吉新煤礦十二五規(guī)劃

兗礦新疆礦業(yè)有限公司吉新煤礦煤礦安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃兗礦新疆礦業(yè)有限公司力拓分公司二O—年一月前曰為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，大力推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，結(jié)合深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《通知》）精神，為實(shí)現(xiàn)煤炭高效、安全和利用，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源安全的必然選擇和戰(zhàn)略需要，以最大限度發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使有限的資源得以合理有序利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)這一日標(biāo)，就必須有效開發(fā)利用和保護(hù)現(xiàn)有的煤炭資源，合理規(guī)劃布局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近兼顧，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，均衡安排生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的能源利用戰(zhàn)略之路，因此編制《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃》勢(shì)在必行，意義重大，它是指導(dǎo)煤炭資源的勘查、開采、管理、保護(hù)和合理利用的準(zhǔn)則，能夠有效地推進(jìn)煤炭資源利用方向的根本轉(zhuǎn)變，是煤炭行業(yè)主管部門依法對(duì)煤炭資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)及煤礦環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要依據(jù)。為防范傷亡事故，遏制重、特大事故的發(fā)生，根據(jù)我礦實(shí)際情況，組織有關(guān)人員多次召開專門會(huì)議，細(xì)致考慮、反復(fù)論證、明確日標(biāo)，確立煤礦安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本方針、日標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和實(shí)施重大工程，科學(xué)編制和實(shí)施好吉新煤礦“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，對(duì)于推進(jìn)吉新煤礦健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展具有重大意義。一、“十一五”規(guī)劃回顧兗礦新疆礦業(yè)有限公司吉新煤礦和紅山洼煤礦位于吉木薩爾縣城西南約20km處，行政區(qū)劃屬新疆維吾爾自治區(qū)吉木薩爾縣大有鄉(xiāng)。吉新煤礦中心地理坐標(biāo)北緯：43°54，53〃，東經(jīng)89°00，26〃，井田呈不規(guī)則的多邊形，總體東西長(zhǎng)2750m，南北寬約1100m,面積約2.66km2，礦井建設(shè)規(guī)模60萬(wàn)噸/年，該項(xiàng)目已被列入自治區(qū)煤炭工業(yè)“^一五”規(guī)劃（新煤規(guī)〔2006〕605號(hào)），紅山洼煤礦中心地理坐標(biāo)北緯：43°55，45〃，東經(jīng)88°59，04〃，井田呈不規(guī)則的多邊形，井田范圍長(zhǎng)約1830m，寬約600?820m，面積約1.8km2，礦井建設(shè)規(guī)模30萬(wàn)噸/年，該項(xiàng)目已被列入自治區(qū)煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃（新煤規(guī)〔2006〕604號(hào)）。兩礦井位于烏奇公路南約9km，有三級(jí)瀝青砼道路通往煤礦，交通便利，吉新煤礦和紅山洼煤礦相鄰，煤層相連，開采煤層條件完全一致?！笆晃濉逼陂g，力拓分公司在自治區(qū)各級(jí)政府、兗礦集團(tuán)公司、兗礦新疆礦業(yè)有限公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，以建設(shè)“科技強(qiáng)礦、人才興礦、文化建礦”的現(xiàn)代化文明礦井為目標(biāo)，以構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井為方向，以“和諧礦井、融合共進(jìn)”的管理為手段，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，攻難克堅(jiān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)礦井安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和三個(gè)文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展。吉新煤礦60萬(wàn)噸/年技改項(xiàng)目于2008年1月份開工建設(shè)，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)等單位的共同努力，首采工作面于2009年8月31日安裝完畢，各主要生產(chǎn)系統(tǒng)于2009年9月開始單機(jī)設(shè)備調(diào)試、帶載調(diào)試和驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)檢驗(yàn)，礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，具備了聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收條件，并于2010年1月13日通過(guò)兗礦集團(tuán)公司聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收，現(xiàn)轉(zhuǎn)入試生產(chǎn)階段，計(jì)劃本年內(nèi)完成投產(chǎn)驗(yàn)收。2010年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況1、原煤產(chǎn)量：61.21萬(wàn)噸。2、掘進(jìn)進(jìn)尺：2300m。3、原煤成本：116.95元/噸。4、煤質(zhì)指標(biāo)：發(fā)熱量23MJ/kg，水份10.71%，灰份15.6%。5、技改投資完成情況：全年技改投資完成12272.93萬(wàn)元，完成了全年投資計(jì)劃和工程結(jié)算。其中：礦建工程完成投資2081.16萬(wàn)元；土建工程完成投資2986.63萬(wàn)元；安裝工程完成投資2211.52萬(wàn)元；設(shè)備投資完成2242.46萬(wàn)元；其他投資完成2751.16萬(wàn)元。6、礦井投產(chǎn)驗(yàn)收情況：2010年1月13日通過(guò)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)條件驗(yàn)收，經(jīng)批準(zhǔn)于2010年3月6日開始試生產(chǎn)。2010年7月1日通過(guò)工程質(zhì)量認(rèn)證。2010年7月30日通過(guò)消防專項(xiàng)驗(yàn)收。2010年9月8日通過(guò)環(huán)保設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。2010年9月18日通過(guò)水土保持驗(yàn)收。2010年9月28日通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和瓦斯治理示范礦井驗(yàn)收。2010年11月23日接到礦井安全生產(chǎn)許可證授理通知書。企業(yè)文化建設(shè)成果顯著。堅(jiān)持以先進(jìn)的文化引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人，以“和諧礦井、融合共進(jìn)”管理文化為支撐的企業(yè)文化體系。不斷豐富拓展文化內(nèi)涵，加大企業(yè)文化宣貫力度，統(tǒng)一了職工思想，改善了職工心智模式，規(guī)范了職工行為。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。完善了安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化了“安全第一、預(yù)防為主”的安全確認(rèn)制度，推行了井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“紅、黃牌“管理，開展了本質(zhì)安全型崗位、區(qū)隊(duì)和系統(tǒng)創(chuàng)建，推進(jìn)了礦井“雙基”建設(shè)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和煤礦安全程度評(píng)估及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估。深化“四級(jí)”安全培訓(xùn)，建立健全了“四級(jí)“培訓(xùn)管理制度，培訓(xùn)安全技術(shù)人員累計(jì)511人次。礦井可持續(xù)發(fā)展能力深入推進(jìn)。按照“以采定掘、以掘保采、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保礦井可持續(xù)發(fā)展”的原則組織生產(chǎn)，形成了有序開采、合理布面、開拓延伸的格局，實(shí)現(xiàn)了吉新礦首采11A601工作面的順利投產(chǎn)和西翼采區(qū)的掘進(jìn)生產(chǎn)，促進(jìn)了礦井由基建技改礦井向生產(chǎn)礦井正常生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化對(duì)綜機(jī)設(shè)備、提升、運(yùn)輸系統(tǒng)的管理，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電系統(tǒng)的改造和通風(fēng)系統(tǒng)的調(diào)整，提高了系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。加大隊(duì)伍建設(shè)和隊(duì)伍培訓(xùn)。在礦井技改期間，針對(duì)礦井職工隊(duì)伍大多由新工人組建，同時(shí)對(duì)新設(shè)備、新工藝、新系統(tǒng)不熟悉的情況。吉新煤礦按照“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的方針政策，多批次、多地點(diǎn)將新參加工作及原礦井職工送至集團(tuán)公司各兄弟礦井進(jìn)行入礦實(shí)地培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。同時(shí)，派出礦井精干力量，到各設(shè)備廠家進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，做到早介入，早學(xué)習(xí)，早熟悉。在礦井正式投入生產(chǎn)前，熟悉各專業(yè)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的技術(shù)技能和專業(yè)知識(shí)。在設(shè)備招標(biāo)購(gòu)置前，與廠家簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，在礦井安裝及設(shè)備調(diào)試期間，由各設(shè)備廠家技術(shù)人員在礦進(jìn)行指導(dǎo)安裝及現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。保證礦井各專業(yè)各工種能夠在礦井技改期間做到“三懂四會(huì)”。同時(shí)發(fā)揮礦井四級(jí)培訓(xùn)站的積極作用，聯(lián)系自治區(qū)教培中心，組織老師到礦培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)各崗位工種632人次，達(dá)到了礦井由技改轉(zhuǎn)入生產(chǎn)后各崗位工種持證上崗的要求。提高科技創(chuàng)新能力。由于吉新煤礦工作面傾角較大，最大傾角約40°,開采工藝在國(guó)內(nèi)尚屬技術(shù)難題，吉新煤礦聯(lián)合西安科技大學(xué)進(jìn)行《大傾角采煤工藝研究》。為降低礦井井巷投入，在副井形成了斜巷輔助運(yùn)輸、架空乘人裝置、行人助力器為一體的輔助運(yùn)輸載人系統(tǒng)。受原礦井為私人煤窯收購(gòu)，造成老采空區(qū)圖紙不全、火燒區(qū)富水條件不明等因素，吉新煤礦積極聯(lián)系西安科技大學(xué)對(duì)采區(qū)探放水工藝和方案，委托集團(tuán)公司地質(zhì)大隊(duì)進(jìn)行探訪水設(shè)計(jì)和組織施工，提高了采區(qū)防水抗災(zāi)能力。與西安科技大學(xué)簽訂了大傾角工作面防滅火及瓦斯治理科研項(xiàng)目，目前正在實(shí)施過(guò)程中。精細(xì)化管理水平全面提升。不斷深化內(nèi)部管理控制體系建設(shè)，完善材料預(yù)算控制體系，建立了經(jīng)營(yíng)管理中心，初步形成了市場(chǎng)調(diào)研、資金管理、材料發(fā)放、內(nèi)部考核的內(nèi)外循環(huán)管理模式。狠抓內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，完善了崗位、個(gè)人和相近工序多人一起作業(yè)的目標(biāo)責(zé)任管理。完善了煤質(zhì)管理辦法，嚴(yán)格控制商品煤含砰、含雜率。三個(gè)文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。構(gòu)建了黨員先進(jìn)性教育和創(chuàng)新工作實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮黨員干部的帶頭模范作用，在礦井重組和技改期間，使礦井干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)。針對(duì)新疆地區(qū)少數(shù)民族職工特殊的民族生活習(xí)慣，采取自治自管、幫扶照顧，尊重少數(shù)民族職工的飲食生活習(xí)慣，保證礦井穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度有效落實(shí)。信訪穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。營(yíng)造“和諧礦井、融合共進(jìn)”的良好氛圍。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能措施。礦井建立了礦井污水處理系統(tǒng)和生活污水處理系統(tǒng)，初步建立多項(xiàng)管理制度和考核辦法。在設(shè)備選型和工藝方面，大力推廣節(jié)能、低耗、低污設(shè)備，減少能源消耗和排污，強(qiáng)化環(huán)保節(jié)能管理，為實(shí)現(xiàn)礦井的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)（一）、指導(dǎo)方針“十二五”指導(dǎo)方針是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，以煤炭整合、有序開發(fā)為重點(diǎn)，完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理、保障安全，改小建大、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，依靠科技、促進(jìn)升級(jí)，深度加工、潔凈利用，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系，使其成為指導(dǎo)我礦未來(lái)五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。（二）、發(fā)展目標(biāo)首先，立足于安全發(fā)展，有效遏制較大事故，杜絕重特大事故，為吉新煤礦健康穩(wěn)步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，力爭(zhēng)在促進(jìn)建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方面有所提高。再次，突出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)管理人員和廣大職工的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，自覺(jué)、主動(dòng)地把安全本職工作做好。最后，加大安全投入，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在解決制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破。為響應(yīng)國(guó)家和自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)政策，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程深入實(shí)施自治區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)務(wù)院32號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》和新疆人民政府新政發(fā)〔2009〕52號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及新疆發(fā)改委新發(fā)改能源〔2009〕534號(hào)文《關(guān)于吉木薩爾縣吉新煤礦60萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》、新發(fā)改能源〔2010〕942號(hào)文《關(guān)于補(bǔ)充上報(bào)2010年煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目的通知》、新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳新國(guó)土資函〔2010〕227號(hào)《關(guān)于上報(bào)重點(diǎn)整合礦區(qū)有關(guān)問(wèn)題的通知》等相關(guān)文件的精神，利用兗礦集團(tuán)資金、技術(shù)、人才和管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)中小型煤礦進(jìn)行資源重組和改造升級(jí)，擴(kuò)大礦井規(guī)模，擬將吉新煤礦與紅山洼煤礦進(jìn)行資源整合，建設(shè)一個(gè)90萬(wàn)噸/年礦井。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)2007年9月20日關(guān)于新疆各礦區(qū)總體規(guī)劃工作會(huì)議的精神和要求，為了貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]32號(hào)），落實(shí)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一?五”規(guī)劃，加快實(shí)施南北互動(dòng)，優(yōu)化天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推進(jìn)烏呂一體化。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)以新發(fā)改函[2008]97號(hào)文下達(dá)了“關(guān)于委托編制吉木薩爾水溪溝礦區(qū)總體規(guī)劃的函”，要求兗礦新疆礦業(yè)有限公司為牽頭企業(yè)，委托新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司編制吉木薩爾水溪溝礦區(qū)總體規(guī)劃，總體規(guī)劃初稿已于2010年4月進(jìn)行初審，規(guī)劃吉新、紅山洼煤礦合并建設(shè)一個(gè)240萬(wàn)噸/年的礦井。根據(jù)上述政策和文件精神，在“十二五”規(guī)劃期間利用兗礦集團(tuán)資金、技術(shù)、人才和管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)中小型煤礦進(jìn)行資源重組和改造升級(jí)，擴(kuò)大礦井規(guī)模，先期按產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策，擬將吉新煤礦與紅山洼煤礦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)一個(gè)90萬(wàn)噸/年礦井，到“十二五”末根據(jù)水西溝礦區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)一個(gè)240萬(wàn)噸/年，礦井同時(shí)配套建設(shè)一個(gè)洗選煤廠，計(jì)劃投資2.3億，解決就業(yè)人員400人。天山北坡的烏魯木齊、呂吉、塔城、克拉馬依四地區(qū)分布著眾多大型火力發(fā)電廠、石油加工、食品加工、建材企業(yè)，是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快，也是我區(qū)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)量最大的片區(qū)，煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量占全疆的62%左右。吉新煤礦生產(chǎn)的煤炭主要供應(yīng)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶東部的吉木薩爾、奇臺(tái)、阜康等地的發(fā)電、建材、城市集中供熱以及居民生活用煤，煤炭銷售前景較好。本項(xiàng)目具有一定的資源優(yōu)勢(shì)和建設(shè)條件，有一定的市場(chǎng)適應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可以實(shí)現(xiàn)有效的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為240萬(wàn)噸/年，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后將有力地帶動(dòng)和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有一定的社會(huì)效益。公司正在著手辦理吉新煤礦和紅山洼煤礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)事宜。計(jì)劃2010年?2015年進(jìn)行吉新煤礦改擴(kuò)建90萬(wàn)噸、240萬(wàn)噸/年項(xiàng)目，其中2010年?2011年進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的辦理，2012年?2013年進(jìn)行改擴(kuò)建建設(shè)，2014年?2015年試運(yùn)轉(zhuǎn)投產(chǎn)。三、“十二五”安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)（一）完善安全生產(chǎn)管理制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及安全的各個(gè)單位、各個(gè)部門、各個(gè)崗位以及各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，相互關(guān)聯(lián)，相互制約，只有建立制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，并采取嚴(yán)格的管理措施，才能堵塞安全管理的漏洞，保證生產(chǎn)的有序進(jìn)行。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或廢弛，安全生產(chǎn)管理措施不落實(shí)，勢(shì)必埋下不安全的因素和隱患，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，建章立制是搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段。我們要對(duì)安全工作進(jìn)行全面檢查和整改，完善各種安全生產(chǎn)管理制度和管理措施。制定完善職工安全責(zé)任制、事故應(yīng)急處理預(yù)案、安全教育制度、安全檢查制度、事故隱患排查、整改制度、事故報(bào)告及處理辦法等各種安全管理制度，強(qiáng)化全體職工的安全意識(shí)和責(zé)任感。我們要通過(guò)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立起礦區(qū)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，使礦區(qū)安全生產(chǎn)管理水平提高到一個(gè)新的高度：1、促進(jìn)礦區(qū)安全管理工作制度化。漠視法律、違法生產(chǎn)是重特大事故頻發(fā)的禍根，而法律意識(shí)淡薄是造成這種現(xiàn)象的主要原因。完善安全生產(chǎn)管理制度，建立科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系，使國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)能夠更好地貫徹落實(shí)，企業(yè)和員工自覺(jué)做到遵章守紀(jì)，從而從根本上杜絕違法生產(chǎn)，保證了安全。2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的源頭管理，消除事故隱患。安全管理制度建設(shè)將管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的源頭管理上，對(duì)隱患及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正、有效整改，使安全生產(chǎn)工作緊緊抓住源頭管理和過(guò)程控制，盡量避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的突擊解決問(wèn)題式的被動(dòng)管理，從而為掌握安全生產(chǎn)管理工作主動(dòng)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。3、建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，使安全生產(chǎn)工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)健康安全工作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理質(zhì)的飛躍。同時(shí)，安全生產(chǎn)管理制度的有效實(shí)施，可以改善員工的作業(yè)條件，可以減少并控制各種職業(yè)危害，保護(hù)員工的身心健康，是落實(shí)黨中央“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全素質(zhì)1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)最基本、最重要的管理制度。只有明確各單位、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，分清責(zé)任，各盡其責(zé)，才能形成嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。為了全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，為此，我們要做好以下幾項(xiàng)工作：（1）層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書我礦各級(jí)組織層層簽訂責(zé)任狀，明確、落實(shí)各自的責(zé)任。只有這樣一級(jí)一級(jí)地簽定，一直把責(zé)任書簽定到區(qū)隊(duì)、班組及一些關(guān)鍵崗位。在人員變動(dòng)時(shí)或責(zé)任書到期后，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)簽或續(xù)簽，從而確保了安全生產(chǎn)責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，面面落實(shí)，避免出現(xiàn)中斷、脫節(jié)的現(xiàn)象。（2）明確安全生產(chǎn)責(zé)任各部門主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作中居于全面領(lǐng)導(dǎo)和決策的地位。一個(gè)部門安全生產(chǎn)工作的好壞，與其主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度密切相關(guān)。為了切實(shí)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)，各部門在責(zé)任書中明確要求安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定履行好安全生產(chǎn)的六項(xiàng)職責(zé)，即：建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患，組織制定和實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告處理事故等。對(duì)安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)人、單位的其他領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員、其他部門負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)直至各崗位職工，都按照分工明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)有關(guān)人員，從而建立起一個(gè)全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核與責(zé)任追究建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究制度是確保安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)的重要手段。我礦要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及、安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究辦法，把安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究工作制度化、規(guī)范化。安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法要規(guī)定安全生產(chǎn)考核的對(duì)象是單位及其主要負(fù)責(zé)人，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、措施的貫徹執(zhí)行情況及落實(shí)情況，安全生產(chǎn)檢查及事故隱患整改情況，事故報(bào)告及處理情況。2、推進(jìn)工程質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)把抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做為強(qiáng)化安全、加快生產(chǎn)的手段和支撐點(diǎn)，制定了《吉新煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，提高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，嚴(yán)格質(zhì)量管理，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)水平。一、是開展了機(jī)電運(yùn)輸、“一通三防”會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范纜線吊掛，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作、懸掛井上下管理牌板等，提升專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化形象水平。二、是制定了安全質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，實(shí)行安全質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收中出現(xiàn)的各類質(zhì)量事故從嚴(yán)從重處罰，形成約束有效的質(zhì)量監(jiān)管體系。三、是以掘進(jìn)一隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為突破口，通過(guò)示范引領(lǐng)，觀摩學(xué)習(xí)，推動(dòng)整個(gè)掘進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。在全礦范圍內(nèi)廣泛深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽活動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了科隊(duì)參加標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽的積極性和主動(dòng)性。四、是在安全監(jiān)察科設(shè)置了質(zhì)檢組，對(duì)質(zhì)檢員進(jìn)行安全質(zhì)量承包，并將其工資、獎(jiǎng)金與分管范圍內(nèi)的安全質(zhì)量情況掛鉤，五、是每班組設(shè)立一名跟班驗(yàn)收員動(dòng)態(tài)監(jiān)督班組工作過(guò)程的安全質(zhì)量及交接班工作，每班填寫質(zhì)量信息卡，嚴(yán)格驗(yàn)收考核及交接，做到質(zhì)量不達(dá)標(biāo)不交接，確保了各崗位職工做到了崗位達(dá)標(biāo)。（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全素質(zhì)縱觀煤礦生產(chǎn)的各次事故，其事故原因主要是一些單位對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不高，基層工作不到位，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，主要表現(xiàn)在措施、責(zé)任不落實(shí)，規(guī)章制度不健全，安全管理混亂、水平低，從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄等。大量事實(shí)說(shuō)明安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有抓住、強(qiáng)化了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，就抓住了影響安全生產(chǎn)的主要矛盾，就能有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以高度的主人翁精神抓好安全基層基礎(chǔ)工作，要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)隊(duì)管理、班組管理，認(rèn)真抓好礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真抓好隱患排查治理，認(rèn)真抓好企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，認(rèn)真抓好員工的培訓(xùn)工作，特別是要害工作，特殊崗位工種的培訓(xùn)工作，努力提高職工安全素質(zhì)，只有這樣，才能提高企業(yè)的整體安全素質(zhì)。（四）加強(qiáng)安全檢查，整改安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生煤礦生產(chǎn)的各個(gè)時(shí)期、各個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)常不斷地進(jìn)行安全檢查，要使安全檢查經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。安全檢查的內(nèi)容包括：查規(guī)程、措施、制度的落實(shí)情況，查現(xiàn)場(chǎng)管理存在的各種隱患、特別是重大隱患，對(duì)重大安全隱患要掛牌督辦，對(duì)查出重大隱患的單位要實(shí)行重罰。查安全防護(hù)設(shè)施。對(duì)各種安全防護(hù)設(shè)施我們要查其是否齊全、是否有效。查安全培訓(xùn)、查要害工作和特種作業(yè)人員的持證上崗情況，查這些人員的工作記錄、操作技能等，確保這些特種作業(yè)