淺析大型水電開發(fā)項目工程管理體制,工程管理論文

淺析大型水電開發(fā)項目工程管理體制,工程管理論文0引言隨著我們國家改革開放的不斷深切進(jìn)入，規(guī)模與投資大的水電項目建設(shè)越來越多，這就對建設(shè)項目工程企業(yè)管理水平有了更高層次的要求。隨著大型水電項目的建設(shè)與發(fā)展，項目建設(shè)企業(yè)對建設(shè)項目工程管理形式有了進(jìn)一步的探究，不斷的引進(jìn)國外先進(jìn)的管理理念，促進(jìn)我們國家大型水電項目建設(shè)的開發(fā)與完善。1開發(fā)項目工程管理內(nèi)涵項目工程管理是指在一定制度條件以及相關(guān)邏輯規(guī)律的情況下，實現(xiàn)對建設(shè)工程項目的有效計劃、協(xié)調(diào)以及控制，最終實現(xiàn)建設(shè)項目的最優(yōu)建設(shè)目的。開發(fā)項目工程具有一次性管理特征，在對項目工程進(jìn)行管理控制時，管理期間出現(xiàn)任何誤差或者工作失誤，都很難對項目進(jìn)行糾正，因而為了項目的質(zhì)量安全[1],企業(yè)在對建設(shè)人員的選擇以及項目管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上就顯得尤為重要；開發(fā)項目的工程管理是一個全經(jīng)過的綜合性管理，項目工程的建設(shè)與開發(fā)貫穿整個項目工程，各個項目之間都有著相應(yīng)的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)，互相牽扯，互相影響。2大型水電開發(fā)項目工程管理形式探究2.1大型水電開發(fā)項目工程的特點我們國家一般將裝機(jī)容量大于或等于30萬千瓦的水電站稱為大型水電站，其在工程質(zhì)量、工程規(guī)模以及工程當(dāng)代化技術(shù)含量等方面，都與中小水電站之間存在著很大的差異性，在水電站建設(shè)中，不會存在工程設(shè)計等完全一樣的水電站，其特點主要有下面幾個方面：大型水電站的建設(shè)施工工期較長，一般在5年之上，我們國家的三峽水電項目工程從開工到發(fā)電再到完工一共歷時17年，而中小水電站的建設(shè)工期一般都少于5年[2];大型水電站的管理形式一般都采用三制框架下的平行發(fā)包形式，項目管理形式呈現(xiàn)單一性。2.2大型水電開發(fā)項目工程管理形式分析2.2.1平行發(fā)包形式平行發(fā)包形式主要是指項目業(yè)主通過招標(biāo)等形式，對項目建設(shè)的主體企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及材料等基礎(chǔ)設(shè)備供給商進(jìn)行選擇，并與之簽訂經(jīng)濟(jì)合同以此明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，最終實現(xiàn)工程項目的建設(shè)。我們國家現(xiàn)前階段水電項目所使用的平行發(fā)包形式，適用于對工程工期要求不高，競爭不劇烈的市場環(huán)境中，但隨著社會的不斷發(fā)展，這種形式的缺點也逐步日益凸顯，如，招標(biāo)采購工程項目大、人力資源的應(yīng)用成本高、管理難等問題，更重要的是這種形式采用的是對設(shè)計以及項目施工分層管理的形式，這種形式會對各個項目中進(jìn)行多種設(shè)計與施工分工，因而造成管理的復(fù)雜性，造成施工人員意見的不甚統(tǒng)一，在工作方面逐步構(gòu)成多種矛盾穿插存在的局面，對項目施工人員的積極性造成一定影響，進(jìn)而使建設(shè)各方很難達(dá)成統(tǒng)一意見，影響項目的建設(shè)質(zhì)量和效率。盡管它存在著很多難以解決的項目管理現(xiàn)實問題，但在將來一段時間內(nèi)，它仍會作為大型水電工程的主要項目管理形式。2.2.2工程總承包形式〔EPC〕工程總承包形式主要是指項目業(yè)主對項目工程承包企業(yè)進(jìn)行選擇，并根據(jù)合同將工程項目的開發(fā)、勘察以及設(shè)計采購等項目交予其系統(tǒng)處理。隨著工程總承包形式的發(fā)展，其在我們國家大型水電工程項目的建設(shè)中的作用逐步顯現(xiàn)，它能夠適應(yīng)當(dāng)代化工程建設(shè)的發(fā)展與要求[3],通過良性的市場競爭對該項目的總承包商進(jìn)行選擇，將設(shè)計、采購等之間存在的矛盾降到最低，使各環(huán)節(jié)的發(fā)展與工作趨于合理化。工程總承包形式的應(yīng)用，在投標(biāo)階段要求業(yè)主給予承包企業(yè)充分了解資料以及項目的時間，使項目承包企業(yè)能夠充分的了解項目工程的開發(fā)目的，以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，再對其進(jìn)行前期的規(guī)劃設(shè)計和評估，這樣有利于項目開發(fā)有序和項目建設(shè)質(zhì)量可控。2.2.3項目管理承包形式〔PM〕項目管理服務(wù)形式主要是將項目管理作為管理核心，同時對管理理念及方式方法進(jìn)行相應(yīng)革新，結(jié)合當(dāng)代化的管理理念以及管理手段對項目工程的主體進(jìn)行策劃，并對項目的開發(fā)、工程施行以及建設(shè)質(zhì)量等進(jìn)行動態(tài)的量化控制，以使到達(dá)最大的投資效益。項目管理公司主要是指專門從事項目管理的公司，具有相關(guān)建設(shè)單位所需的技術(shù)、管理方式方法以及經(jīng)歷體驗等，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主對建設(shè)項目的預(yù)期。2.3大型水電開發(fā)項目工程管理實際應(yīng)用案例分析2.3.1平行發(fā)包形式案例分析平行發(fā)包形式在現(xiàn)前階段我們國家的水電項目工程管理中還處在主導(dǎo)地位，但是經(jīng)歷改革創(chuàng)新，這一形式在我們國家水電項目工程管理中也發(fā)生了一些改變，下面對其做具體講明。我們國家1994年開工建設(shè)的小浪底水利樞紐工程中，華而不實3個主體工程的國際招標(biāo)中，承當(dāng)大壩以及引水系統(tǒng)和地下廠房土建工程建設(shè)的企業(yè)分別為黃河承包商〔中意〕聯(lián)營體、中德意聯(lián)營體以及小浪底〔中法〕聯(lián)營體。在這三個聯(lián)營體中，固然中國水電工程局也屬于其成員，但是它對于聯(lián)營體而言只提供相應(yīng)的便宜勞動力，并沒有提供技術(shù)等先進(jìn)科技。在我們國家二灘水電站開發(fā)建設(shè)期間，承當(dāng)該水電站大壩以及地下廠房土建工程的企業(yè)，為意中聯(lián)營體以及德中聯(lián)營體。固然為聯(lián)營體，但是中國企業(yè)在項目開發(fā)中主要承當(dāng)便宜勞動力的提供[4]，該單位建設(shè)思路主要是先對國家負(fù)責(zé)，后對業(yè)主負(fù)責(zé)，其監(jiān)理企業(yè)是由中國企業(yè)擔(dān)任，其項目咨詢由美國工程公司提供。國家相關(guān)部門在對三峽、龍灘等水電站進(jìn)行項目施工開發(fā)時，為了將企業(yè)間的資源進(jìn)行集中和整合，同時避免企業(yè)間的惡性競爭，該水電建設(shè)業(yè)主更多地選擇由聯(lián)營體負(fù)責(zé)項目主體工程的施工，因而，這一觀念的改變是將項目負(fù)責(zé)主體由國家轉(zhuǎn)化為業(yè)主。2.3.2工程總承包形式與項目管理承包形式分析當(dāng)前，工程總承包形式與項目管理承包形式都是我們國家大力推廣的管理形式，對于管理形式的創(chuàng)新與發(fā)展，應(yīng)汲取具有代表性的大型水電工程開發(fā)項目建設(shè)的管理情況，并進(jìn)行相應(yīng)分析，才能更好地對管理形式進(jìn)行選擇與創(chuàng)新。對于工程總承包形式，二灘水電開發(fā)公司所屬的錦屏一級水電站曾應(yīng)用其形式進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)工作。二灘水電開發(fā)公司，該企業(yè)對本公司企業(yè)總部的人員進(jìn)行大范圍的裁員，更多的人員在其線下水電站工作，組建建設(shè)管理局承當(dāng)項目的建設(shè)管理工作，委托專業(yè)企業(yè)代理工程建設(shè)管理是社會發(fā)展中出現(xiàn)的一種新型建設(shè)管理形式，這樣能夠不斷地使企業(yè)的工程管理趨于專業(yè)化，實現(xiàn)項目的最優(yōu)化管理。根據(jù)以上分析能夠看出，在對大型水電項目工程進(jìn)行建設(shè)時，逐步摒棄了之前企業(yè)自個投資，自個組建管理隊伍的形式，開場應(yīng)用項目管理公司來承當(dāng)該項目的建設(shè)管理的任務(wù)。這種發(fā)展趨勢使企業(yè)管理形式逐步與國際管理形式接軌，有利于企業(yè)的發(fā)展。工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使建設(shè)所需應(yīng)用技術(shù)也越來越復(fù)雜，功能單一的水電企業(yè)很難在國內(nèi)大型水電市場上立足，因而，應(yīng)不斷地加強(qiáng)企業(yè)設(shè)計施工、技術(shù)創(chuàng)新、管理能力等綜合能力，通過提升水電企業(yè)獨有的核心技術(shù)和能力來實現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展，提高企業(yè)的市場競爭能力。2.4大型水電開發(fā)項目工程管理形式應(yīng)用建議本文主要由成都水利水電建設(shè)工程公司，在吉牛水電站施工項目工程形式管理探究入手，對其提出相應(yīng)的管理形式應(yīng)用建議。由于該電站的各項工程量，支洞以及進(jìn)水口可施工道路的建設(shè)都有較高的要求，且工程量相對較大，引水隧洞進(jìn)水口其長度為2km,支洞建設(shè)共4組，其最大壩高為23m,水庫的總庫容要要到達(dá)197.5萬m3,因而必須對管理形式進(jìn)行一定的探究，使其項目管理形式更好的適用于該電站建設(shè)。放大合同標(biāo)段，由現(xiàn)前階段的水電施工單位組成該項目的建設(shè)主體。在對該水電建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)管理時[5],能夠?qū)⒃擁椖抗こ痰耐两ㄊ┕ひ约皺C(jī)電設(shè)備的安裝等都承包給一個聯(lián)合體，那就是該電站的總開發(fā)建設(shè)企業(yè)革什扎水電開發(fā)有限責(zé)任公司，之后可將整個項目進(jìn)行功能劃分，將其承包給不同的聯(lián)合體，該水電站的設(shè)計是由成都勘測設(shè)計研究院進(jìn)行設(shè)計，而水電站的詳細(xì)總體施工是由水電五局、水電六局以及水電十一局等進(jìn)行施工，這樣有利于對該項目進(jìn)行管理。在該形式的應(yīng)用下，使得該項目的工程決算相對于之前的投資費用減少了160萬元，工期相應(yīng)的縮短了5個月的時間，且在其評定工程中一直處于安全運行狀態(tài)?，F(xiàn)前階段，固然我們國家水電工程項目承包企業(yè)規(guī)模以及數(shù)量在日益增加，但是國際型工程公司仍然較少，這樣給我們國家水電項目的管理造成一定的影響。一旦我們國家國際型工程公司成型后，對于該水電站項目工程之后的建設(shè)能夠直接采用工程總承包形式進(jìn)行項目管理，同時工程公司還能夠與銀行進(jìn)行合作，這樣能夠減少融資風(fēng)險，避免工程建設(shè)中的隱性問題的發(fā)生。結(jié)合該水電站的建設(shè)以及我們國家現(xiàn)前階段的國情，日后在對大型項目建設(shè)管理中能夠?qū)㈨椖繕I(yè)主要開展項目管理服務(wù)發(fā)包方式分為兩種，一種是設(shè)計、施工以及監(jiān)理等企業(yè)共同組成項目管理整體，對項目的開發(fā)建設(shè)管理工作進(jìn)行管理，另一種是由項目業(yè)主作為管理主體，組成設(shè)計、開發(fā)、施工等項目管理團(tuán)體，進(jìn)而實現(xiàn)項目管理服務(wù)。3結(jié)束語綜上所述，我們國家大型水電開發(fā)項目工程管理，經(jīng)過我們國家水電行業(yè)的不斷開發(fā)與改革，其在管理方面積累了豐富的經(jīng)歷體驗，但是由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的局限性，我們國家大型水電項目開發(fā)管理還存在一定的缺陷?，F(xiàn)前階段，多數(shù)企業(yè)已在不斷的進(jìn)行新型項目管理形式的改革與探尋求索，努力建設(shè)具有國際競爭力的工程公司，不斷實現(xiàn)水電項目建設(shè)的整體改革，促進(jìn)水電行業(yè)的發(fā)展。以下為參考文獻(xiàn)：[1]王超。大型水利水電項目建設(shè)管理機(jī)制討論[J].河北水利，2