人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)-理論文獻綜述與研究趨勢

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)-理論文獻綜述與研究趨勢人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū):理論文獻綜述與研究趨勢

中圖分類號：F24文獻標識碼：A文章編號：2095-8153〔2022〕03-0063-04

近年來，伴隨人力資源效勞業(yè)蓬勃開展，國家級、省級乃至市級、區(qū)〔縣〕級等人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼成立，國內(nèi)外不少學(xué)者就有關(guān)內(nèi)容進行了有益的探索研究。

一、人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)理論

人力資源效勞業(yè)作為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不僅具有其他產(chǎn)業(yè)開展的根本特征，而且也具有該行業(yè)獨有的特征。一是人力資源效勞業(yè)作為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的開展方向，是今后國家大力開展效勞業(yè)中的一個重要領(lǐng)域；二是人力資源效勞業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域經(jīng)濟開展中具有重要的根底作用，能夠成為其他產(chǎn)業(yè)開展的重要撐持和區(qū)域經(jīng)濟開展的增長極。因此，人力資源效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)園具有兩個主要的理論根底：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和產(chǎn)業(yè)集群理論。兩個理論分別從國家整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚開展的角度來展開。

〔一〕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)觀點來看，開展人力資源效勞業(yè)存在三個方面的特征：產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。按照經(jīng)濟學(xué)理論，一個國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動和演化會分別經(jīng)歷以農(nóng)業(yè)、工業(yè)和效勞業(yè)為主導(dǎo)的不同開展階段。伴隨一國經(jīng)濟的開展，勞動力首先會從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著國際化制造業(yè)開始從我國逐漸轉(zhuǎn)移到其他開展中國家，使得我國經(jīng)濟急需從“工業(yè)經(jīng)濟〞向“效勞經(jīng)濟〞轉(zhuǎn)型，效勞業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會中具有重要戰(zhàn)略地位的產(chǎn)業(yè)部門。特別是需要更多地以新興生產(chǎn)性效勞業(yè)作為制造業(yè)的中間投入，培育新興效勞業(yè)及其業(yè)態(tài)，使其成為帶動經(jīng)濟開展的新增長點。人力資源效勞業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中屬于生產(chǎn)性效勞業(yè)，屬于產(chǎn)業(yè)升級過程中未來的開展方向，而通過建立人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園那么可以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整，發(fā)明新的產(chǎn)業(yè)增值點。

再者，從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)的角度來看，人力資源效勞產(chǎn)業(yè)的開展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在相關(guān)性。盧福財、羅瑞榮〔2022〕的研究說明，人力資源供需結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化影響著國家企業(yè)競爭優(yōu)勢和能力及其特征，進一步導(dǎo)致其在產(chǎn)業(yè)內(nèi)分布上的差別，從而影響到國家的產(chǎn)業(yè)高度[1]。羅瑞榮〔2022〕還認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級必須以相應(yīng)的人力資本水平為前提，人力資本是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的動力，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級又會促進人力資本水平的提高[2]。通過開展人力資源效勞業(yè)，才能實現(xiàn)人力資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相匹配的開展，并引導(dǎo)社會資源的合理流動，使得社會資源的配置更加合理，使得人力資源利用效率更加合理〔彭勁松，2022〕[3]。

最后，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度來看，目前東部地區(qū)的局部勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，示例食品制造業(yè)、普通機械制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、紡織業(yè)、建材業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和有色產(chǎn)業(yè)，以及汽車及其裝配業(yè)、新能源等其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流效勞業(yè)及電子等先進制造業(yè)都是承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點產(chǎn)業(yè)。中西部區(qū)域要實現(xiàn)有效的專業(yè)轉(zhuǎn)移，也需要具備相應(yīng)的人力資源作為撐持，即要想有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須擁有一大批具有技術(shù)專長的高素質(zhì)的勞動力，通過人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以推動中西部人力資源的提升和開展。因此，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)開展角度來看，也需要在中西部形成具有比擬優(yōu)勢的各級人力資源產(chǎn)業(yè)園來推動中西部的產(chǎn)業(yè)升級開展。

〔二〕產(chǎn)業(yè)集群理論

目前，人力資源效勞業(yè)開展已被提高到《《家戰(zhàn)略層面，為人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)注入了“體制推力〞。隨著這種新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)的成長和開展，人力資源效勞業(yè)在未來必將成為推動現(xiàn)代效勞業(yè)開展的重要組成局部和戰(zhàn)略性增長極〔董良坤，2022〕。產(chǎn)業(yè)集群化開展在現(xiàn)代經(jīng)濟開展中起著非常重要的作用，產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略已經(jīng)成為許多國家和地區(qū)經(jīng)濟開展戰(zhàn)略的現(xiàn)實選擇。然而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要獲得充沛開展，必須充沛調(diào)動和利用包括人、財、物、信息等在內(nèi)的各種資源，而人力資源是最具有活力和能動性的資源〔閆娜，2022〕。近些年，無論是已有產(chǎn)業(yè)集群的繼續(xù)持續(xù)開展，還是新的產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，都面臨著許多新的挑戰(zhàn)，特別是人力資源的支持方面?？梢哉f，很多產(chǎn)業(yè)集群的其他要素都已經(jīng)具備了，但人力資源供應(yīng)無論從量還是從質(zhì)的角度都跟不上要求，以致拖累了產(chǎn)業(yè)集群的快速開展〔黃順春、高芳圓，2022〕。陳翊〔2022〕提出，溫州產(chǎn)業(yè)集群的升級必須建立在原有富余的人力資源根底上，大力培養(yǎng)和引進專業(yè)人力資源，才能使人力資源發(fā)明力所帶來的創(chuàng)新改變產(chǎn)業(yè)集群的特性，提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)開展。

隨著產(chǎn)業(yè)集群的開展，人力資源日益影響產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)、效益和規(guī)模，人力資源問題也因此成為企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)集群開展的關(guān)鍵問題〔高博遠，2022〕。人力資源作為產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的主體，在推動和促進產(chǎn)業(yè)集群開展方面，顯示出越來越重要的作用。采取有效的人力資源開發(fā)措施，是實施產(chǎn)業(yè)集群開展戰(zhàn)略的一條重要途徑〔宋占林、謝忠鏢，2022〕。通過產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)人力資源共享，企業(yè)可以形成一定的競爭優(yōu)勢。同時，產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群落能夠促進人才流動，從而更有效促進企業(yè)之間和人才之間的交流合作，降低人才搜尋和使用本錢。此外，產(chǎn)業(yè)集群下的人力資源共享具有一定的創(chuàng)新優(yōu)勢。創(chuàng)新是企業(yè)的特殊能力，提升企業(yè)資源配置的能力，實現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)的人力資源共享，還能優(yōu)化資源稟賦，促進制度創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)管理層面的積極創(chuàng)新[4]。人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園是利用區(qū)域極化作用，吸收相應(yīng)的資源，形成增長極，進而帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的開展。

二、人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)有關(guān)研究文獻綜述

〔一〕人力資源效勞業(yè)和人力資源產(chǎn)業(yè)園方面

我國中央和地方層面出臺了支持人力資源效勞產(chǎn)業(yè)和人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展的相關(guān)政策、規(guī)劃，公布了相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)布了行業(yè)規(guī)范，如?效勞業(yè)開展“十二五〞規(guī)劃》，?“中國上海人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園區(qū)〞開展規(guī)劃》等20余部；國家級和省級園區(qū)的優(yōu)惠政策、管理制度、做法經(jīng)驗，如?關(guān)于扶持蘇州高新區(qū)人力資源效勞產(chǎn)業(yè)園開展的假設(shè)干意見〔試行〕》等10余部。近十年來，隨著各國人力資源市場的逐步成熟和人力資源效勞業(yè)的規(guī)范化建設(shè)加強，因此，很多市場經(jīng)濟較興旺國家和地區(qū)如局部歐盟成員國逐步放開人力資源效勞業(yè)的法律管制，并且成為一種普遍趨勢?！捕钞a(chǎn)業(yè)園區(qū)管理及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面

在國外，比擬典型的園區(qū)管理模式分類是由美國加州大學(xué)伯克利分校的Castells和Hall〔1998〕提出的，他們對園區(qū)管理模式分為四類：政府管理型、大學(xué)和科研機構(gòu)管理型、公司管理型和協(xié)會管理型或基金管理型。胡興祥〔2022〕將我國高新區(qū)的管理模式劃分為三類：政府主導(dǎo)型、政企合一型和企業(yè)主導(dǎo)型。劉志亭〔2022〕在分析影響開發(fā)區(qū)開展的關(guān)鍵因素根底上，將我國開發(fā)區(qū)管理模式歸納為五種，即管委會主導(dǎo)型、公司運作型、管委會協(xié)調(diào)型、中外合作型和委托管理型。勞科院王濤〔2022〕從產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)情況、功能定位、運行特點、園區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)及其經(jīng)營狀況等方面對國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園運作模式進行了研究，針對產(chǎn)業(yè)園運行存在的問題，提出有針對性的政策倡議。

〔三〕產(chǎn)業(yè)匯集方面

國內(nèi)外學(xué)者有著較為豐盛的研究成果。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，往往促成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動在地理空間上的集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。邁克爾《波特〔Porter〕認為產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢來源于各產(chǎn)業(yè)間的集聚開展，這也標志著一個國家或地區(qū)的競爭優(yōu)勢。近年來，Arthur等認為，產(chǎn)業(yè)集聚具有一定的開展歷程，且集聚效應(yīng)會持續(xù)較長時間。

與國外研究相比，國內(nèi)起步較晚，20世紀90年代進入系統(tǒng)性研究階段，當時的研究視角主要集中在產(chǎn)業(yè)匯集的界定、形成及其原因等方面。如仇寶興〔1999〕認為，企業(yè)集群是介于層級組織與市場組織之間的一種中間性組織，能有效克服內(nèi)部組織失靈和市場失靈[5]。學(xué)者們在產(chǎn)業(yè)匯集與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究取得了較為豐碩的成果。羅勇〔2022〕運用局部典型省份數(shù)據(jù)進行的實證研究結(jié)果說明，產(chǎn)業(yè)匯集促進了區(qū)域經(jīng)濟增長，同時也拉大了地區(qū)間差距[6]。劉軍和徐康寧〔2022〕經(jīng)過實證研究，結(jié)果說明產(chǎn)業(yè)匯集顯著促進經(jīng)濟增長，并同時導(dǎo)致區(qū)域差距的產(chǎn)生[7]。

〔四〕產(chǎn)業(yè)匯集與人才匯集關(guān)系方面

國外這方面研究起步較早。馬歇爾認為，人才匯集在產(chǎn)業(yè)匯集地區(qū)能夠獲得更快的開展。泰勒等〔1977〕認為人才匯集能夠培育產(chǎn)業(yè)、企業(yè)家能力和有力的商業(yè)環(huán)境，從而進一步促進人才匯集。保羅《克魯格曼〔1991，2022〕認為產(chǎn)業(yè)聚群的人才集聚是一個動態(tài)過程，熟練勞動力的集中、專業(yè)化的投入供給和效勞的開展以及知識的溢出效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)集聚的催化因素。在國內(nèi)，自20世紀末，國內(nèi)學(xué)者就產(chǎn)業(yè)匯集與人才匯集之間的關(guān)系進行大量研究。李忠民等〔1999〕提出產(chǎn)業(yè)匯集一般略超前于人才匯集。范建勇等〔2022〕認為產(chǎn)業(yè)匯集與人才匯集兩者互為因果關(guān)系。張延平等〔2022〕構(gòu)建了區(qū)域人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的耦合的復(fù)合系統(tǒng)，提出人才匯集過程是人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程，而產(chǎn)業(yè)匯集的進一步開展更需要在結(jié)構(gòu)升級上取得進展。在人才匯集與產(chǎn)業(yè)匯集的共生開展過程中，更應(yīng)該注重人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的協(xié)調(diào)適配。

〔五〕產(chǎn)業(yè)鏈方面

有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的思想大多起源于國外，“產(chǎn)業(yè)鏈〞在英文中稱為industrychain。最初的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的根本內(nèi)涵和組織構(gòu)成。亞當《斯密〔1776〕在?國民財富的性質(zhì)和原因的研究》一書中指出，一系列基于分工的迂回的鏈條構(gòu)成工業(yè)生產(chǎn)?？梢哉f，他的分工理論是產(chǎn)業(yè)鏈思想的雛形和鼻祖。隨著研究的深入，近期逐漸把產(chǎn)業(yè)鏈管理看作是一種戰(zhàn)略性的管理體系，綜合考察產(chǎn)業(yè)鏈問題及其關(guān)聯(lián)性。國外對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的相關(guān)研究成果較豐盛?；舴蚵?022〕認為，信息和交流技術(shù)〔ICT〕促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈開展。目前國內(nèi)對“產(chǎn)業(yè)鏈〞方面的研究主要集中在三大產(chǎn)業(yè)的實證應(yīng)用研究，理論探討較少，且暫未搜索到學(xué)者對人力資源產(chǎn)業(yè)鏈進行專題研究。吳傳鈞院士〔1988〕認為，從內(nèi)部結(jié)構(gòu)形態(tài)來看，產(chǎn)業(yè)鏈可分為單向聯(lián)結(jié)和多向循環(huán)聯(lián)結(jié)兩種類型[8]。李仕明〔2022〕認為產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建對區(qū)域工業(yè)開展和招商引資具有重要影響，應(yīng)加強發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈在經(jīng)濟開展中的競爭優(yōu)勢[9]。張明林〔2022〕經(jīng)過研究提出關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成長的動態(tài)模型[10]。

三、未來可能的研究趨勢

從現(xiàn)有情況看，未來可能具有如下研究趨勢：

一是研究視角和結(jié)論進一步實用化。前期研究中，學(xué)者們針對人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀及其問題等方面進行了有關(guān)探索，但由于存在一定的適用條件以及種種原因和困難，沒有完全結(jié)合我國現(xiàn)實條件進行更為深入的實質(zhì)性探討研究，導(dǎo)致其對于人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)運作指導(dǎo)的適用性有限。在當前全國各地人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)熱情高漲的形勢下，筆者認為，下一步的研究視角和結(jié)論將朝著更加實用的方向開展。

二是研究內(nèi)容進一步豐盛化。前述成果對人力資