農(nóng)村婦女勞力職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村婦女勞力職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告近期，縣婦聯(lián)按照市婦聯(lián)《關(guān)于開展農(nóng)村婦女勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)研的通知》要求，采取問卷調(diào)查、走訪座談等方式，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞農(nóng)村婦女勞動力職業(yè)技能現(xiàn)狀、需求、參加職業(yè)技能培訓(xùn)后婦女受益狀況以及職業(yè)技能培訓(xùn)中存在的問題、意見建議等展開了調(diào)研。一、農(nóng)村女勞動力現(xiàn)狀 2021年，全縣農(nóng)村共有勞動力H8847人，其中女性56612人，占勞動力總數(shù)的47.6。調(diào)查顯示，縣農(nóng)村女勞動力中，18-30歲的女勞動力有20267人，占35.8；31—40歲的勞動力有16757人，占29.6；41—50歲以上的勞動力有19588人，占34.6。二、農(nóng)村女勞動力文化程度及職業(yè)技能現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村女勞動力中，小學(xué)文化程度及以下的31245人，占女勞動力總數(shù)的55.2,初中文化程度的22196人，占39.2,高中及以上文化程度3171人，占5.6。取得綠色證書或女農(nóng)民技術(shù)員職稱的有513人，占0.91；取得國家其他職業(yè)資格證書的有762人，占1.34；掌握1門以上實(shí)用技術(shù)的有24386人，占43。參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)勞動技能培訓(xùn)的有10029人，占17.7；參加政府其他部門勞動技能培訓(xùn)的有12174人，占21.5。目前，全縣有女致富帶頭人2021名，占女勞動力總數(shù)的3.5,其中從事種植業(yè)的有992名，養(yǎng)殖業(yè)的有677名，加工、服務(wù)業(yè)等的有340名；有女經(jīng)紀(jì)人822名，其中從事種植業(yè)的有262名，養(yǎng)殖業(yè)的有162名，加工、服務(wù)業(yè)等的有151名，勞務(wù)輸出的有133名，其他的114人。以上數(shù)據(jù)說明，縣女勞動力資豐富，但素質(zhì)總體偏低，且技能單一，觀念落后，技能培訓(xùn)工作迫在眉睫。三、參加職業(yè)技能培訓(xùn)后婦女受益狀況 培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍，是社會新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和根本保證。調(diào)查顯示，在“您認(rèn)為婦女通過參加勞動技能培訓(xùn)后有哪些受益”一項(xiàng)中，認(rèn)為掌握了一技之長或增加了增收致富能力的婦女占99,而認(rèn)為沒有受益的僅占1。這充分說明，婦女參加職業(yè)技能培訓(xùn)后，一方面更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，學(xué)會了各種實(shí)用技術(shù)，增加了收入，使她們致富有了方向。另一方面，一部分第1頁共6頁婦女還通過培訓(xùn)提高了創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，創(chuàng)辦了農(nóng)家樂、小型加工企業(yè)，從事運(yùn)銷市場營銷等，帶動了全縣二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。四、存在的主要問題 從調(diào)查結(jié)果中可看出，對農(nóng)村婦女勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)已成為幫助農(nóng)民家庭脫貧致富和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力的必然要求，而婦女的收入增加也將為其獲得日益平等的家庭和社會地位起到積極的作用。調(diào)查顯示，制約農(nóng)村婦女勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的主要因素有以下四個(gè)方面：1、農(nóng)村婦女接受技能培訓(xùn)的能力較弱，招收培訓(xùn)人員困難。據(jù)問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為要改變村里的面貌最缺致富實(shí)用技術(shù)的農(nóng)村婦女僅占16；而在問及不能參加培訓(xùn)的原因一項(xiàng)中，因沒有時(shí)間參加培訓(xùn)的只占到了33；認(rèn)為沒有必要的占到了67。大多數(shù)農(nóng)村女勞力思想觀念陳舊，加之年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，接受培訓(xùn)能力弱，不愿進(jìn)行培訓(xùn)。她們認(rèn)為參加培訓(xùn)學(xué)不到真技能，“金窩銀窩不如自己的窮窩”，與其參加培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間，不如在家多納幾雙鞋底，多干點(diǎn)家務(wù)，使得培訓(xùn)工作難度加大；部分婦女則因年齡偏大，認(rèn)為年齡較大在外找工作較難，而不愿參加培訓(xùn)。大多數(shù)婦女得不到家庭的支持，丈夫也不愿讓妻子去參加培訓(xùn)。2、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，培訓(xùn)質(zhì)量不高。從縣近2年的陽光工程培訓(xùn)投入來看，207—2021年培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人300元和370元，而要把農(nóng)村婦女培養(yǎng)成技能型人才，達(dá)到用工單位及自主創(chuàng)業(yè)技能要求，至少應(yīng)培訓(xùn)1個(gè)月左右，需培訓(xùn)費(fèi)600-900元，除了370元（2021年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）的補(bǔ)助外，學(xué)員無力承擔(dān)其余的培訓(xùn)費(fèi)用。有很多婦女雖然很想?yún)⒓訉W(xué)習(xí)培訓(xùn)，但存在很多實(shí)際困難。陽光工程培訓(xùn)雖然免培訓(xùn)費(fèi)，但生活費(fèi)、住宿費(fèi)、差旅費(fèi)還是需要不少，許多婦女拿不出或不愿拿出這個(gè)錢，又擔(dān)心學(xué)不會，既浪費(fèi)了時(shí)間又浪費(fèi)了錢。同時(shí)，由于培訓(xùn)資金投入不足、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)不到位，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量，特別是新生勞動力培訓(xùn)難以真正掌握就業(yè)技能，最終導(dǎo)致農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難或即使轉(zhuǎn)移也不能向技能型崗位轉(zhuǎn)移，無法提高經(jīng)濟(jì)收入，影響了婦女參加培訓(xùn)的積極性。3、培訓(xùn)硬件不足，培訓(xùn)機(jī)制不完善。各級黨委、政府雖然非常重視農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，但由于地方財(cái)力不足，目前針對廣大女勞動力致富就業(yè)而專門設(shè)置的培訓(xùn)中心或基地還不健全，培訓(xùn)設(shè)施不配套。大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有足夠的實(shí)習(xí)基地第2頁共6頁和供學(xué)員實(shí)踐操作的設(shè)備，無法按培訓(xùn)要求完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量。致使培訓(xùn)只能分散在一些職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各類規(guī)模很小的短訓(xùn)班式的學(xué)校。面對農(nóng)村女勞動力培訓(xùn)對象基數(shù)大、專業(yè)要求多和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)少的現(xiàn)狀，無論是各級政府辦的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是社會力量辦的培訓(xùn)學(xué)校都存在師資力量薄弱、專業(yè)單一、實(shí)習(xí)操作場地缺乏等問題，不能滿足農(nóng)民多元化的需求。另外，由于掌握培訓(xùn)資的有關(guān)部門和單位各自為政，自成體系，互不連通，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的有效機(jī)制，難以形成強(qiáng)大的工作合力，培訓(xùn)內(nèi)容雷同，針對性、實(shí)用性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果不理想。從調(diào)查情況來看，全縣農(nóng)村女勞動力不論是與城鎮(zhèn)女從業(yè)人員比較，還是與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，她們的文化素質(zhì)，勞動技能普遍較低，心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、品德素質(zhì)和審美素質(zhì)也較低，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的目標(biāo)還有很大的差距。4、培訓(xùn)對象沒有層次性，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)“含金量”低。目前的農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，對有轉(zhuǎn)移愿望和轉(zhuǎn)移條件的婦女，不能根據(jù)年齡、文化、從業(yè)特點(diǎn)、接受能力等綜合因素，因人而異進(jìn)行分層培訓(xùn)，對產(chǎn)業(yè)特色和婦女個(gè)性化需求也缺乏深入分析力 ，班次設(shè)置時(shí)段集中、內(nèi)容雷同，缺乏針對性。且由于培訓(xùn)時(shí)間過短、培訓(xùn)過程與市場嚴(yán)重脫節(jié)，市場雖然技術(shù)工緊缺，但真正培訓(xùn)內(nèi)容符合市場需求的又不是很多。目前縣的培訓(xùn)以中、短期為主，短的只有幾天，很難學(xué)到過硬技術(shù)，在務(wù)工過程中難以勝任技術(shù)含量高的工作，只能從事簡單勞動，遇有市場用工變化，極易造成回流，不利于長期穩(wěn)定就業(yè)。部分農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)甚至類似于以往開展的專項(xiàng)科技宣講，內(nèi)容陳舊，培訓(xùn)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象存在，婦女很難學(xué)到過硬技術(shù)，質(zhì)量難以保障，致使學(xué)員結(jié)業(yè)后對新技術(shù)、新品種的了解和應(yīng)用受到限制。另外，農(nóng)村女勞動力的技術(shù)技能培訓(xùn)與市場、崗位信息需求不能得到及時(shí)反饋和對接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過時(shí)，從而影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系的形成。5、婦聯(lián)系統(tǒng)開展婦女職業(yè)勞動技能培訓(xùn)難度大。一是無培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級婦聯(lián)無經(jīng)費(fèi)來，連正常的工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更不要說用于婦女勞動技能培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，缺乏經(jīng)費(fèi)保障。第3頁共6頁二是勞動技能培訓(xùn)無力開展。縣鄉(xiāng)婦聯(lián)編制少、工作人員少，沒有精力開展婦女的技能培訓(xùn)。三是缺乏培訓(xùn)的場地和設(shè)施。婦聯(lián)每次搞培訓(xùn)都要請教師、租場地，培訓(xùn)時(shí)間有限，培訓(xùn)質(zhì)量無法保證，弱化了培訓(xùn)效果。五、思考與對策1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。一是要成立“政府牽頭，財(cái)政扶持，教育主管，各部門積極參與”的組織管理體制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村婦女培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。二是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體，把黨和政府對農(nóng)村婦女培訓(xùn)的優(yōu)惠政策宣傳到位，把培訓(xùn)前后的比較效益宣傳到位，提高農(nóng)村婦女對培訓(xùn)的認(rèn)識，在全社會樹立“技術(shù)致富”的觀念，增強(qiáng)女農(nóng)民參與培訓(xùn)的自覺性。三是要加強(qiáng)對男女平等基本國策的宣傳，加快推進(jìn)男女平等的進(jìn)程。要把開發(fā)農(nóng)村婦女人力資問題、男女平等的觀念和主張滲透到法律和政策的實(shí)際操作過程中，才能變成社會行動并產(chǎn)生社會影響力。2、整合資，理順管理體制。一是統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資，積極調(diào)動行業(yè)和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式為農(nóng)村女勞動力提供培訓(xùn)機(jī)會，爭取在較少投入的情況下解決“在何處培訓(xùn)”的問題。將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級各級成人教育學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等教育主渠道現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)備和師資力量進(jìn)行整合，實(shí)行校校聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，統(tǒng)一配置資，統(tǒng)一籌措資金，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，形成理論教學(xué)一一實(shí)習(xí)操作一一上崗就業(yè)服務(wù)一條龍的模式，解決多頭管理，互相牽制，浪費(fèi)資的弊端。二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金投入，加強(qiáng)和規(guī)范培訓(xùn)資金的管理。要切實(shí)用好國家對農(nóng)民工的培訓(xùn)扶持資金、各部門的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金，改善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，配強(qiáng)師資力量，擴(kuò)大女農(nóng)民受訓(xùn)面，提高女農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。三是要積極收集信息，以市場需求為導(dǎo)向，積極與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系，建立供需關(guān)系，實(shí)行“定單”培訓(xùn)。同時(shí)加大中、長期培訓(xùn)比重，使女農(nóng)村勞動力能真正學(xué)到一技之長，提高應(yīng)對市場的能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。第4頁共6頁四是廣泛吸取各地農(nóng)村女勞動力培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，努力探索適應(yīng)我縣培訓(xùn)的新模式。3、突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，增強(qiáng)培訓(xùn)的目的性和方向性。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要圍繞市場需求和用工單位提出的女勞動力用工數(shù)量、類別、技能標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等，制定培訓(xùn)計(jì)劃，開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女擇業(yè)競爭能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)用人方向開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)女農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能；對青年農(nóng)民工開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，適當(dāng)延長培訓(xùn)期限，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，使其至少熟練掌握一項(xiàng)職業(yè)技能。對缺乏技能、年齡較大、外出務(wù)工有困難的婦女，應(yīng)著重開展技術(shù)含量低、周期短的種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為她們就地致富創(chuàng)造條件。對中青年農(nóng)村婦女，應(yīng)進(jìn)行市場亟需的技能培訓(xùn)，為她們外出務(wù)工夯實(shí)基礎(chǔ)，對初、高中畢業(yè)回鄉(xiāng)的農(nóng)村婦女勞動力應(yīng)從高級技能培訓(xùn)著手，讓她們掌握一技之長，快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移；對具有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)潛力的婦女，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行對創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，帶動其盡快走上創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。4、爭取政策支持，解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺困難。各級各部門要爭取教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃、陽光工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、星火科技培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目中加大對農(nóng)村女勞動力的培訓(xùn)。上級婦女組織要為縣鄉(xiāng)婦女培訓(xùn)多爭取政策和經(jīng)費(fèi)投入，加大對農(nóng)村女勞動力培訓(xùn)的投入力度，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。5、搞好跟蹤服務(wù)，維護(hù)婦女權(quán)益。要建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，掌握受訓(xùn)人員就業(yè)和勝任工作情況，不斷調(diào)整培訓(xùn)方式，提供后續(xù)跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)受訓(xùn)女勞動力的致富能力，同時(shí)要加強(qiáng)女勞動力的法律知識、安全知識、生活常識、公民道德等方面的培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員綜合素質(zhì)，使農(nóng)村女勞動力“出得去、穩(wěn)得住”，與社會和諧相處。6、建立監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，具備條件的公辦、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可承擔(dān)政府財(cái)政支持的培訓(xùn)項(xiàng)目，以“陽光工程”為