冶金行業(yè)輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告

雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣斯諾威礦業(yè)發(fā)展有限公司二零一五年八月雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章前言 3\o"CurrentDocument"社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的 3\o"CurrentDocument"評(píng)估過程與方法 3\o"CurrentDocument"評(píng)估內(nèi)容 4\o"CurrentDocument"評(píng)估依據(jù) 4\o"CurrentDocument"第二章項(xiàng)目基本情況 7\o"CurrentDocument"項(xiàng)目基本簡(jiǎn)介 7\o"CurrentDocument"項(xiàng)目規(guī)劃方案 7\o"CurrentDocument"項(xiàng)目建設(shè)條件 11\o"CurrentDocument"第三章風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析 14\o"CurrentDocument"調(diào)查的內(nèi)容和范圍、方式和方法 14\o"CurrentDocument"調(diào)查內(nèi)容和范圍 14\o"CurrentDocument"調(diào)查的方式和方法 15\o"CurrentDocument"擬建項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性 15\o"CurrentDocument"擬建項(xiàng)目的合法性 15\o"CurrentDocument"擬建項(xiàng)目的合理性 17\o"CurrentDocument"擬建項(xiàng)目的可行性 20\o"CurrentDocument"擬建項(xiàng)目自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響分析 21\o"CurrentDocument"擬建項(xiàng)目自然環(huán)境現(xiàn)狀 21\o"CurrentDocument"項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響 22\o"CurrentDocument"擬建礦區(qū)資源儲(chǔ)量與利用調(diào)查 23\o"CurrentDocument"擬建項(xiàng)目建設(shè)征地移民安置 25\o"CurrentDocument"移民安置與耕地占補(bǔ)平衡 25\o"CurrentDocument"臨時(shí)用地 26\o"CurrentDocument"利益相關(guān)者的意見和訴求、公眾參與情況 26\o"CurrentDocument"基層組織態(tài)度 26\o"CurrentDocument"媒體輿情導(dǎo)向 26\o"CurrentDocument"公眾支持態(tài)度 26\o"CurrentDocument"同類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況 27\o"CurrentDocument"第四章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估 33\o"CurrentDocument"社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 33\o"CurrentDocument"主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 33\o"CurrentDocument"影響后果分析 33\o"CurrentDocument"社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 35\o"CurrentDocument"環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 36\o"CurrentDocument"主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 36\o"CurrentDocument"影響后果分析 37\o"CurrentDocument"環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 39\o"CurrentDocument"勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 40\o"CurrentDocument"主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 40\o"CurrentDocument"影響后果分析 41\o"CurrentDocument"勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 46第1頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 46\o"CurrentDocument"風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn) 46\o"CurrentDocument"風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程及結(jié)果 47\o"CurrentDocument"第五章風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 50\o"CurrentDocument"社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 50\o"CurrentDocument"生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 55\o"CurrentDocument"勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 61\o"CurrentDocument"第六章落實(shí)措施后風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 68\o"CurrentDocument"風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià) 68\o"CurrentDocument"風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 69\o"CurrentDocument"動(dòng)態(tài)跟蹤及時(shí)回顧 71\o"CurrentDocument"第七章評(píng)估結(jié)論 73第2頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告第一章前言社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目的為貫徹縣委、縣政府相關(guān)文件精神和《雅江縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》精神，切實(shí)從源頭上預(yù)防、減少和消除建設(shè)工程影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，規(guī)范工程建設(shè)管理，確保雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目建設(shè)工程建設(shè)的順利實(shí)施，2015年8月雅江縣斯諾威礦業(yè)發(fā)展有限公司會(huì)同雅江縣相關(guān)部門共同編制完成了《雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，組織相專業(yè)人員對(duì)工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)測(cè)、評(píng)估、化解。評(píng)估過程與方法按照《雅江縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的有關(guān)要求，2015年8月雅江縣斯諾威礦業(yè)發(fā)展有限公司邀請(qǐng)有關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)、專家共同組成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組。評(píng)估小組首先調(diào)閱了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、工程建設(shè)方案、征地拆遷方案等工程資料；并向工程技術(shù)人員、項(xiàng)目前期籌備人員咨詢了項(xiàng)目的進(jìn)展和準(zhǔn)備情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了初步的了解。多次探入一線進(jìn)行了實(shí)地走訪和調(diào)研，并于相關(guān)機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行了溝通、座談，評(píng)估小組還咨詢了有關(guān)部門，對(duì)我縣近來總體信訪工作、其他在建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定情況進(jìn)行了了解。在上述工作基礎(chǔ)上，根據(jù)《辦法》要求，評(píng)估小組編制完成了《雅第3頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。評(píng)估內(nèi)容根據(jù)《雅江縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解辦法》的要求，本項(xiàng)目信訪評(píng)估的內(nèi)容主要包括項(xiàng)目論證、征地拆遷、項(xiàng)目施工等可能出現(xiàn)的信訪突出問題和應(yīng)對(duì)措施。人、項(xiàng)目前期涉及土地征收中可能引發(fā)的信訪問題。包括征地補(bǔ)償價(jià)格，征地政策，征地程序和補(bǔ)償款發(fā)放等。8、項(xiàng)目建設(shè)中可能引發(fā)的信訪突出問題。包括環(huán)境影響、交通影響、安全文明施工、周邊人員影響、勞資糾紛等。&項(xiàng)目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的信訪突出問題。評(píng)估依據(jù)1）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（1996年主席令第74號(hào)發(fā)布）；2）《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》（1994年2月27日國務(wù)院令第150號(hào)發(fā)布）；3）《國土資源部礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔1999〕356號(hào)）；4）《四川省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過）；5）《四川省社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（四川省人民政府令第246號(hào)）；第4頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告6）《四川省采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法》；7）《四川省采礦權(quán)有償出讓暫行規(guī)定》（川國土資發(fā)〔2002〕249號(hào)）；8）《甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（1999年6月1日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)修正）；9）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）的通知》（中辦發(fā)〔2012〕2號(hào)）；10）《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號(hào)）；11）《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）；12）《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法〉的通知》（國土資發(fā)〔1999〕356號(hào)）；13）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)國土資源重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（川國土資發(fā)[2011]43號(hào)）；14）《中共甘孜州委甘孜州人民政府關(guān)于加快優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘委發(fā)〔2012〕16號(hào)）；15）《關(guān)于開展資源開發(fā)領(lǐng)域矛盾隱患排查化解工作的通知》（甘委辦發(fā)電〔2013〕112號(hào)）；第5頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告16）《關(guān)于開展探采礦權(quán)相關(guān)情況調(diào)查及征地拆遷矛盾隱患排查的緊急通知》（甘國土資發(fā)〔2013〕131號(hào)）；7）《關(guān)于資源開發(fā)領(lǐng)域重大項(xiàng)目開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的函》（白維穩(wěn)辦函〔2013〕1號(hào)）；18）《關(guān)于開展礦山社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的緊急通知》（白國土資〔2013〕145號(hào)）。19）《甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》20）《甘孜州有序推進(jìn)礦業(yè)發(fā)展實(shí)施方案（2013-2016年）》（甘府發(fā)〔2013〕16號(hào)）；21）項(xiàng)目單位提供的相關(guān)資料。第6頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告第二章項(xiàng)目基本情況2.1項(xiàng)目基本簡(jiǎn)介1、項(xiàng)目名稱：雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目；2、建設(shè)單位：雅江縣斯諾威礦業(yè)發(fā)展有限公司；3、項(xiàng)目建設(shè)周期：2016年4月——2018年4月；4、總投資及資金籌措：項(xiàng)目總投資50000萬元，其中自籌資金20000萬元，銀行貸款30000萬元。表2-1主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值備注一總體控制指標(biāo)1項(xiàng)目占地畝20002投資強(qiáng)度萬元/畝203畝均稅收萬元/畝10.09二投資與資金籌措1項(xiàng)目總投資萬元500002資金籌措萬元2.1自籌資金萬元200002.2銀行借款萬元30000三財(cái)務(wù)指標(biāo)1年產(chǎn)值萬元60750達(dá)年產(chǎn)2年稅金總額萬元20180達(dá)年產(chǎn)3回收期年3-44總投資收益率%70.60%5盈虧平衡點(diǎn)%36.75%2.2項(xiàng)目規(guī)劃方案一、總平面布置根據(jù)礦山地形及交通運(yùn)輸條件等因素考慮，工業(yè)場(chǎng)地布置在主斜第7頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告井口附近，工業(yè)場(chǎng)地主要包括生活辦公區(qū)及配套的公輔設(shè)施，同時(shí)在坑口設(shè)置值班室、材料庫、檢修間及轉(zhuǎn)運(yùn)堆場(chǎng)，用于項(xiàng)目作業(yè)人員休息、材料存放、運(yùn)輸設(shè)備檢修及礦石轉(zhuǎn)運(yùn)。二、生產(chǎn)系統(tǒng)布置1、排水系統(tǒng)露天開采為凹陷露天采坑，地下開采為斜井開拓，因此均采用機(jī)械抽出式排水，露天開采在前期山坡露天礦階段可采用自流排水。2、通風(fēng)系統(tǒng)該礦山為露天+地下開采方式，露天部分為凹陷露天采坑，開采深度較小，采用自然通風(fēng)即可滿足要求。地下開采采用斜井開拓，采用抽出式機(jī)械通風(fēng)。按回采工作面、掘進(jìn)（采切）工作面、掘進(jìn)工作面各配備1臺(tái)局部風(fēng)機(jī)，采用阻燃性風(fēng)筒，風(fēng)筒直徑400mm。通風(fēng)措施：為保證通風(fēng)效果，礦山應(yīng)加強(qiáng)礦井的通風(fēng)設(shè)施管理，設(shè)置必要的通風(fēng)構(gòu)筑物，減少漏風(fēng)，合理配風(fēng)，使風(fēng)流按規(guī)定方向流動(dòng)，在風(fēng)流線路上設(shè)置風(fēng)門等通風(fēng)構(gòu)筑物。3、壓氣設(shè)施1）露天開采設(shè)計(jì)選擇KG940A型露天潛孔鉆車配套LGCY-19.5/19型柴油移動(dòng)式螺桿空壓機(jī)，工作功率132kw，排氣量19.5m3/min,排氣壓力19MPa。鉆孔直徑105?152mm、鉆孔方向45°?90°,鉆孔深度W25m,采用履帶行走，干式捕塵。2）地下開采第8頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告坑內(nèi)耗氣設(shè)備為YT-28型鑿巖機(jī)、YGZ-90型鑿巖機(jī)，從地表空壓機(jī)房架設(shè)供風(fēng)管道到主斜井口，經(jīng)中段運(yùn)輸巷道引入到采掘工作面，中段運(yùn)輸巷道供風(fēng)管道架設(shè)“150mm的無縫鋼管。4、供電系統(tǒng)電源直接由當(dāng)?shù)貏?dòng)力電網(wǎng)接入，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量為4000kw,能滿足礦山的生產(chǎn)、生活用電需要。在坑口設(shè)置配電箱，從配電箱將電纜架設(shè)至各用電處?？觾?nèi)照明采用36V干式變壓器供電。礦山配備1臺(tái)GF500工頻柴油發(fā)電機(jī)組作為礦山備用電源，建議在建設(shè)配電室的同時(shí)，安裝備用柴油發(fā)電機(jī)組，通過配電柜與供電網(wǎng)絡(luò)連接。5、供水系統(tǒng)在坑口附近修建高位水池為礦山生產(chǎn)、生活及防塵供水，容積200m3,水源采用水泵由附近溝谷水泵至高位水池?？觾?nèi)用水主要是鑿巖機(jī)鑿巖和灑水降塵，根據(jù)鑿巖機(jī)的工作水壓要求，工作面水壓要為0.4?0.6MPa。需用力100mm無縫鋼管作為主供水管道，供水管由地表高位水池經(jīng)各中段運(yùn)輸平硐進(jìn)入，再由450mm支管接入采掘工作面。6、通訊設(shè)施1）露天開采現(xiàn)時(shí)通訊方便，移動(dòng)信號(hào)已覆蓋礦區(qū)范圍，設(shè)計(jì)采用移動(dòng)電話和對(duì)講機(jī)結(jié)合。2）地下開采采用平硐開拓，在坑口設(shè)專門總機(jī)負(fù)責(zé)井下通訊聯(lián)絡(luò)，對(duì)外聯(lián)系采用固定電話和移動(dòng)電話。三、產(chǎn)品規(guī)劃方案第9頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告1、建設(shè)規(guī)模根據(jù)礦體賦存特征及開采技術(shù)條件等因素確定生產(chǎn)規(guī)模為150萬t/年，日處理5000噸。2、產(chǎn)品方案本礦床主要產(chǎn)品為鋰輝石精礦，精礦品位5.83%?？晒┚C合利用的伴生礦產(chǎn)鈮鉭礦，鈮鉭精礦品位54.52%。3、設(shè)計(jì)開采儲(chǔ)量擬申請(qǐng)礦區(qū)范圍由1?6號(hào)拐點(diǎn)圈閉，礦區(qū)面積1.1461km2,開采標(biāo)高+4450m?+4154m。表2-2礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)表拐點(diǎn)編號(hào)XY13357445.0017717447.0023357445.0017717904.0033356600.0017717913.0043355640.0017717628.0053355640.0017717173.0063356183.0017717036.00礦區(qū)面積1.1461K^開采標(biāo)高+4450m?+4154m注：1980西安坐標(biāo)系，1985年國家基準(zhǔn)高程系4、礦山服務(wù)年限該礦山設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模為150萬t/年，項(xiàng)目前期采用露天開采方式，后期采用地下開采方式。本次設(shè)計(jì)服務(wù)年限計(jì)算：礦山服務(wù)年限=2492.40*85%/100*(1-5%)=22a(不含建設(shè)期)。5、礦床開采方式根據(jù)礦體賦存情況、開采技術(shù)條件、生產(chǎn)規(guī)模要求、經(jīng)濟(jì)合理剝采比及業(yè)主委托要求等因素考慮，采用露天+地下開采方式。第10頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告6、開拓方式根據(jù)礦體賦存情況、開采技術(shù)條件及類似礦山生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)確定，露天采用公路開拓汽車運(yùn)輸，地下采用斜井開拓礦車組提升運(yùn)輸。2.3項(xiàng)目建設(shè)條件1、供水條件礦區(qū)及其附近水源受季節(jié)影響變化較大，雨季礦山供水可以從附近的溝谷、海子取水。水量充沛，且水質(zhì)清轍，能夠滿足生產(chǎn)、生活用水。旱季可在礦山附近溝谷、海子建一座攔河低壩及取水泵站，取自該處地表水，作為采、選生產(chǎn)用水及消防用水。生活用水取礦區(qū)附近泉水。2、供電條件由于礦石附近已有兩處礦山建廠，業(yè)主可與當(dāng)?shù)毓╇姴块T達(dá)成供電協(xié)議，由另兩處礦場(chǎng)架空出線作為本礦開采及選礦電源。3、交通運(yùn)輸條件礦區(qū)外部交通：從雅江縣城有85公里的簡(jiǎn)易公路通往礦區(qū)，從康定縣新都橋鎮(zhèn)亦有簡(jiǎn)易公路直通礦區(qū)，交通較為方便。礦區(qū)內(nèi)部交通：根據(jù)開采情況，修建至各作業(yè)點(diǎn)的公路。4、原料供應(yīng)條件雅江縣境內(nèi)的工業(yè)較為落后，原材料及工業(yè)用品主要靠外地輸送。生產(chǎn)所用的燃料主要為油、煤，可以在康定縣固定的油站采購。5、環(huán)境條件第11頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告德扯弄巴鋰輝石礦位于四川省雅江縣北東部 330方向平距約40km處，行政隸屬雅江縣木絨鄉(xiāng)所轄，地理坐標(biāo)為E101。13,15〃?101°15,00〃，N30°15,15〃?30。18,00〃。自礦區(qū)至甲基卡礦區(qū)有約4km的簡(jiǎn)易礦區(qū)公路，路況差、行車較困難。從甲基卡礦區(qū)至塔公鄉(xiāng)S215省道有33km簡(jiǎn)易鄉(xiāng)村公路相連。由塔公鄉(xiāng)至康定為108km,至成都477km，交通較方便。項(xiàng)目為山地地形，項(xiàng)目周邊最近居民點(diǎn)為項(xiàng)目北面直線距離3km的新衛(wèi)村，項(xiàng)目周邊無住戶居住。表2-2根據(jù)環(huán)境要素確定項(xiàng)目主要保護(hù)目標(biāo)序號(hào)名稱方位、廠界距離保護(hù)目標(biāo)概況備注1新衛(wèi)村北面3KM項(xiàng)目生活區(qū)、村鎮(zhèn)6、建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)要件辦理及開展情況按照現(xiàn)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》的規(guī)定，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目屬省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目，201x年（政府批復(fù)）將對(duì)該項(xiàng)目核準(zhǔn)程序作了說明。需先取得規(guī)劃、國土、環(huán)保、節(jié)能等行政主管部門出具的書面審查意見后，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行核準(zhǔn)。在接到通知后，公司即對(duì)項(xiàng)目開展了項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作，主要包括：2014年11月13日關(guān)于《四川省雅江縣德扯弄巴鋰礦勘探地質(zhì)報(bào)告》評(píng)審備案證明（川國土資源儲(chǔ)備字[2014]114號(hào)）；2014年9月25日《四川省德扯弄巴鋰礦勘探地質(zhì)報(bào)告》評(píng)審意見書（川評(píng)審[2014]158號(hào)）；2015年5月19日四川國土資源廳地質(zhì)資料匯交憑證（川地資憑[2015]0066號(hào)）;第12頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告2015年5月25日查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書（登記號(hào)1513325152011）；2015年5月委托天騫公司對(duì)四川省雅江縣德扯弄吧鋰礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用進(jìn)行初步方案設(shè)計(jì)；2015年8月委托成都中哲企業(yè)管理咨詢有限公司對(duì)雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并形成書面材料；同時(shí)公司目前，正在加緊雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究分析等前期資料。第13頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告第三章風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析調(diào)查的內(nèi)容和范圍、方式和方法調(diào)查內(nèi)容和范圍一、調(diào)查內(nèi)容本項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際，結(jié)合項(xiàng)目方案，對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查：1）項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性；2）項(xiàng)目所在周邊的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境狀況，以及項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的影響；3）資源儲(chǔ)存與利用調(diào)查；4）利益相關(guān)這對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見和訴求，公眾參與情況；5）項(xiàng)目所在地征地及其相關(guān)部門、基層組織和社會(huì)團(tuán)體的態(tài)度以及媒體輿情導(dǎo)向；6）同類項(xiàng)目曾引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況等。影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的主要因素包括項(xiàng)目開采方案、用地及征地拆遷補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開采安全保護(hù)、交通道路影響、施工措施及對(duì)周邊群眾生活的其他影響等方面。二、調(diào)查范圍本項(xiàng)目服務(wù)于雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦，礦區(qū)屬甘孜州雅江縣木絨鄉(xiāng)，距離雅江縣城330方向約40km處，根據(jù)項(xiàng)目地理位置和功能作用，確定本項(xiàng)目的吸引范圍為雅江縣。項(xiàng)目將凡涉及到的利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素均納入了調(diào)查范圍，同時(shí)涵蓋了項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。第14頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告調(diào)查的方式和方法本項(xiàng)目通過調(diào)查，并通過查閱項(xiàng)目單位的總結(jié)報(bào)告以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的調(diào)研報(bào)告、總結(jié)資料以及匯報(bào)材料等等，同時(shí)以匯報(bào)形式征詢市、區(qū)（縣）及鎮(zhèn)的發(fā)展改革、建設(shè)交通、規(guī)劃土地以及環(huán)保等職能部門的意見，通過多方收集資料，以達(dá)到項(xiàng)目廣泛調(diào)查、充分收集各方意見和訴求的目的。針對(duì)社會(huì)各界和群眾意見、建議，開展風(fēng)險(xiǎn)分析的情況以及制定、優(yōu)化完善預(yù)防和化解措施的情況。擬建項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、可控性擬建項(xiàng)目的合法性一、發(fā)展規(guī)劃分析雅江縣十二五期發(fā)展思路明確指出加快培育礦產(chǎn)、水利、旅游三大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安?！兑?guī)劃》指出：0加快呷基卡鋰輝石礦資源開發(fā)步伐（呷基卡鋰輝石礦探明儲(chǔ)量約1000萬噸），建設(shè)成為重要的鋰輝石礦生產(chǎn)基地；0以礦產(chǎn)資源開發(fā)帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)路、水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利益共享。到“十二五”期末，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2.4萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2.5億元，年均增長(zhǎng)27%；到2020年全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到58億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8.2萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到7億元。第15頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告四川省鋰礦石資源量占全國1/2以上，其資源量主要集中在川西高原的康定（即本區(qū)德扯弄巴鋰礦所在的甲基卡地區(qū)）和金川兩個(gè)特大型花崗偉晶巖型礦床（田）中，探明的資源量占四川省鋰資源量90%以上，鋰以其伴生、共生組分鈮鉭鍍等元素被廣泛應(yīng)用于工業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域中，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著重大作用的礦種之一。德扯弄巴鋰礦作為四川省甲基卡成礦帶北部最重要的金屬鋰礦床，具有規(guī)模大、品位富、礦種多、埋藏淺、選礦性能好等特征，屬于比較容易選冶的礦床，具有突出的資源優(yōu)勢(shì)。德扯弄巴金屬鋰礦的開發(fā)，面臨社會(huì)低碳環(huán)保的迫切要求和西部大開發(fā)的大好時(shí)機(jī)，開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施（資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)）對(duì)振興老、少、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義！雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選項(xiàng)目符合符合雅江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等要求，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容銜接緊湊，協(xié)調(diào)較好。二、產(chǎn)業(yè)政策分析雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選項(xiàng)目符合多金屬礦產(chǎn)業(yè)政策的要求。1、法律法規(guī)的符合性雅江縣斯諾威礦業(yè)發(fā)展有限公司通過成都市斯諾威粉體材料有限公司轉(zhuǎn)讓取得該礦山的探礦權(quán)，2013年6月，經(jīng)雅江縣斯諾威礦業(yè)發(fā)展有限公司申請(qǐng)，探礦權(quán)第七次延續(xù)，同時(shí)經(jīng)行政審批，變更勘查礦種為鋰礦、石英巖礦。第16頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣的扯弄巴鋰輝石礦采選項(xiàng)目取得由四川省國土資源廳頒發(fā)的采礦許可證（證號(hào)：T51120080403005946），同時(shí)，項(xiàng)目通過了地質(zhì)勘查評(píng)審等前置審批文件。2、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的符合性本項(xiàng)目為雅江縣斯諾威礦業(yè)發(fā)展有限公司雅江縣德扯弄巴鋰輝輝石礦采選項(xiàng)目。項(xiàng)目屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第9號(hào)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中的允許類；根據(jù)《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》專欄七“礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)”中各項(xiàng)可知，本項(xiàng)目屬于允許開采區(qū)，不存在行業(yè)限制；根據(jù)《甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》專欄八“礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)”可知，德扯弄巴鋰礦作為四川省甲基卡成礦帶北部重要的金屬鋰礦床，屬于鼓勵(lì)開采區(qū)一類。因此本項(xiàng)目是符合國家相關(guān)法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的。三、行業(yè)準(zhǔn)入分析根據(jù)鋰礦石采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)情況、礦體賦存特征，結(jié)合礦山選用的采礦設(shè)備技術(shù)條件，參照該礦山的貧損指標(biāo)，設(shè)計(jì)確定該礦山露天開采貧損指標(biāo)為：損失率3%、貧化率5%，開采過程中做好采剝方法的科學(xué)管理，有效降低貧損指標(biāo)。雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦采選項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目符合金屬礦行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。擬建項(xiàng)目的合理性第17頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告一、項(xiàng)目選址及用地方案項(xiàng)目選址位于雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦區(qū)，位于四川省雅江縣北東部30°方向平距約40km處，占地18.53平方公里，項(xiàng)目所在地屬雅江城市總體規(guī)劃范圍之外。本項(xiàng)目主要利用荒山荒地進(jìn)行地面設(shè)施建設(shè)，不會(huì)對(duì)農(nóng)田耕地造成不利影響，用地范圍內(nèi)無文物、水庫、河流和軍事設(shè)施，因此，不會(huì)影響防洪、排澇，不會(huì)影響區(qū)域內(nèi)通航和軍事設(shè)施。同時(shí)雅江縣規(guī)劃局出具了項(xiàng)目的選址紅線圖，項(xiàng)目范圍內(nèi)無珍惜動(dòng)植物及國家規(guī)定的保護(hù)動(dòng)物，因此項(xiàng)目選址與雅江縣城市總體規(guī)劃相容。二、土地利用合理性分析擬建的雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模合理，符合集約和有效使用土地的要求，項(xiàng)目不涉及各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源、耕地等黃精敏感區(qū)，未發(fā)現(xiàn)縣級(jí)及縣級(jí)以上文物保護(hù)單位和可開采的礦產(chǎn)資源，工程區(qū)無重大制約性環(huán)境敏感因素，從綜合比較來看，選礦區(qū)土地利用基本合理。三、征地拆遷安置方案礦區(qū)及附近為當(dāng)?shù)叵募居文羺^(qū)，區(qū)內(nèi)村民全為藏族游牧民，人煙稀少，居于溝底、草甸地帶，項(xiàng)目區(qū)無耕地占用和居民拆遷，因此雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目不涉及拆遷，是依法征用征用荒山荒地及草場(chǎng)，不涉及征地拆遷安置和耕地占補(bǔ)平衡等工作。項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)臨時(shí)用地設(shè)計(jì)村民進(jìn)行臨時(shí)過渡補(bǔ)償，即臨時(shí)占用期第18頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)，按照臨時(shí)占用數(shù)量和國家、省、州政府相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年發(fā)放臨時(shí)用地實(shí)際情況，待臨時(shí)用地結(jié)束后，由有關(guān)方恢復(fù)其原有用途，進(jìn)行植被恢復(fù)。項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)參照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(TD/T1012-2000)和相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、生態(tài)環(huán)境影響分析本項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)有害因素有：邊坡失穩(wěn)、爆破傷害、觸電、車輛傷害，次要危險(xiǎn)有害因素有：物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、淹溺、粉塵危害、噪聲與振動(dòng)傷害等。除以上生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)有害因素外，還有自然方面的危險(xiǎn)有害因素，包含：雷擊、雨雪、強(qiáng)風(fēng)、低溫等。本項(xiàng)目需要重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)有害因素主要有：礦區(qū)采場(chǎng)邊坡事故、采場(chǎng)爆破事故、采場(chǎng)水淹事故、廢石場(chǎng)滑坡、垮塌事故、礦區(qū)范圍內(nèi)的雷擊事故、采場(chǎng)車輛傷害事故、運(yùn)礦道路交通事故等。項(xiàng)目業(yè)主委托專業(yè)工程師對(duì)尾礦庫、選礦及采礦過程分別做了詳細(xì)的安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)評(píng)價(jià)認(rèn)為項(xiàng)目從安全生產(chǎn)角度符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的要求，安全可控程度處于可接受的范圍。本項(xiàng)目在采取了可研、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和本報(bào)告中的安全對(duì)策措施后，其安全可控程度處于可接受的范圍。根據(jù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果，本項(xiàng)目不構(gòu)成重大環(huán)境危險(xiǎn)源。(二)環(huán)境污染礦區(qū)目前僅進(jìn)行了勘查工作和小規(guī)模氧化礦選冶試驗(yàn)，污染微第19頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告弱，礦區(qū)保持青山綠水。以后大規(guī)模的采礦活動(dòng)，可能會(huì)涉及到水土保持、粉塵污染或水環(huán)境污染，項(xiàng)目的主要污染物為礦井水，經(jīng)初步估算礦井涌水量為75m3/時(shí)，根據(jù)礦山地形條件確定地表采用自流排水，在露天開采終了境界外、廢石場(chǎng)上部及兩側(cè)、地表構(gòu)建筑物周圍設(shè)置截洪溝，在礦山公路內(nèi)側(cè)設(shè)置排水溝，將地表積水沿排水溝導(dǎo)出礦區(qū)范圍，避免對(duì)礦山開采的影響。項(xiàng)目截洪溝、排水溝均采用倒梯形，截洪溝斷面規(guī)格：上寬0.6m，下寬0.4m，深度0.4m；排水溝斷面規(guī)格：上寬0.4m，下寬0.3m，深度0.4m。因此，該項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境不會(huì)有大的影響，對(duì)流域或區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)不造成影響，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小。綜上所述，礦區(qū)目前存在滑坡體（暫時(shí)穩(wěn)定）、危巖和崩塌、泥石流物源，但均未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，環(huán)境污染微弱，影響不大，地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀良好。擬建項(xiàng)目的可行性1、項(xiàng)目建設(shè)條件分析雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)過科學(xué)的可行性研究論證，充分考慮了各種相關(guān)制約因素，配套措施完善，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)機(jī)已成熟，實(shí)施后不會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。2、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析本項(xiàng)目位于四川省甘孜藏族自治州雅江縣木絨鄉(xiāng)內(nèi)，該地工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)較為落后，項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，對(duì)雅江縣、甘孜州經(jīng)濟(jì)的發(fā)第20頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告展，人民生活水平的提高，民族團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定起著重要作用，從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用或費(fèi)用效果分析，雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目投資與經(jīng)濟(jì)收益是合理的，會(huì)帶來良好的社會(huì)效苦益.O3、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目雖投資規(guī)模較大，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有積極的作用，但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)不會(huì)有大的影響。擬建項(xiàng)目自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境影響分析擬建項(xiàng)目自然環(huán)境現(xiàn)狀勘查區(qū)位于青藏高原東南邊緣，橫斷山脈中段，大雪山脈與沙魯里山脈之間的山原地帶。勘查區(qū)位于本區(qū)高原的第二級(jí)夷平面附近（區(qū)域上夷平面海拔高度4300-4500m），屬淺切割丘狀高原區(qū)。區(qū)內(nèi)地勢(shì)總體東高西低，山脈呈近南北走向，為冰蝕丘陵高原地形。山脊渾圓，河谷淺切，谷底寬闊，山巒起伏連綿，局部地段山坡陡峭或形成陡崖。區(qū)內(nèi)鋰輝石礦體賦存于花崗偉晶巖脈中，礦體與未礦化脈體無明顯邊界，而偉晶巖脈則貫穿于三疊系上統(tǒng)侏倭組地層中，脈體與圍巖地層界線清楚。礦體主要近礦圍巖為黑云母角巖、電氣石二云母石英角巖、黑云石英角巖等。圍巖主要為一套接觸變質(zhì)巖石，其礦物組成主要為石英、長(zhǎng)石、黑云母、白云母及少量炭質(zhì)、石榴石、方解石、電氣石等。由巖石力學(xué)試驗(yàn)結(jié)果反映，黑云母角巖、電氣石二云母石英角巖、角閃黑云母長(zhǎng)英角巖等礦體頂?shù)装鍑鷰r的RQD平均值第21頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告均大于75%。屬于中等?堅(jiān)硬類，巖石穩(wěn)定性較好。圍巖天然抗壓強(qiáng)度在18.4-78.8MPa之間，平均為42.8MPa,凝聚力在3.06?7.78MPa,平均5.48MPa,內(nèi)摩擦角在41.8°?43.5°,屬于中等堅(jiān)固類-堅(jiān)固類巖石。該礦床地形地貌條件簡(jiǎn)單、利于自然排水；地層巖性單一，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，不受巖溶影響，礦區(qū)巖體以塊狀、層狀為主，巖體穩(wěn)定性較好，工程地質(zhì)復(fù)雜程度為簡(jiǎn)單型。項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響1、大氣環(huán)境的影響通過對(duì)本項(xiàng)目主要大氣污染物做日均濃度影響分析、小時(shí)濃度影響分析、年均濃度影響分析、各關(guān)心點(diǎn)影響預(yù)測(cè)分析和項(xiàng)目外排廢氣對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境空氣的影響幾率和程度分析，由預(yù)測(cè)結(jié)果可知，項(xiàng)目排放的大氣污染物對(duì)廠址周邊的影響較小，且項(xiàng)目污染物貢獻(xiàn)值濃度非常低，不造成各關(guān)心點(diǎn)環(huán)境空氣超標(biāo)。2、廢水礦井涌水經(jīng)處理后回用到采礦鑿巖、灑水抑塵、澆灑道路等各生產(chǎn)階段。選礦廢水閉路循環(huán)，不進(jìn)行外排。生活污水經(jīng)處理后，用于周邊植物灌溉。鍋爐軟水系統(tǒng)及循環(huán)冷卻系統(tǒng)排水為清下水，水量較少，可直接排放。3、噪聲車間各高噪聲源經(jīng)設(shè)備消聲、隔聲、減震和廠房隔聲，優(yōu)化總圖等綜合治理措施后，經(jīng)廠界距離衰減后可實(shí)現(xiàn)廠界噪聲達(dá)標(biāo)，不會(huì)產(chǎn)第22頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告生擾民現(xiàn)象。4、廢渣本項(xiàng)目所產(chǎn)生的固廢均得到了綜合利用或妥善處置，項(xiàng)目固廢排放對(duì)周圍環(huán)境影響不明顯。設(shè)計(jì)中對(duì)排出的廢水、廢氣、廢渣及噪聲等污染物均采取了有效的治理措施，還對(duì)選廠進(jìn)行綠化并要求定期完成環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。設(shè)計(jì)認(rèn)為，只有這些環(huán)保工程和措施很好的發(fā)揮作用，并加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作，及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，企業(yè)建成投產(chǎn)后，對(duì)項(xiàng)目地區(qū)及周邊的大氣、水、聲以及生態(tài)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。通過對(duì)雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目建設(shè)期和采選期的有利影響和不利影響預(yù)測(cè)，并針對(duì)不利影響提出了相應(yīng)的預(yù)防、減免和保護(hù)措施，大多可以通過采取相應(yīng)的環(huán)保措施予以減免。項(xiàng)目在建設(shè)和采選過程中加強(qiáng)管理，確保實(shí)施設(shè)計(jì)中提出的環(huán)保措施，從環(huán)保的角度看，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施是可行的。擬建礦區(qū)資源儲(chǔ)量與利用調(diào)查四川省鋰礦石資源量占全國1/2以上，其資源量主要集中在川西高原的康定（即本區(qū)德扯弄巴鋰礦所在的甲基卡地區(qū)）和金川兩個(gè)特大型花崗偉晶巖型礦床（田）中，探明的資源量占四川省鋰資源量90%以上。德扯弄巴鋰礦作為四川省甲基卡成礦帶北部最重要的金屬鋰礦床，具有規(guī)模大、品位豐富、礦種多、埋藏淺、選礦性能好等特征，屬于比較容易選冶的礦床，具有突出的資源優(yōu)勢(shì)。第23頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣斯諾威礦業(yè)發(fā)展有限公司可采礦范圍由1?6號(hào)拐點(diǎn)圈閉，礦區(qū)面積1.1461km2,分為308、309兩個(gè)偉晶巖脈群，根據(jù)礦體圈定原則和方法，礦區(qū)內(nèi)共圈定出9個(gè)鋰礦體。其中308脈群內(nèi)有4個(gè)鋰礦體，分別編號(hào)為308-1、308TI、308-111、308-W,309脈群內(nèi)的5個(gè)鋰礦體分別編號(hào)為309-I、309-11、309-111、309-W及309-Vo309脈群工業(yè)礦石量共1761.3萬噸，其中（331）礦石量748.7萬噸，（332）礦石量562.7萬噸，（333）礦石量449.9萬噸。309脈群工業(yè)Li2O資源量237574噸，其中（331）資源量102641噸，（332）資源量73400噸，（333）資源量61533噸。309脈群低品位礦石量共395.5萬噸，其中（332）礦石量20.4萬噸，（333）礦石量375.1萬噸，低品位Li2O資源量29095噸，其中（332）資源量1102噸，（333）資源量27993噸。308脈群僅308-I礦體有工業(yè)礦石53.0萬噸，均為（333）資源量。工業(yè)Li2O（333）資源量5620噸，平均品位1.06%。308脈群低品位礦石量共282.6萬噸，均為（333）礦石量，低品位Li2O（333）資源量20865噸，平均品位0.74%。截止于2013年12月30日，雅江縣德扯弄巴礦區(qū)共求獲工業(yè)礦石量1814.3萬噸，其中（331）礦石量748.7萬噸，（332）礦石量562.7萬噸，（333）礦石量502.9萬噸。全礦區(qū)累計(jì)工業(yè)Li2O資源量243194噸，其中Li2O（331）資源量102641噸，占總資源的42.21%；（332）資源量73400噸，占總資第24頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告源量的30.18%；（333）資源量67153噸，占總資源量的27.61%。全礦區(qū)工業(yè)礦體Li2O的平均品位為1.34%。全礦區(qū)低品位（332+333）礦石678.1萬噸，低品位Li2O（332+333）資源量49960噸。其中，（332）礦石量20.4萬噸，Li2O資源量1102噸；（333）礦石量657.7萬噸，Li2O資源量48858噸。低品位礦石中Li2O平均含量為0.74%。擬建項(xiàng)目建設(shè)征地移民安置移民安置與耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目選址位于甘孜州雅江縣木絨鄉(xiāng)，距離雅江縣城330方向約40km處，主礦體所在的309脈群（由上至下可劃分五個(gè)礦體）中心點(diǎn)坐標(biāo)為：E101°15,54.2〃，N30°18,48.5〃；次要的308脈群（由上至下劃分四個(gè)礦體）中心點(diǎn)坐標(biāo)為：E101°15,41.5〃，N30°18，20.2〃。項(xiàng)目地處川藏高原東南部，區(qū)內(nèi)海拔高程在4100m-4900m,相對(duì)高差800m,地勢(shì)一般坡度15°-35°,屬高山深切割的山地地貌，山勢(shì)陡峭，谷深坡陡，溝谷發(fā)育多成“U”字型；自然氣候惡劣，氣溫晝夜變化大，空氣稀薄，最低溫-23.9℃,最高氣溫23℃。礦區(qū)及附近為當(dāng)?shù)叵募居文羺^(qū)，區(qū)域內(nèi)牧民全為藏族游牧民，人煙稀少，屬于溝底、草甸地帶；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無耕地占用和居民拆遷。因此本項(xiàng)目的建設(shè)征地實(shí)施中不涉及移民安置和耕地補(bǔ)平衡等工作。第25頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告臨時(shí)用地規(guī)劃用對(duì)臨時(shí)用地涉及村民進(jìn)行臨時(shí)過渡補(bǔ)償，即臨時(shí)占用期內(nèi)，按照臨時(shí)占用數(shù)量和國家、省、州政府相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年發(fā)放臨時(shí)占用補(bǔ)償以解決臨時(shí)占用期間對(duì)村民放牧帶來的影響問題。根據(jù)雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目臨時(shí)用地實(shí)際情況，待臨時(shí)用地結(jié)束后，由有關(guān)方恢復(fù)其原有用途，進(jìn)行植被恢復(fù)，并向政府相關(guān)部門交納臨時(shí)占用恢復(fù)保證金。各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)參照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD\T1012-2000）和相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。利益相關(guān)者的意見和訴求、公眾參與情況基層組織態(tài)度1、本項(xiàng)目是屬于《甘孜藏族自治州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》中鼓勵(lì)進(jìn)行的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地的當(dāng)?shù)卣硎局С直卷?xiàng)目的實(shí)施。2、本工程涉及到的用地（當(dāng)?shù)夭輬?chǎng)）等需要當(dāng)?shù)卣畢f(xié)作。媒體輿情導(dǎo)向通過調(diào)查了解，當(dāng)?shù)卣С直卷?xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目的建設(shè)能推動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（為項(xiàng)目地居民修建公路等配套設(shè)施），大眾媒體暫無對(duì)該項(xiàng)目的意見、訴求及輿論導(dǎo)向。公眾支持態(tài)度第26頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告在編制過程中，除政府對(duì)項(xiàng)目在網(wǎng)上公示外，雅江縣斯諾威礦業(yè)發(fā)展有限公司還發(fā)放了調(diào)查問卷/走訪調(diào)查，但由于當(dāng)?shù)貫樯贁?shù)民族地區(qū)（藏族），當(dāng)?shù)厝罕娢幕潭容^低，難以完成問卷調(diào)查，僅少數(shù)文化程度較高的群眾完成了問卷調(diào)查。因此業(yè)主委托當(dāng)?shù)厝嗣裾按逦瘯?huì)舉行村民大會(huì)，并討論形成了當(dāng)?shù)卣逦瘯?huì)對(duì)本項(xiàng)目開發(fā)的基本意見。該意見表示同意項(xiàng)目開發(fā)并表示大力支持。因此評(píng)價(jià)認(rèn)為項(xiàng)目得到了公眾的支持，公眾反應(yīng)良好。同類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況一、同類項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判根據(jù)調(diào)查，國內(nèi)同類項(xiàng)目引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)主要?dú)w結(jié)與礦群矛盾，主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：1、破壞當(dāng)?shù)刂脖荒壳暗奈覈你@探技術(shù)已經(jīng)比較成熟，對(duì)于開展的地點(diǎn)和方案也是事先做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取將環(huán)境污染降到最低點(diǎn)。但還是會(huì)有不少的當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)為鉆探工作會(huì)造成植被的破壞。2、擔(dān)心水源糾紛一是礦山開采導(dǎo)致群眾飲用水源下陷或枯竭，群眾生產(chǎn)生活用水得不到保障；二是礦區(qū)生產(chǎn)對(duì)周邊村寨生產(chǎn)生活用水造成污染，導(dǎo)致水源無法繼續(xù)使用；三是礦區(qū)周邊的水田變旱地面積日趨擴(kuò)大。3、地質(zhì)災(zāi)害糾紛。第27頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告當(dāng)?shù)孛癖姇?huì)擔(dān)心開采礦山會(huì)導(dǎo)致地表下陷、房屋開裂等搬遷補(bǔ)償糾紛，房屋裂變，山體蹋陷，樹林受損等現(xiàn)象；礦方和群眾對(duì)中介機(jī)構(gòu)鑒定的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。4、環(huán)境污染糾紛。采礦造成環(huán)境污染比較普遍，污水得不到有效治理，亂堆亂放對(duì)周邊村寨的水源、田地、農(nóng)作物造成不同程度污染，且項(xiàng)目單位處理不當(dāng)，會(huì)引起矛盾糾紛。5、破壞當(dāng)?shù)仫L(fēng)水部分群眾依舊持有封建迷信的思想，認(rèn)為當(dāng)?shù)厣裆?、圣水是神圣不可侵犯的，采礦工作會(huì)影響當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)水。造成礦區(qū)矛盾的原因主要是由以下幾點(diǎn)：（1）項(xiàng)目單位法制意識(shí)淡薄，環(huán)境保護(hù)差。一是大多數(shù)項(xiàng)目單位在生產(chǎn)發(fā)展過程中，只注重追求利益，不注重環(huán)境保護(hù)；二是一些項(xiàng)目單位不按照行業(yè)規(guī)定作業(yè)，只進(jìn)行開采不治理，這是導(dǎo)致礦群矛盾糾紛的主要原因。（2）認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)責(zé)任差。一是一些采礦單位只注重眼前利益；二是一些礦山單位因開采引發(fā)矛盾后，不及時(shí)采取措施加以解決，有的甚至回避矛盾糾紛，導(dǎo)致矛盾惡化。（3）項(xiàng)目單位、群眾缺乏對(duì)政府的信任。主要表現(xiàn)在：一是礦群糾紛產(chǎn)生后，一些礦山單位認(rèn)為政府袒護(hù)群眾，造成矛盾升級(jí)；二是群眾認(rèn)為政府偏袒探礦采礦單位而壓制群第28頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告眾，他們不找政府協(xié)調(diào)解決，動(dòng)不動(dòng)就堵礦；三是一些項(xiàng)目單位或群眾出現(xiàn)問題，越級(jí)上訪，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣ぷ鞅粍?dòng)；四是群眾不執(zhí)行規(guī)定調(diào)處的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（4）群眾法律意識(shí)和政策觀念淡漠。這也是矛盾糾紛復(fù)雜化的主要原因，也有一些別有用心的人為謀取個(gè)人私利，挑起事非，慫恿、脅迫群眾鬧事。二、同類項(xiàng)目案例案例一：廣西巴馬縣一采礦企業(yè)各類證照齊全，在進(jìn)行了4個(gè)月的試產(chǎn)后被迫暫停，起因是當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)為該企業(yè)破壞山林植被，污染水源，聯(lián)名要求關(guān)閉該采礦點(diǎn)。2010年5月18日，河池市巴馬瑤族自治縣人民政府下發(fā)暫停開采的緊急通知，同時(shí)對(duì)廣西立龍礦業(yè)有限公司開采金礦的環(huán)評(píng)、林地征用等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行核實(shí)，成立百林鄉(xiāng)羅皮獅子山金礦調(diào)查組。河池市巴馬瑤族自治縣人民政府召開聽證會(huì)，百林鄉(xiāng)羅皮村、那莫村、那弄村群眾代表和廣西立龍礦業(yè)有限公司企業(yè)方代表以及河池市相關(guān)的單位參加聽證會(huì)。1、群眾意見：礦山開采影響生產(chǎn)生活“立龍礦業(yè)巴馬縣那桑金礦必須要有合法的開采手續(xù)；一定要嚴(yán)格按照有關(guān)開采方案進(jìn)行合理開采；一定要堵截有毒工業(yè)水往外排泄；要求政府主管部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督；維護(hù)當(dāng)?shù)卮迕竦暮戏ɡ?，合理開采……”群眾代表在聽證會(huì)上說，從2008年下半年開始，廣西立龍礦業(yè)第29頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告有限公司巴馬縣那桑金礦的開采已經(jīng)嚴(yán)重影響村民的生產(chǎn)生活，使得當(dāng)?shù)厝罕婏嬎щy，同時(shí)也對(duì)周邊的環(huán)境進(jìn)行破壞，“眼看著原本郁郁蔥蔥的樹林，突然變成塵土飛揚(yáng)、烏煙瘴氣的荒山，令人心碎。2、企業(yè)：具備礦產(chǎn)開采合法要件就群眾代表所提出的問題，廣西立龍礦業(yè)有限公司代表回答并指出公司根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)的法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，取得了廣西壯族自治區(qū)國土資源廳頒發(fā)的探礦權(quán)證和采礦許可證，以及自治區(qū)黃金管理局發(fā)給的開采黃金礦產(chǎn)批復(fù)證書，還獲得了河池市、巴馬縣有關(guān)環(huán)保、安監(jiān)、水利、消防、土地等采礦所需的行政部門的審批，也得到了礦區(qū)用地群眾的同意，公司證照齊全，完全具備了礦產(chǎn)開采的合法要件，所以公司應(yīng)得到法律的保護(hù)和社會(huì)的認(rèn)可?！肮緩?009年下半年進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)和安全設(shè)施建設(shè)，2010年1月底進(jìn)行試產(chǎn)，至4月份被迫停工，在建設(shè)和試產(chǎn)期間，公司嚴(yán)格按照礦產(chǎn)開采涉及方案和環(huán)境保護(hù)工作規(guī)范進(jìn)行，也受到環(huán)保執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，但礦區(qū)用地之外的一些群眾擔(dān)憂氫化物泄露或殘留物會(huì)污染水土，這些擔(dān)憂似乎沒有必要的，公司雖然使用氫化物作為洗礦的輔助材料，但采用污水循環(huán)使用工藝，實(shí)行污水零排放，至今沒有造成水土污染等環(huán)境事故和安全生產(chǎn)事故?！睆V西立龍礦業(yè)有限公司代表在聽證會(huì)上介紹說，公司實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相一致的原則，在還沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的時(shí)候，已投入了約40萬人民幣為附近幾個(gè)村屯解決人畜飲水工程，為拓寬鄉(xiāng)村公路也投入了資金，“今后第30頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如果公司實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益，公司一定會(huì)為周邊群眾乃至巴馬縣社會(huì)做更多的公益性工作回報(bào)社會(huì)?！睋?jù)了解，河池市環(huán)境保護(hù)局河環(huán)管字[2009]2號(hào)《關(guān)于巴馬瑤族自治縣那桑金礦項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書的批復(fù)》文件中寫道，“擬建項(xiàng)目屬新建性質(zhì)，地址位于巴馬瑤族自治縣百林鄉(xiāng)羅皮村巖權(quán)屯至六雙屯一帶，距巴馬縣城越60KM,礦區(qū)總面積67.6hE。采礦采用露天開采方式，包括2個(gè)礦體，設(shè)置1個(gè)采礦場(chǎng)和2個(gè)排土場(chǎng)。選礦工程采用隊(duì)淋氰化提金工藝，貧液全部回用不外排，設(shè)置兩個(gè)氰化堆淋場(chǎng)，堆淋場(chǎng)廢渣加漂白粉處理不出渣。評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)無特殊生態(tài)敏感區(qū)，無珍稀、頻危植物分布，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量一般……同意你單位按照該環(huán)評(píng)報(bào)告書中所列的建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施及下述要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)?！痹撆鷱?fù)中還注明“礦山服務(wù)期滿，建設(shè)單位須負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)礦區(qū)實(shí)施全面的生態(tài)恢復(fù)工作，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后方可閉礦；植被恢復(fù)采用當(dāng)?shù)貥浞N且不宜種植食性作物?！?、政府部門：按法律法規(guī)的規(guī)定來行政“按照聽證會(huì)的內(nèi)容，我們?cè)谡聿牧虾笳?qǐng)示有關(guān)部門，特別是向出示一些證件的部門請(qǐng)示，形成一個(gè)材料對(duì)雙方進(jìn)行答復(fù)?！碑?dāng)天參加了聽證會(huì)的巴馬瑤族自治縣人民政府副縣長(zhǎng)羅桐，在聽證會(huì)結(jié)束后接受記者采訪時(shí)說。羅桐說，我們作為政府部門，將嚴(yán)格地依照法律法規(guī)的規(guī)定來行政，維護(hù)合法者的權(quán)益和利益，“雙方的合法權(quán)益都要受到保護(hù)，群眾的合法權(quán)益要受到保護(hù)，企業(yè)的合法權(quán)益也要受第31頁共74頁

社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告到保護(hù)，如果有違法的事情都要受到處理?！钡诘?2頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告第四章風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目位于甘孜州雅江縣境內(nèi)，雅江縣為藏、漢、蒙的多民族聚居縣，地區(qū)生活環(huán)境和生活習(xí)俗民族特色濃厚，根據(jù)雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目特性、建設(shè)征地區(qū)（草場(chǎng)）實(shí)物指標(biāo)和補(bǔ)償安置特點(diǎn)、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和總體發(fā)展水平等綜合分析，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)影響主要罌粟有少數(shù)民族問題、群眾支持問題、受損補(bǔ)償問題、工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問題、利益訴求問題和社會(huì)治安問題以及其他不可預(yù)見性問題等。影響后果分析針對(duì)以上各項(xiàng)社會(huì)不穩(wěn)定影響因素情況出現(xiàn)或發(fā)生時(shí)：從社會(huì)方面來講，將影響到當(dāng)?shù)卣娜粘Ｕ９ぷ?，需采取相?yīng)的處理措施來處理相關(guān)事務(wù)和化解各類矛盾；不僅直接干擾相關(guān)方的正常工作，當(dāng)?shù)仄渌迕竦恼Ｉa(chǎn)和生活也在一定程度上受到影響；影響到雅江縣境內(nèi)或周邊其他礦產(chǎn)資源的正常開發(fā)和其他村民的正常生產(chǎn)生活。從雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目本身來講，施工單位的施工進(jìn)度將受到直接影響；建設(shè)單位的工程總體進(jìn)度計(jì)劃收到影響；各方第33頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)濟(jì)利益收到直接影響等。1、少數(shù)民族問題1）預(yù)計(jì)影響時(shí)間：項(xiàng)目建設(shè)期為主；2）影響結(jié)果分析：對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族依然保留的特有生產(chǎn)生活習(xí)慣、宗教信仰、傳統(tǒng)文化和其他習(xí)慣不了解或尊重不夠，引發(fā)爭(zhēng)端甚至發(fā)生更為嚴(yán)重的事件。2、群眾支持問題1）預(yù)計(jì)影響時(shí)間：項(xiàng)目前期和施工前；2）影響結(jié)果分析：項(xiàng)目建設(shè)過程中與居民沒有充分溝通和交流時(shí)，容易發(fā)生不必要的誤會(huì)和誤解，使群眾支持工程建設(shè)變?yōu)樽璧K工程建設(shè)的情況。3、受損補(bǔ)償問題1）預(yù)計(jì)影響時(shí)間：項(xiàng)目建設(shè)期；2）影響結(jié)果分析：補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不同理解、補(bǔ)償時(shí)期、補(bǔ)償政策和補(bǔ)償程序等不透明，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛或其他不可預(yù)見事件。4、工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)問題1）預(yù)計(jì)影響時(shí)間：項(xiàng)目前期；2）影響結(jié)果分析：項(xiàng)目建設(shè)單位與現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施所有者溝通不及時(shí)，問題得不到解決時(shí)，將影響到工程前期工作的正常進(jìn)行于當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)系。5、利益訴求問題第34頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告1）預(yù)計(jì)影響時(shí)間：項(xiàng)目建設(shè)期；2）影響結(jié)果分析：村民利益訴求渠道不暢通，會(huì)因小失大，矛盾的不斷積累會(huì)引發(fā)大的矛盾或事端，不利工程建設(shè)。6、社會(huì)治安問題1）預(yù)計(jì)影響時(shí)間：前期和施工前；2）影響結(jié)果分析：發(fā)生與工程有關(guān)的社會(huì)治安問題時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用窕蚴┕挝辉谌藛T、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響等多方面均受到影響或遭受損失，直接影響工程建設(shè)和居民生活生產(chǎn)。7、其他不可預(yù)見性問題1）預(yù)計(jì)影響時(shí)間：項(xiàng)目建設(shè)期；2）影響結(jié)果分析：諸如少數(shù)居民受到利益所趨，在無法滿足其額外無理要求時(shí)，采取糾纏、取鬧和糾集其他不明真相或有同樣想法的人員阻礙施工和影響社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目所在地區(qū)進(jìn)行調(diào)查和了解，結(jié)合工程前期環(huán)境影響評(píng)價(jià)和、草場(chǎng)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、村民意愿調(diào)查情況分析，當(dāng)?shù)卣?、社?huì)各界、礦區(qū)村民和間接影響村民均表示對(duì)項(xiàng)目建設(shè)持支持態(tài)度，但同時(shí)也提出了項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)、預(yù)防和減輕水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理安排當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)、幫助建設(shè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等一系列要求和建議。因此，在群眾總體支持的前提下，建設(shè)單位和施工單位在當(dāng)?shù)卣?5頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告府的指導(dǎo)和配合下，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段充分做好當(dāng)?shù)卮迕竦囊龑?dǎo)和教育工作和國家政策、法律法規(guī)和地方規(guī)定的宣傳工作；認(rèn)真分析村民意見和建議，實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在國家政策規(guī)定范圍內(nèi)按照最高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并及時(shí)支付到位；項(xiàng)目建設(shè)和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)充分征求當(dāng)?shù)卣痛迕竦囊庖姡鹬厮麄兊倪x擇和思想；項(xiàng)目建設(shè)過程中教育施工人員尊重少數(shù)地區(qū)人民生產(chǎn)生活和風(fēng)俗習(xí)慣；盡可能為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┫鄳?yīng)的就業(yè)崗位，拓寬村民的收入渠道；針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖姾徒ㄗh，政府有關(guān)部門和建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，并配合相關(guān)工作人員進(jìn)行匯總、反應(yīng)和及時(shí)解決，保證村民訴求渠道暢通，對(duì)一時(shí)無法解決的問題，及時(shí)向群眾做好解釋工作；對(duì)村民正常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的意外情況盡可能提供力所能及的幫助等。針對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)影響因素的分析和后過預(yù)測(cè)，其中受影響較大的主要是項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和當(dāng)?shù)卮迕?，在采取相?yīng)措施后，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、影響范圍、影響程度較小。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別礦區(qū)目前僅進(jìn)行了勘查工作和小規(guī)模氧化礦選冶試驗(yàn)，環(huán)境污染微弱，礦區(qū)保持青山綠水。以后的采礦活動(dòng)過程中，會(huì)涉及到水土保持、粉塵污染或水環(huán)境污染，因此，建議在后期開采工作中建立完善的尾礦和礦渣的處理系統(tǒng)，防止廢棄物外泄污染環(huán)境。雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目礦床地形地貌條件簡(jiǎn)單、利于第36頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告自然排水，地址巖性單一，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，不會(huì)受到巖溶影響，巖體以塊狀、層狀為主，巖體穩(wěn)定性較好。誘發(fā)項(xiàng)目地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的主要因素有地表變形、滑坡、泥石流等。雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目為露天開采+地下開采，生產(chǎn)過程中有粉塵、廢水、廢石和噪聲產(chǎn)生，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境影響較大。影響后果分析1、地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害影響后果分析1）滑坡礦體上的滑坡對(duì)露天采礦有較大的影響，雖然滑坡目前暫時(shí)穩(wěn)定，如果采礦活動(dòng)遇到大開挖、大爆破或雨水浸潤(rùn)等誘發(fā)因素容易滑動(dòng)，從而可能導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)物損失。2）危巖及崩塌308巖脈區(qū)三疊系侏倭組地形陡峻、節(jié)理裂隙較為發(fā)育，存在一定的危巖和崩塌，不宜進(jìn)行工程建設(shè)，但其礦體總體品位不高，開采不大，礦區(qū)建設(shè)時(shí)只要適當(dāng)進(jìn)行治理，可預(yù)防危巖和崩塌。3）泥石流礦區(qū)308礦脈相對(duì)較陡，一般10°—20°，局部近于直立，礦區(qū)雨季時(shí)雨量充沛，在探礦過程及選冶試驗(yàn)中形成的松散堆積物，容易順坡而下形成泥石流。但目前礦區(qū)并未進(jìn)行大規(guī)模的開采，因此目前尚未造成泥石流。但由于礦區(qū)本身雨量充沛，故以后對(duì)此應(yīng)高度重視，否則將造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第37頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告4）氣候礦區(qū)所屬高原性氣候條件，全年溫度較低，容易形成人員凍傷和儀器設(shè)備損壞；加之礦區(qū)屬雷區(qū)，容易發(fā)生雷電，形成雷擊事件，綜上，對(duì)于礦區(qū)惡劣的氣候條件，因高度重視，否則將會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2、施工過程污染物影響后果分析1）廢水采選過程含有油污廢水如果直接流入渠道，江河，湖泊污染地表水，如果毒性較大會(huì)導(dǎo)致水生動(dòng)植物的死亡甚至絕跡；可能滲透到地下水，污染地下水，如果周邊居民采用被污染的地表水或地下水作為生活用水，會(huì)危害身體健康，重者死亡。2）廢石采選和開挖產(chǎn)生的廢棄石塊，若不按要求對(duì)方進(jìn)廢石場(chǎng)，會(huì)導(dǎo)致采礦區(qū)交通不順暢，但一般不會(huì)造成環(huán)境危害風(fēng)險(xiǎn)。3）粉塵粉塵是在礦山生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的細(xì)粒狀礦物或巖石粉塵。直徑大于50Hm的塵粒，在重力作用下從氣流中分離出來，沉落于地面，此類稱為落塵。直徑在0.01?50Hm范圍內(nèi)的塵粒，能長(zhǎng)時(shí)間懸浮于空氣中，此類礦塵叫做浮塵。浮塵對(duì)礦井空氣的污染和人體健康的危害最大，是礦山防塵的主要對(duì)象。粉塵的主要危害是引起矽肺病，長(zhǎng)期大量吸入含游離二氧化硅的粉塵將引起矽肺病，這是礦山一種主要的職業(yè)病。第38頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告4）有毒、有害氣體礦山井下空氣中的有毒、有害氣體，主要是指一氧化碳、二氧化碳、硫化氫以及氮氧化物等。礦井發(fā)生火災(zāi)時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的一氧化碳，爆破中也含有少量的一氧化碳；礦井中的硫化氫一般是由于坑木腐爛、含硫礦物遇水分解而成；二氧化氮是炸藥爆炸后產(chǎn)生的一種有毒氣體；二氧化硫是開采高硫礦石時(shí)硫化礦氧化產(chǎn)生的，井下電纜及膠皮類物燃燒也會(huì)產(chǎn)生二氧化硫；井下坑木氧化、爆破工作、人員呼吸等原因，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳。少量的有毒有、害氣體主要刺激人的呼吸道系統(tǒng)、皮膚、眼睛等部位。大量的有毒、有害氣體會(huì)導(dǎo)致中毒窒息事故。5）噪聲采場(chǎng)爆破及使用的空壓機(jī)、鑿巖機(jī)、運(yùn)輸設(shè)備等都會(huì)產(chǎn)生噪聲危害。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目礦區(qū)巖體結(jié)構(gòu)雖為塊狀結(jié)構(gòu)，但部分地段由于地表巖體風(fēng)化裂隙較發(fā)育，巖體在重力作用下御荷易發(fā)生崩塌，由于礦區(qū)地表第四系厚度多小于2米，且零星分布，發(fā)生土崩的可能性不大，應(yīng)為小規(guī)模的巖崩；在采礦平臺(tái)兩端，由于自然斜坡坡度較陡，當(dāng)圍巖剝離的廢石清運(yùn)不及時(shí)且臨時(shí)堆放不合理時(shí)，松散的廢石堆積體可能下滑、崩落，易誘發(fā)小規(guī)模的崩塌、滑坡等災(zāi)害，其危害對(duì)象為施工人第39頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告員及設(shè)備，危害程度中等，危險(xiǎn)性小。另外，廢石堆、尾渣堆主要為塊石、碎石、砂土、粘土等混合而成，為松散堆積物，穩(wěn)定性差。堆高后易崩塌、滑塌，如果沒有擋土墻，若遇到雨季時(shí)容易形成泥石流物源區(qū)。本項(xiàng)目為露天+地下開采，生態(tài)與景觀的破壞是礦山對(duì)環(huán)境最重要的影響，隨著開采的進(jìn)行，原有地表的植被和景觀可能被破壞和消失，恢復(fù)植被四川省雅江縣德扯弄巴鋰礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案的工作應(yīng)在開采中期列入計(jì)劃漸次進(jìn)行，待開采終了后一段時(shí)間才能完成。礦山開采作業(yè)產(chǎn)生的粉塵，若能嚴(yán)格執(zhí)行濕式鑿巖、堅(jiān)持廢石場(chǎng)噴霧灑水降塵，則對(duì)作業(yè)人員及周圍環(huán)境影響不大。廢石為無害固體廢棄物，堆于廢石場(chǎng)。廢石場(chǎng)上部設(shè)截水溝攔截地表徑流水，下部設(shè)攔石壩，廢石不致流失，一般對(duì)環(huán)境不會(huì)構(gòu)成威脅。本項(xiàng)目超標(biāo)噪聲設(shè)備經(jīng)隔聲、消聲、減震及采取個(gè)人防護(hù)措施后，對(duì)個(gè)人身體健康和外環(huán)境影響不大。綜上所述，礦區(qū)目前存在滑坡體（暫時(shí)穩(wěn)定）、危巖和崩塌、泥石流物源，但均未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，施工期內(nèi)環(huán)境保護(hù)措施得當(dāng)，環(huán)境污染影響不會(huì)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害，影響不大。因此，項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染在采取相應(yīng)措施后，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、影響范圍、影響程度較小。勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別第40頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目礦山開采生產(chǎn)過程中的主要危害、有害因素包括安全出口設(shè)置或者使用不符合安全規(guī)程有關(guān)規(guī)定、冒頂片幫、爆炸和爆破傷害、跑煙中毒和窒息、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、觸電、車輛傷害、物體打擊等。影響后果分析1、安全出口設(shè)置或者使用不符合安全規(guī)程有關(guān)規(guī)定因礦山開采設(shè)計(jì)不合理或安全出口施工未達(dá)到安全規(guī)程要求就投產(chǎn)；不能保證每個(gè)礦井（坑）至少應(yīng)有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口（安全出口間距不得小于30m）；不能保證每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）都必須至少有兩個(gè)便于行人的安全出口，并與通往地面的安全出口相通；雖然有安全出口，但是沒有保證暢通，人員不能安全通行等。導(dǎo)致坑下發(fā)生意外時(shí)，作業(yè)人員不能安全撤出地面。2、冒頂片幫造成冒頂片幫事故的主要因素：1）巖體本身穩(wěn)定較差，原巖應(yīng)力高。如：巖體或其構(gòu)造的強(qiáng)度低、巖體內(nèi)節(jié)理裂隙發(fā)育、采場(chǎng)或巷道所在巖體的原巖應(yīng)力高等。2）采掘順序和采掘工藝不合理。不當(dāng)?shù)牟傻V工藝或采掘順序?qū)⒓訌?qiáng)應(yīng)力集中程度，加大巖體失穩(wěn)的破壞幾率。3）區(qū)域地壓活動(dòng)。長(zhǎng)期大規(guī)模采礦作業(yè)，導(dǎo)致礦區(qū)總體應(yīng)力場(chǎng)重新分布，如果發(fā)生大規(guī)模地壓活動(dòng)，將急劇惡化生產(chǎn)采場(chǎng)和巷道的穩(wěn)定性，發(fā)生大范圍冒項(xiàng)和巷道垮塌。第41頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告4）缺乏有效支護(hù)。支護(hù)不及時(shí)、支護(hù)方式和支護(hù)結(jié)構(gòu)參數(shù)設(shè)計(jì)選擇不當(dāng)。檢查不周、疏忽大意、浮石處理操作不當(dāng)。5）其它原因。包括操作人員缺乏必要的安全知識(shí)、工作時(shí)精神不集中等。3、爆炸和爆破傷害（1）爆炸傷害造成爆炸傷害事故的主要原因：1）違反有關(guān)爆炸物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，違規(guī)運(yùn)輸爆炸物品；2）無爆炸物品貯存許可證貯存爆炸物品，或違反有關(guān)貯存爆炸物品的規(guī)定，違規(guī)貯存。3）無健全的爆炸物品管理及發(fā)放制度，管理混亂；爆炸物品帶入宿舍或公共場(chǎng)所；爆炸物品流失。（2）爆破傷害造成爆破傷害事故的主要原因：1）爆破作業(yè)人員未取得爆破員作業(yè)證，無證上崗；2）炸藥雷管隨意混放；裝藥充填操作違章；3）盲炮未妥善處理，沒有盲炮標(biāo)記，鑿巖引起盲炮爆炸；4）打殘眼、殘眼中殘留的爆炸物品爆炸；5）掘進(jìn)工作面、回采工作面爆破設(shè)計(jì)不合理，爆破材料缺陷等原因引起早爆；6）違章作業(yè)。4、跑煙中毒和窒息第42頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告井下采掘工程進(jìn)行爆破作業(yè)，將產(chǎn)生大量有毒有害氣體，NO、NO2和CO2等，如果沒有完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和健全的通風(fēng)管理制度，有毒有害氣體未排出爆破作業(yè)面或有毒氣體進(jìn)入其它作業(yè)面，都將可能發(fā)生炮煙中毒窒息事故。井下火災(zāi)，引起炸藥燃燒，也會(huì)造成中毒窒息事故。5、高處墜落高處墜落既包括地表從架子上、屋頂?shù)忍幍母咛帀嬄?，也包括回風(fēng)天井、放礦漏斗等處的墜落。造成高處墜落的主要因素：1）井口及地面設(shè)施高度超過2m的平臺(tái)，未設(shè)安全護(hù)欄或安全防護(hù)板；平臺(tái)上的孔洞未設(shè)安全護(hù)欄或蓋板。2）在地面或井下高處作業(yè)，沒有按要求使用安全帶、安全帽或采取其它有效的安全防范措施。3）使用梯子不當(dāng)。走梯、天橋未按安全規(guī)程相關(guān)要求設(shè)置。4）沒有按要求穿防滑性能良好的軟底鞋。5）高處作業(yè)時(shí)安全防護(hù)設(shè)施損壞。6、火災(zāi)礦山火災(zāi)按發(fā)生地點(diǎn)，可分為地面火災(zāi)和井下火災(zāi)。地面火災(zāi)危及廠房、地面設(shè)施，造成人員傷亡。主要原因是：未按國家頒布的有關(guān)防火規(guī)定和當(dāng)?shù)叵罊C(jī)關(guān)要求進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，建立防火制度，采取預(yù)防措施，備足消防材料。在各建筑物之間未建立消防通道；或雖有消防通道，但由于管理不善等原因，致使礦場(chǎng)內(nèi)地面第43頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告通道不暢。發(fā)生井下火災(zāi)主要原因有：違章、違規(guī)，炸藥燃燒，電氣漏電或短路，及各種油類或廢棄的油、棉沙、布頭、紙、油氈、木材支護(hù)等燃燒。井下一旦發(fā)生火災(zāi)，將造成人員嚴(yán)重傷亡。7、觸電造成觸電事故的主要因素：礦山電氣設(shè)備很多，若管理疏漏，容易發(fā)生觸電事故。引起觸電事故的主要原因，除了設(shè)備缺陷、設(shè)計(jì)不周等技術(shù)因素外，大部分是由于違章指揮、違章操作引起的，常見的有：1）不填寫操作票或不執(zhí)行監(jiān)護(hù)制度，不使用絕緣工具或使用不合格絕緣工具和電氣工具。2）線路或電氣設(shè)備檢修工作完畢，未辦理工作票終結(jié)手續(xù)，就對(duì)停電線路或設(shè)備恢復(fù)送電。3）在帶電附近進(jìn)行作業(yè)，不符合安全距離或無監(jiān)護(hù)措施。4）跨越安全圍欄或超越安全警戒線，工作人員走錯(cuò)間隔誤碰帶電設(shè)備，以及在帶電設(shè)備附近使用鋼卷尺等進(jìn)行測(cè)量或攜帶金屬超高物體在帶電設(shè)備下行走。5）線路摩損、壓破絕緣層使外殼帶電，設(shè)備缺少漏電保護(hù)等防護(hù)裝置。8、機(jī)械傷害礦山造成的機(jī)械傷害事故，主要是由于違章指揮、違章操作造成的。常見的因素有：第44頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告1）違章操作，穿戴不符合安全規(guī)定的服裝進(jìn)行操作。2）機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)裝置缺乏或損壞、被拆除等，導(dǎo)致事故發(fā)生。3）操作人員疏忽大意，身體進(jìn)入機(jī)械危險(xiǎn)部位。4）在檢修和正常工作時(shí)，機(jī)器突然被別人隨意啟動(dòng)，導(dǎo)致事故發(fā)生。5）對(duì)設(shè)備進(jìn)行處理故障，更換部件、局部調(diào)整設(shè)備部件、調(diào)整皮帶松緊、清掃設(shè)備等作業(yè)時(shí)，未停機(jī)。6）在不安全的機(jī)械上停留、休息，導(dǎo)致事故發(fā)生。7）安全管理工作疏漏。9、車輛傷害礦山車輛傷害主要指井下拖拉機(jī)運(yùn)行中發(fā)生的傷害，拖拉機(jī)在運(yùn)行中，如果違章操作，行車速度快、彎道不減速等，容易發(fā)生擠傷、撞擊人員設(shè)備等惡性事故。10、物體打擊造成物體打擊的主要因素：1）浮石不及時(shí)排、排浮不凈或排時(shí)不按照相關(guān)規(guī)程操作，撬小落大、撬前落后等。2）對(duì)排不下的危石，不及時(shí)支護(hù)。3）安全帽等勞保用品穿戴不齊。4）出礦時(shí)精力不集中，對(duì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)不能及時(shí)做出反應(yīng)。5）工作場(chǎng)所狹小，缺乏躲避空間。第45頁共74頁社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告6）照明不足。7）沒有排險(xiǎn)工具或排險(xiǎn)工具長(zhǎng)度不夠。勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)經(jīng)綜合分析，礦山屬于不容易發(fā)生安全事故類型，并且對(duì)自然危害因素及生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)、危害因素均采取了有效的防治措施。在生產(chǎn)中重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)巷道和采空區(qū)的及時(shí)支護(hù)和管理，能夠保障工人的勞動(dòng)安全和身體健康，可以保證礦山安全生產(chǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，是通過采用定性與定量相結(jié)合的方法，找出主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)每個(gè)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和估計(jì)，層層剖析引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的直接和間接原因，預(yù)測(cè)和估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，分析其引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性，估計(jì)發(fā)生的概率，分析影響程度（后果），判斷其風(fēng)險(xiǎn)程度。表4-1擬建項(xiàng)目影響程度參考標(biāo)準(zhǔn)影響程度大中小（重大負(fù)面影響）（較大負(fù)面影響）（一般負(fù)面影響）總體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)大部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突多數(shù)群眾理解支持，但少部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)如沖擊、圍攻黨政機(jī)關(guān)、要害部門及重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所，如集體上訪、請(qǐng)?jiān)?，發(fā)生極端個(gè)人事件，圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)，堵塞、如個(gè)人非正常上訪，靜坐、啦橫幅、喊口號(hào)、散發(fā)宣傳品，散第46頁共74頁

社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告雅江縣德扯弄巴鋰輝石礦選采項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會(huì)、示威、游行、罷