現(xiàn)代我國企業(yè)法律顧問制度存在的問題及對(duì)策

現(xiàn)代我國企業(yè)法律顧問制度存在的問題及對(duì)策現(xiàn)代我國企業(yè)法律參謀制度存在的問題及對(duì)策

企業(yè)法律參謀制度是一種標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)法律參謀人員的有針對(duì)性的、專業(yè)制度，它是一系列制度的概括和總稱。一般來說，法律參謀制度的基本目的是標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)法律參謀人員，不斷促進(jìn)企業(yè)法制化《w系的整體構(gòu)建。在我國經(jīng)濟(jì)開展中，企業(yè)法律參謀制度不僅能夠促進(jìn)我國法制企業(yè)建設(shè)，更推動(dòng)了整個(gè)國家的法治文化形成。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國法律參謀制度也應(yīng)不斷變革，以更科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的法制度增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，提高國際地位。

一、企業(yè)法律參謀制度的概述

〔一〕企業(yè)法律參謀制度的內(nèi)容

一般而言，法制度主要包括三方面的內(nèi)容：第一，法參謀人力資源管理制度。這一制度的主要內(nèi)容有企業(yè)法參謀人才選拔、招聘、職業(yè)資格獲取以及人才培訓(xùn)、鼓勵(lì)約束、崗位職稱評(píng)審等根本的制度。第二，法參謀組織制度。法參謀是企業(yè)開展中必不可缺的人力資源，要想發(fā)揮法參謀作用，健全完善的法參謀組織制度不可無視。第三，企業(yè)法參謀工作制度。即法參謀在發(fā)展工作時(shí)需要依據(jù)一定的條文、標(biāo)準(zhǔn)、方式和途徑，將其自身責(zé)任發(fā)揮到最大。

〔二〕企業(yè)法律參謀制度的特征

第一，是現(xiàn)代企業(yè)制度的法律保障，企業(yè)只有通過創(chuàng)立完善的法律參謀制度，培養(yǎng)或引進(jìn)專業(yè)的法律參謀人才，及時(shí)化解企業(yè)所面臨的法律困惑，解決法律問題；第二，是國家法律制度的基本要求，企業(yè)要恪守法律標(biāo)準(zhǔn)、遵循法規(guī)準(zhǔn)繩，必然要成立一個(gè)專門的法律參謀機(jī)構(gòu)，為企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營、交易、合作等提供法律效勞，同時(shí)也能為企業(yè)如何利用法律愛護(hù)自身權(quán)益出謀劃策；第三，是法律職業(yè)制度開展的必然，法律職業(yè)制度確實(shí)立與開展推動(dòng)著企業(yè)法律參謀制度的建立，各類與法律相關(guān)的崗位，律師、法律參謀等都在逐步走向職業(yè)化、專業(yè)化。企業(yè)要融入法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的法制化經(jīng)營與管理，勢(shì)必要建立專業(yè)化的法律參謀制度。

二、我國企業(yè)法律參謀制度目前所存在的問題

〔一〕企業(yè)法律參謀缺失獨(dú)立性地位

企業(yè)法律參謀制度最早源于西方興旺國家，該制度的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的前提是法律參謀在企業(yè)中處于獨(dú)立地位，也就是企業(yè)法律參謀直接對(duì)企業(yè)股東負(fù)責(zé)并向其匯報(bào)工作。這樣有利于法律參謀的獨(dú)立工作，不受企業(yè)內(nèi)部管理層的干擾與管束，充沛發(fā)揮法律參謀工作的職能作用。實(shí)際工作中法律參謀的獨(dú)立地位得不到保證，受到企業(yè)管理層的約束，甚至接受其領(lǐng)導(dǎo)，法律參謀的作用得不到有效發(fā)揮。

〔二〕短少配套性制度

法律參謀制度是企業(yè)管理制度之一，既要發(fā)揮參謀監(jiān)督與引導(dǎo)作用，又須積極配合企業(yè)的日常經(jīng)營與管理。然而，從目前來看，各個(gè)企業(yè)無視了制度配套的問題，特別是一些集團(tuán)企業(yè)，總公司與分公司無論是業(yè)務(wù)開展、經(jīng)營管理都有自己的特點(diǎn)，分公司未能根據(jù)自身情況來設(shè)定法律參謀部門，集團(tuán)總公司的法律參謀也不能有效為分公司的運(yùn)營提供配套科學(xué)的法律決策。這就出現(xiàn)了企業(yè)法律參謀權(quán)責(zé)同其內(nèi)部管理制度之間相脫節(jié)的問題，法律參謀制度得不到順暢執(zhí)行。

〔三〕企業(yè)法律參謀的權(quán)與責(zé)不明確

企業(yè)法律參謀的部門設(shè)置不足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)的管理，職責(zé)不夠獨(dú)立，使法律參謀難以深入介入企業(yè)管理，參與企業(yè)經(jīng)營決策未落實(shí)。企業(yè)沒有把法律參謀真正的納入到企業(yè)管理決策的層面，僅當(dāng)作一般員工管理。大局部企業(yè)沒有制定相應(yīng)的企業(yè)法律參謀工作流程和制度，沒有明確哪些事務(wù)和環(huán)節(jié)是企業(yè)法律參謀必須參與的。這樣極大的影響了企業(yè)法律參謀的工作效率，甚至影響了國有企業(yè)法律參謀職業(yè)化的進(jìn)程?；诖?，對(duì)于企業(yè)法律參謀提出的意見和倡議，挑選性的采納，使法律參謀的權(quán)威性與專業(yè)性難以發(fā)揮。

三、現(xiàn)代企業(yè)法律參謀制度問題的解決對(duì)策

〔一〕明確職責(zé)與權(quán)限

企業(yè)法律參謀要承當(dāng)日常法律事務(wù)、法律救濟(jì)、法律保障、訴訟、法律預(yù)防等多種職責(zé)。企業(yè)法律參謀首先是企業(yè)的內(nèi)部員工，因此應(yīng)通過企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度和公司章程來明確企業(yè)法律參謀在企業(yè)內(nèi)部的角色定位、職責(zé)權(quán)限以及崗位表明。企業(yè)法律參謀不同于普通的工作人員，要確定其獨(dú)立地位，并在企業(yè)的內(nèi)部和外部建立相應(yīng)的制度保障企業(yè)法律參謀在具體業(yè)務(wù)上的權(quán)力。在重視程度上，波及企業(yè)重大決策時(shí)，企業(yè)法律參謀業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)有著一定的否決權(quán)。這樣既保障企業(yè)法律參謀在企業(yè)內(nèi)部的地位也能保障其處理企業(yè)相關(guān)實(shí)際問題的能力，將企業(yè)法律參謀在企業(yè)能發(fā)揮出的作用最大化。

〔二〕推動(dòng)改革企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，不斷完善企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)是企業(yè)法制度變革的重要內(nèi)容。首先，應(yīng)科學(xué)定位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)角色，建立專門的事務(wù)機(jī)構(gòu)施行監(jiān)督與控制，避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等的產(chǎn)生；其次，對(duì)法律事務(wù)所內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新與變革，規(guī)模較小的企業(yè)一般只設(shè)置一兩個(gè)法律參謀人員來踐行該工作，但是規(guī)模較大的企業(yè)，那么應(yīng)做到結(jié)構(gòu)清晰、人員崗位恰當(dāng)、部門分工明確，合作共生；最后，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)要具有新的職權(quán)。也就是說，在做到事先預(yù)防、事中控制、事后處理等舊職權(quán)后，還要有對(duì)董事、高級(jí)管理人員的行為進(jìn)行糾正或?qū)ζ涮岢鲈V訟等新職權(quán)。

〔三〕健全企業(yè)內(nèi)部與社會(huì)的互補(bǔ)機(jī)制

企業(yè)法律參謀長(zhǎng)期在企業(yè)內(nèi)部工作，對(duì)訴訟案件的技巧、對(duì)外取證等有短板，特別在處理國際糾紛，需要較強(qiáng)的外語，精通外國法律。而社會(huì)律師長(zhǎng)期接觸實(shí)際案件，有豐盛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在處理?？诘脑V訟案件有優(yōu)勢(shì)，因此，企業(yè)可以聘任杜會(huì)律師處理訴訟糾紛，外包局部法律業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)法律參謀與功社會(huì)律師的互補(bǔ)，更好的維護(hù)國有企業(yè)的合法權(quán)益。由法律事務(wù)機(jī)構(gòu)來管理、配合社會(huì)律師工作。隨著法律效勞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和企業(yè)本錢的控制，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)律師的管理工作越來越系統(tǒng)化，這就要求社會(huì)律師給出預(yù)算本錢，及時(shí)了解、跟蹤社會(huì)律師的行為，同時(shí)在委托業(yè)務(wù)結(jié)束時(shí)，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)律師和律師事務(wù)機(jī)構(gòu)的工作和價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，讓企業(yè)參考是否進(jìn)行下一次的合作。

〔四〕完善企業(yè)法律參謀制度

法制度的變革離不開立法機(jī)構(gòu)的立法支持。立法變革應(yīng)從下列兩方面來著手：第一，關(guān)注立法階層。立法階層是立法變革的主要實(shí)施載體，沒有立法階層做依托，法制度立法便無法實(shí)現(xiàn)。明確立法階層，以更權(quán)威、更科學(xué)的立法部門基于企業(yè)法制度運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行多側(cè)面、多角度地完善性立法，為法制度的健全奠定堅(jiān)實(shí)根底。第二，重視立法內(nèi)容。立法內(nèi)容是法制度立法中不可或缺的局部，如何完善立法內(nèi)容呢？在新時(shí)期，法制度立法應(yīng)做到與“公司律師〞相融合，使法參謀擁有更多的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)然，在立法內(nèi)容方面，我國還可以借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)明出更適合我國國情，且具有現(xiàn)代氣息的法律制度。

四、結(jié)語

在現(xiàn)代化企