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成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題及破解思路成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)開展存在的問題及破解思路
摘要:天然氣產(chǎn)業(yè)是成渝經(jīng)濟區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進以及低碳開展要求的不斷提高,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈將會成為未來10年內(nèi)一個新的經(jīng)濟增長點。本文闡述了成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈開展現(xiàn)狀,總結了開展中存在的問題,在此根底上提出了相應的對策。
關鍵詞:成渝經(jīng)濟區(qū);天然氣產(chǎn)業(yè)鏈;協(xié)調(diào)開展;技術創(chuàng)新。
對區(qū)域經(jīng)濟而言,如何根據(jù)自身開展環(huán)境和條件,形成基于資源優(yōu)勢的上中下游協(xié)調(diào)開展的產(chǎn)業(yè)鏈具有極其重要的意義。成渝經(jīng)濟區(qū)是我國最早進行天然氣勘察、開發(fā)和消費的區(qū)域之一,也是我國重要的天然氣生產(chǎn)基地和消費市場之一。經(jīng)過幾十年的開展,成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈已初步邁向產(chǎn)業(yè)集群開展模式,這也是成渝經(jīng)濟區(qū)由天然氣資源優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)樘烊粴猱a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的必然途徑。
但是,從區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的開展現(xiàn)狀來看,成渝經(jīng)濟區(qū)尚未充沛利用區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢帶動天然氣相關產(chǎn)業(yè)的開展。本文從區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的開展現(xiàn)狀出發(fā),分析了成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈開展面臨的問題,并提出了相應的應對策略。
一、成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈開展的現(xiàn)狀。
天然氣產(chǎn)業(yè)鏈是指以天然氣資源開發(fā)利用為根底和依托的產(chǎn)業(yè)群。在天然氣產(chǎn)業(yè)開展的生產(chǎn)要素構成中,資源占據(jù)主體核心地位。天然氣產(chǎn)業(yè)集群是指在一定區(qū)域內(nèi),基于天然氣資源稟賦形成的一個由點、線、面、網(wǎng)組成的多層次、多側面、多領域的網(wǎng)絡結構,它要求在與社會生產(chǎn)力布局的聯(lián)系上,應按資源優(yōu)化配置和有效利用的原那么,合理分工,協(xié)調(diào)開展。從整體上來看,成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形,具體體現(xiàn)在下列方面:
〔一〕天然氣產(chǎn)業(yè)開展的資源根底。
成渝經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)天然氣資源豐盛。截止2022年底,探明的四川省天然氣根底儲量為6763.11億立方米,重慶市天然氣根底儲量為1921.02億立方米,整個成渝經(jīng)濟區(qū)的天然氣根底儲量之和位居全國首位。隨著對區(qū)域內(nèi)天然氣地質(zhì)認識的深化以及勘察技術的提高,天然氣資源總量還會有所增加。
2022年區(qū)域內(nèi)天然氣開采量達263.48億立方米,占全國天然氣生產(chǎn)總量的28.2%。
〔二〕天然氣產(chǎn)業(yè)市場培育。
在成渝經(jīng)濟區(qū)的能源生產(chǎn)結構中,天然氣占26.64%〔按當值量計算〕;在一次能源消費結構中,天然氣占15.53%〔按當值量計算〕,遠遠高于全國3.4%的平均水平。天然氣的利用領域波及到了城鎮(zhèn)燃氣、化工原料、工業(yè)燃料、CNG汽車等各方面。天然氣管網(wǎng)設施逐步完善,根本上覆蓋到經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的各大城市,市場培育根本成熟。
〔三〕高低游產(chǎn)業(yè)鏈開展情況。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)除有產(chǎn)能巨大的上游企業(yè)以及為天然氣開采配套的油氣裝備制造企業(yè)外,還擁有數(shù)量眾多的天然氣化工企業(yè),這些企業(yè)分布在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)靠近天然氣產(chǎn)地的城市,其產(chǎn)量位居全國榜首;天然氣汽車在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各大城市的公共交通及出租車行業(yè)的推廣功效顯著,CNG汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系已初步建成,其在清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)中嶄露頭角;天然氣加氣站成套加氣/檢測設備已經(jīng)完成國產(chǎn)化,并批量出口到國外。在成渝經(jīng)濟區(qū)的夾江、峨眉、沙灣及眉山一帶,已形成以天然氣為工業(yè)燃料的頗具競爭優(yōu)勢的建陶產(chǎn)業(yè)集群。
二、天然氣產(chǎn)業(yè)鏈開展面臨的主要問題。
“十二五〞期間,隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進以及低碳開展要求的不斷提高,工業(yè)結構轉(zhuǎn)型和快速城市化對能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了更大的需求,國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變對能源產(chǎn)業(yè)組織方式提出了更高的要求,這都給天然氣及相關產(chǎn)業(yè)的開展提供了難得的機遇。盡管面臨著如此難得的機遇,但是,要開展成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈就必須解決開展過程中存在的問題。從成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈開展現(xiàn)狀來看,還存在著下列問題:
〔一〕產(chǎn)業(yè)鏈延伸缺乏,產(chǎn)業(yè)結構欠合理。
天然氣產(chǎn)業(yè)鏈開展處于初級階段,天然氣主要用于燃料、燃氣的生產(chǎn)和作為化工原料。天然氣產(chǎn)業(yè)結構的布局偏重于上游產(chǎn)業(yè),天然氣化工主要集中在生產(chǎn)二甲醚、合成氨等化肥產(chǎn)品上,產(chǎn)品雷同,附加值低,經(jīng)濟附加值較高的下游深加工企業(yè)沒有到達相應數(shù)量與規(guī)模。除此之外,天然氣產(chǎn)業(yè)鏈開展的“網(wǎng)狀結構〞不明顯,削弱了其可以帶來的競爭優(yōu)勢。天然氣產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域開展的拉動作用尚未充沛發(fā)揮出來。
〔二〕政府職能與市場機制之間存在矛盾。
天然氣資源的特殊性,以及天然氣生產(chǎn)企業(yè)的壟斷特性,決定了天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的布局和開展在很大程度上依賴于政府調(diào)控和協(xié)調(diào)。但是,由于目前政府在這方面的職能落后于快速開展的經(jīng)濟需要,以致天然氣產(chǎn)業(yè)集群的開展受到了影響,具體表現(xiàn)為:一方面,天然氣生產(chǎn)企業(yè)反映本錢高企和政府對資源的定價過低;另一方面,閑置的民間資本難以跨過愛護門檻。這不僅不利于天然氣產(chǎn)業(yè)的開展,對整個區(qū)域的經(jīng)濟開展也有一定的妨礙作用。
〔三〕技術創(chuàng)新能力低,產(chǎn)業(yè)升級遲緩。
天然氣產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新能力比擬低,產(chǎn)業(yè)升級遲緩,集群效應低。其主要原因是當前產(chǎn)業(yè)集群模式欠合理。在當前的模式下,產(chǎn)業(yè)集群還沒有充沛成長起來,高科技人才的撐持力度缺乏,創(chuàng)新體系不完善,從而影響了整個產(chǎn)業(yè)的升級與進一步開展。
三、破解思路和對策。
針對成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)集群開展存在的問題,結合區(qū)域經(jīng)濟的整體開展狀況,本文提出如下對策:
〔一〕延伸深化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)豐盛的天然氣資源和完善的管網(wǎng)設施是培育開展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的根底,成渝經(jīng)濟區(qū)已初步形成包括天然氣生產(chǎn)、城市燃氣、天然氣化工、CNG汽車制造等在內(nèi)的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。隨著對天然氣利用的不斷深化,如在城市工業(yè)園區(qū)、旅游集中效勞區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設施建設天然氣分布式能源系統(tǒng),必將推動燃氣發(fā)電機、燃氣鍋爐、吸收式制冷行業(yè)的開展,同時也會帶動機械制造行業(yè)的開展,而分布式能源的建設行業(yè)、運營管理行業(yè)也將隨著分布能源的開展獲得迅速開展,從而為天然氣分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化奠定一定的技術根底。依托現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)根底,適當延伸深化天然氣產(chǎn)業(yè)鏈,將會對整個區(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)生更大的拉動作用,如圖1所示。
〔二〕根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)實際情況優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
在成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi),與天然氣相關的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嶄露頭角。重慶市的清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,成都、南充、德陽、區(qū)域內(nèi)資源地分別在天然氣加氣站成套加氣/檢測設備制造方面、油氣機械裝備制造方面、能源裝備研發(fā)與生產(chǎn)方面以及天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面有一定的規(guī)模和優(yōu)勢。在此根底上,可加強經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各個行政區(qū)域天然氣相關產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,優(yōu)化天然氣產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局〔見表1〕,提高天然氣資源綜合利用水平,以促進天然氣產(chǎn)業(yè)集群的開展。
〔三〕完善政府職能,為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的開展發(fā)明良好環(huán)境條件。
應該重新定位地方政府的角色和職能。地方政府既不能過度干涉天然氣產(chǎn)業(yè)開展,又不能太過放松,要與市場機制協(xié)同促進天然氣產(chǎn)業(yè)集群開展。
成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)集群的開展正處于起步階段,政府應該更多地促進各企業(yè)進行合作,尤其是要協(xié)調(diào)資源開發(fā)企業(yè)與資源使用企業(yè)之間的關系,使產(chǎn)業(yè)集群快速成長起來。政府還要制定相關政策,扶持相關中小企業(yè),尤其是處于天然氣產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè),以到達延伸產(chǎn)業(yè)鏈的目的。在產(chǎn)業(yè)集群逐步成熟穩(wěn)定后,政府部門可適當降低介入程度,但是仍要促進產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的創(chuàng)新,以保持整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)開展。
〔四〕積極與高校及科研機構合作,提升創(chuàng)新能力,加快產(chǎn)業(yè)升級。
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新主體。由于成渝經(jīng)濟區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的企業(yè)與高等院校和科研機構的互動機制不健全,而且企業(yè)本身也不足高素質(zhì)人才,因此企業(yè)科研力量嚴重缺乏。加上產(chǎn)業(yè)配套不完善等原因,整個產(chǎn)業(yè)鏈不足開展后勁。利用區(qū)域內(nèi)的科研力量優(yōu)勢,加強與高等院校和科研機構的合作,促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化,是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新最有效的途徑,同時也能為整個天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)開展提供有力保障。
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