廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

一廣州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的戰(zhàn)略意義當(dāng)前，廣州正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的關(guān)鍵時(shí)期。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是廣州提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。（一）發(fā)展服務(wù)外包是在全球經(jīng)濟(jì)一體化中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇當(dāng)前，放眼全球，國(guó)際服務(wù)外包的發(fā)展勢(shì)不可擋，成為新世紀(jì)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要引擎。國(guó)內(nèi)從中央到各地政府對(duì)服務(wù)外包的發(fā)展也給予了高度重視，北京、上海、大連、西安、成都、深圳等各大城市紛紛把發(fā)展服務(wù)外包作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略并取得了初步成效。改革開放以來，廣州抓住發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的制造業(yè)大量向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了明顯的比較優(yōu)勢(shì)。利用國(guó)家支持政策跨越式發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有利于廣州加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，有利于廣州加速融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，建設(shè)國(guó)際化大都市，從而確保在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（二）發(fā)展服務(wù)外包有利于廣州優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，突出發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，有利于提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志，其發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。通過承接服務(wù)外包，廣州將直接與國(guó)際高端服務(wù)業(yè)接軌，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外，服務(wù)外包有利于促進(jìn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，隨著專業(yè)化分工的深化和服務(wù)外包趨勢(shì)的發(fā)展，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。以廣州為核心的珠江三角洲是外資制造業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)活躍帶，開展服務(wù)外包有利于促進(jìn)廣州制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端提升，促進(jìn)制造業(yè)的高端化。（三）發(fā)展服務(wù)外包有利于加快廣州與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌國(guó)際服務(wù)外包橫跨招商引資、服務(wù)貿(mào)易、境外合作等對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的三個(gè)領(lǐng)域，是開展外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外聯(lián)動(dòng)”的最佳紐帶，有利于提升廣州經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放水平，推動(dòng)廣州在更高層次上參與國(guó)際分工。首先，承接服務(wù)外包是當(dāng)前吸收外商投資的新方式。目前，全球服務(wù)業(yè)吸收的跨國(guó)直接投資已經(jīng)從1990年的不足50%上升到60%左右，而制造業(yè)所占比重已從42%降至34%。大部分的服務(wù)業(yè)投資集中在以出口為導(dǎo)向的服務(wù)外包業(yè)。其次，承接服務(wù)外包是提升貿(mào)易層次的有效手段，有助于廣州轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。最后，承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的重要推動(dòng)力。承接服務(wù)外包企業(yè)可以通過在歐美、日韓等主要發(fā)包國(guó)家設(shè)點(diǎn)，更好地構(gòu)筑客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過“國(guó)外接單，國(guó)內(nèi)交單”，為跨國(guó)企業(yè)提供市場(chǎng)調(diào)研、法律咨詢、信息、金融和管理等方面的服務(wù)，有效提升廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。二廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)近年來，為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，廣州形成了以服務(wù)業(yè)為主、適度重型化的城市發(fā)展思路并得到有效的貫徹實(shí)施，廣州服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。作為服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要分支——服務(wù)外包也取得迅猛發(fā)展。（一）廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀目前，廣州已有超過3000家企業(yè)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)，2007年，廣州地區(qū)服務(wù)貿(mào)易約95億美元，其中，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口約1.50億美元。全年實(shí)施服務(wù)外包出口合同登記備案98項(xiàng)，金額8182.93萬美元。服務(wù)業(yè)合同外資和實(shí)際外資分別增長(zhǎng)96.81%和85.34%，新批合同外資39.50億美元，占56.15%；實(shí)際使用外資20.74億美元，占63.12%。廣州市是國(guó)家級(jí)軟件出口基地之一，2007年廣州市實(shí)現(xiàn)軟件出口3.83億美元，占高新技術(shù)出口額的6%。廣州已形成一批技術(shù)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，以承接系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)應(yīng)用和基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)、企業(yè)內(nèi)部管理、供應(yīng)鏈管理為主要業(yè)務(wù)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)群體以及群體內(nèi)起帶動(dòng)作用的龍頭骨干企業(yè)。表1廣州服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)群體與龍頭骨干企業(yè)此外，廣州市打造了一批以軟件、金融、物流、動(dòng)漫創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)為特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。表2廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)域的空間分布2007年底，商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部聯(lián)合下文，正式認(rèn)定廣州為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”，這為廣州大力發(fā)展、提高服務(wù)外包，將服務(wù)外包作為廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要支柱提供了良好的契機(jī)。（二）廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)目前，廣州承接國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)有如下特點(diǎn)。1.信息技術(shù)外包（ITO）發(fā)展水平位居全國(guó)前列廣州是國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地，軟件產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力位居全國(guó)前列。截至2006年底，廣州市軟件企業(yè)已達(dá)1800多家，軟件產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)41.41億美元，總體規(guī)模列國(guó)內(nèi)城市前4位。2006年軟件出口超過3億美元（其中，軟件出口合同登記46個(gè)，合同金額230.17萬美元，同比增長(zhǎng)47.87%。嵌入式軟件出口2.62億美元），居國(guó)內(nèi)大城市前5位。從軟件出口合同登記情況看，印度、香港是其出口主要市場(chǎng)，分別占48.96%和32.09%，其他市場(chǎng)主要是歐美市場(chǎng)。開發(fā)軟件類型主要是通信軟件和金融軟件，占52.64%和33.28%。信息技術(shù)服務(wù)業(yè)正成為外商投資的新興和重點(diǎn)領(lǐng)域，截至2006年底，外商投資廣州市的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的企業(yè)共有568家，投資總額達(dá)31.49億美元，合同利用外資額達(dá)12.34億美元。2006年，新批外商投資信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)企業(yè)51家，投資總額7197萬美元，合同外資4796萬美元，均有較大增幅。圖1廣州市軟件發(fā)展情況通過大力開展面向歐美和日韓的信息技術(shù)等服務(wù)業(yè)招商，發(fā)展以跨國(guó)公司內(nèi)部外包為主的信息技術(shù)外包，廣州形成了一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的ITO外包企業(yè)群。如匯豐銀行在廣州市投資設(shè)立了中國(guó)軟件開發(fā)中心，承接匯豐全球軟件外包業(yè)務(wù)，其擁有軟件開發(fā)人員1300人，年接包額約達(dá)4000萬美元，計(jì)劃發(fā)展到3000人的規(guī)模。全市有5家軟件企業(yè)被列入國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)，入選“中國(guó)軟件歐美出口工程試點(diǎn)企業(yè)”5家，有2家企業(yè)通過了CMMI-5級(jí)認(rèn)證企業(yè)，20多家企業(yè)通過了CMMI-2級(jí)以上認(rèn)證。全市通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的軟件企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到193家，經(jīng)廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定并享受軟件企業(yè)優(yōu)惠政策的軟件企業(yè)達(dá)到620家，11家被列入國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地骨干軟件企業(yè)，30家被列入廣東省重點(diǎn)軟件企業(yè)。2.總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略帶動(dòng)業(yè)務(wù)流程外包（BPO）企業(yè)發(fā)展到目前，已有60多家跨國(guó)企業(yè)把地區(qū)總部設(shè)在廣州，世界500強(qiáng)跨國(guó)公司有160家在廣州投資，投資項(xiàng)目達(dá)348個(gè)，總部經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用明顯。圍繞地區(qū)總部和在穗投資的世界500強(qiáng)等跨國(guó)企業(yè)，承接跨國(guó)公司信息技術(shù)、客戶關(guān)系管理、會(huì)計(jì)、人力資源、呼叫中心等BPO業(yè)務(wù)的接包企業(yè)也逐步發(fā)展壯大。人力資源服務(wù)發(fā)展迅猛。廣州市有10家企業(yè)從事承接跨國(guó)企業(yè)人力資源外包業(yè)務(wù)，提供人力資源規(guī)劃、薪資設(shè)計(jì)、績(jī)效評(píng)估、勞資糾紛和員工關(guān)系管理等業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)額約達(dá)16億元，勞務(wù)服務(wù)額約7000萬元?！笆濉逼陂g，廣州累計(jì)新簽對(duì)外勞務(wù)合作合同37248份，合同金額4.39億美元，完成營(yíng)業(yè)額3.71億美元，累計(jì)派出1.34萬人次。金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯。全市共有銀行機(jī)構(gòu)63個(gè)，保險(xiǎn)公司32個(gè)，保險(xiǎn)中介72個(gè)，證券公司2個(gè)，外資金融機(jī)構(gòu)65家，已成為匯豐、東亞銀行等外資金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、電話服務(wù)、ATM監(jiān)控、單證處理等非核心業(yè)務(wù)承接地。會(huì)計(jì)賬務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富。廣州有會(huì)計(jì)師事務(wù)所117家，許多事務(wù)所逐步開展承接離岸財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)外包服務(wù)，處理公司的應(yīng)付賬款、應(yīng)收賬款、總賬合并、預(yù)算和預(yù)測(cè)、成本會(huì)計(jì)、財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)、稅收文件等業(yè)務(wù)。流通服務(wù)布局完善。外商投資設(shè)立的批發(fā)和零售企業(yè)173家，投資總額9.11億美元，其中從事跨國(guó)采購出口業(yè)務(wù)的有11家。投資物流外包服務(wù)企業(yè)298家，總投資9.88億美元。以廣州保稅區(qū)為依托的區(qū)港聯(lián)動(dòng)體系，以南沙和白云新國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托的保稅物流中心（B型），以區(qū)域性物流園區(qū)及汽車等重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)為依托的保稅物流中心（A型）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，形成了多層次保稅物流網(wǎng)絡(luò)布局。3.研發(fā)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫創(chuàng)意等新興行業(yè)形成服務(wù)外包的新增長(zhǎng)點(diǎn)廣州共有605家外商投資企業(yè)從事承接本企業(yè)內(nèi)部或境外母公司的研究、開發(fā)、設(shè)計(jì)、試制業(yè)務(wù)，投資總額25.69億美元，合同利用外資12.32億美元，其中獨(dú)立研發(fā)中心10家，包括美國(guó)安利、瑞士龍沙、瑞典愛立信、美國(guó)惠亞、德國(guó)拜爾聚合物、豐田汽車培訓(xùn)研發(fā)中心、法國(guó)亞力氏電訊研發(fā)中心等。作為全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家醫(yī)藥出口基地，廣州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力位居全國(guó)前列，在承接生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)方面具有較大優(yōu)勢(shì)，研發(fā)水平也位居全國(guó)前列。廣州有醫(yī)藥學(xué)科的高等院校12所，研究院所30余家，重點(diǎn)學(xué)科68個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（中心、基地）78個(gè)，其中包括國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科11個(gè)，國(guó)家級(jí)GLP和GCP實(shí)驗(yàn)室各2個(gè)，在生物產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)方面都有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和技術(shù)特色。廣州利用作為國(guó)家網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展了網(wǎng)游動(dòng)漫和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，其中，網(wǎng)絡(luò)游戲在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，到2006年底，廣州網(wǎng)絡(luò)游戲收入達(dá)4.74億美元，約占中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲收入的57%，出現(xiàn)了網(wǎng)易、光通、世紀(jì)龍等10多家以動(dòng)漫娛樂業(yè)為主的軟件企業(yè)。創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)初步形成集聚效應(yīng)。廣州擁有設(shè)計(jì)類公司及服務(wù)外包企業(yè)約3000家，其中引進(jìn)外資投入的該類企業(yè)約600家，專門從事設(shè)計(jì)行業(yè)的從業(yè)人員71740人，其中設(shè)計(jì)師13300人。天河軟件園的網(wǎng)絡(luò)游戲軟件基地、黃埔區(qū)的國(guó)際玩具禮品城、越秀區(qū)的動(dòng)漫星城、荔灣區(qū)以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的廣州設(shè)計(jì)港等形成了各具特色、多極發(fā)展的區(qū)域布局。4.港資、外資的帶動(dòng)作用顯著廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，受益于港資、外資的進(jìn)入。在廣州的服務(wù)外包龍頭企業(yè)中，匯豐、東亞、新華、電訊盈科等港資企業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯。此外，廣州服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包也成為利用外資的新亮點(diǎn)。2007年，廣州服務(wù)業(yè)合同外資和實(shí)際外資分別大幅增長(zhǎng)96.81%和85.34%，新批合同外資39.50億美元，占56.15%；實(shí)際利用外資20.74億美元，占63.12%。其中，科研和技術(shù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等領(lǐng)域都有較大增長(zhǎng)。微軟（中國(guó)）產(chǎn)業(yè)基地、IBM軟件創(chuàng)新中心、英特爾廣州國(guó)際安全數(shù)據(jù)解決方案中心、百事高等一批國(guó)際先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼在廣州落戶。全球IT軟件外包服務(wù)100強(qiáng)的SierraAtlantic與艾瑞軟件開發(fā)有限公司合作成立了廣州最大的承接軟件外包企業(yè)。三廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析（一）廣州發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析1.廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)一是政府支持。近年來，廣州市高度重視軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的廣州市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)了一系列重大政策，確定將軟件外包列入廣州市科技興貿(mào)戰(zhàn)略重要內(nèi)容，并每年逐步加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)基地、重大研究開發(fā)項(xiàng)目及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是人才環(huán)境。廣州是華南地區(qū)智力和科技資源密集區(qū)，集中了全省63%的普通高校、97%的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、77%的自然科學(xué)與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和全部國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，從事軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成的信息技術(shù)開發(fā)、服務(wù)人員有3萬多人，可提供大批各類專業(yè)技術(shù)人才和外語人才，滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)、語言等各類人才的需求。三是載體優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的培育，廣州打造了一批服務(wù)外包集聚發(fā)展的特色園區(qū)，逐漸形成以廣州天河軟件園、廣東軟件園、南沙資訊科技園等示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引擎的集聚發(fā)展局面。四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣州是珠三角的地理中心，是廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是聚制造業(yè)、交通、商業(yè)、金融、信息、教育、人才為一體的華南商貿(mào)中心城市，廣州毗鄰港澳，位于東南亞經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射力，為發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包提供了有利條件。五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。廣州作為華南的區(qū)域性中心城市，服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。廣州及所處的珠三角制造業(yè)規(guī)模龐大，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)容量。近年來，跨國(guó)公司競(jìng)相投資廣州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)了世界級(jí)制造業(yè)基地的形成和發(fā)育，對(duì)與之配套的專業(yè)金融、物流、會(huì)計(jì)等服務(wù)外包的需求更為強(qiáng)烈。2.廣州發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的劣勢(shì)一是缺乏中高端專業(yè)技術(shù)人才。廣州雖具備一定的人才資源，但是中高級(jí)技術(shù)人才較為短缺，特別是項(xiàng)目管理人員、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者、系統(tǒng)設(shè)計(jì)師和高級(jí)開發(fā)人員，對(duì)廣州服務(wù)外包企業(yè)承擔(dān)高端服務(wù)外包項(xiàng)目造成困難。二是服務(wù)外包業(yè)務(wù)層次較低。廣州本土的服務(wù)外包企業(yè)跟我國(guó)大多數(shù)的服務(wù)外包企業(yè)一樣，只能從事低端的ITO和BPO工作。一般與最終客戶打交道的是國(guó)外專業(yè)外包公司或國(guó)內(nèi)大的外資公司，外包業(yè)務(wù)經(jīng)過層層分解、轉(zhuǎn)包，一般到最低層才轉(zhuǎn)包到我國(guó)的外包企業(yè)。三是ITO/BPO公司規(guī)模不大，缺乏國(guó)際性品牌。廣州大多數(shù)ITO和BPO公司規(guī)模都不大，雇員通常在50～100人，不具備持續(xù)開發(fā)項(xiàng)目所需的規(guī)模與手段，缺乏能夠面對(duì)面與全球性公司競(jìng)爭(zhēng)的大型ITO/BPO企業(yè)。此外，在廣州的ITO或BPO公司中，缺乏知名的國(guó)際性品牌。品牌是實(shí)力、利益、價(jià)值、文化、個(gè)性和用戶的無形組合，具有較高的承載力，能有效提高企業(yè)的接單能力。四是英語水平和應(yīng)用能力有待提高。據(jù)有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，目前，全球軟件外包市場(chǎng)中以美、英為主的英文軟件占80%以上。由此可見，服務(wù)外包領(lǐng)域?qū)臉I(yè)人員英語水平的要求是一項(xiàng)硬性指標(biāo)。而英語能力和水平的欠缺是我國(guó)與廣州市制約服務(wù)外包發(fā)展的重要“瓶頸”之一。五是軟件能力成熟度不夠（CMM5級(jí)和其他質(zhì)量認(rèn)證）。CMM是基于一種過程管理的質(zhì)量認(rèn)證，目的在于最大限度地減少人為因素帶來的負(fù)面影響，充分體現(xiàn)了軟件技術(shù)的工程化、標(biāo)準(zhǔn)化特性。在中國(guó)，得到CMM認(rèn)證的公司極少，這種狀況給中國(guó)的ITO和BPO公司開展業(yè)務(wù)帶來了巨大的負(fù)面影響。這個(gè)問題，在廣州的服務(wù)外包企業(yè)也同樣存在。（二）廣州發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)分析1.廣州發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)一是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持?！吨袊?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出“建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”。2007溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中指出，“大力承接國(guó)際服務(wù)外包，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”。商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部啟動(dòng)了服務(wù)外包“千百十工程”，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相繼制定并實(shí)施了一系列政策和措施。國(guó)家對(duì)服務(wù)外包業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策支持為廣州市發(fā)展服務(wù)外包業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。二是越來越多的國(guó)際資本投資廣州服務(wù)業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放，特別是服務(wù)業(yè)的開放為廣州承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)會(huì)，廣州已成為國(guó)際服務(wù)業(yè)資本集聚的熱點(diǎn)，越來越多的外商到廣州投資服務(wù)業(yè)，開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)。截至2006年底，廣州市外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)5331家，投資總額為523.18億美元。其中港資企業(yè)最多，共有3611家，超過外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)的一半。世界500強(qiáng)有約60家在廣州投資設(shè)立服務(wù)企業(yè)，其中包括法國(guó)航空、法國(guó)電信、匯豐控股、和記黃埔、荷蘭國(guó)際集團(tuán)、怡和、愛立信、摩托羅拉、本田、豐田、日產(chǎn)、日本電氣公司、卡西歐、埃森哲等眾多國(guó)際知名企業(yè)。三是毗鄰香港的地域優(yōu)勢(shì)。香港服務(wù)業(yè)占GDP的比重接近九成，金融、會(huì)展、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平處于世界領(lǐng)先地位，而廣州目前已經(jīng)形成一批技術(shù)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)群體，集中分布在系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)應(yīng)用和基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)、企業(yè)內(nèi)部管理、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域。30年來在制造業(yè)上“前店后廠”的合作模式可再次引用到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作上，由香港發(fā)揮其與國(guó)際接軌的優(yōu)勢(shì)承接下服務(wù)外包業(yè)務(wù)訂單，再由廣州來具體執(zhí)行操作，必將大幅提升兩地在全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。四是2008年北京奧運(yùn)會(huì)以及2010年廣州亞運(yùn)會(huì)。鑒于服務(wù)外包業(yè)務(wù)的特殊性，服務(wù)外包發(fā)包方選擇合作伙伴時(shí)，通常將合作伙伴所在國(guó)家、所在城市對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況、信息安全、服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平等情況作為優(yōu)先考慮因素，其次才考慮服務(wù)提供方的能力、誠(chéng)信度、資質(zhì)等級(jí)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，向世界展示了高水平的“中國(guó)服務(wù)”和中國(guó)政府維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的決心和能力，大大增強(qiáng)了服務(wù)外包發(fā)包方將中國(guó)作為承接地的信心。2010廣州亞運(yùn)會(huì)將會(huì)進(jìn)一步突出展示“廣州服務(wù)”的水準(zhǔn)和市場(chǎng)環(huán)境，樹立“廣州服務(wù)”的品牌形象。五是日本和韓國(guó)市場(chǎng)。日本是全球服務(wù)外包的第二大市場(chǎng)，僅次于美國(guó)，比亞太其他各國(guó)的總和還要大，韓國(guó)也是一個(gè)規(guī)模相對(duì)較大的市場(chǎng)，兩國(guó)的離岸外包業(yè)務(wù)正待全面開發(fā)。與印度、菲律賓等國(guó)相比，中國(guó)在文化（特別是語言文字、思考問題的方式）背景、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人員往來、所處時(shí)區(qū)等方面，都具備優(yōu)勢(shì)。而日本與廣州經(jīng)濟(jì)聯(lián)系尤其緊密，廣州是三大日系品牌汽車企業(yè)在中國(guó)的匯集重鎮(zhèn)，同時(shí)，廣州在承接日本服務(wù)業(yè)的外包方面已經(jīng)邁出了可喜步伐，比如，日本TransCosmos株式會(huì)社是天河軟件園引進(jìn)的第一家對(duì)日軟件外包企業(yè)，首期投資5億日元，建設(shè)對(duì)日軟件離岸開發(fā)中心，計(jì)劃2010年前將廣州基地發(fā)展到2000名員工。2.廣州發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)分析一是來自國(guó)內(nèi)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)。廣州在承接國(guó)際信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，面臨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一是面臨來自印度等國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)咨詢公司NeoIT在題為“外包觀察：全球城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力排名”的報(bào)告中指出，印度的七個(gè)城市新德里、班加羅爾、海得拉巴、孟買、普那、晨奈和加爾各答成為全球最受投資者歡迎的業(yè)務(wù)外包地。目前印度約有400家外包公司，印度已獲得了50%的全球外包份額，業(yè)務(wù)種類覆蓋金融、人力資源、管理等多個(gè)方面，在全球占據(jù)統(tǒng)治地位。二是面臨大連、天津、上海、西安等國(guó)內(nèi)城市的競(jìng)爭(zhēng)。目前服務(wù)外包基地城市14個(gè)，其中大連、天津、上海、西安、深圳等城市經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)的服務(wù)外包重要城市，形成了自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是勞動(dòng)力成本上升和人民幣升值。新勞動(dòng)法實(shí)施和CPI上升帶動(dòng)服務(wù)外包行業(yè)人力成本大幅上漲，使得目前普遍以低人力成本作為關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)，而對(duì)工資水平相對(duì)較高的廣州服務(wù)外包企業(yè)來說壓力更大。此外，人民幣對(duì)美元的快速升值，使得以美元為主要結(jié)算貨幣的外包服務(wù)企業(yè)面對(duì)要么服務(wù)產(chǎn)品失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，要么進(jìn)一步壓低本來就比較低的利潤(rùn)率的困難局面。在成本與利率的雙重夾擊之下，廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨著提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)的考驗(yàn)。三是與服務(wù)外包相關(guān)的立法執(zhí)法工作還待加強(qiáng)。與印度、菲律賓等國(guó)家相比，我國(guó)仍然缺乏支持發(fā)展服務(wù)外包的良好法律環(huán)境。我國(guó)支撐服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)還不完善，如在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)方面尚未制定相關(guān)法律法規(guī)。已有的相關(guān)法規(guī)在有效執(zhí)行上也不盡如人意，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍相對(duì)不力。廣州作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)濟(jì)引擎之一——珠江三角洲的核心城市，在法律環(huán)境和執(zhí)法工作上雖處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，但國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，仍處于不利地位。四是歐美日韓經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)。由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)還在惡化之中，并波及世界，由此導(dǎo)致美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)等世界重要經(jīng)濟(jì)體爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)在加大。美歐日韓是我市軟件和服務(wù)外包最主要的出口市場(chǎng)，如果這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)大幅度衰退，將對(duì)廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)很大的負(fù)面影響。四廣州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)定位與重點(diǎn)領(lǐng)域（一）發(fā)展思路緊緊抓住國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，以政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、突出廣州特色為原則，以五大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集（園）區(qū)[1]為主要載體，以提高國(guó)際化水平[2]和業(yè)務(wù)高端化[3]為方向，大力實(shí)施服務(wù)外包國(guó)際化戰(zhàn)略和區(qū)域品牌戰(zhàn)略[4]，不斷改善發(fā)展環(huán)境，積極吸引國(guó)內(nèi)外大型外包企業(yè)，重點(diǎn)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的本地龍頭骨干企業(yè)，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把廣州建設(shè)成為華南最重要的服務(wù)外包中心和服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地。（二）目標(biāo)定位以廣州作為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；力爭(zhēng)用五年時(shí)間，將廣州打造成為華南規(guī)模最大、國(guó)內(nèi)水平領(lǐng)先、世界知名的國(guó)際性服務(wù)外包基地和服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地；通過發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高地，率先闖出服務(wù)外包業(yè)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)，驅(qū)動(dòng)GDP增長(zhǎng)的新型發(fā)展模式，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在廣州市由戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上升為支柱產(chǎn)業(yè)。（三）市場(chǎng)選擇離岸外包以穗港合作為重點(diǎn)。以穗港合作為重點(diǎn)，充分利用香港的國(guó)際聯(lián)系渠道，拓展國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)。歐美的離岸外包和日韓的近岸外包并重，側(cè)重歐美。在岸外包以珠三角為主，輻射華南。通過發(fā)展離岸外包，逐步帶動(dòng)發(fā)展針對(duì)國(guó)內(nèi)的服務(wù)外包市場(chǎng)，立足珠三角，輻射華南，放眼全國(guó)。（四）重點(diǎn)領(lǐng)域ITO、BPO和動(dòng)漫創(chuàng)意外包并重，側(cè)重BPO。1.信息技術(shù)外包（ITO）領(lǐng)域軟件研發(fā)及服務(wù)：對(duì)用于企業(yè)管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈管理、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、教育、人力資源、海關(guān)管理、物流、地理信息管理等行業(yè)的軟件研發(fā)；對(duì)嵌入在設(shè)備內(nèi)部并控制設(shè)備行為的嵌入式軟件的研發(fā)；根據(jù)客戶要求定制開發(fā)軟件系統(tǒng)；以軟件咨詢、維護(hù)、培訓(xùn)、調(diào)試為主要內(nèi)容的軟件技術(shù)服務(wù)。系統(tǒng)操作服務(wù)：承接客戶內(nèi)部信息系統(tǒng)集成服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)管理、桌面管理。重點(diǎn)發(fā)展承接制造業(yè)數(shù)據(jù)、銀行數(shù)據(jù)、信用卡數(shù)據(jù)、各類保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)、醫(yī)療/體檢數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、法律數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的處理及整合服務(wù)。系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)：承接信息工程及流程設(shè)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程維護(hù)等信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)?；A(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)：承接信息技術(shù)研發(fā)、軟件開發(fā)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)信息技術(shù)管理平臺(tái)整合或整理等基礎(chǔ)信息技術(shù)服務(wù)。2.業(yè)務(wù)流程外包（BPO）領(lǐng)域企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)：承接為制造業(yè)等領(lǐng)域客戶企業(yè)提供企業(yè)各類內(nèi)部管理服務(wù)，包括后臺(tái)服務(wù)、人力資源服務(wù)、工資福利服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)，財(cái)務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心及其他內(nèi)部管理服務(wù)。企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作服務(wù)：承接為制造業(yè)等領(lǐng)域客戶企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、銷售及批發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品售后服務(wù)（售后電話指導(dǎo)、維修服務(wù)）及其他業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的服務(wù)等。供應(yīng)鏈管理服務(wù)：承接為制造業(yè)、IT、保險(xiǎn)、金融、教育、政府等行業(yè)領(lǐng)域客戶提供的多語言、多類別、個(gè)性化的外包整體解決方案服務(wù)。3.動(dòng)漫創(chuàng)意外包領(lǐng)域動(dòng)漫影視：數(shù)碼影視、數(shù)字娛樂、動(dòng)漫原創(chuàng)、動(dòng)漫制作加工，包括前期虛擬場(chǎng)景和后期制作。網(wǎng)絡(luò)游戲：游戲軟件和各類網(wǎng)絡(luò)游戲；短信、彩信、游戲類作品的手機(jī)游戲及增值服務(wù)；（3G）平臺(tái)游戲技術(shù)開發(fā)；數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的各種游戲服務(wù)。動(dòng)漫核心技術(shù)研發(fā)：動(dòng)畫藝術(shù)風(fēng)格渲染系統(tǒng)、3D動(dòng)畫及游戲捕捉系統(tǒng)、卡通特效系統(tǒng)、動(dòng)漫游戲軟件圖像引擎及可復(fù)用構(gòu)件數(shù)據(jù)庫、游戲移動(dòng)平臺(tái)等。工業(yè)設(shè)計(jì)：產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、模具設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等。五政策建議（一）進(jìn)一步完善和落實(shí)服務(wù)外包政策體系，為服務(wù)外包業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐將國(guó)家、省、市針對(duì)促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行梳理，編印成冊(cè)，形成政策體系，并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的宣傳。對(duì)國(guó)家、省市出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行核心精神解讀，并結(jié)合廣州實(shí)際，制定有廣州特色的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。依據(jù)促進(jìn)政策，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，將政策落到實(shí)處。在政策執(zhí)行中，建立快速有效的反饋機(jī)制，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整、完善支持政策。（二）加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，全力打造企業(yè)集聚發(fā)展的服務(wù)外包特色示范區(qū)加快以廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、天河軟件園、黃花崗科技園等中國(guó)服務(wù)外包基地城市廣州示范區(qū)為主體的服務(wù)外包基地建設(shè)，并抓緊制定《服務(wù)外包示范區(qū)管理辦法》，要求4個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)。突出各個(gè)園區(qū)的特色。結(jié)合廣州“中調(diào)”戰(zhàn)略的實(shí)施，將園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)較好的城區(qū)梯度擴(kuò)展，發(fā)展以BPO外包為主、BPO與ITO外包并重的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)體系。（三）開展人才培育和引進(jìn)工程，打造高素質(zhì)的專業(yè)化服務(wù)外包團(tuán)隊(duì)編制服務(wù)外包培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，建立廣州市服務(wù)外包培訓(xùn)中心，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的外包人才培訓(xùn)模式，積極向商務(wù)部爭(zhēng)取在廣州建立全國(guó)第二家中國(guó)服務(wù)外包基地培訓(xùn)中心（目前只有天津一家）。充分利用留交會(huì)（中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)）這一平臺(tái)，積極吸引港澳中高級(jí)服務(wù)外包專業(yè)人員和留學(xué)回國(guó)人員來廣州創(chuàng)業(yè)或工作。以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，支持各高等院校、中介結(jié)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展人才定制培訓(xùn)、綜合培訓(xùn)、認(rèn)證培訓(xùn)、專業(yè)課程培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)；培養(yǎng)適合外包企業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。引導(dǎo)組建對(duì)歐美軟件出口聯(lián)盟和對(duì)日韓軟件出口聯(lián)盟，培育歐美軟件團(tuán)隊(duì)和對(duì)日韓軟件外包團(tuán)隊(duì)。支持企業(yè)派遣專門人員到歐美、日韓接受培訓(xùn)，帶進(jìn)西方理念，以西方模式理解并承包項(xiàng)目。（四）加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招引力度，實(shí)施“雙重點(diǎn)領(lǐng)域”招商戰(zhàn)略強(qiáng)化服務(wù)外包招商，實(shí)施“雙重點(diǎn)領(lǐng)域”戰(zhàn)略，即把將服務(wù)外包作為廣州今后對(duì)外招商的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)加大對(duì)服務(wù)外包重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的招商力度。將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)納入廣州市產(chǎn)業(yè)招商的重點(diǎn)，吸引國(guó)際著名服務(wù)外包企業(yè)來穗投資，特別是吸引既承接全球的服務(wù)外包、也可向我國(guó)發(fā)包的跨國(guó)公司來穗設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。以廣州市制造業(yè)利用外資為基礎(chǔ)，引進(jìn)國(guó)外關(guān)聯(lián)服務(wù)外包企業(yè)。針對(duì)歐美、日韓和印度服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，敲門招商，吸引其來穗投資落戶。加大對(duì)服務(wù)外包重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目的招商力度，大力吸引產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的外資服務(wù)外包大項(xiàng)目落戶。在承接區(qū)域上，歐美、日韓并重，側(cè)重歐美。在招商策略上，對(duì)內(nèi)要搶占目前跨國(guó)公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)后派生出來的服務(wù)外包市場(chǎng)，積累行業(yè)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)外要加強(qiáng)與國(guó)外外包協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的交流合作，尋求發(fā)展機(jī)遇。完善招商引資機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，推進(jìn)集聚區(qū)招商、網(wǎng)上招商、代理招商，舉辦形式多樣的服務(wù)外包專題招商會(huì)、研討會(huì)。（五）加快服務(wù)外包企業(yè)的整合，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)實(shí)施龍頭骨干企業(yè)戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批大型接包商，從人才培養(yǎng)、國(guó)際市場(chǎng)開拓、研發(fā)支持、信息服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。一是支持打造服務(wù)外包品牌企業(yè)。通過與國(guó)際知名中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，定期或不定期在穗舉辦各類研討會(huì)和洽談會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際BPO中間商、發(fā)包商參與，宣傳推介本地企業(yè)，為企業(yè)牽線搭橋，樹立廣州服務(wù)外包品牌企業(yè)。二是加強(qiáng)服務(wù)外包企業(yè)的整合。這里有三種方式：①借鑒印度成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)、支持本土企業(yè)與國(guó)際大企業(yè)合作，逐步走向國(guó)際市場(chǎng)；②積極支持本土競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)的服務(wù)外包企業(yè)走出國(guó)門，對(duì)國(guó)外公司或者客戶的內(nèi)部服務(wù)部門進(jìn)行并購；③通過制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，促使具備一定規(guī)模的外包企業(yè)通過收購、兼并等方式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)姻，整合彼此的資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育出領(lǐng)頭企業(yè)。三是加強(qiáng)與國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)聯(lián)系，引導(dǎo)一批有條件的服務(wù)外包企業(yè)及時(shí)開展軟件能力成熟度（CMM/CMMI）、IT企業(yè)服務(wù)管理（ISO20000）和信息安全（ISO27001）等國(guó)際認(rèn)證工作。四是幫助企業(yè)建立良好的融資渠道，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展，建立貸款、信用擔(dān)?？旖萃ǖ溃o企業(yè)提供便捷的資金支持；鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)在境內(nèi)外上市，通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨