渝水區(qū)農(nóng)用地污染防治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

渝水區(qū)農(nóng)用地污染防治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省、市、區(qū)政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《新余市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)農(nóng)用地污染防治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》和《渝水區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役總體工作方案》的要求，為切實(shí)開(kāi)展好我區(qū)農(nóng)用地污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。一、總體思路以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署。以改善農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)農(nóng)用地實(shí)行分類管理。到2020年底前，編制完成全區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單， 完成市里下達(dá)的受污染耕地安全利用、治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)，受污染耕地安全利用率達(dá)到93%，有效降低農(nóng)產(chǎn)品污染風(fēng)險(xiǎn)。二、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，建立全區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別清單。結(jié)合我區(qū)主要作物品種和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，制定土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃和實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作計(jì)劃，完成市里下達(dá)的受污染耕地安全利用、治理修復(fù)以及重度受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。（一）開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)示范。根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，參照有關(guān)省、市的試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加密調(diào)查，編制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點(diǎn)方案，在轄區(qū)內(nèi)選擇盡可能涵蓋優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控三種類別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局為試點(diǎn)示范工作提供技術(shù)指導(dǎo)，區(qū)環(huán)保局、市自然資源渝水分局、區(qū)水利局提供類別劃分試點(diǎn)需要的基礎(chǔ)圖件、數(shù)據(jù)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局、區(qū)環(huán)保局、市自然資源渝水分局、區(qū)水利局〕（二）開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染防治試點(diǎn)示范。根據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染防治試點(diǎn)示范。選擇地勢(shì)開(kāi)闊、集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施較好、已切斷污染源的輕度受污染耕地，采用種植低累積水稻品種、施用土壤調(diào)理劑以及實(shí)施水肥綜合調(diào)控等措施進(jìn)行受污染耕地安全利用試點(diǎn)，試點(diǎn)面積不少于20畝；在中度受污染耕地采用土壤修復(fù)產(chǎn)品、農(nóng)藝措施、種植低累積品種以及植物移除等技術(shù)進(jìn)行受污染耕地治理修復(fù)試點(diǎn)，試點(diǎn)面積不少于20畝；在重度受污染耕地采取水田改旱地、種植經(jīng)濟(jì)作物和觀賞花卉以及種植能源作物等模式開(kāi)展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積不少于20畝。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局為受污染耕地安全利用、治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)環(huán)保局、市自然資源渝水分局提供開(kāi)展相關(guān)工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局、區(qū)環(huán)保局、市自然資源渝水分局〕（三）輻射推廣適宜技術(shù)模式，完成土壤污染防治任務(wù)。根據(jù)試點(diǎn)示范的相關(guān)結(jié)果，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)模式。針對(duì)各地實(shí)際情況，選擇不同的技術(shù)措施，制定技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)本地農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在相同類型區(qū)域進(jìn)行安全利用、治理修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)措施的推廣應(yīng)用。完成市下達(dá)的土壤污染防治任務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局為受污染耕地安全利用、治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)提供技術(shù)指導(dǎo)。區(qū)環(huán)保局、市自然資源渝水分局提供開(kāi)展相關(guān)工作所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦） 、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局、區(qū)環(huán)保局、市自然資源渝水分局〕（四）完善技術(shù)方案，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分?？偨Y(jié)匯總試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查以及相關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果，按照《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南（試行）》等技術(shù)文件進(jìn)一步完善、論證相關(guān)技術(shù)方案并在轄區(qū)內(nèi)推廣，從而完成全區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，形成分類清單，并完成數(shù)據(jù)上報(bào)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局為耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作提供技術(shù)指導(dǎo)，區(qū)環(huán)保局、市自然資源渝水分局、區(qū)水利局提供耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局、區(qū)環(huán)保局、市自然資源渝水分局、區(qū)水利局〕三、實(shí)施步驟農(nóng)用地污染防治專項(xiàng)行動(dòng)分 2019、2020年兩年實(shí)施，2020年底前完成。（一）2019年的工作分以下三個(gè)階段進(jìn)行：1、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備階段（ 1月1日至3月31日）。組織收集相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，做好人員、物資配備，學(xué)習(xí)試點(diǎn)省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，編制試點(diǎn)方案。2、試點(diǎn)示范階段（ 4月1日至11月30日）。依照制定的試點(diǎn)方案，組織開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和受污染土壤安全利用、治理修復(fù)以及重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)試點(diǎn)，確保取得明顯成效。3、成果總結(jié)階段（ 12月1日至12月31日）。對(duì)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定和受污染土壤安全利用、治理修復(fù)以及重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)情況進(jìn)行匯總總結(jié)，并將情況上報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。（二）2020年的工作分以下三個(gè)階段進(jìn)行：1、宣傳推廣階段（ 1月1日至2月28日）。根據(jù)2019年試點(diǎn)成果，結(jié)合各地實(shí)際情況，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推廣合適的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定方法以及受污染耕地安全利用、治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整模式。2、全面攻堅(jiān)階段（ 3月1日至11月30日）。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定與受污染耕地安全利用、治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)行動(dòng)，確保任務(wù)全部按期完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3、考核驗(yàn)收階段（ 12月1日至12月31日）。對(duì)農(nóng)用地污染防治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，并將情況上報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室。四、主要措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）是開(kāi)展受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)以及重度受污染耕地治理修復(fù)的責(zé)任主體，要高度重視相關(guān)工作的開(kāi)展，將任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，建立有關(guān)部門間的信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保相關(guān)工作的順利開(kāi)展。（二）保障資金投入。按照事權(quán)劃分原則，由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，支持受污染耕地安全利用、治理修復(fù)以及重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)示范，保障試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。（三）搞好土壤祥查，做好試驗(yàn)示范。按照試點(diǎn)方案，在農(nóng)用地土壤詳查成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行加密調(diào)查，進(jìn)一步完善耕地類別的劃定，確定不同類別耕地的邊界，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)任務(wù)。在受污染耕地安全利用、治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)區(qū)，根據(jù)土壤污染程度、污染類型、土壤性質(zhì)以及當(dāng)?shù)胤N植習(xí)慣等情況，選取其他試點(diǎn)省份得到的成本低、效果穩(wěn)定的技術(shù)模式開(kāi)展試點(diǎn)，驗(yàn)證有關(guān)技術(shù)在我市的適用性。（四）分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督與調(diào)度。在試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)完善后的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分方法以及優(yōu)選的受污染耕地安全利用、治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)模式，全面部署相關(guān)工作，將全區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和市下達(dá)的受污染耕地安全利用、治理修復(fù)和重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)進(jìn)行逐級(jí)分解，落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）制定詳細(xì)的年度工作計(jì)劃，并按照工作計(jì)劃每月向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和糧食局報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）農(nóng)用地土壤污染治理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核,區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)未按工作計(jì)劃執(zhí)行、進(jìn)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）發(fā)出預(yù)警函或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)行掛牌督辦、公開(kāi)約談。（五）總結(jié)凝練成果，加強(qiáng)宣傳推廣。聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)耕地土壤修復(fù)權(quán)威技術(shù)單位提供技術(shù)支撐，在耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和受污染耕地安全利用、治理修復(fù)和重度污染耕