會計職能作用弱化的表現及成因

會計職能作用弱化的表現及成因會計職能作用弱化的表現及成因

中圖分類號：F231.6文獻標識碼：A文章編號：1003-9082〔2022〕09-0036-02

會計是經濟管理的重要組成局部，但凡有經濟活動的地方，都離不開會計來進行管理，經濟越開展，會計越重要。隨著當前社會市場經濟的飛速開展，公眾利益與社會的聯系越來越密切，人們對準確、科學、公開的會計信息要求不斷增高，由于一些主客觀原因，會計并未完全發(fā)揮其為經濟效勞的應有作用，會計職能普遍被弱化，消減了會計在效勞經濟管理中的作用，影響了企業(yè)經濟效益的提高。

一、會計職能作用弱化的表現

1.會計的根本職能沒有得到充沛發(fā)揮

核算和監(jiān)督是會計的兩大根本職能，但在實際工作中，由于對經濟活動的增減變化沒有準確、完整、及時、系統(tǒng)地記錄、計算、分類和匯總，使得經濟活動的內容轉化的財務信息就很難做到真實、準確和完整，導致會計信息失真現象嚴重。由于弄虛作假，出現會計核算上的短期行為、終飽私囊而加大本錢開支范圍、資產流失等違法亂紀現象，這些都給企業(yè)帶來了潛在的危機，影響了經濟的開展。

2.會計工作沒有滲透到經濟管理的全過程

現代企業(yè)財務管理是企業(yè)管理的重要組成局部，它更強調事前預測、事中控制和事后分析和考核。目前，我國的會計工作，還只限于記帳、算帳和報表的事后核算和監(jiān)督上，企業(yè)中超過85%的財務職能，僅僅將重心放在了低增值的財務會計層次，基本談不上追求企業(yè)內部經營管理的要求，搞好經濟核算工作，就很難保證經營過程中預測和決策的準確性、科學性和合理性，從而形成諸如采購無方案、庫存積壓、本錢回升、貨款回收遲緩、決策失誤等問題，嚴重影響了資金的使用效果和經濟效益。

3.會計根底工作單薄，財務管理混亂

當前會計根底工作單薄的現狀不能滿足社會經濟開展對會計工作的要求，調研中發(fā)現不少單位存在財務管理混亂現象，一是會計機構還不夠健全、會計崗位設置還不夠標準、內部會計控制制度還不夠完善，如審批手續(xù)不嚴謹，有的單位報銷單據沒有經手人和領導人的簽字；二是會計制度不健全，賬目混亂，損失浪費相當嚴重；三是會計核算不及時、不真實；四是帳表不健全，個別單位沒有建賬登記，私自購置賬簿等；五是弄虛作假，亂擠本錢，截留利潤，偷稅漏稅等問題。財務管理上的這些混亂現象，都妨礙了會計職能的正常發(fā)揮，在一定程度上干擾了社會經濟秩序，對單位的經營管理產生了消極影響。

二、會計職能弱化的主要原因分析

1.我國的會計管理體制不合理

會計人員管理體制實質上是會計人員的隸屬關系問題。會計人員管理權是人事任免在用人單位〔或主管部門〕，業(yè)務指導和制度建設權在財政部門，這種會計人員雙重身份的管理體制易造成弊端。目前我國的財務工作是由財政部領導的，財政部本應是管理會計工作的中心，但財政部并沒有發(fā)揮管理會計機構、會計人員的權力。實際工作中，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權和經營權的高度統(tǒng)一，這種模式勢必給企業(yè)的財務管理帶來負面影響。會計人員的管理權、使用權和任免權等一系列問題，根本上都是本單位解決，如果會計人員嚴格按照會計法律、法規(guī)辦事行使會計的職能，沒有按照單位領導意圖處理賬目，會計人員的工作崗位就保證不了，這就造成了會計人員依附于企業(yè)領導，出現會計核算上的聽之任之，對本單位違法亂紀行為不想監(jiān)督、也不敢監(jiān)督的現象。很難保持其理論上的“剛性〞，會計把不住關，就會影響會計職能的發(fā)揮，導致提供的會計信息失真。

2.會計法律法規(guī)體系還不十分健全

改革開放三十多年來，我國已根本建立了以?會計法》為中心的較為完善的會計法律法規(guī)體系，但隨著我國社會主義市場經濟的建立和不斷完善，客觀環(huán)境發(fā)生了深刻變化，會計法律法規(guī)體系出現諸如局部條款內容滯后、某些法規(guī)操作性不強等與現實不相適應的問題。如：內控制度問題、信息技術對會計根底工作的影響以及對會計違法行為的處分力度等問題。對法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度缺乏，在很大程度上使法律法規(guī)所應具有的威懾力打了折扣。

3.會計監(jiān)督力度不夠

我國雖然已經形成了“三位一體〞的會計監(jiān)督體系，但從目前來看，監(jiān)督力度不夠，沒有發(fā)揮真正的作用。

一是內部監(jiān)督乏力。第一，監(jiān)督權力受到限制。雖然?會計法》賦予會計人員監(jiān)督本單位經濟活動的職權，但會計人員作為監(jiān)督者并不具備獨立監(jiān)督地位，使會計人員沒有方法監(jiān)督；第二，監(jiān)督制度不健全，不足各種監(jiān)督制度，內部控制制度失調。示例鄭州亞細亞集團、巨人集團的倒閉，內部控制制度的缺失難逃其咎；第三，大局部企業(yè)沒有設置內部審計機構，即使有也不落實、不執(zhí)行、不考核，形同虛設，一般內審機構和人員均是由部門領導委任，不具有獨立性。

二是國家監(jiān)督沒有形成有效的合力。政府監(jiān)督體系不夠完善，對違法性行為的查處力度不深。財政、稅務、審計部門等監(jiān)督部門受同一級政府管理，不足獨立性；國家監(jiān)督往往側重于對企業(yè)財務會計結果的監(jiān)督，對會計行為的過程不足有效制約；國家監(jiān)督的從業(yè)人員業(yè)務素質和職業(yè)道德素質不高，這些都是影響國家監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮的主要因素。

三是社會監(jiān)督沒有到達預期的效果。目前注冊會計師監(jiān)督范圍不寬泛，各單位出具的財務會計報告，還沒有全面實行由注冊會計師來驗證；不標準的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當的業(yè)務競爭，使監(jiān)督主體自身不足應有的獨立性保證；注冊會計師隊伍水平參差不齊，使得“經濟警察〞的作用沒有發(fā)揮出來。4.不足參與經濟管理的意識

目前，會計職能根本上還是“帳房先生〞，大多數人的觀念中，會計工作就是記賬、算賬和報賬的工具，沒有讓會計工作參與到經濟管理過程中來。會計職能的良好運行，不僅能為單位增收節(jié)支、降低本錢，還能提高經濟管理水平，保證按權利運行的公道和公平。應以開展的眼光來看待會計的職能，才能更好的利用其來加速企業(yè)資金周轉，減少財力耗費、節(jié)約開支、增強企業(yè)的競爭力、提高管理水平。

5.會計人員綜合素質偏低

我國從事會計工作的人員超過1400萬，從總體上看，會計人員素質還是偏低，這是會計職能弱化的人為因素。

客觀上看，會計人員的業(yè)務水平不高。截至2022年年末，全國受過高等教育〔大專及以上〕的會計從業(yè)人員雖然已占全國會計從業(yè)人員總量的60.55%，但其業(yè)務水平不能滿足會計管理的要求，據一家權威調查機構調查結果顯示，在財會類專業(yè)中，真正合乎就業(yè)要求的高校畢業(yè)生人數僅占10%左右，這局部人知識單一、又短少經驗，執(zhí)業(yè)風險意識，職業(yè)判斷能力弱，影響了會計信息市場的公平和公道。不能真正發(fā)揮會計參與經濟管理的職能作用。

主觀上看，會計人員職業(yè)道德缺失。目前，我國在會計領域的會計職業(yè)道德失范狀況堪憂。究其原因，是因為一些會計人員本身職業(yè)道德觀念淡薄，政治素質差，法制觀念淡泊。二是目前我國經濟社會當中，會計人員與所在主體是附屬關系，這種無法回避的附屬關系也導致了會計職業(yè)道德的滑坡。。

6.會計工作沒有得到高度的重視

一是有些企業(yè)沒有真正認識到會計在企業(yè)管理中的根底性地位，不重視會計工作，少數大眾和會計人員認為，會計只是寫寫算算，只有領導才能開口拍板，因此，把會計工作僅僅看成是一種記錄工具。特別是一些中小企業(yè)，會計人員是司機和保管員來兼任的，造成會計部門的不健全和會計工作的雜亂無章。

二是單位領導對會計工作的重要性重視不夠，會計管理意識淡薄。?會計法》明確單位負責人作為本單位會計行為的責任主體，但局部單位的領導對會計工作的重要性重視不夠。不但本身不懂財務，還對其指手劃腳，不支持會計工作，不善于運用會計工作來改善經營管理。甚至有的企業(yè)領導迫使或誘導會計人員做假賬、報假數或逃避稅賦，帶頭違反?會計法》。在對嚴重違反?會計法》的責任者的調查顯示，領導干部占80%、會計人員占20%。所以領導干部不重視財務工作，對財經法律、法規(guī)的欠缺是導致會計職能弱化的外部環(huán)境。