產(chǎn)城綜合體的成功案例分析

產(chǎn)城綜合體的成功案例分析案例一、深圳市通過產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃實現(xiàn)由“產(chǎn)城互促”到“產(chǎn)城融合”一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃存在的主要問題1、對產(chǎn)業(yè)布局的影響要素認(rèn)識不足伴隨產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施改善、交通通訊技術(shù)發(fā)展及生活消費觀念變化，傳統(tǒng)理論中影響產(chǎn)業(yè)布局要素，如地租、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等已不再是決定性要素;技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、政策法規(guī)和行政績效、生態(tài)、人力資源供給、地方文化等新要素影響日趨增強。而目前產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃大多還依據(jù)傳統(tǒng)理論編制，對新趨勢關(guān)注較少，也缺少從空間供給需求角度進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)分類研究，使得產(chǎn)業(yè)布局缺乏清晰的空間指向，布局規(guī)劃對新增產(chǎn)業(yè)門類缺乏兼容，難以保證空間供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配，降低了空間供給效率。2、缺乏產(chǎn)業(yè)布局與城市功能協(xié)調(diào)發(fā)展研究傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃重視產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與效率提升，立足產(chǎn)業(yè)需求對城市空間資源進(jìn)行最大化挖潛，缺乏對產(chǎn)業(yè)布局和城市功能關(guān)系的協(xié)同研究，不能滿足步入工業(yè)化中后期、以“質(zhì)量提升”取代“增量擴(kuò)張”為主要發(fā)展目標(biāo)的城市需求。3、缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃調(diào)控管理街接統(tǒng)籌城市規(guī)劃是指導(dǎo)城市各類功能（包括產(chǎn)業(yè)功能）布局和土地利用的法定依據(jù)，然而當(dāng)下產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與城市規(guī)劃在諸多方面存在不銜接，導(dǎo)致難以落地實施。一是總體布局上，部分新設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)游離于城市規(guī)劃區(qū)之外，與城市總體布局相分離，脫離統(tǒng)一的規(guī)劃管理監(jiān)控。二是產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃雖位于城市規(guī)劃范圍內(nèi)，但無法與城市規(guī)劃在用地指標(biāo)、功能安排、設(shè)施配套方面進(jìn)行對接。三是在編制思路和技術(shù)手段上缺乏協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以引導(dǎo)性為主，缺乏強制性內(nèi)容，與作為管理實施依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃缺乏接口，分頭編制的控規(guī)匯總到全市層面后往往出現(xiàn)各種走樣;如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃判斷制造業(yè)向服務(wù)業(yè)升級地區(qū)，由于基層政府短期利益驅(qū)動向居住功能置換。二、產(chǎn)業(yè)布局影響要素結(jié)合國內(nèi)外案例研究，筆者將當(dāng)前產(chǎn)業(yè)布局的主要影響要素總結(jié)為科技要素成本要素、服務(wù)要素、特色資源要素、生態(tài)資源要素等五種類型。1、科技要素當(dāng)今科技革命推動的知識產(chǎn)業(yè)以科學(xué)技術(shù)群落形式出現(xiàn)在各個領(lǐng)域，起主導(dǎo)作用的不是單項科學(xué)技術(shù)，而是由新能源、新材料、信息、生物、海洋、環(huán)境等眾多科學(xué)技術(shù)“交叉、融合”組成的科技群落，它幾乎囊括了所有學(xué)科、產(chǎn)業(yè)、部門。孕育這些科技群落的空間載體筆者稱之為科技要素，具體如大學(xué)、實驗室、研究院所等為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)及技術(shù)創(chuàng)新動力的要素類型?？萍家貙?dǎo)向型產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)新為核心動力的行業(yè)門類及環(huán)節(jié)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、中試、孵化等。2、服務(wù)要素服務(wù)要素是指專業(yè)化人力資本和知識資本高度集聚的空間要素。服務(wù)要素導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)是以服務(wù)供給質(zhì)量與便利程度為核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，需要接近目標(biāo)市場快速了解顧客偏好及競爭者信息。傳統(tǒng)服務(wù)主要面向普通終端消費者，但伴隨生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中的分離與專業(yè)化發(fā)展，以人力資本和知識資本為主要投入品的商務(wù)服務(wù)成為服務(wù)要素導(dǎo)向型的增長重點。此外，也有部分產(chǎn)業(yè)同時需要考慮服務(wù)與成本雙重要素，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。3、成本要素成本要素是指影響企業(yè)成本的地租與人力等要素。成本要素導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)是以價格優(yōu)勢為核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，例如制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，及服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)存儲、客戶呼叫等環(huán)節(jié)。4、特色資源要素特色資源要素是指城市中特色化、稀缺性的要素，如機(jī)場、港口類“交通資源”要素、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)類“政策資源”要素等。“交通資源”導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)如專業(yè)物流與商貿(mào)會展；“政策資源”導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)如保稅物流、服務(wù)外包等。5、生態(tài)資源要素生態(tài)資源要素是指自然生態(tài)環(huán)境要素。由于城市中生態(tài)要素日益稀缺，生態(tài)資源要素導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)分類不僅考慮產(chǎn)業(yè)布局需求、更要考察產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好程度，是能夠?qū)ι鷳B(tài)要素進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)的產(chǎn)業(yè)類型，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。表1產(chǎn)業(yè)布局影響要素分析K1引ff!產(chǎn)證髓產(chǎn)業(yè)示宙如.翊宅開兗齣以帆晉內(nèi)榕話動力亀觸術(shù)產(chǎn)曼.城略新興產(chǎn)!iHff眾.中曲，械翳抒：希盤港貶捷、潛衽富□餐星以爵券幅欣呈弓使利崔蔭為轅心競審辦詢戸業(yè)金狀，詵律，普罔r令計段貝他商務(wù)麼弟袴H07SS奢慮胡勢導(dǎo)歳本應(yīng)車範(fàn)盍：丈把削克產(chǎn)業(yè)獰畦剛以瞬恍勢為機(jī)心最爭力制削啲規(guī)痕隻產(chǎn)硏BUJd^KS業(yè)SHt據(jù)g?5?S'音戶申R嚴(yán)券誌囪苗S4妾JB昨廬融￡屜務(wù)鬧該僥図專業(yè)厠潦當(dāng)障絡(luò)繪IS零聊育類苛副砂章聊區(qū)書韓誹曲辭時慌酈彈備芻外也神砸立輒嚴(yán)源需秦國依托房疋丈It■整瑯吋櫥丈瞪生咅珀垛產(chǎn)業(yè)鮎境蟲討股窩生杏収業(yè).鍛刪業(yè)粵三、深圳通過產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃實現(xiàn)由“產(chǎn)城互促”到“產(chǎn)城融合”的做法1、深圳新一輪產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的背景深圳城市規(guī)劃部門自2004年起，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略確定的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門合作組織編制了《深圳市工業(yè)布局研究與規(guī)劃》、《深圳市現(xiàn)代物流業(yè)布局規(guī)劃》、《深圳市金融產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《深圳市海洋產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》、《深圳市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》、《深圳市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局研究》等專項規(guī)劃，對合理布局產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展具有指導(dǎo)意義。但按產(chǎn)業(yè)門類分別編制的規(guī)劃置于共同空間平臺時，不可避免存在交叉重疊、相互沖突的情況；且囿于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制方法局限，對于城市功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化的積極影響不足。更為艱巨的是，當(dāng)前深圳可利用的土地資源已接近極限，在國內(nèi)率先進(jìn)入了城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的陣痛期。面臨著產(chǎn)業(yè)升級所需空間資源極其緊缺而大量優(yōu)質(zhì)空間被低效利用的尖銳矛盾;還要實現(xiàn)建設(shè)國際化城市、完善城市功能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的多元目標(biāo)。面對為新興產(chǎn)業(yè)提供增長空間和保障城市功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重挑戰(zhàn)，新一輪產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以“產(chǎn)城融合”為目標(biāo)，采取“全產(chǎn)業(yè)口徑、全空間布局”思路，整合產(chǎn)業(yè)布局與城市功能關(guān)系，并進(jìn)行了底限約束型的產(chǎn)業(yè)分區(qū)引導(dǎo)思路探索。2、“產(chǎn)城融合”目標(biāo)與“產(chǎn)城互促”路徑設(shè)計新的產(chǎn)業(yè)布局，需要以五類分區(qū)（中心區(qū)、過渡區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色資源區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)）為基礎(chǔ)，根據(jù)城市自身的空間層次確定產(chǎn)城融合的分階段目標(biāo)，設(shè)計具有針對性的產(chǎn)城互促實施路徑，由點帶面逐步推進(jìn)。規(guī)劃結(jié)合深圳城市空間結(jié)構(gòu)組團(tuán)化發(fā)展策略，提出未來‘產(chǎn)城融合”的具體目標(biāo):在空間格局上，在全市形成“市一分區(qū)組團(tuán)一產(chǎn)業(yè)分區(qū)”的三級空間層次（圖1）。為實現(xiàn)上述“產(chǎn)城融合”目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計了三階段“產(chǎn)城互促”推進(jìn)實施路徑（圖2）第一階段為功能整合階段，劃定五類分區(qū)并進(jìn)行功能引導(dǎo)，重點整合現(xiàn)狀分散的3880個工業(yè)區(qū)為空間集聚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、配套健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立秩序。第二階段為重點地區(qū)組團(tuán)化發(fā)展階段，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男鲁前l(fā)展，以五類分區(qū)為基礎(chǔ)推動新城建設(shè)，強化核心要素投放，吸引高端產(chǎn)業(yè)入駐、促動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動其組團(tuán)化發(fā)展。第三階段為組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)形成階段，依托新城帶動作用，在全市范圍內(nèi)推動以五類產(chǎn)業(yè)分區(qū)為支撐的組團(tuán)化結(jié)構(gòu)形成，使城市整體進(jìn)入產(chǎn)城融合的高水平均衡發(fā)展階段。1空間行政體副頤鍛用地常住人口￡1沁曲11100BA市細(xì)［組317Q-l?QkmJIDO15GH人區(qū)細(xì)產(chǎn)業(yè)分區(qū)1O-15S人圖1：深圳“產(chǎn)城互促”基本格局

I曲?Mft助能互苛促升W-Massi-tXiiEI曲?Mft助能互苛促升W-Massi-tXiiE■單一M縄?中心歧迎便國O產(chǎn)業(yè)阿國O蒔邑苗口匡功綻WBf注俺■n?p業(yè)圖2：深圳“產(chǎn)城互促”階段示意圖3、根據(jù)布局影響要素重組產(chǎn)業(yè)對象本次規(guī)劃以深圳“十二五”期間重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)為研究對象，主要包括生物、互聯(lián)網(wǎng)、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);電子信息、先進(jìn)裝備、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)；金融、全球性物流、商貿(mào)會展、旅游、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?；趯ο笾亟M的思路，規(guī)劃對以上行業(yè)類型與產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)按照產(chǎn)業(yè)空間需求要素進(jìn)行重組（表2）表2深圳產(chǎn)業(yè)布局影響因素及產(chǎn)業(yè)對象重組吸引產(chǎn)業(yè)X中右區(qū)fi^9B;刪綜刨g奢企業(yè)思部；金；?甘；互聯(lián)網(wǎng)；tn■匪務(wù).文化原裁；,離蛋合屆暮2遜區(qū)服智要數(shù)：綜含蛇;林要奈*玄化生產(chǎn)；秋笛G計；互聯(lián)閔；譏賊氓PJfejaS^iEit-iS占產(chǎn)業(yè)園區(qū)科換壽-霰，釀酩H去膽芳軍酬「棉WS:丄址詳朝力勒臓興產(chǎn)業(yè)聊碾主F:先畤?yán)字谱l息嚙良研越.生產(chǎn)；甕曲境產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，互狂網(wǎng)后臺:去磁自鬲4昵雷亞匿跖》fl聽刪顋蠡同史文等荊祥琳;滯確；翩產(chǎn)業(yè)等5生職杲護(hù)匡侏陽、毗.俐■善4、產(chǎn)業(yè)分區(qū)劃定與“五區(qū)一線”引導(dǎo)思路基于產(chǎn)業(yè)對象重組，規(guī)劃細(xì)化了五類分區(qū)（圖3）劃定原則、引導(dǎo)、目標(biāo)等內(nèi)容。針對深圳現(xiàn)狀工業(yè)用地混亂的情況，規(guī)劃還從合理引導(dǎo)工業(yè)用地功能調(diào)整的角度，明確分區(qū)內(nèi)工業(yè)用地調(diào)整思路；并將產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界劃定為制造業(yè)布局控制

線（即“一線”），明確控制線外不再新增制造業(yè)，已有制造業(yè)鼓勵向控制線內(nèi)集聚（表3）表3深圳產(chǎn)業(yè)分區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)與引導(dǎo)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)井（E功相引導(dǎo)FJHI4卷■般TM?ws?n產(chǎn)#wgWfl&lO-SQfcn^aa.片*瞅工業(yè)用地出■在如罷左右的m片區(qū)業(yè)為Vffl.fiD^ReV,HI臺.中試導(dǎo)功備：斑■產(chǎn)業(yè)序需的生產(chǎn)"￡99Be*m戰(zhàn)覇厠賓產(chǎn)曲：IB子潔?產(chǎn)業(yè)；彊期《統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將堰弗的劇市曲壽地區(qū)轉(zhuǎn)金為輯村■邊博市加斷It昨保證?毎過霸（E臨urn幣申心區(qū).耳已利星覘劃加忸1姑點耐不紐52捲巧m甘忡酋m.規(guī)秋工業(yè)用地比■在0-30%左右的確片區(qū)制逮業(yè)OJN革H慚Nt.己祠啊違業(yè)蛀耳向口醉，兗憂別??產(chǎn)業(yè)升la文化坯產(chǎn)；削?識計：5RH;憂特博燒產(chǎn)業(yè)GBW迎林芾■祈嘉?皤市羅蚌功It播?；禄頙H■與h業(yè)IR取購主VKil整持適■申心恵總用確矗的城市主中右風(fēng)制申心匾和組酊&E其趙生產(chǎn)生話昭高爼；陽遺業(yè)n割茶■箱堆.BHM越塑引導(dǎo)悴謹(jǐn)或特型M0:議比楮會：互朕網(wǎng)：■會■命；交化軽務(wù)：??■?:HKftR引以竊圳向世界博芾ifi逬的K心KH遲tw*anMMWKnE駅拇引入談眸充號捷操刪務(wù)：科gnt市特電的主9BU齟閔■￡5?XKWWftJffSfQtt韻產(chǎn)業(yè)功能；羽革程充命利用特邑罰蔭的聲業(yè)功翹故iUKttJH購E;交iHna.XLKtt生銅護(hù)"emw蜩暉叱主翻君年?墀布親董尖耀雷H收■中心EiSSK■嚴(yán)業(yè)國醫(yī)特色資漓思壺遽慢護(hù)區(qū)圖3：深圳五類產(chǎn)業(yè)分區(qū)5、指標(biāo)分解與兩層次產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃體系建立為了加強產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與法定圖則（即控制性詳細(xì)規(guī)劃）的銜接，規(guī)劃除了將產(chǎn)業(yè)園區(qū)邊界作為制造業(yè)布局控制線，還以法定圖則編制的基本單元標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)為接口，將總規(guī)確定的220km2規(guī)劃工業(yè)用地指標(biāo)分配到各個標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)中（圖4）,強化規(guī)劃銜接與指標(biāo)落實。

圖4：圖4：全市各標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)內(nèi)工業(yè)用地指標(biāo)此外，由于“產(chǎn)城互促”路徑中確定近期工作重點是產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合，深圳還面向全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制了《深圳市產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間整合實施規(guī)劃》，落實全市層面布局規(guī)劃意圖，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推進(jìn)“產(chǎn)城互促”發(fā)展奠定基礎(chǔ)（圖5）產(chǎn)亞彌■世1 產(chǎn)亞彌■世1 !戶黑方向溥諂?0ij甘僵引專烏■對產(chǎn)a倔僭式n:mmfffiifrvi膚厳怖狛輯：工業(yè)陽地鍥欄皆理二二二二二產(chǎn)血相國產(chǎn)業(yè)升竭再墜備圖席用產(chǎn)業(yè)功鴉產(chǎn)業(yè)功耐皿圧落星工業(yè)用前握斷m*loiM審畑結(jié)聞優(yōu)優(yōu)題料訊■湘啣!~>KL-Ci?楹睥土蹩趣溥「澤悻陽硏陽蠱時噺圖5：深圳兩層次產(chǎn)業(yè)布局專項規(guī)劃體系四、成功經(jīng)驗重產(chǎn)輕城、自上而下的指令性產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃已難以適應(yīng)城市轉(zhuǎn)型需求；但放任各產(chǎn)業(yè)自由發(fā)展，又可能引起總體層面的無序失控，因此轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃編制思路與技術(shù)手段勢在必行。1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育需要相配套的城市功能支持伴隨第四次科技革命，以自然和社會等學(xué)科“交叉融合、源頭創(chuàng)新”為推動的世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)邊界模糊、新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)”等新趨勢，產(chǎn)業(yè)在布局上表現(xiàn)出極大的靈活性和分散性，空間選擇更注重城市要素投放，因此規(guī)劃需要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局新要素需求與城市功能的匹配關(guān)系。2、產(chǎn)業(yè)空間布局必須納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理為避免分類型、多頭編制的布局規(guī)劃疊加在全市層面出現(xiàn)矛盾沖突，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，“在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)”要求，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃應(yīng)納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理體系，通過城市規(guī)劃實施手段統(tǒng)籌引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)的空間布局與土地利用強化布局規(guī)劃實施力度、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市功能協(xié)同。3、規(guī)劃思路與方法應(yīng)促進(jìn)“產(chǎn)城互促”、實現(xiàn)“產(chǎn)城融合”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢下，科學(xué)、技術(shù)和社會的結(jié)合更為緊密，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展密不可分，以往就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)、或脫離城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的方法已難以為繼，規(guī)劃思路與方法應(yīng)向城市為產(chǎn)業(yè)投放核心要素、產(chǎn)業(yè)帶動城市轉(zhuǎn)型的互促模式轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“產(chǎn)城融合”目標(biāo)。案例二：四川省蒲江縣“兩化互動，產(chǎn)城-體”建設(shè)壽安新城的做法與經(jīng)驗根據(jù)成都市委、市政府建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史定位，蒲江縣充分利用壽安鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)資源，按照“市場主體、產(chǎn)城融合”的理念和“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，啟動壽安新城建設(shè)。通過“引入市場主體辦園區(qū)，吸引社會資本建城市”，截至目前，己聚集包括世界500強工業(yè)企業(yè)一一德國博世集團(tuán)、日本伊藤忠集團(tuán)在內(nèi)的25家印務(wù)包裝企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，城鎮(zhèn)建成區(qū)拓展了1平方公里，生態(tài)印務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和山水園林相融的現(xiàn)代新城雛形基本形成。其主要做法與經(jīng)驗如下：一、政企合作、互利共贏為切實解決壽安鎮(zhèn)城市發(fā)展和工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足兩大矛盾，蒲江縣積極引入市場主體辦園區(qū)。2010年4月，該縣與成都市青羊區(qū)共同出資占股48%，由成都置信集團(tuán)等社會資金占股52%，新組建青蒲建設(shè)發(fā)展有限公司，借鑒青羊工業(yè)總部基地的成功經(jīng)驗，以“政企合作、市場化運作”模式開發(fā)建設(shè)壽安新城，成為解決壽安“錢途”的起點。青蒲建設(shè)發(fā)展有限公司計劃通過5?8年的時間，利用社會資金在市政基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套總投資45億元，改善發(fā)展環(huán)境，吸引企業(yè)入駐，推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)土地資源利用最大化，并有效解決政府在基礎(chǔ)設(shè)施及城市開發(fā)建設(shè)等方面投入乏力的問題；企業(yè)則從城市土地等優(yōu)質(zhì)資源的不斷增值、城市開發(fā)建設(shè)等方面獲得相應(yīng)利潤，實現(xiàn)企業(yè)與政府在資源資本共享方面的有機(jī)結(jié)合和互利共贏，從而最終達(dá)到“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一座城市”的目標(biāo)。二、規(guī)劃先行、融合發(fā)展政企合作開發(fā)模式確立后，青蒲建設(shè)發(fā)展有限公司創(chuàng)新實施“產(chǎn)城一體”的理念，始終堅持規(guī)劃的龍頭地位，以規(guī)劃的整體性確保工業(yè)園區(qū)和城市功能的最優(yōu)化。把規(guī)劃面積11.43平方公里的壽安新城作為有機(jī)整體，統(tǒng)籌考慮新城的經(jīng)濟(jì)功能、社會功能和生態(tài)功能，形成分工明確、高度融合的“一心兩軸三片”功能區(qū)。同時，以產(chǎn)業(yè)基地提升城市發(fā)展?jié)摿?，以城市配套提升產(chǎn)業(yè)基地品質(zhì)，以開放式的園區(qū)理念，規(guī)劃建設(shè)功能復(fù)合的高端產(chǎn)研住綜合體、一站式綜合服務(wù)體、廠房綜合體，形成產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)良性互動、相互支撐的發(fā)展格局，努力打造可自我成長、可持續(xù)發(fā)展、可滿足不同群體生活需求的新興城市。1、功能復(fù)合，就近配套壽安鎮(zhèn)依托成都市優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，中國包裝聯(lián)合會命名的“中國包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地”及成都市確定的“成都現(xiàn)代印務(wù)基地”等優(yōu)勢，規(guī)劃打造以現(xiàn)代印務(wù)、綠色食品產(chǎn)業(yè)為支撐，輔以生態(tài)宜居等功能于一體的現(xiàn)代工貿(mào)型城鎮(zhèn)。如今的壽安工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)復(fù)合布局，產(chǎn)城融合發(fā)展，將城市服務(wù)功能滲入產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)，高端產(chǎn)研綜合體、一站式服務(wù)綜合體、以產(chǎn)業(yè)鏈相聯(lián)系的廠房綜合體使得生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)融合、生產(chǎn)區(qū)與公共游憩區(qū)融合、生產(chǎn)區(qū)與配套服務(wù)區(qū)融合。園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人忙碌了一天，下班后只需要走幾分鐘就到家。周邊超市、購物街區(qū)、公園等就在家的附近，購物、娛樂也近在咫尺。有效地打破過去工業(yè)區(qū)功能單一的狀態(tài)，改變了過去產(chǎn)業(yè)和城市分割的做法。就近實現(xiàn)功能配套，把產(chǎn)業(yè)基地作為新城的一部分進(jìn)行一體設(shè)計，以開放式園區(qū)的理念規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)用地布局建筑功育旨。2、產(chǎn)城相融，和諧共生壽安的“產(chǎn)城一體”建設(shè)充分結(jié)合“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略。強調(diào)城市是載體，產(chǎn)業(yè)是動力，大力實施“產(chǎn)業(yè)興城”戰(zhàn)略，推動居住與產(chǎn)業(yè)互動，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位，加快勞動力轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)對城區(qū)發(fā)展的有力支撐，從而有效解決人往哪里去的問題。農(nóng)民通過城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為市民，成為產(chǎn)業(yè)工人，在提高生活品質(zhì)的同時，獲得持續(xù)的收入保障。真正體現(xiàn)生產(chǎn)、消費、流通的一體化，工作、學(xué)習(xí)、生活的便利化，政府、企業(yè)、設(shè)施的人性化。3、保護(hù)生態(tài)，互動發(fā)展在產(chǎn)城一體理念的指導(dǎo)下，壽安鎮(zhèn)規(guī)劃了約350畝的生態(tài)濕地防泄蓄水，改善自然環(huán)境，并成為旅游景點。通過修復(fù)壽安歷史文化老建筑，形成人文歷史觀光點。街區(qū)改造體現(xiàn)時代特征，塑造“城在田中，園在城中，人在園中”的美好畫卷，以吸引更多投資者投資創(chuàng)業(yè)。三、創(chuàng)新突破、破解難題1、推進(jìn)建管方式創(chuàng)新充分整合企業(yè)在市場、資金、招商、管理等方面的優(yōu)勢和政府在資源、服務(wù)和行政管理等方面的優(yōu)勢，以公司為主體，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理的“六統(tǒng)一”模式，由青蒲建設(shè)發(fā)展有限公司統(tǒng)籌推進(jìn)壽安新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變:一是投資和建設(shè)均由政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹橹鳎欢怯蓤@區(qū)招商轉(zhuǎn)變?yōu)檩d體招商；三是由土地招商轉(zhuǎn)變?yōu)閺S房招商。2、推進(jìn)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新按照精細(xì)化、人性化和長效化的要求，努力創(chuàng)新服務(wù)管理方式。設(shè)立壽安新城政務(wù)服務(wù)分中心，建立完善全程代理（代辦）服務(wù)、項目建設(shè)協(xié)調(diào)會議等制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的問題和困難;積極推進(jìn)社會組織服務(wù)范圍和功能向園區(qū)延伸，而政府則當(dāng)好城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位者，當(dāng)好資源的配置者和市場主體的服務(wù)者，從而實現(xiàn)政企分工合作，同心協(xié)力建立運營長效機(jī)制。3、破解資金瓶頸蒲江縣堅持市場化運作、多元化籌資，廣聚建設(shè)發(fā)展資金，有效解決了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入不足的問題。截至目前，青蒲建設(shè)發(fā)展有限公司已與中鐵信托、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、天津銀行、成都農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)達(dá)成10億元規(guī)模的融資合作，并實現(xiàn)融資4億元以上。通過一年多的努力，己完成總投資巧億元，實施征地拆遷1500余畝，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非參保1876人，參保率達(dá)100:建成長4000米的景觀大道、1.4萬平方米的綜合服務(wù)中心和2000米的濱河綠帶以及11萬平方米的安置房建設(shè)，新開發(fā)就業(yè)崗位3000個，解決各類就業(yè)2000人，有效保障了城鄉(xiāng)居民持續(xù)、穩(wěn)定增收。下面是贈送的幾篇網(wǎng)絡(luò)勵志文章需要的便宜可以好好閱讀下，不需要的朋友可以下載后編輯刪除??！謝謝?。〕雎烦雎?，走出去才有路“出路出路,走出去才有路。這是我媽常說的一句話，每當(dāng)我面臨困難及有畏難情緒的時候，我媽就用這句話來鼓勵我。很多人有一樣的困惑和吐槽，比如在自己的小家鄉(xiāng)多么壓抑，感覺自己的一生不甘心這樣度過，自己的工作多么不滿意，不知道該離開還是拔地而起去反擊。你問我，我也不知道你應(yīng)該怎么選擇，人生都是自己的，誰也無法代替你做怎樣的選擇。有一個和我熟識的快遞員，我之前與他合作了三年。最開始合作的時候，他負(fù)責(zé)收件和送件，我搬家的時候，他幫我安排過兩次公司的面包車，有時候他送件會順路把我塞在他的三蹦子里當(dāng)貨物送回我家。他時常跟我提起在老家農(nóng)村種地的生活，以及進(jìn)城之前父母的擔(dān)憂及村里人為他描繪的可怕的城里人的世界。那時候的他，工資不高、工作辛苦、老婆懷孕、孩子馬上就要出生了，住在北京很郊區(qū)的地方。一定有很多人想說：“這還在北京混個什么勁兒??！”但他每天都樂呵呵的，就算把快遞送錯了也樂呵呵的。某天，他突然遞給我一堆其他公司的快遞單跟我說：“我開了家快遞公司，你看得上我就用我家的吧。'我有點驚愕，有一種“哎呦喂，張老板好，今天還能三蹦子順我嗎”的感慨。之后我卻很少見他來，我以為是他孩子出生了休假去了。再然后，我就只能見到單子見不到他了。某天，我問起他們公司的快遞員，小伙子說老板去上海了，在上海開了家新公司。我很杞人憂天地問他：“那上海的市場不激烈嗎？新快遞怎么駐足啊！”小伙子嘿嘿一笑說：“我們老板肯定有辦法唄！他都過去好幾個月了，據(jù)說干得很不錯呢！”“那老婆孩子呢？孩子不是剛生還很小嗎？”“過去了，一起去上海了！”那個瞬間，我回頭看了一眼辦公室里坐著的各種愁眉苦臉的同事，并且舉起手機(jī)黑屏幕照了一下我自己的臉，一股“人生已經(jīng)如此的艱難，有些事情就不要拆穿”的氣息冉冉升起。并不是說都跳槽出去開公司才厲害，在公司瞪著眼睛看屏幕就是沒發(fā)展，我是想說，只有勇氣才能讓自己作出改變。我們每個人都覺得自己越活越內(nèi)向，越來越自閉，越長大越孤單，以至于滋生了“換個新環(huán)境，我這種性格估計也不會跟其他人相處融洽，所以還是待著忍忍湊合過算了”的思想感情。與其說自己自閉，其實就是懶，不想突破自己好不容易建立起來的安全區(qū)域。于是大家都活在了對別人的羨慕嫉妒恨與吐槽抱怨生活不得志中，搞得剛畢業(yè)的學(xué)生都活得跟30歲一樣?！毒芙^平庸》里有一句話：很多時候我們?yōu)槭裁醇刀蕜e人的成功？正是因為知道做成一件事不容易又不愿意去做，然后又對自己的懶惰和無能產(chǎn)生憤怒,只能靠嫉妒和詆毀來平衡。其實走出去不一定非要走到什么地方去，而是更強調(diào)改變自己不滿意的現(xiàn)狀。有人問我那你常說要堅持，天天跑出去怎么堅持？其實要堅持的是一種信仰，而不是一個地方，如果你覺得一個地方讓你活得特別難受，工作得特別憋屈，除了吐槽和壓抑沒別的想法，那就要考慮走出去。就像歌詞里說的：“夢想失敗了，那就換一個夢想。”不能說外面都是大好前程,但肯定你會認(rèn)識新的人，有新的機(jī)會，甚至改頭換面重新做人。很多人覺得在一個公司做不下去了，需要思考下是不是自己能力有問題。職場上的合適不合適，有很多可能性和干擾因素，不僅僅是能力的事，誰說他在這里干不好，去別的地方也不行呢？想想，真的是這樣，職場上總能見到在一個地方呆不下去而在另一個地方就如魚得水的人。有時候走出去不僅僅是找到新機(jī)會，更重要的是找到合適自己的位置，樹立起人生新的且信與歡樂。別在同一個地方折磨自己太久，別跟自己長時間過不去。出路出路，走出去了都是路。說給昨天的今天的明天的我們自己如果有來生，要做一棵樹，站成永恒，沒有悲歡的姿勢。一半在塵土里安詳，一半的風(fēng)力飛揚，一半灑落陰涼，一半沐浴陽光。如果有來生，要做一只飛鳥，飛越永恒，沒有迷途的苦惱。東方有火紅的希望，南方有溫暖的巢床，向西逐退殘陽，向北喚醒芬芳?！?《說給自己聽》我們都已走過了昨天。如果，我們都希望有這樣一個如果，能夠讓一切重新來過，回到最初，拋棄悲傷，丟掉包袱，去完成在心中蘊藏已久的夢想，帶上年少時不羈的血性，獨自一人乘坐火車去遙遠(yuǎn)陌生的地方遇見另一個自己。如果還有如果，一切是否還會走到現(xiàn)在的地步，37度的體溫，身上的每一個的疤痕都是昨天的一個的一個故事?？粗娪啊㈦娨暬蛐≌f里某些情節(jié)和片段,我也幻想著拋棄現(xiàn)在的工作，義無返顧的背起行囊去遠(yuǎn)方。昨天，我真的這樣想過，直到現(xiàn)在，這樣的幻想不止一次的出現(xiàn)在腦海里，可是最終還是只在心中去了遠(yuǎn)方。誰年輕的時候沒有迷茫過，最終我們也沒有缺胳膊少腿，就算帶來了滿身的傷痕，那又能怎樣，就算是無理取鬧，也要跟自己說句你是對的。這就是我們大致相似卻又不相同的昨天。昨天，那場沒有看完的電影，沒有聽完的歌曲，沒有寫完的且志，沒有來一場說走就走的旅行…這些，都已風(fēng)塵仆仆的定格在了我們的昨天。今天，還在依舊鮮活的閃亮登場。人生沒有如果，也無法重來，人生就是每天都在上映著沒有彩排的現(xiàn)場直播。努力投入到今天的角色中，全情搏一個無悔的我們的明天。哪怕明天，我知道會有悲傷，我也要積極面對。有時候堅強，是我們根本別無選擇的選擇。明天，明天近在咫尺，也遠(yuǎn)在天涯。因為人生充滿了變數(shù)，所以，于世人而言，明天永遠(yuǎn)是謎，是未知。時光從來都不會為任何人停留，不管今天你是春風(fēng)得意，還是懷才不遇；不管今天你是一帆風(fēng)順，還是舉步維艱；不管今天你是逍遙自在，還是身受束縛；不關(guān)今天你是富甲一方，還是一無所有，明天，已在路上，正向我們走來。頹廢者，會讓幸福悄然遠(yuǎn)走；_墮落者，會讓美好戛然止步。成敗不過一步之遙，同樣的際遇，不一樣的面對和處置，最后會有不一樣的明天和結(jié)局。千里之行始于足下，明天是平淡還是出彩，是成功還是失敗，都取決于你今天的選擇和行動。你若盛開，清風(fēng)自來。你若付出，必有收獲。住活茶，品過才知甘苦；人生路，走過才知深淺，明天的一切都有待于我們的鋪陳。毋庸置疑，唯有今天的耕耘才能換來明天的饋贈。親愛的朋友們，今天幸福不代表明天美好，今天失意不代表明天失敗，人一定要經(jīng)得起生活的考驗，努力做事，從容做人，寵辱不驚。“海納百川，有容乃大，壁立千仞，無欲則剛”。面對生活，不言棄，走過今天的崎嶇，也許就能迎來明天的順利；走過今天的風(fēng)雨，也許就能迎來明天的晴朗；走過今天的挫敗，也許就能迎來明天的輝煌。人生里喜憂參半，生命中得失并存?？v然風(fēng)沙肆虐，白楊依然選擇挺立；縱然瞬間一現(xiàn)，曇花依然選擇綻放。'虛心竹有低頭葉，傲骨梅無仰面花”，為了明天，別在享福中丟了追求，別在落難時丟了自尊，別在迷茫中丟了宜信。明天是一片待墾的荒原，努力者會讓它生機(jī)勃勃、、美麗如畫。明天，是沒有盡頭的時間隧道，若要明天會更好，今天的我們就必須全力以赴。哪怕自己只是塵埃里的一朵小花，也請選擇做最美的綻放。不管身在何處，我們，都要把最美的詩篇寫在今天留在明天，把瀟灑的身影印在世界拉長在地平線。這就是我想說給昨天的、今天的和明天的我自己的話，而且我也希望我的朋友們可以和我一起分享。然后我們一起卯足了勁兒，珍藏昨天、珍惜今天、珍重明天！我們風(fēng)雨兼程、我們寒暑無休，我們且行且堅定且努力且珍惜！冰心在她的散文中說過“今生如果美好，我又何求來世，今生若不美好，我又何求來生?！蓖甑奈依鲜潜恢啬休p女的爸爸嚴(yán)厲的指責(zé)和打罵,連住在我家的鄰居看到我被打罵都