中國與中亞五國投資與貿(mào)易研究

第第頁中國與中亞五國投資與貿(mào)易研究摘要：中亞國家特別是中亞五國是中國與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的重要伙伴，雙方在投資與貿(mào)易合作的深度和廣度上不斷提升。同時，中國與中亞五國的在經(jīng)貿(mào)交流還存在不少矛盾與糾紛。本文擬從投資特點、影響投資因素、改善投資貿(mào)易機制三方面入手，分析影響中國對中亞國家投資的因素，并提出加強與中亞國家投資貿(mào)易合作的對策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；投資因素；改善投資貿(mào)易

伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷深入推進(jìn)，中國在對外投資與貿(mào)易領(lǐng)域秉持包容開放的區(qū)域合作精神，在維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)方面取得了重大成果。與周邊中亞國家開展投資與貿(mào)易合作，是推動“一帶一路”建設(shè)的重要舉措。中亞國家，特別是中亞五國（通常是指哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦五國），是中國與周邊國家與地區(qū)互惠互通、深度合作的最重要合作伙伴之一，雙方的雙邊投資與貿(mào)易合作在深度和廣度上不斷提升。

中亞五國地處“一帶一路”的中心腹地，東聯(lián)經(jīng)濟(jì)活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西牽經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是“一帶一路”向西延伸的必經(jīng)之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦三國接壤，西部地區(qū)的多個民族與中亞五國的主體民族之間有著悠久的歷史淵源。據(jù)此地利人和之故，中國成為中亞五國最主要的投資來源國之一?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的深入推進(jìn)以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱亞投行）和“絲路基金”的金融投資扶持，勢必會推動中國對中亞五國的直接投資強勢增長。本文擬從對中亞五國投資的投資特點、影響投資因素、改善投資貿(mào)易機制三方面入手，分析中國對中亞國家投資與貿(mào)易的影響因素和發(fā)展?jié)摿?，并提出加強與中亞國家投資貿(mào)易合作的對策。

一、中國對中亞五國投資的特點

（一）中國對中亞五國的投資現(xiàn)狀

就目前而言，從投資領(lǐng)域來看，投資企業(yè)增多，投資貿(mào)易多元，對中亞五國的投資與貿(mào)易在輕工業(yè)、食品、冶金、石油、化工、電子、機械、農(nóng)業(yè)、建筑、通訊、交通、餐飲服務(wù)等廣泛領(lǐng)域都有涉及。從投資規(guī)模與效益來看，仍然以中小企業(yè)為主，大型企業(yè)較為稀缺。1997年中國石油天然氣公司收購了哈薩克斯坦Aktyubinsk石油天然氣公司60.3%的股份，成立中方控股的合資公司，邁出了向中亞國家投資大型項目的第一步。從投資形式來看，有合資辦廠、獨資建廠以及建筑項目承包等。

（二）中國對中亞五國投資與貿(mào)易的特點

1.雙邊投資與貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長趨勢，但近期有所放緩。自1992年中國與中亞五國建交后，中國與中亞五國的投資貿(mào)易進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，雙方投資與貿(mào)易的規(guī)模呈高速增長趨勢。2002年亞太經(jīng)合組織（APEC）成立后，從2002年到2014年，雙邊貿(mào)易年平均增長率達(dá)33.3%。2013年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到503億美元的新高度。自2014年開始，由于我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，以及國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，我國與中亞五國的雙邊貿(mào)易額降至445億美元，但仍比1992年的雙邊貿(mào)易額4.6億增長了約100倍。中國已經(jīng)取代了俄羅斯，成為中亞五國最主要的貿(mào)易合作伙伴。

2.中國對中亞五國出口以服裝業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。中亞五國獨立之初，國內(nèi)工業(yè)體系陷入癱瘓狀態(tài)，無力維持國民的日常消費品所需，絕大部分的消費品依賴進(jìn)口。因此，服裝、日用生活品等勞動密集型產(chǎn)品成為我國對中亞五國最重要的出口產(chǎn)品，占比一度超過60%。近年來，橡膠制品、汽車制品以及鋼鐵等資本密集型產(chǎn)品所占比有較大上升，但仍未改變以勞動密集型產(chǎn)品為主的出口現(xiàn)狀。

3.中國對中亞五國進(jìn)口以能源資源、礦產(chǎn)品為主。中亞國家對外輸出能源資源、礦產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與其國內(nèi)的自然資源的豐富程度相匹配。中亞五國國內(nèi)工業(yè)體系落后，工業(yè)化程度低，對中國的出口產(chǎn)品以能源資源和礦產(chǎn)品為主。以哈薩克斯坦為例，其國內(nèi)石油資源豐富，中國國內(nèi)到哈薩克斯坦有完善的石油輸出管道，因此對華石油輸出占其國內(nèi)石油輸出的60%。哈薩克斯坦國內(nèi)擁有豐富的鈾礦砂，對華輸出占其對外總輸出額的70%。其他中亞國家對華出口與哈薩克斯坦相同。塔吉克斯坦國內(nèi)銻、鉛等有色金屬礦產(chǎn)豐富，對華出口占其出口額總量的70%以上。吉爾吉斯斯坦國內(nèi)黃金等貴金屬儲量比較豐富，對華出口貴金屬占其30%以上的出口比例。

4.中國對中亞五國直接投資比例擴大，采礦業(yè)、建筑業(yè)投資占比重。2004-2013年，我國對中亞五國直接投資流量年均增長181%，2012年我國對中亞五國直接投資規(guī)?？偤蜑?3.77億美元，2013年也達(dá)到10.99億美元。我國對中亞五國投資主要以采礦業(yè)和建筑業(yè)為主。哈薩克斯坦中央銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月，我國在哈薩克斯坦的投資總量中60%以上流向采礦業(yè)，其他主要流向建筑、金融、房地產(chǎn)、商務(wù)等行業(yè)。

二、影響中國對中亞五國投資與貿(mào)易的因素

（一）大國角逐的身影

中亞五國地處亞歐大陸腹地，擁有豐富的資源資源，其自身的戰(zhàn)略價值和經(jīng)濟(jì)價值成為世界大國博弈的重點。

1.從俄羅斯方面來看，中亞五國是解體前的蘇聯(lián)的傳統(tǒng)勢力范圍，中亞五國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和安全方面對俄羅斯的依賴還舉足輕重。俄羅斯在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還加強了對中亞五國的能源控制。中國發(fā)展與中亞五國的能源投資貿(mào)易對俄羅斯而言，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是擔(dān)心失去對中亞五國控制的安全問題。

2.從美國方面來看，自蘇聯(lián)解體后，美國加強了對中亞政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的全方面滲透。美國的戰(zhàn)略意圖在于：（1）從中亞完成對中俄的戰(zhàn)略包圍，實現(xiàn)控制亞歐大陸的戰(zhàn)略目的；（2）積極爭奪中亞的油氣資源，滿足美國的能源需求；（3）打擊伊斯蘭勢力，遏制伊斯蘭勢力的擴張。此外，中亞五國也有賴于美國的投資發(fā)揮在那國內(nèi)落后的工業(yè)體系。因此。美國在中亞加強經(jīng)濟(jì)滲透，是中亞五國的最大投資者。

3.歐盟、日本和土耳其等國也加緊了對中亞五國的投資。

（二）中亞五國國內(nèi)投資環(huán)境有待改善，影響投資安全

首先，中亞五國是三股勢力和恐怖主義猖獗的主要地區(qū)。自“9？11”事件以后，該地區(qū)政治環(huán)境總體趨于穩(wěn)定，但三股勢力和恐怖主義并未完全根除，在此投資仍存在較高的風(fēng)險。其次，中亞五國由于國內(nèi)的法律法規(guī)不完善，制定和執(zhí)行政策存在不穩(wěn)定性，嚴(yán)重影響投資者和貿(mào)易活動的利益。以哈薩克斯坦為例，據(jù)許多在哈薩克斯坦投資經(jīng)營的企業(yè)反映，哈政府經(jīng)常毫無理由地拒絕給公司經(jīng)理人員和技術(shù)人員發(fā)放簽證，或者只提供短暫的居留期限，這種行為嚴(yán)重影響了經(jīng)營者和投資者的生產(chǎn)經(jīng)營。再次，中亞五國加大了對本國資源的控制，提高了外資進(jìn)入的門檻，不僅中國對中亞五國投資的資金存量加重，還對礦產(chǎn)資源、石油資源投資與貿(mào)易產(chǎn)生實質(zhì)性障礙。

（三）所謂的“中國威脅論”在中亞五國中存在一定影響。中亞五國國內(nèi)的部分極端民族主義者抨擊中國對中亞國家的勞務(wù)輸入，而中國對中亞五國的石油資源、礦產(chǎn)資源集中開發(fā)更是使“中國資源掠奪”論調(diào)甚囂塵上。這些觀點在哈薩克斯坦國內(nèi)比其他中亞四國更流行，嚴(yán)重威脅中國的投資安全。

三、加強對中亞五國投資與貿(mào)易的對策

（一）明確對外投資貿(mào)易思路，制定投資貿(mào)易戰(zhàn)略規(guī)劃

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國政府推行“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)各類所有制企業(yè)，實施合資、獨資等方式采取合資、獨資、聯(lián)營等形式開展跨國經(jīng)營，積極擴大海外投資。這是我國對外投資戰(zhàn)略的規(guī)劃。然而，相比西方國家從政治、經(jīng)濟(jì)、人文等方面全方位思考與中亞五國投資貿(mào)易的思路相比，我國的投資戰(zhàn)略規(guī)劃還欠缺精細(xì)化的考量。

在制定與推行對外投資貿(mào)易戰(zhàn)略時，應(yīng)當(dāng)以維護(hù)我國國家利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)為核心，深入認(rèn)識到中亞五國對我國的戰(zhàn)略價值、經(jīng)濟(jì)價值以及政治軍事價值，以“一帶一路”為主要方向，海上發(fā)展亞太經(jīng)濟(jì)圈、擴大影響力，路上加強同東南亞、南亞次大陸、俄羅斯遠(yuǎn)東的經(jīng)貿(mào)合作與戰(zhàn)略延伸，建立全方位、清晰的投資貿(mào)易方位。主動構(gòu)建多極化、多層次的目標(biāo)體系，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化、金融危機全球化的格局。

（二）加強與中亞五國的政治軍事互信，強化“發(fā)展型”投資

一方面，為了有效打破“中國威脅論”的迷霧，中國應(yīng)當(dāng)增強與中亞五國的政治互信，建立中國――中亞五國政治互信體系。加強“反獨反恐怖”系列軍演，協(xié)同打擊三股勢力和恐怖主義的勢頭，維護(hù)邊境貿(mào)易與對外投資貿(mào)易安全，建立穩(wěn)定的政治軍事平臺。

另一方面，中亞諸國也寄希望于通過經(jīng)濟(jì)貿(mào)易改變原油資源、礦產(chǎn)資源輸出國的地位，完善國內(nèi)民族經(jīng)濟(jì)體系。中國對中亞五國投資貿(mào)易應(yīng)強化“發(fā)展型”經(jīng)濟(jì)的投資定位，進(jìn)一步擴大到由能源資源開發(fā)到非能源資源開發(fā)，逐步強化在非能源資源領(lǐng)域的投資與貿(mào)易合作，尋求更多的合作方向。

（三）依托現(xiàn)有合作組織，建立多方位合作機制

依托上海合作組織的現(xiàn)有構(gòu)架，落實雙邊投資協(xié)定（BIT），充分發(fā)揮上海合作組織銀行聯(lián)合體的作用，為雙贏合作提供資金支持。以“一帶一路”戰(zhàn)略為指引，充分發(fā)揮資金優(yōu)勢，為投資貿(mào)易帶來穩(wěn)定的金融環(huán)境。比如建立合作投資銀行，為雙邊投資貿(mào)易提供穩(wěn)定的資金來源；建立區(qū)域合作保障機制，完善相應(yīng)的投資貿(mào)易法律法規(guī)，保障投資安全；建立區(qū)域合作互信機制，完善引進(jìn)投資貿(mào)易鼓勵方案，保障投資貿(mào)易的積極性。

同時，中國與中亞五國應(yīng)當(dāng)貫徹“雙贏”“互惠互利”原則，搭建公平、平等的投資貿(mào)易平臺，以務(wù)實的態(tài)度在雙方科技、農(nóng)業(yè)等非能源資源領(lǐng)域展開合作，增強雙方經(jīng)濟(jì)的互補性，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作逐步上升為政治領(lǐng)域的互助，為中國和平崛起提供穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治合作環(huán)境。

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