)作業(yè)。如在節(jié)假日、夜晚或突發(fā)情況下必須進(jìn)行管線打開(kāi)作業(yè)的，要嚴(yán)格升級(jí)審批和升級(jí)管理。5.7.4許可證審核在收到作業(yè)許可申請(qǐng)后，批準(zhǔn)人應(yīng)組織作業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行書(shū)面審核和現(xiàn)場(chǎng)核查。許可證核查通過(guò)后，批準(zhǔn)人或其授權(quán)人、申請(qǐng)人應(yīng)在管線打開(kāi)作業(yè)許可證上簽字。如書(shū)面審核或現(xiàn)場(chǎng)核查未通過(guò)，對(duì)查出的問(wèn)題應(yīng)記錄在案，申請(qǐng)人應(yīng)重新提交一份帶有對(duì)該問(wèn)題解決方案的申請(qǐng)。5.7.5期限管線打開(kāi)作業(yè)許可證的有效期一般不超過(guò)一個(gè)班次（8小時(shí)）。在有效期內(nèi)未完成許可證許可工作量時(shí)，進(jìn)行書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)確認(rèn)需要更多的時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間，經(jīng)相關(guān)各方協(xié)商一致確定作業(yè)許可證有效期，超過(guò)有效期，應(yīng)重新辦理作業(yè)許可證，延期后管線打開(kāi)作業(yè)總的作業(yè)期限不能超過(guò)24小時(shí)。5.7.6關(guān)閉管線打開(kāi)作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，解除相關(guān)隔離設(shè)施，確認(rèn)無(wú)任何隱患，申請(qǐng)人、相關(guān)方、批準(zhǔn)人在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后，共同簽字關(guān)閉管線打開(kāi)作業(yè)許可證。5.7.7終止當(dāng)環(huán)境和條件發(fā)生變化、作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化、發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的違章行為、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、緊急狀態(tài)或發(fā)生事故時(shí)，批準(zhǔn)人、監(jiān)護(hù)人或申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)取消作業(yè)許可證，停止作業(yè)，并應(yīng)通知相關(guān)方。5.7.8許可證管理《管線打開(kāi)作業(yè)許可證》一式四聯(lián)，并應(yīng)編號(hào)，編號(hào)由許可證批準(zhǔn)人填寫(xiě)，編號(hào)格式：HBXS-ZY32-JL01-xx（依據(jù)年度內(nèi)審批的第幾份許可證，在“xx”內(nèi)對(duì)應(yīng)填寫(xiě)1或2……）?！谝宦?lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；——第二聯(lián)：張貼在作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人辦公室或公開(kāi)處以示溝通，讓現(xiàn)場(chǎng)所有有關(guān)人員了解現(xiàn)場(chǎng)