(完整版)行政學(xué)研究讀書(shū)筆記

千里之行，始于足下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦(完整版)行政學(xué)研究讀書(shū)筆記《行政學(xué)研究》讀書(shū)筆記

威爾遜《行政學(xué)研究》一文第一次明確提出行政治理應(yīng)該作為一門獨(dú)立的學(xué)科舉行研究，該文開(kāi)了行政學(xué)研究先河，是行政學(xué)的開(kāi)山之作。文章要緊從行政學(xué)研究的的歷史、行政學(xué)研究的內(nèi)容及目標(biāo)、行政學(xué)的研究辦法闡述了行政學(xué)這一新的學(xué)科。

文章的前言內(nèi)容告訴我們啥是行政學(xué)研究的目標(biāo)及其整篇文章的結(jié)構(gòu)：行政學(xué)研究的目標(biāo)在于了解：首先，政府可以適當(dāng)?shù)睾统晒Φ嘏e行啥工作。其次，政府怎么樣才干以盡量高的效率及在費(fèi)用或能源方面用盡量少的成本完成這些適當(dāng)?shù)墓ぷ?。事?shí)上簡(jiǎn)單的明白是：政府可以做啥及怎么樣有效率的做。

文章結(jié)構(gòu)（要緊內(nèi)容為三部分）：（怎么研究一門學(xué)科，事實(shí)上這幾句話告訴我們要了解一門學(xué)科，首先要從它的歷史入手，其次要思考這門學(xué)科究竟研究啥，最終要學(xué)會(huì)尋覓出研究這門學(xué)科的最佳研究法方）

一、思考其他人在此領(lǐng)域中所做過(guò)的研究。即是講，思考這種研究的歷史。（行政學(xué)研究歷史及必要性）

1、以往行政研究為何別受重視緣故

2、行政學(xué)研究浮現(xiàn)的必要性

二、確定這種研究的課題是啥（行政學(xué)研究的目標(biāo)和題材）

（一）行政治理的目標(biāo)

（二）行政治理研究的課題（內(nèi)容）

1、行政治理與政治的區(qū)不

2、憲法與行政學(xué)的區(qū)分

3、在行政治理活動(dòng)當(dāng)中，群眾輿論將起啥作用？

4、人事行政思想

三、斷定進(jìn)展這種研究所需要的最佳辦法以及我們用來(lái)舉行這種研究所需要的最清晰的政治概念。（研究辦法）

1、縱向歷史比較法

2、橫向歷史比較法

假如別了解這些咨詢題，別解決這些咨詢題，我們就好似是離開(kāi)了圖表或指南針而去動(dòng)身遠(yuǎn)航。

一、行政學(xué)研究歷史及必要性

1、以往行政研究為何別受重視

緣故：政府的職能比較簡(jiǎn)單，政府靠行政命令行事，從沒(méi)想過(guò)要征詢?nèi)藗兊囊庖?jiàn)，也沒(méi)有使財(cái)政人員感到煩惱的公共收入和公債的復(fù)雜制度。所有掌握權(quán)力的人員都不可能對(duì)怎么樣運(yùn)用權(quán)力感到茫然。因而行政被當(dāng)成是具體的細(xì)枝末節(jié)，各類事務(wù)處理簡(jiǎn)單。煩惱的情況幾乎都出在政府結(jié)構(gòu)方面。所以，結(jié)構(gòu)咨詢題就成為吸引人們考慮的焦點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，在行政治理方面非常少或徹底沒(méi)有遇到煩惱咨詢題，至少?zèng)]有引起行政官員注意的咨詢題。那時(shí)候政府的職能非常簡(jiǎn)單，因?yàn)槿兆颖旧砭头浅：?jiǎn)單。

2、行政學(xué)研究浮現(xiàn)的緣故（必要性）

（1）假如在以往許多世紀(jì)中能夠看到政府活動(dòng)方面的困難在別斷聚攏起來(lái)，這么在我們所處的世紀(jì)則能夠看到這些困難正在累積到頂點(diǎn)。

這算是當(dāng)前必須仔細(xì)和系統(tǒng)地調(diào)整行政工作使之適合于認(rèn)真試驗(yàn)過(guò)的政策標(biāo)準(zhǔn)的緣故。我們?nèi)缃褚虼苏a(chǎn)生一種前所未有的行政科學(xué)，緣故也在這個(gè)地方。

（2）沒(méi)有任何一種政府職責(zé)如今沒(méi)有變得復(fù)雜起來(lái)，它們當(dāng)初曾經(jīng)是非常簡(jiǎn)單的，政府曾經(jīng)惟獨(dú)少數(shù)支配者，而如今卻有大批的支配者。大多數(shù)人往常僅僅聽(tīng)命于政府，如今他們卻指導(dǎo)著政府。在有點(diǎn)國(guó)家，政府曾經(jīng)對(duì)朝廷唯命是從，而如今卻必須遵從全民的意見(jiàn)。

同時(shí)全民的意見(jiàn)正在穩(wěn)步地?cái)U(kuò)展成為一種對(duì)于國(guó)家職責(zé)的新觀念。與此并且，政府的職能日益變得更加復(fù)雜和更加困難，在數(shù)量上也同樣大大增加。行政治理部門將手伸向每一處地點(diǎn)以執(zhí)行新的任務(wù)。

對(duì)于國(guó)家以及隨之而來(lái)的對(duì)于國(guó)家職責(zé)的觀念正在發(fā)生引人注目的變化，而“對(duì)于國(guó)家的觀念正式行政治理的靈魂”。當(dāng)你了解國(guó)家每天應(yīng)該作的新情況之后，緊繼續(xù)就應(yīng)該了解國(guó)家應(yīng)該怎么去做這些情況。

這算是為啥應(yīng)該有一門行政科學(xué)的緣故，它將力求使政府別走彎路，使政府用心處理公務(wù)減少閑雜事務(wù)，加強(qiáng)和清純政府的組織機(jī)構(gòu)，為政府的盡職盡責(zé)帶來(lái)美譽(yù)。這算是為啥會(huì)有這一門科學(xué)的緣故之一。

（3）“我們正處于如此一具階段，即關(guān)于我們那個(gè)長(zhǎng)階段背著制定憲法的種種適應(yīng)的包袱的政府來(lái)講，它的健康迫切需要有關(guān)行政治理的研究和制造來(lái)加以愛(ài)護(hù)”。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、社會(huì)公共事務(wù)增多，政府職能別斷擴(kuò)大，更復(fù)雜、更困難，行政部門將手伸向每一處地點(diǎn)執(zhí)行新的任務(wù)。所以，必須改進(jìn)政府的組織機(jī)構(gòu)和工作辦法，也迫切的需要有科學(xué)的理論指導(dǎo)行政事宜?！八鼘⒘η笫拐畡e走彎路，使政府用心處理公務(wù)減少閑雜

事務(wù)，加強(qiáng)和清純政府的組織機(jī)構(gòu)，為政府的盡職盡責(zé)帶來(lái)美譽(yù)，這算是為啥會(huì)有如此一門科學(xué)的緣故之一”

（4）行政學(xué)的博士都產(chǎn)生在歐洲。這門科學(xué)并別是我們的制造，它是一門外來(lái)的科學(xué)，非常少使用英國(guó)式或美國(guó)式的語(yǔ)言規(guī)則。假如我們要應(yīng)用這種科學(xué)，我們必須使之美國(guó)化，別不過(guò)從形式上或僅僅從語(yǔ)言上美國(guó)化，而是必須在思想、原則和目標(biāo)方面從全然上加以美國(guó)化。它必須從心里深處認(rèn)識(shí)我們的制度，必須把官僚主義的熱病從血管中加以排除，必須多多吸入美國(guó)的自由空氣。

長(zhǎng)期以來(lái)，在行政打算和行政手段方面，我們并沒(méi)有感到需要給以特殊注意。我們自但是然地非常少注意歐洲出版界送到我們圖書(shū)館中的許多書(shū)籍的用處和意義，這些書(shū)籍關(guān)于處理政府事務(wù)的方式和手段舉行了深入的研究和艱難的考察。我們的政府如同一具身強(qiáng)力壯的小伙子一樣，其機(jī)能差不多得到進(jìn)展，身材差不多長(zhǎng)大，但在動(dòng)作方面卻變得笨拙了。其精力和年齡的增長(zhǎng)，都已和其所具有的日子技能別相習(xí)慣。它得到了力量，但卻別具備相應(yīng)的行為。所以，跟歐洲諸國(guó)相比，盡管我們?cè)跈C(jī)構(gòu)進(jìn)展的順利和健康狀況方面的優(yōu)越性是非常大的，但我們?nèi)缃駞s面臨著需要舉行更加認(rèn)真的行政調(diào)整和需要具有更加豐富的行政知識(shí)的時(shí)間。（必要性一）跟大洋彼岸的諸國(guó)相比較，我們正處于一種特殊別利的地位。我將努力解釋清晰這方面的理由。

二、行政學(xué)研究的目標(biāo)和題材

（一）行政治理的目標(biāo)

行政治理研究的目的就在于把行政辦法從經(jīng)驗(yàn)性實(shí)踐的混亂和白費(fèi)中解救出來(lái)，并使它們深深植根于穩(wěn)定的原則之上。

（二）行政治理研究的內(nèi)容

1、行政治理與政治的區(qū)不

行政治理置身于“政治”所特有的范圍之外。行政治理的咨詢題并別是政治咨詢題，盡管行政治理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無(wú)需自找煩惱地去控制行政治理機(jī)構(gòu)。

政治是“在重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)”方面的國(guó)家活動(dòng)，而“在另一方面”，“行政治理”則是“國(guó)家在個(gè)不和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)。所以，政治是政治家的特別活動(dòng)范圍，而行政治理則是技術(shù)性員工的情況”?！罢呒偃鐩](méi)有行政治理的幫助就將一事無(wú)成”，但行政治理并別所以算是政治

2、憲法與行政學(xué)的區(qū)分

“憲法咨詢題”和行政治理咨詢題之間的區(qū)不，也算是那種必須是適合憲法原則所作的政府

調(diào)整和那種僅為了靈便習(xí)慣上的方便，關(guān)于能夠改變的目標(biāo)所作的政府調(diào)整這兩者之間的區(qū)不。

憲法與行政治理之間并非徹底算是“意志”與“行動(dòng)”的區(qū)不，行政官員在為了完成其任務(wù)而挑選手段時(shí)，應(yīng)該有而且也的確有他自個(gè)兒的意志，他別是而且也別應(yīng)該是一種純粹的被動(dòng)工具。這是普通決策和特別手段之間的區(qū)不。

這種分權(quán)咨詢題，當(dāng)其被引入政府的高層和全然職能這一范圍時(shí)，就顯然是一具重要的憲法咨詢題了。

3、公共輿論

在行政治理活動(dòng)當(dāng)中，群眾輿論將起啥作用？

公共輿論將起到權(quán)威性評(píng)判家的作用。發(fā)揮好公共輿論這一重要作用，公共輿論需要有一具“范圍”，即既要使公共輿論有一定自由發(fā)揮效力；又能使其對(duì)行政只是度干涉。

但不管是在政治依然在行政方面，當(dāng)對(duì)制定基本政策的更為巨大的力量舉行監(jiān)督時(shí)，公眾的批判則是徹底安全而且有益的，是徹底別可缺少的。

4、行政監(jiān)督思想

不管是在政治依然在行政方面，當(dāng)對(duì)制定基本政策的更為巨大的力量舉行監(jiān)督時(shí)，公眾的批判則是徹底安全而且有益的，是徹底別可缺少的。應(yīng)該讓行政學(xué)研究去發(fā)覺(jué)一些最佳辦法，這些辦法可以賦予公眾評(píng)論這種操縱監(jiān)督的權(quán)力，并且使之與一切其它的干擾活動(dòng)分離。

5、人事行政思想

咨詢題在于既要使得公共輿論具有效力，并且又要防止公共輿論對(duì)行政的過(guò)度干涉，改進(jìn)作為政府推動(dòng)力量的公眾輿論，我們就必須配備好一支訓(xùn)練有素良好行為舉行服務(wù)的官員隊(duì)伍。所謂良好的工作態(tài)度即關(guān)于他們所為之服務(wù)的政府的政策，具有堅(jiān)決而強(qiáng)烈的忠誠(chéng)。

理想的文官制度，便是經(jīng)過(guò)選舉和經(jīng)常性的公開(kāi)協(xié)商，來(lái)建立一具有文化教養(yǎng)和自立精神的文官制度，使之有能力展開(kāi)活動(dòng)，并且與公眾的思想保持著很密切的聯(lián)系。

三、行政學(xué)的研究辦法－比較研究法

1、縱向歷史比較法

有必要強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)該所以排除一切成見(jiàn)，這些成見(jiàn)反對(duì)行政研究中向除了本國(guó)之外的一

切地點(diǎn)去尋求啟發(fā)，因?yàn)樵谡麄€(gè)政治學(xué)的領(lǐng)域里，我們?cè)谑褂脷v史比較法時(shí)，大概沒(méi)有任何

領(lǐng)域要比行政學(xué)這一領(lǐng)域更為安全的了?？赡苄问接路f，我們就研究得愈出群。我們將會(huì)

以更快的速度了解我們自個(gè)兒辦法中的特點(diǎn)。