適應(yīng)數(shù)據(jù)管稅下的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制探討_第1頁
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適應(yīng)數(shù)據(jù)管稅下的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制探討適應(yīng)數(shù)據(jù)管稅下的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制探討

自1980年阿爾文《托夫勒提出大數(shù)據(jù)是第三次浪潮的華彩樂章,到2022年2月格雷布林克在?紐約時(shí)報(bào)》的一篇專欄中稱大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)降臨,不同領(lǐng)域的專家學(xué)者關(guān)于大數(shù)據(jù)的理論探索已經(jīng)進(jìn)行了將近30年,但對(duì)于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用研究至今也不過是幾年的時(shí)間。但是,在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域,我國(guó)國(guó)稅局和地稅局都做出了大量積極探索。其中,2022年初以來,陜西省地稅局推廣該局“以數(shù)據(jù)控風(fēng)險(xiǎn)、寓管理于效勞〞的大企業(yè)效勞與管理的新模式――“延長(zhǎng)模式〞①,即以明確管理對(duì)象為前提,以強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理為核心,以推行風(fēng)險(xiǎn)管理和創(chuàng)新個(gè)性化效勞為目標(biāo),運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)展大企業(yè)稅收效勞與管理的新模式[1],意在增強(qiáng)稅企互信合作,提升納稅人稅法遵從度和效勞稱心度,取得了顯著功效。而陜西省的“延長(zhǎng)模式〞也成為全國(guó)爭(zhēng)相學(xué)習(xí)的對(duì)象,各級(jí)稅務(wù)部門致力于在較短時(shí)間內(nèi)建立起高效稅務(wù)管理與效勞機(jī)制。但建立完善的數(shù)據(jù)管稅的新模式必定是個(gè)漫長(zhǎng)的過程,如果在稅務(wù)部門摸索研究的同時(shí),企業(yè)能適應(yīng)這種趨勢(shì),建立與“延長(zhǎng)模式〞相對(duì)應(yīng)的“上溝模式〞,就能在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)稅企聯(lián)動(dòng)開展。

一、目前我國(guó)稅務(wù)部門應(yīng)用大數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀

有學(xué)者認(rèn)為目前我國(guó)稅收征管模式的定位應(yīng)表述為“以稅收信息化為依托,以稅源監(jiān)控為核心,效勞與管理并重,提高納稅人申報(bào)真實(shí)性〞。[2]顯然,要在大數(shù)據(jù)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)稅收征管模式的改革,必須充沛利用大數(shù)據(jù)的思維方式和伎倆,走出“人盯人〞的窠臼,實(shí)現(xiàn)稅收人本化。而近幾年,我國(guó)在稅收監(jiān)管領(lǐng)域不斷加大對(duì)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用,在下列幾個(gè)方面取得明顯功效:

〔一〕實(shí)現(xiàn)多元化報(bào)稅,提高納稅效率

2022年9月國(guó)家稅務(wù)總局推出的?“互聯(lián)網(wǎng)〞+稅務(wù)行動(dòng)方案》標(biāo)志著我國(guó)稅收信息化進(jìn)入全新階段,傳統(tǒng)的線下辦稅管稅模式也在大數(shù)據(jù)時(shí)代升級(jí)。目前,我國(guó)各地普遍建立起電子報(bào)稅平臺(tái),大力推行自助辦稅,極大地減輕了納稅人負(fù)擔(dān),提高了稅務(wù)部門的納稅效率。與此同時(shí),有些省份和地區(qū)創(chuàng)新伎倆,拓寬渠道,致力于實(shí)現(xiàn)多元化辦稅。示例綿陽市國(guó)稅局,在全市推廣網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、遠(yuǎn)程報(bào)稅、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)“四位一體〞的辦稅方式;積極推進(jìn)納稅登記、申報(bào)、認(rèn)證和發(fā)票領(lǐng)取等涉稅事項(xiàng)“全市通辦〞,方便納稅人就近辦稅。[3]利用大數(shù)據(jù)技術(shù),解決了傳統(tǒng)線下辦稅管稅模式效率低的缺點(diǎn),并且電子報(bào)稅平臺(tái)與征管系統(tǒng)直接對(duì)接,準(zhǔn)確選取數(shù)據(jù),防止人工誤差,極大地改善了稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅工作。

〔二〕建設(shè)第三方數(shù)據(jù)采集平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)與工商、國(guó)土、質(zhì)檢、公安、海關(guān)、人民銀行等部門以及在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立溝通協(xié)作機(jī)制,搭建網(wǎng)格化的外部信息獲取機(jī)制,有針對(duì)性地采集涉稅信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、分紅派息及征管互動(dòng)等方面的信息共享合作,打破“信息孤島〞和“數(shù)據(jù)煙囪〞。通過采集、核實(shí)、分析、比對(duì)涉稅數(shù)據(jù),有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)獲得企業(yè)全面真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況和涉稅信息,改善了稅企之間信息不對(duì)稱的問題,從稅源上進(jìn)行有效的監(jiān)控,真正實(shí)現(xiàn)有效的稅源分析和納稅評(píng)估。示例,地稅局通過與國(guó)稅局信息共享,利用國(guó)稅局提供的免抵退信息,發(fā)展對(duì)出口企業(yè)城建稅及附加的專項(xiàng)檢查,切實(shí)改善檢察的方式,并提高了檢查的效率。

〔三〕發(fā)展行業(yè)建模,加強(qiáng)稅源管理

在傳統(tǒng)的稅務(wù)監(jiān)管模式下,稅務(wù)機(jī)關(guān)同時(shí)監(jiān)管數(shù)百個(gè)企業(yè),這些企業(yè)之間相互獨(dú)立,對(duì)于各個(gè)企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),征管部門只能逐個(gè)排查,不足針對(duì)性和準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)管稅的模式下,稅務(wù)機(jī)關(guān)通過對(duì)同一行業(yè)的海量數(shù)據(jù)的采集、檢驗(yàn)和分析處理,可以發(fā)現(xiàn)同類企業(yè)的行業(yè)特性以及涉《信息的共同點(diǎn),搭建行業(yè)模型,將同行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)整合到一個(gè)較為科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的模型中,從行業(yè)整體進(jìn)行納稅評(píng)估,使納稅評(píng)估更加準(zhǔn)確、科學(xué)。利用行業(yè)稅源動(dòng)態(tài)分析監(jiān)控系統(tǒng),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以篩選出異常企業(yè),提高了納稅評(píng)估的針對(duì)性。通過進(jìn)一步分析數(shù)據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)的異常問題,幫忙企業(yè)發(fā)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),解決涉《問題,防止日后被稽查、審計(jì)查處而可能出現(xiàn)的巨額罰款以及滯納金支出。

〔四〕大數(shù)據(jù)為企業(yè)畫像,提高納稅效勞針對(duì)性

大數(shù)據(jù)企業(yè)畫像,就是用大數(shù)據(jù)技術(shù),對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)、納稅人、第三方等的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和應(yīng)用,聚集企業(yè)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信、成長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)、奉獻(xiàn)和習(xí)慣等多個(gè)成像要素,以圖表的形式進(jìn)行展示。企業(yè)畫像平臺(tái)是大連市國(guó)稅局使用“互聯(lián)網(wǎng)+〞和大數(shù)據(jù)技術(shù),在稅務(wù)領(lǐng)域的一次有益嘗試,也是“數(shù)據(jù)管稅〞的一次經(jīng)典實(shí)踐。[4]為實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)企業(yè)畫像,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)多年來掌握的涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化收集和整理,并聯(lián)合工商、海關(guān)和外匯管理局等多家單位,通過定期數(shù)據(jù)交換,補(bǔ)充其他關(guān)鍵數(shù)據(jù),并利用網(wǎng)頁爬取等技術(shù),收集了海量的企業(yè)的涉《信息,同時(shí)將企業(yè)模擬為人,從面貌、性格和行為三方面立體展現(xiàn)一家企業(yè)的真實(shí)情況。為企業(yè)畫像可以幫忙稅務(wù)機(jī)關(guān)分析企業(yè)涉《活動(dòng)的軌跡,總結(jié)企業(yè)的行為模式,使稅務(wù)機(jī)關(guān)全方位了解目標(biāo)企業(yè),預(yù)測(cè)企業(yè)未來活動(dòng)走向,以便為企業(yè)提供個(gè)性化稅收效勞,提高了稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的準(zhǔn)確性以及納稅效勞的針對(duì)性。

二、大數(shù)據(jù)治稅下企業(yè)的不適應(yīng)性與亟待解決的問題

大數(shù)據(jù)時(shí)代下的稅務(wù)工作具有科學(xué)優(yōu)化稅負(fù)量度、高效遍及稅法知識(shí)、加快信息管稅進(jìn)程和提高稅務(wù)稽查效率的優(yōu)勢(shì),[5]并且大數(shù)據(jù)技術(shù)能有效地彌補(bǔ)事后稅務(wù)稽查和稅務(wù)審計(jì)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生、損失已經(jīng)形成的缺乏。在納稅申報(bào)環(huán)節(jié),通過利用大數(shù)據(jù)技術(shù)篩選過濾,自動(dòng)辨認(rèn)有疑點(diǎn)的數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)分析,從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅收內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)從事后監(jiān)督檢查到事前預(yù)警,防止損失的發(fā)生。因此,稅務(wù)監(jiān)管新模式所倡導(dǎo)的稅務(wù)工作不僅僅是查錯(cuò)糾弊,而更重視防患于未然。但由于我國(guó)各地大多數(shù)稅務(wù)部門對(duì)于稅務(wù)監(jiān)管機(jī)制的改革尚處于探索和試點(diǎn)階段,各項(xiàng)制度和措施并不成熟,與此同時(shí),企業(yè)還未從以往的監(jiān)管模式中跳脫出來,不能做到主動(dòng)適應(yīng)稅務(wù)改革,對(duì)于企業(yè)稅收效勞與管理的新模式出現(xiàn)了水土不服的問題,主要體現(xiàn)在下列兩個(gè)方面:

〔一〕稅務(wù)管理方式理解缺乏,上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)

由于我國(guó)傳統(tǒng)稅收觀念和納稅習(xí)慣的影響,大多數(shù)企業(yè)不足主動(dòng)適應(yīng)納稅監(jiān)管新模式的積極性以及與稅務(wù)機(jī)關(guān)合作的意愿。在揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院高金平教授看來,幾乎100%的企業(yè)都逃稅,幾乎100%的企業(yè)都多繳稅。逃稅是企業(yè)出于企業(yè)對(duì)自身利益的考量,但很有可能帶來巨額罰款和滯納金;而多繳稅往往是由于企業(yè)對(duì)稅務(wù)政策以及監(jiān)管辦法理解不到位,一些能夠抵扣的工程沒有抵扣,這兩點(diǎn)均波及到稅收籌劃的問題。而在數(shù)據(jù)管稅時(shí)代,稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管方式已經(jīng)發(fā)生基本性改變,但企業(yè)仍舊采取傳統(tǒng)的消極應(yīng)對(duì)策略顯然是不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)治稅的要求。示例,目前稅務(wù)機(jī)關(guān)利用電子報(bào)稅平臺(tái)和第三方平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集,很多企業(yè)存在涉稅數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)的問題,這樣既有可能導(dǎo)致偷漏稅,也有可能導(dǎo)致一些可以抵扣的工程不能得到及時(shí)抵扣,給企業(yè)帶來損失;同時(shí)這個(gè)問題也與稅收監(jiān)管新模式的目標(biāo)相違背。

〔二〕涉稅風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)缺乏,風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制不完善

國(guó)家稅務(wù)總局在?2022年全國(guó)稅收工作要點(diǎn)》再次明確提出,“探索完善風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程,創(chuàng)新專業(yè)化管理方式,做好稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)分集團(tuán)和分事項(xiàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作〞??梢?,涉《風(fēng)險(xiǎn)管理已成為稅收監(jiān)管工作的重要局部,但在實(shí)際征管工作中,許多企業(yè)仍然只對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和最終財(cái)務(wù)成果非常重視,而無視經(jīng)營(yíng)過程中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。就目前來說,我國(guó)很多企業(yè)尚未建立有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度,或者即使建立,也會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)各部門相互制約,稅務(wù)處理程序復(fù)雜且耗時(shí)長(zhǎng),而降低企業(yè)稅務(wù)處理工作的效率。還有一些企業(yè),內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控只滿足形式要求,并沒有滲透到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去,不能充沛發(fā)揮內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的作用,這與利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行稅收管理以打消稅收風(fēng)險(xiǎn)的目的嚴(yán)重不符。

三、構(gòu)建“上溝模式〞,主動(dòng)適應(yīng)數(shù)據(jù)管稅

“延長(zhǎng)模式〞從稅務(wù)機(jī)關(guān)角度為數(shù)據(jù)管稅提供了新思路,得到了國(guó)家稅務(wù)總局的充沛肯定和全力支持,但毋庸置疑的是,在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立類似“延長(zhǎng)模式〞的稅務(wù)管理與效勞機(jī)制,必定是個(gè)十分浩大而漫長(zhǎng)的項(xiàng)目。針對(duì)陜西省的“延長(zhǎng)模式〞以及企業(yè)在數(shù)據(jù)管稅下的不適應(yīng)性,企業(yè)需要主動(dòng)適應(yīng)這種趨勢(shì),強(qiáng)化稅收內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的意愿,積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)合作,形成與“延長(zhǎng)模式〞相對(duì)應(yīng)的“上溝模式〞,實(shí)現(xiàn)自下而上的管理對(duì)接,共同推進(jìn)我國(guó)稅務(wù)制度的轉(zhuǎn)型。

所謂“上溝模式〞,就是企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通交流,在稅務(wù)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下提供全面真實(shí)的企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),便于稅務(wù)機(jī)關(guān)洞察數(shù)據(jù)背后的價(jià)值,提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率,使稅務(wù)機(jī)關(guān)更好地利用“延長(zhǎng)模式〞,為企業(yè)提供個(gè)性化倡議和對(duì)策,幫忙企業(yè)解決稅收風(fēng)險(xiǎn),這樣形成稅務(wù)監(jiān)管的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)稅企合作共贏。

構(gòu)建“上溝模式〞,需要企業(yè)做到下列幾點(diǎn):

〔一〕提高企業(yè)自身對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)

在新的征管模式下,稅務(wù)機(jī)關(guān)通過精簡(jiǎn)辦稅流程,減少涉稅行政審批事項(xiàng),加大納稅效勞力度,增強(qiáng)企業(yè)依法納稅的自主權(quán)利的同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力建設(shè),也增大了企業(yè)在各類涉稅事項(xiàng)中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,目的就是逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與利益的有機(jī)統(tǒng)一,促進(jìn)企業(yè)對(duì)稅法的自覺遵從。[6]因此,企業(yè)必須進(jìn)一步提高對(duì)自身涉稅風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),主動(dòng)適應(yīng)數(shù)據(jù)管稅的新要求,要明確加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)管理不僅是一項(xiàng)稅務(wù)管理方式的創(chuàng)新,更是日后稅收監(jiān)管模式的新常態(tài),使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管控的必要性和重要性,自覺強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管控的意愿。

〔二〕建立與完善高效的稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度

企業(yè)內(nèi)部制度還沒有切換到與數(shù)據(jù)管稅完全相適應(yīng)已成為當(dāng)前企業(yè)難以做好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵問題。首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的控制,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)和評(píng)估,計(jì)算出稅收風(fēng)險(xiǎn)的大小以及給企業(yè)可能帶來的損失及影響,便于企業(yè)更精準(zhǔn)地辨認(rèn)稅收風(fēng)險(xiǎn)。其次,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后,企業(yè)通過本錢效益分析,制定應(yīng)對(duì)計(jì)劃合理躲避稅收風(fēng)險(xiǎn),以到達(dá)企業(yè)利益最大化目標(biāo)。最后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大自查和針對(duì)性檢查力度,利用大數(shù)據(jù)伎倆定期對(duì)自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和檢查,提前發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并及時(shí)改過,防止日后被稽查而產(chǎn)生巨額罰款以及滯納金支出,同時(shí),為企業(yè)樹立良好的誠(chéng)信納稅形象。

〔三〕積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),夯實(shí)稅企合作互信根底

“延長(zhǎng)模式〞強(qiáng)調(diào)的是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)的高效采集和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)分析,與“延長(zhǎng)模式〞不同的是,“上溝模式〞那么強(qiáng)調(diào)企業(yè)能夠提供友好真實(shí)的反應(yīng)。而及時(shí)的溝通與反應(yīng),有利于加強(qiáng)稅企之間的相互了解,提高稅法遵從度以及納稅人的稱心度,實(shí)現(xiàn)稅企合作互信。首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將對(duì)立思維轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魉季S,在企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)邀請(qǐng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參與,及時(shí)咨詢和了解相關(guān)稅務(wù)處理規(guī)定,只有這樣,才能最大限度得到《務(wù)部門的幫忙和指導(dǎo)。其次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所波及的行業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍等相關(guān)情況,全面了解并準(zhǔn)確掌握相關(guān)稅收政策及其變化,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,充沛利用有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行稅收籌劃,防止因?yàn)槎愂栈I劃不當(dāng)或?yàn)E用政策而帶來的嚴(yán)重后果。再次,企業(yè)可以充沛利用稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上平臺(tái),及時(shí)反應(yīng)涉稅訴求,變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)作為,實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)交流。

四、“上溝模式〞的優(yōu)越性及推廣應(yīng)用

〔一〕提高稅務(wù)監(jiān)管效率,加快稅收體制完善

“上溝模式〞與傳統(tǒng)企業(yè)納稅行為最基本的不同在于企業(yè)從自身出發(fā),充沛發(fā)揮主觀能動(dòng)性,轉(zhuǎn)變被動(dòng)接受監(jiān)管審查的納稅態(tài)度,主動(dòng)增強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)合作的意愿。這無疑能大大減少稅務(wù)機(jī)關(guān)在企業(yè)涉《數(shù)據(jù)的采集、審核方面的時(shí)間本錢和資金本錢,有利于加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅源監(jiān)控,提高稅源分析、納稅評(píng)估以及稅務(wù)稽查的效率。〔二〕適應(yīng)數(shù)據(jù)管稅趨勢(shì),減少企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)

在數(shù)據(jù)管稅的大背景下,稅收死角將會(huì)越來越少,以往企業(yè)應(yīng)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的方式和伎倆也不再靈驗(yàn),企業(yè)必須進(jìn)行自我調(diào)節(jié),尋找與新的稅收體制相適應(yīng)的辦法和伎倆以使企業(yè)利益到達(dá)最大,這是企業(yè)自適應(yīng)理論的要求。如果說“延長(zhǎng)模式〞是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的自上而下的稅收體制改革,那“上溝模式〞就是企業(yè)自下而上對(duì)稅收改革的適應(yīng),同時(shí)“上溝模式〞與“延長(zhǎng)模式〞的內(nèi)涵是一致的。在企業(yè)主動(dòng)配合下,稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握全部的涉稅信息,摸清企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況;然后再在稅務(wù)機(jī)關(guān)幫忙下,企業(yè)精確發(fā)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并在稅務(wù)機(jī)關(guān)的倡議和指導(dǎo)下健全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制,這樣企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)就能大大減少,防止事后審計(jì)和稽查時(shí)出現(xiàn)重大稅務(wù)問題,而導(dǎo)致嚴(yán)重的行政處分。

〔三〕變稅企矛盾為稅企合作,實(shí)現(xiàn)稅企互信共贏

傳統(tǒng)稅收法定的理念是一種剛性管理理念,帶有嚴(yán)格的強(qiáng)制性和權(quán)威性,而“上溝模式〞作為一種柔性管理

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