工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)課件

《建設(shè)法規(guī)》課件1

工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理與質(zhì)量管理法規(guī)《建設(shè)法規(guī)》課件2第一節(jié)概述

一、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的概念工程建設(shè)安全生產(chǎn)

是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。

生產(chǎn)過程中人的不安全行為是造成安全事故的最主要原因。2007年11月19日中午1時左右，武漢天興洲大橋鐵路南岸引橋工地突發(fā)事故，5名工人在作業(yè)時，澆筑用的模板突然倒塌，5人墜入旁邊的水坑中，造成1人死亡、4人不同程度受傷。據(jù)悉，事故原因是螺絲沒有固定好。（長江商報）

《建設(shè)法規(guī)》課件3第一節(jié)概述

二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的立法現(xiàn)狀

主要法律法規(guī)2002.6中華人民共和國安全生產(chǎn)法2003.11

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例2004.1安全生產(chǎn)許可證條例2007.4生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例《建設(shè)法規(guī)》課件5第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度

二、工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是將各種不同的安全責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)有安全管理責(zé)任的人員和有關(guān)單位身上的一種制度具體包括建設(shè)單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任監(jiān)理單位的安全責(zé)任2005年7月21日，廣州海珠廣場工程發(fā)生基坑坍塌重大安全事故，造成3人死亡、8人受傷及大量財(cái)產(chǎn)損失《建設(shè)法規(guī)》課件6建設(shè)單位的安全責(zé)任有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工《建設(shè)法規(guī)》課件7建設(shè)單位的安全責(zé)任（續(xù)1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用《建設(shè)法規(guī)》課件9建設(shè)單位的安全責(zé)任（續(xù)3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。拆除工程施工15日前將下列資料報送備案施工單位資質(zhì)等級證明；擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；拆除施工組織方案；堆放、清除廢棄物的措施實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定《建設(shè)法規(guī)》課件10勘察、設(shè)計(jì)及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任勘察、設(shè)計(jì)單位各盡其責(zé)為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測《建設(shè)法規(guī)》課件11施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制施工單位從事建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課件13施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制（續(xù)2）建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員要對施工人員交底，簽字確認(rèn)。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)《建設(shè)法規(guī)》課件14工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任2006年10月16日建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》，明確了監(jiān)理單位的安全責(zé)任《建設(shè)法規(guī)》課件15施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃對中型及以上項(xiàng)目和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定的危險性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任（續(xù)1）《建設(shè)法規(guī)》課件17課外討論河南安陽“5.12”事故2004年5月12日，河南省安陽市發(fā)生一起特大煙囪上料外井架倒塌事故，造成21名施工人員死亡、10人受傷。

作業(yè)檢索安陽5.12事故的有關(guān)新聞報道，分析事故發(fā)生的主要原因。討論在建設(shè)活動中各參與方的安全生產(chǎn)責(zé)任？《建設(shè)法規(guī)》課件18第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度

三、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)制度主要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)

《建設(shè)法規(guī)》課件19第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度

四、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)督制度縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理各級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理行業(yè)行政管理部門對本行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理社會對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理《建設(shè)法規(guī)》課件21第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度

五、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的勞動保護(hù)制度2、工會對從業(yè)人員生產(chǎn)安全權(quán)利的保護(hù)工會有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。

工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任?！督ㄔO(shè)法規(guī)》課件22第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度

五、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的勞動保護(hù)制度3、生產(chǎn)經(jīng)營單位在勞動保護(hù)方面的職責(zé)提供勞動保護(hù)用品參加工傷社會保險日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的勞動保護(hù)加強(qiáng)對女職工和未成年工的特殊保護(hù)《建設(shè)法規(guī)》課件23第二節(jié)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的基本方針和相關(guān)制度

六、工程建設(shè)安全生產(chǎn)的市場準(zhǔn)入及獎懲制度1、市場準(zhǔn)入從業(yè)單位資質(zhì)制度從業(yè)人員資格制度2、獎懲制度《建設(shè)法規(guī)》課件25第三節(jié)工程保障制度及重大事故調(diào)查處理制度

一、工程安全及施工現(xiàn)場安全保障制度1、工程安全保障制度第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。2、工程施工現(xiàn)場的安全保障制度施工現(xiàn)場的安全管理施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的安全管理《建設(shè)法規(guī)》課件26第三節(jié)工程保障制度及重大事故調(diào)查處理制度

二、工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理制度1、工程建設(shè)重大事故的概念第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：（一）一級重大事故，是指造成30人以上死亡，或者300萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）二級重大事故，是指造成10人以上29人以下死亡，或者100萬元以上300萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）三級重大事故，是指造成3人以上9人以下死亡，或者20人以上重傷，或者30萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）四級重大事故，是指造成2人以下死亡，或者3人以上9人以下重傷，或者10萬元以上30萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

——生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例

《建設(shè)法規(guī)》課件29案例1：山西侯馬西客站坍塌事