安全法規(guī)-第3章 安全生產(chǎn)單行法律

1

安全法規(guī)能源與安全學(xué)院主講人：楊應(yīng)迪QQ：393304802安全生產(chǎn)狀況分析1中華人民共和國安全生產(chǎn)法2安全生產(chǎn)單行法律33主要內(nèi)容第一篇安全法規(guī)3中華人民共和國礦山安全法1中華人民共和國消防法233第3章安全生產(chǎn)單行法律中華人民共和國道路交通安全法34中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)：1.每年因自殺死亡者高達(dá)28.7萬；2.中國每年約有二十萬人死于藥物不良反應(yīng)；3.每年醫(yī)療事故死亡20萬人（估算）；4.中國每年死于塵肺病約5000人（估算）；5.每年約有13萬人死于結(jié)核??；6.2005年全國共報(bào)告甲、乙類傳染病3508114例，死亡13185人；7.中國每年道路交通事故死亡約10萬；8.全國每年因裝修污染引起的死亡人數(shù)已達(dá)11.1萬人；9.中國目前每年工傷事故死亡約13萬多人；10.每年觸電死亡約8000人；11.我國火災(zāi)年平均損失近200億元，并有2300多民眾傷亡；12.全國每年1.6萬中小學(xué)生、3000大學(xué)生非正常死亡；13.中國每年死刑執(zhí)行近萬宗；14.各類刑事案件死亡年均近7萬人；15.廣州每年產(chǎn)生約1200具無主尸體；16.中國每年因使用不當(dāng)導(dǎo)致農(nóng)藥中毒的死亡人數(shù)達(dá)上萬人；17.每年食物中毒死亡數(shù)萬；18.1986年因酒精中毒死亡9830人；19.我國每年過勞死人數(shù)達(dá)60萬；20.承每年因大氣污染死亡38.5萬!，4中國每年非正常死亡人數(shù)超過320萬：1、中華人民共和國礦山安全法為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展，制定的法規(guī)。51、中華人民共和國礦山安全法平原煤礦煤礦山非煤礦山61、中華人民共和國礦山安全法中國山西大同礦難1960年5月6日，中國山西大同老白洞煤礦因甲烷爆炸造成682人死亡。中國政府一直對(duì)該事故信息保密，直到1992年才對(duì)外公布。2、中華人民共和國消防法為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，制定本法。82、中華人民共和國消防法92、中華人民共和國消防法102015年8月12日23:30左右，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難（其中參與救援處置的公安現(xiàn)役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和居民55人）、8人失蹤（其中天津消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人），304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損。截至2015年12月10日，依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計(jì)，已核定的直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫火災(zāi)爆炸事故是一起特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。2、中華人民共和國消防法112、中華人民共和國消防法12天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司官網(wǎng)顯示，公司成立于2011年，是天津海事局指定危險(xiǎn)貨物監(jiān)裝場(chǎng)站和天津交委港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)許可單位。曾多次進(jìn)行危化品事故演練，官網(wǎng)顯示，2014年8月公安部門對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了多方面檢查。其倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)中主要的商品分類，基本上都屬于危險(xiǎn)及有毒氣體。事發(fā)公司2、中華人民共和國消防法13事故經(jīng)過2015年8月12日22時(shí)51分46秒，瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫最先起火；2015年8月12日23時(shí)34分06秒發(fā)生第一次爆炸，近震震級(jí)ML約2.3級(jí)，相當(dāng)于3噸TNT；發(fā)生爆炸的是集裝箱內(nèi)的易燃易爆物品。現(xiàn)場(chǎng)火光沖天，在強(qiáng)烈爆炸聲后，高數(shù)十米的灰白色蘑菇云瞬間騰起。隨后爆炸點(diǎn)上空被火光染紅，現(xiàn)場(chǎng)附近火焰四濺。

23時(shí)34分37秒發(fā)生第二次更劇烈的爆炸，近震震級(jí)ML約2.9級(jí)，相當(dāng)于21噸TNT。國家地震臺(tái)網(wǎng)官方微博“中國地震臺(tái)網(wǎng)速報(bào)”發(fā)布消息稱，“綜合網(wǎng)友反饋，天津塘沽、濱海等，以及河北河間、肅寧、晉州、藁城等地均有震感?！?/p>

2015年8月12日晚22時(shí)50分接警后，最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，是天津港公安局消防支隊(duì)。截止2015年8月13日早8點(diǎn)，距離爆炸已經(jīng)有8個(gè)多小時(shí)，大火仍未完全撲滅。因?yàn)樾枰惩裂诼駵缁?，需要很長時(shí)間。2、中華人民共和國消防法14事故經(jīng)過事故現(xiàn)場(chǎng)形成6處大火點(diǎn)及數(shù)十個(gè)小火點(diǎn)，8月14日16時(shí)40分，現(xiàn)場(chǎng)明火被撲滅。事故中心區(qū)為此次事故中受損最嚴(yán)重區(qū)域，該區(qū)域東至躍進(jìn)路、西至海濱高速、南至順安倉儲(chǔ)有限公司、北至吉運(yùn)三道，面積約為54萬平方米。兩次爆炸分別形成一個(gè)直徑15米、深1.1米的月牙形小爆坑和一個(gè)直徑97米、深2.7米的圓形大爆坑。以大爆坑為爆炸中心，150米范圍內(nèi)的建筑被摧毀，東側(cè)的瑞海公司綜合樓和南側(cè)的中聯(lián)建通公司辦公樓只剩下鋼筋混凝土框架；堆場(chǎng)內(nèi)大量普通集裝箱和罐式集裝箱被掀翻、解體、炸飛，形成由南至北的3座巨大堆垛，一個(gè)罐式集裝箱被拋進(jìn)中聯(lián)建通公司辦公樓4層房間內(nèi)，多個(gè)集裝箱被拋到該建筑樓頂；參與救援的消防車、警車和位于爆炸中心南側(cè)的吉運(yùn)一道和北側(cè)吉運(yùn)三道附近的順安倉儲(chǔ)有限公司、安邦國際貿(mào)易有限公司儲(chǔ)存的7641輛商品汽車和現(xiàn)場(chǎng)滅火的30輛消防車在事故中全部損毀，鄰近中心區(qū)的貴龍實(shí)業(yè)、新東物流、港灣物流等公司的4787輛汽車受損。2、中華人民共和國消防法15事故原因調(diào)查組查明，事故的直接原因是：瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱內(nèi)硝化棉由于濕潤劑散失出現(xiàn)局部干燥，在高溫（天氣）等因素的作用下加速分解放熱，積熱自燃，引起相鄰集裝箱內(nèi)的硝化棉和其他危險(xiǎn)化學(xué)品長時(shí)間大面積燃燒，導(dǎo)致堆放于運(yùn)抵區(qū)的硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸。調(diào)查組認(rèn)定，瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)重違反天津市城市總體規(guī)劃和濱海新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，違法建設(shè)危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)，違法經(jīng)營、違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物，安全管理極其混亂，安全隱患長期存在。調(diào)查組同時(shí)認(rèn)定，有關(guān)地方黨委、政府和部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力、履職不到位等問題。天津交通、港口、海關(guān)、安監(jiān)、規(guī)劃和國土、市場(chǎng)和質(zhì)檢、海事、公安以及濱海新區(qū)環(huán)保、行政審批等部門單位，未認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，未認(rèn)真履行職責(zé)，違法違規(guī)進(jìn)行行政許可和項(xiàng)目審查，日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失；有些負(fù)責(zé)人和工作人員貪贓枉法、濫用職權(quán)。天津市委、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府未全面貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)部門、單位違反城市規(guī)劃行為和在安全生產(chǎn)管理方面存在的問題失察失管。交通運(yùn)輸部作為港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管主管部門，未依照法定職責(zé)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物安全管理督促檢查，對(duì)天津交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作指導(dǎo)不到位。海關(guān)總署督促指導(dǎo)天津海關(guān)工作不到位。有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假，違法違規(guī)進(jìn)行安全審查、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等。3中華人民共和國道路交通安全法為了維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)人身安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，制定本法。163中華人民共和國道路交通安全法事故簡(jiǎn)述

6月3日6時(shí)50分，北京冀東廣龍物流有限責(zé)任公司朔州分公司一輛車牌號(hào)為晉F03210的重型大貨車，行駛到山西省右玉縣至朔城區(qū)省道36km+43m處違法越過公路中心黃虛線超車，與相向行駛的朔州汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司一車牌號(hào)為晉F08004的依維柯客車正面相撞，造成22人死亡、3人受傷的重大道路交通事故。事故分析經(jīng)初步分析，此次事故暴露出的主要問題：一是運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。晉F03210重型大貨車駕駛員嚴(yán)重違法駕駛，晉F08004的依維柯客車核載17人，實(shí)載24人，嚴(yán)重超員。二是有關(guān)部門監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。貨車違法超車、客車嚴(yán)重超員等違法行為沒有得到及時(shí)查處和糾正。事故詳細(xì)情況及原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。3中華人民共和國道路交通安全法2005年11月14日，山西沁源縣21名師生在公路邊跑操時(shí)被貨車碾死，悲劇震驚全國。沁源二中121班的53名學(xué)生死了20個(gè)，傷了18個(gè)。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肇事司機(jī)李孝波不僅有兩個(gè)駕照，且車輛各項(xiàng)指標(biāo)沒檢驗(yàn)就年審過關(guān)、帶病上路，并連續(xù)駕?駛達(dá)8個(gè)多小時(shí)，屬疲勞駕駛。

建國以來最悲痛的交通事故4中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對(duì)法為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，制定本法。192008年6月22日，貴州省甕安縣三中初二(六)班學(xué)生、17歲的李樹芬被發(fā)現(xiàn)死于河中。公安機(jī)關(guān)作出“自己跳河溺水身亡”的結(jié)論，死者家屬對(duì)此不滿。

6月28日16時(shí)，死者家屬邀約300余人在甕安縣城游行，游行者和警方發(fā)生了激烈沖突，最終導(dǎo)致暴力事件，共造成150余人受傷。4中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對(duì)法甕安事件回顧死者李樹芬的幺叔李秀忠在醫(yī)院治療，此前有傳言說他被警方虐待致死甕安縣公安局大樓傷痕累累

這次事件，直接的導(dǎo)火索是李樹芬的死因，背后深層次原因是：①甕安縣在礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢屢發(fā)生。導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。②當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)干部和公安民警對(duì)黑惡勢(shì)力及嚴(yán)重刑事犯罪、群眾反映的治安熱點(diǎn)問題重視不夠、打擊不力，導(dǎo)致社會(huì)治安不好，群眾對(duì)此反應(yīng)十分強(qiáng)烈。4中華人民共和國突發(fā)事故應(yīng)對(duì)法1《礦山安全法》24第3章安全生產(chǎn)單行法律251.1《礦山安全法》的立法背景

1)先有條例、后有《礦山安全法》美國政府在20世紀(jì)40年代初就頒布了第一部聯(lián)邦煤礦安全法規(guī)，規(guī)定由內(nèi)務(wù)部礦業(yè)局對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查并提出建議。1969年，聯(lián)邦政府頒布新的煤礦健康與安全法，1977年增加了金屬和非金屬礦山安全法規(guī)內(nèi)容，修訂后的法規(guī)名為《聯(lián)邦礦山安全與健康法》。我國，1951年燃料工業(yè)部組織制訂了《煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程》；1982年，國務(wù)院發(fā)布了《礦山安全條例》和《礦山安全監(jiān)察條例》，這是我國首次制定的專項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)，它結(jié)束了我國礦山安全工作長期無法可依的歷史。26

2)礦山企業(yè)多，事故多發(fā)，制定《礦山安全法》刻不容緩當(dāng)時(shí)，我國有全民所有制礦山企業(yè)8000多個(gè)，城鄉(xiāng)集體所有制礦山企業(yè)11萬多個(gè)，個(gè)體及私營采礦點(diǎn)12萬多處，遍布全國2000多個(gè)市、縣，從事采礦業(yè)的人員有1920萬余人。

1991年全國礦山死亡人數(shù)8500，1993年就有8620名煤礦工人死亡，當(dāng)年所有礦山事故死亡總?cè)藬?shù)為10883人，制定《礦山安全法》在當(dāng)時(shí)已刻不容緩。針對(duì)礦山事故多發(fā)，煤礦塵肺病嚴(yán)重等問題，勞動(dòng)總局認(rèn)為，必須由更具強(qiáng)制力的國家法律來調(diào)整礦山安全工作、保障礦山職工人身安全和健康。并專門給國務(wù)院寫了報(bào)告。1.1《礦山安全法》的立法背景27

3)力排眾議，義無反顧。

1987年3月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由勞動(dòng)人事部牽頭，國家經(jīng)委、煤炭部、地礦部、冶金部、司法部、衛(wèi)生部、全總等13個(gè)部委局組成起草領(lǐng)導(dǎo)小組，著手起草工作。衛(wèi)生部當(dāng)時(shí)也有不同意見，認(rèn)為應(yīng)該從草案中去掉“衛(wèi)生”兩字，后來衛(wèi)生部退出了起草小組。

1988年3月，起草領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議討論修改后，全國征求意見。1988年12月底，原勞動(dòng)人事步將《礦山安全法(草案)》正式上報(bào)國務(wù)院審查，國務(wù)院法制局又進(jìn)行了大量的調(diào)研、協(xié)調(diào)和論證，反復(fù)修改9稿，審查3年多，最終出臺(tái)。1.1《礦山安全法》的立法背景28中華人民共和國主席令第65號(hào)

《中華人民共和國礦山安全法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于1992年11月7日通過，現(xiàn)予公布，自1993年5月1日起施行。中華人民共和國主席楊尚昆

1992年11月7日1.1《礦山安全法》的立法背景291)礦山安全法是我國第一部以“安全法”命名的勞動(dòng)安全立法；

2)礦山安全法是我國唯一的礦山安全單行法律，適用于所有礦山安全，但煤礦安全實(shí)際上是最重要的部分。因此，它也是我國煤礦生產(chǎn)安全的基本法律；

3)是各類礦山及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則；

4)是各級(jí)人民政府及其監(jiān)察、監(jiān)管部門對(duì)礦山進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)；

5)是制裁各種礦山安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。1.2《礦山安全法》的法律地位30重要相關(guān)法律法規(guī)

1)礦山安全法的上位法：

《憲法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等。

2)相關(guān)法律:

《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《工會(huì)法》、《能源法》等。

3)下位法（以煤礦為例）：——優(yōu)先執(zhí)行下位法。有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，重要的有：《礦山安全法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦防治水規(guī)定》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》等等。

4)法律適用：下位法服從上位法、新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法、優(yōu)先適用下位法。1.2《礦山安全法》的法律地位31確立的基本法律制度

(1).礦山安全設(shè)施“三同時(shí)“制度

(2).礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收制度；

(3).礦山設(shè)備使用制度

(4).礦山事故預(yù)防制度

(5).安全生產(chǎn)責(zé)任制

(6).安全教育培訓(xùn)制度

(7).勞動(dòng)保護(hù)制度

(8).礦山安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用制廢

(9).礦山事故防范制度

(10).礦由事故處理制度

(11).礦山安全鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)制度1.2《礦山安全法》的法律地位32

1)立法指導(dǎo)思想落后。在我國法制化建設(shè)初期，以“立法宜粗不宜細(xì)、原則化、概括化”為指導(dǎo)思想，故《礦山安全法》共50條，約4200字，可操作性極差。美國《礦山安全與健康法》計(jì)8.5萬字，內(nèi)容詳細(xì)，措施具體。

2)立法背景發(fā)生變化，法律更新沒有跟上。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府依靠行政手段直接管理企業(yè)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府依靠法律手段對(duì)企業(yè)間接管理，一些規(guī)定和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)脫節(jié)，難以貫徹落實(shí)，損害了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

3)石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的礦山安全問題沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致石油、天然氣等氣、液態(tài)礦產(chǎn)資源的開采無法可依。

4)職業(yè)病防治法律的不完善、政府和企業(yè)的作為力度不大，礦山從業(yè)人員塵、矽肺病嚴(yán)重，給礦工健康帶來損害。因此，在《礦山安全法》中對(duì)職業(yè)病防治做出規(guī)定十分迫切。

5)完善礦山安全生產(chǎn)許可、風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工傷社會(huì)保險(xiǎn)和民事賠償?shù)认嚓P(guān)法律。

6)相關(guān)法律法規(guī)之間不銜接，甚至相互矛盾。尤其是和《安全生產(chǎn)法》、“兩高司法解釋”、“特別規(guī)定”、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》不一致，必須進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的修訂和完善。1.3《礦山安全法》的問題與不足33共八章，50條。第一章總則01~06第二章礦山建設(shè)的安全保障07~12

第三章礦山開采的安全保障13~19

第四章礦山企業(yè)的安全管理20~32第五章礦山安全的監(jiān)督和管理33~35第六章礦山事故處理36~39第七章法律責(zé)任40~48第八章附則49~50

1.4《礦山安全法》目錄2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》341礦山安全法的適用范圍主體和行為的適用在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的公民、法人或者其他組織，必須遵守本法?？臻g的適用中華人民共和國領(lǐng)域：領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空管轄的其他海域：領(lǐng)海毗連區(qū)和專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》352礦山建設(shè)的安全保障三同時(shí)制度：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全出口：每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》36礦山設(shè)計(jì)下列項(xiàng)目必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范：礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；露天礦的邊坡角和臺(tái)階的寬度、高度；供電系統(tǒng)；提升、運(yùn)輸系統(tǒng)；防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關(guān)礦山安全的其他項(xiàng)目。2礦山建設(shè)的安全保障1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》373礦山開采的安全保障礦山企業(yè)必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；瓦斯爆炸、煤塵爆炸；沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；地面和井下的火災(zāi)、水害；爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他在害物質(zhì)引起的危害；其他危害。1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》384礦山企業(yè)的安全管理[1]落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制第二十條礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)、建立健全：行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》39[2]安全培訓(xùn)第二十六條礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

全員培訓(xùn)礦長培訓(xùn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)全員培訓(xùn)內(nèi)容：職工的權(quán)利與義務(wù)；礦山安全規(guī)程及安全管理的規(guī)章制度；職工本職工作有關(guān)的安全知識(shí)；各種事故征兆的識(shí)別、緊急情況的應(yīng)急措施和撤退路線；自救裝置的使用和急救知識(shí)；有關(guān)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。4礦山企業(yè)的安全管理1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》40[2]安全培訓(xùn)第二十六條礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。

全員培訓(xùn)礦長培訓(xùn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)特種作業(yè)人員范圍：瓦斯檢查工；爆破工；礦井通風(fēng)工；信號(hào)工；擁罐工；礦山電工；金屬焊接工；礦井泵工；瓦斯抽放工；主扇風(fēng)機(jī)操作工；主提升機(jī)操作工；絞車操作工；輸送機(jī)操作工；礦內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車司機(jī)；尾礦工；安全檢查工4礦山企業(yè)的安全管理1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》41[2]安全培訓(xùn)第二十七條礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。全員培訓(xùn)礦長培訓(xùn)特種作業(yè)人員培訓(xùn)礦長安全培訓(xùn)的內(nèi)容有關(guān)法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程礦山安全知識(shí)安全生產(chǎn)管理能力礦山事故處理能力安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)4礦山企業(yè)的安全管理1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》42[3]女職工和未成年人保護(hù)第二十九條礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)。礦山企業(yè)對(duì)女職工按照國家規(guī)定實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。

4礦山企業(yè)的安全管理1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》43[4]安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用第三十二條礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。

4礦山企業(yè)的安全管理1.5《礦山安全法》條款解讀

淮南礦業(yè)集團(tuán)過去經(jīng)濟(jì)效益差，礦井通風(fēng)、抽采、監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯巷道、設(shè)施、設(shè)備等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足瓦斯治理的需要，瓦斯治理歷史欠賬15億多元?；茨系V業(yè)以及其他煤炭企業(yè)的安全發(fā)展受到政府的高度關(guān)注，并給予政策支持，2002年-2005年3月份安徽省政府規(guī)定，省屬重點(diǎn)煤炭企業(yè)按煤炭銷售額的4%提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)資金，2005年4月-2007年12月財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局等四部委聯(lián)合下文規(guī)定，全國45戶重點(diǎn)監(jiān)控煤炭生產(chǎn)企業(yè)噸煤安全費(fèi)用不低于15元，淮南礦業(yè)按噸煤33元提取使用。但隨著礦井向千米以下縱深開采，安全治理難度越來越大，噸煤33元仍不能滿足淮南這種“三高”（高瓦斯、高地壓、高地溫）礦井需要，2008年安徽省安監(jiān)局、經(jīng)委、財(cái)政廳、國稅局、地稅局等聯(lián)合下文，規(guī)定省屬煤炭企業(yè)安全費(fèi)用按噸煤50元提取使用，而其中70%都是用于礦井瓦斯治理，占總成本的15%。2011年實(shí)際提取33.76億元，是2004年3.15億元的10.72倍。2004年以來共提取安全生產(chǎn)費(fèi)用163億元。2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》44[5]事故防范與救護(hù)第三十條礦山企業(yè)必須制定礦山事故防范措施，并組織落實(shí)。第三十一條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立由專職或者兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。

4礦山企業(yè)的安全管理1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》45[6]礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督

職代會(huì)、職工和工會(huì)第二十一條礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作，發(fā)揮職工代表大會(huì)的監(jiān)督作用。第二十二條礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉和控告。第二十三條礦山企業(yè)工會(huì)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。安全生產(chǎn)重大決策；安全技術(shù)措施計(jì)劃及其執(zhí)行情況；職工安全教育、培訓(xùn)計(jì)劃及其執(zhí)行情況；職工提出的改善勞動(dòng)條件的建議和要求的處理情況；重大事故處理情況；

4礦山企業(yè)的安全管理1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》465礦山安全的監(jiān)督與管理第三十三條規(guī)定，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)礦山安全工作行使7項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)：檢查礦山企業(yè)和管理企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況；參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；檢查礦山勞動(dòng)條件和安全狀況；檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作；監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的情況；參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》476

礦山安全違法行為的法律責(zé)任[1]安全管理違法行為的法律責(zé)任有下列5種行為之一的，責(zé)令改正，并可處罰款：未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》48[2]礦長、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任第四十一條礦長不具備安全專業(yè)知識(shí)的，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令限期改正，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

6

礦山安全違法行為的法律責(zé)任1.5《礦山安全法》條款解讀2023/2/5《中華人民共和國礦山安全法》49[3]不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任第四十四條已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的，由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

6

礦山安全違法行為的法律責(zé)任1.5《礦山安全法》條款解讀50第五十條本法自１９９３年５月１日起施行。法律時(shí)間效力包括法律從何時(shí)開始起生效、到何時(shí)終止生效和法律生效后有無溯及力三個(gè)問題。

1)本條明確規(guī)定本法自１９９３年５月１日起施行，即本法自１９９３年５月１日起產(chǎn)生法律效力。

2)過去制定的法規(guī)、規(guī)章與本法規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)以本法規(guī)定為準(zhǔn)。

3)根據(jù)法律不溯及既往的原則，本法對(duì)１９９３年５月１日以前的安全生產(chǎn)活動(dòng)不予適用。

4)依據(jù)新法自動(dòng)代替舊法的原則，新的上位法出現(xiàn)，執(zhí)行新的規(guī)定。1.5《礦山安全法》條款解讀51案例注冊(cè)安全工程師1.6《礦山安全法》A企業(yè)為礦山企業(yè)，地下金屬礦山采用豎井、斜井、斜坡道聯(lián)合開拓方式和下行分層膠結(jié)充填采礦方法。2012年5月9日8時(shí)，司機(jī)甲和司機(jī)乙開始在井下1150工作面進(jìn)行鏟裝作業(yè)。9時(shí)，甲使用的鏟裝車出現(xiàn)故障，無法正常作業(yè)，于是來到休息室休息。10時(shí)30分，乙完成自己的鏟裝工作量后也來到休息室。甲見乙來到休息室，便借用了乙的鏟裝車進(jìn)行作業(yè)。11時(shí)，甲發(fā)現(xiàn)鏟裝車的監(jiān)控系統(tǒng)顯示排氣管溫度已達(dá)170℃，便停止鏟裝作業(yè)，將車開到斜坡道岔口處熄火降溫。52案例注冊(cè)安全工程師1.6《礦山安全法》11時(shí)10分，甲再次啟動(dòng)乙的鏟裝車時(shí)，發(fā)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)下方著火，甲

取下車載滅火器滅火，火未滅掉，于是去叫休息中的乙，并和乙一起從休息室拿了兩個(gè)大容量滅火器進(jìn)行滅火，但由于已引燃井下臨時(shí)加油罐中的柴油，火焰蔓延，無法撲滅。11時(shí)30分，甲將火情報(bào)告給在附近的工區(qū)值班員丙，丙向調(diào)度室作了電話報(bào)告，調(diào)度員丁接到丙的火情報(bào)告后進(jìn)行了記錄，但未向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，也未向消防部門報(bào)警。丙向調(diào)度室報(bào)告火情后，與甲各拿一個(gè)滅火器趕往著火現(xiàn)場(chǎng)滅火，甲、乙、丙看到火勢(shì)猛烈、冒出陣陣濃煙，并感覺呼吸困難，遂于12時(shí)返回地面。由于未能及時(shí)控制火勢(shì)，造成著火鏟裝車下風(fēng)側(cè)巷道和工作面的作業(yè)人員17人死亡、2人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9421萬元。53案例注冊(cè)安全工程師1.6《礦山安全法》事故調(diào)查確認(rèn)該起事故的過程為：鏟裝車發(fā)動(dòng)機(jī)長時(shí)間工作，排氣管溫度過高；鏟裝車油管泄漏，滲漏的柴油因高溫烘烤在發(fā)動(dòng)機(jī)周圍形成可燃?xì)怏w，重新啟動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的火花點(diǎn)燃可燃?xì)怏w，引燃臨時(shí)加油罐內(nèi)的柴油，燃燒產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，造成人員中毒或窒息。54案例注冊(cè)安全工程師1.6《礦山安全法》1．該起事故的責(zé)任單位是（）。A．A企業(yè)B．甲所在班組C．調(diào)度室D．鏟裝車維修班E．1150工作面所在工區(qū)值班班組2．根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))，該起事故等級(jí)為（）。A．輕微事故B．一般事故C．較大事故D．重大事故E．特別重大事故55案例注冊(cè)安全工程師1.6《礦山安全法》3．導(dǎo)致該起事故發(fā)生的直接原因是（）。A．甲的鏟裝車出現(xiàn)故障B．甲使用乙的鏟裝車C．甲將乙的鏟裝車開到斜坡道岔口處熄火降溫D．乙的鏟裝車油管漏油，甲再次啟動(dòng)時(shí)引燃發(fā)動(dòng)機(jī)周圍的可燃?xì)怏wE．丁未向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，也未向消防部門報(bào)警4．該起事故中，造成人員傷亡的燃燒產(chǎn)物有（）。A．COB．N2C．C02

D．H20氣E．NH3氣56案例注冊(cè)安全工程師1.6《礦山安全法》5．甲在鏟裝作業(yè)時(shí)應(yīng)佩戴和使用的勞動(dòng)防護(hù)用品有（）。A．電絕緣鞋B．安全帽C．防護(hù)鏡D．便攜式礦燈E．防塵口罩6．根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及配套法規(guī)，關(guān)于A企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置的要求，下列說法正確的有（）。A．應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員B．可以委托第三方中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)A企業(yè)的安全生產(chǎn)管理C．安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格D．可以委托取得相應(yīng)資格的注冊(cè)安全工程師負(fù)責(zé)A企業(yè)的安全生產(chǎn)管理E．A企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)57案例注冊(cè)安全工程師1.6《礦山安全法》7．為防止此類事故再次發(fā)生，A企業(yè)應(yīng)采取的預(yù)防措施包括（）。A．改變開拓方式B．改變采礦方法C．進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)D．針對(duì)此類事故組織應(yīng)急演練E．排查治理鏟裝車的火災(zāi)陷患1．A2．D3．D4．AC5．ABCE6．ACE7．CDE

2013年71．下列關(guān)于安全生產(chǎn)法律效力的說法中，正確的是（）。A．《安全生產(chǎn)法》在安全生產(chǎn)領(lǐng)域具有普遍適用的法律效力B．《消防法》的法律效力高于《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第107號(hào))C．國家安全監(jiān)管總局制定規(guī)范性文件的效力高于地方政府的規(guī)章D．同一層次的安全生產(chǎn)立法對(duì)同一問題規(guī)定不一致時(shí)，特殊法優(yōu)于普通法E．地方政府規(guī)章的效力高于行政法規(guī)ABCD581.6《礦山安全法》例題例題2011年71．下列關(guān)于我國安全生產(chǎn)法體系的表述，正確的有（）。A．《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《礦山安全法》是我國安全生產(chǎn)法律體系中有關(guān)安全生產(chǎn)的單行法律B．《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的普通法，普遍適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域C．《礦山安全法》既是我國安全生產(chǎn)法律體系中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的單行法律，又是礦山安全生產(chǎn)的綜合性法律D．《消防法》、《道路交通安全法》的規(guī)定不同于《安全生產(chǎn)法》的，應(yīng)該適用《安全生產(chǎn)法》E．地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最有針對(duì)性的安全生產(chǎn)立法，其法律效力高于其他法2010年1．同一層級(jí)的不同安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)同一類問題都有規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的適用原則是（）。

A．普通法優(yōu)于特殊法原則

B．特殊法優(yōu)于普通法原則

C．以適用普通法為基本原則，以適用特殊法為例外原則

D．以適用特殊法為基本原則，以適用普通法為例外原則BCDB591.6《礦山安全法》例題2《消防法》60第3章安全生產(chǎn)單行法律61中華人民共和國主席令

第六號(hào)

《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國消防法》公布，自2009年5月1日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤

2008年10月28日2《消防法》2009年2月9日，北京市朝陽區(qū)東三環(huán)中央電視臺(tái)新址附屬文化中心在建大樓發(fā)生火災(zāi)，北京市公安消防總隊(duì)20時(shí)27分接警后迅速調(diào)集27個(gè)消防中隊(duì)、85輛消防車、595名官兵趕赴現(xiàn)場(chǎng)撲救，大火于10日4時(shí)01分被徹底撲滅。

2《消防法》

這次著火建筑全名是電視文化中心，位于中央電視臺(tái)新臺(tái)址北側(cè)。工程與中央電視臺(tái)新址同期設(shè)計(jì)施工。該工程總建筑面積103648平方米，高159米，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地上由30層主樓和5層裙樓組成，地下兩層。使用功能為電視文化中心、五星級(jí)豪華酒店及劇院等，工程于2005年3月16日開工，計(jì)劃于2007年12月18日竣工。2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間建筑擬部分開放開始使用。2《消防法》火災(zāi)原因是違規(guī)燃放煙花造成。業(yè)主單位在未完成央視新建大樓北配樓西南角空地上燃放煙花，隨后引發(fā)了火災(zāi)。2《消防法》鏈接：《消防法》：舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。2《消防法》2《消防法》亞洲最高學(xué)生宿舍樓——安理大學(xué)生公寓樓消防法律法規(guī)の《消防法》新修訂的《中華人民共和國消防法》，已于2008年10月28日第十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過，將于2009年5月1日起施行?！断婪ā返男抻喓椭匦骂C布實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)我國消防法制建設(shè)，推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)公共消防安全，促進(jìn)社會(huì)平安和諧，具有十分重要的意義。背景意義2《消防法》

■新《消防法》將于2009年5月1日起施行。

一、新《消防法》變化有哪些？二、新《消防法》部分條文釋義2《消防法》——變化從章節(jié)上看變化

新《消防法》7章74條第一章總則7條第二章火災(zāi)預(yù)防27條第三章消防組織8條第四章滅火救援9條第五章監(jiān)督檢查6條第六章法律責(zé)任15條第七章附則2條

舊《消防法》6章54條第一章總則7條第二章火災(zāi)預(yù)防18條第三章消防組織5條第四章滅火救援8條第五章法律責(zé)任14條第六章附則1條2《消防法》——變化專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則從原則上看變化按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則

新《消防法》

舊《消防法》

提示：政府”、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體。2《消防法》——變化按照政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政和構(gòu)建消防工作新機(jī)制的要求，針對(duì)存在的突出問題，主要在消防安全管理制度、消防責(zé)任主體的消防責(zé)任、消防執(zhí)法監(jiān)督等方面對(duì)原消防法進(jìn)行了修改和完善。充實(shí)了農(nóng)村消防、公安消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)救援等內(nèi)容，細(xì)化了法律責(zé)任。從內(nèi)容上看變化2《消防法》——變化所有建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件由公安消防機(jī)構(gòu)審核。（一）修改、完善消防安全管理制度1.改革建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核制度。鏈接：隨著我國建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，按照政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政的要求，有必要對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的審核制度進(jìn)行改革。

舊《消防法》

2《消防法》——變化

國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。新《消防法》

第十一條第十三條（一）修改、完善消防安全管理制度1.改革建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核制度。2《消防法》——變化提示：修訂后的消防法根據(jù)審核的范圍縮小了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收的范圍，相應(yīng)強(qiáng)化了事后消防抽查監(jiān)督。2.明確了建設(shè)工程消防驗(yàn)收的重點(diǎn)。

舊《消防法》

按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收。

新《消防法》

需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。（一）修改、完善消防安全管理制度2《消防法》——變化3.進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理。針對(duì)當(dāng)前消防產(chǎn)品市場(chǎng)存在的問題，為了有效提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，確保消防安全，修訂后的消防法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。第二十四條實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國務(wù)院公安部門制定并公布。新《消防法》

（一）修改、完善消防安全管理制度2《消防法》——變化舊《消防法》

消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品。第十九條提示：修訂后的消防法對(duì)消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的明確和細(xì)化，明確了消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證制度。3.進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理。（一）修改、完善消防安全管理制度2《消防法》——變化

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第二十五條舊《消防法》

新《消防法》

無此方面的條文提示：此條也進(jìn)一步表明了消防工作的新原則“部門依法監(jiān)督”，除了消防部門，質(zhì)監(jiān)部門、工商部門都是依法監(jiān)督的主體。3.進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理。（一）修改、完善消防安全管理制度2《消防法》——變化舊《消防法》

新《消防法》

4.進(jìn)一步充實(shí)了農(nóng)村消防工作的內(nèi)容。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。（一）修改、完善消防安全管理制度2《消防法》——變化提示：一字之差，體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)村消防工作的高度重視。地方各級(jí)人民政府與城市人民政府的差別強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，這也是適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。4.進(jìn)一步充實(shí)了農(nóng)村消防工作的內(nèi)容。（一）修改、完善消防安全管理制度2《消防法》——變化（二）進(jìn)一步完善消防責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任修訂后的消防法規(guī)定：（1）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實(shí)施；（2）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；（3）各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力；1.進(jìn)一步明確了地方人民政府在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等方面的職責(zé)。2《消防法》——變化（4）縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)組織制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制；（5）地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（6）各級(jí)人民政府對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。（二）進(jìn)一步完善消防責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任1.進(jìn)一步明確了地方人民政府在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等方面的職責(zé)。2《消防法》——變化2.進(jìn)一步明確了政府有關(guān)部門、團(tuán)體在消防安全教育、消防安全檢查等方面的職責(zé)。修訂后的消防法規(guī)定：（1）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。（2）工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。（3）縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。（二）進(jìn)一步完善消防責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任2《消防法》——變化提示：將工會(huì)、共青團(tuán)組織、婦聯(lián)等團(tuán)體加強(qiáng)消防宣傳教育作為職責(zé)和義務(wù)寫進(jìn)新消防法，顯示了國家切實(shí)加強(qiáng)消防宣傳教育的力度，也是部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的良好體現(xiàn)。2.進(jìn)一步明確了政府有關(guān)部門、團(tuán)體在消防安全教育、消防安全檢查等方面的職責(zé)。（二）進(jìn)一步完善消防責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任2《消防法》——變化3.賦予公安派出所消防管理職責(zé)。修訂后的消防法規(guī)定：公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。第五十三條提示：公安派出所面對(duì)廣大農(nóng)村和城市社區(qū)，最了解基層消防安全狀況，修訂后的消防法首次賦予了派出所消防管理職責(zé)。（二）進(jìn)一步完善消防責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任2《消防法》——變化4.進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)組織在保障消防安全方面的具體義務(wù)。修訂后的消防法對(duì)

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位、消防安全重點(diǎn)單位、共同管理或者使用同一建筑物的單位、住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)作了具體規(guī)定。第十八條同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

（二）進(jìn)一步完善消防責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任2《消防法》——變化修訂后的消防法對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所的防火要求作了明確要求，規(guī)定不得與人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與人員密集場(chǎng)所、居住場(chǎng)所保持安全距離。第二十四條

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場(chǎng)所保持安全距離。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。是對(duì)原《消防法》第十五條的修改和完善。4.進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)組織在保障消防安全方面的具體義務(wù)。（二）進(jìn)一步完善消防責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任2《消防法》——變化5.進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)伍應(yīng)急救援職能。

修訂后的消防法：◆國家鼓勵(lì)、支持推廣使用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；

◆縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障；

◆公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；◆公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用，按照國家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。第七條第三十八條第三十七條（二）進(jìn)一步完善消防責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任2《消防法》——變化提示：2008年5月12日我國四川汶川發(fā)生特大地震，在這次汶川特大地震抗震救災(zāi)中，公安消防隊(duì)伍在搶救人員生命方面發(fā)揮了十分重要的作用。目前公安消防隊(duì)伍實(shí)際承擔(dān)的火災(zāi)以外的災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)量，已超過了火災(zāi)撲救的任務(wù)量。這次汶川特大地震發(fā)生在消防法修訂草案初次審議后，為體現(xiàn)消防隊(duì)伍在汶川特大地震災(zāi)害中抗震救災(zāi)的成功經(jīng)驗(yàn)，新《消防法》用單獨(dú)的條文強(qiáng)調(diào)了消防部隊(duì)的救援職能。5.進(jìn)一步加強(qiáng)消防隊(duì)伍應(yīng)急救援職能。（二）進(jìn)一步完善消防責(zé)任主體的義務(wù)和責(zé)任2《消防法》——變化（三）修改、完善了消防執(zhí)法監(jiān)督1.加大了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)隱患的查處力度。修訂后的消防法規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

第五十四條2《消防法》——變化提示：修訂了舊《消防法》對(duì)一些違法行為處罰前規(guī)定的“責(zé)令限期改正”的前置條件，及時(shí)進(jìn)行處罰。這樣規(guī)定，有利于督促單位、公民個(gè)人自覺遵守消防法，有利于及時(shí)消防火災(zāi)隱患，依法嚴(yán)肅查處危害公共消防安全的行為，更好地保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。舊《消防法》

第二十五條公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施，限期消除隱患。第四章《法律責(zé)任》里共有7條做出行政處罰前有責(zé)令限期改正的前置條件：第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條第四十四條、第四十五條、第四十六條（三）修改、完善了消防執(zhí)法監(jiān)督1.加大了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)隱患的查處力度。2《消防法》——變化2.強(qiáng)化了對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的監(jiān)督。修訂后的消防法規(guī)定：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。（三）修改、完善了消防執(zhí)法監(jiān)督2《消防法》——變化

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。第五十六條新《消防法》

提示：很多重大消防案件中，有很多人是不應(yīng)死于非命的，事故的慘重后果，跟消防監(jiān)督管理部門懶得理或不理，或不作為，或收受利益后不作為等行為有很大關(guān)系！2.強(qiáng)化了對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的監(jiān)督。（三）修改、完善了消防執(zhí)法監(jiān)督2《消防法》——變化（四）修改、完善了消防安全法律責(zé)任1.增加了違反規(guī)定應(yīng)予消防處罰的行為。修訂后的消防法規(guī)定了：對(duì)建設(shè)設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；人員密集場(chǎng)所在門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；人員密集場(chǎng)所使用不合格消防產(chǎn)品的；發(fā)生火災(zāi)后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的等行為，都規(guī)定了具體的處罰措施。第五十八條|第六十九條2《消防法》——變化2.修改、完善了罰款處罰。

新《消防法》

第六十條單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

(三)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

(五)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

(六)人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

(七)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。（四）修改、完善了消防安全法律責(zé)任2《消防法》——變化第四十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本法的規(guī)定，未履行消防安全責(zé)任的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者處警告。營業(yè)性場(chǎng)所有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；預(yù)期不改正的，責(zé)任停產(chǎn)停業(yè)，可以并處發(fā)刊，并對(duì)其直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款：（一）對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的；（二）不按照國家有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材的；（三）不能保障疏散通道、安全出口暢通的。在設(shè)有車江或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，依照第二款的規(guī)定處罰。

舊《消防法》

2.修改、完善了罰款處罰。（四）修改、完善了消防安全法律責(zé)任2《消防法》——變化提示：舊《消防法》對(duì)罰款處罰沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度。為便于法律操作，修訂后的消防法對(duì)違法行為的罰款數(shù)額和幅度作了具體規(guī)定。修訂后的消防法實(shí)施后，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，相應(yīng)的地方性法規(guī)或規(guī)章均將根據(jù)修訂后的消防法的規(guī)定作必須的修改和完善。2.修改、完善了罰款處罰。（四）修改、完善了消防安全法律責(zé)任2《消防法》——變化E招標(biāo)項(xiàng)目為20Km管道鋪設(shè)施工項(xiàng)目。項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容主要有：挖溝、布管和焊接；主要作業(yè)程序是：挖溝、地面管道焊接、吊管入溝、溝內(nèi)對(duì)管焊接、填埋。施工期為6月1日至8月31日，屬于雨季。施工地點(diǎn)位于江淮丘陵地帶，施工現(xiàn)場(chǎng)地表最大坡度達(dá)22°。管溝開挖尺寸為：深2.6m、上部寬2.5m、底部寬2.1m。管道規(guī)格為：直徑1016mm、壁厚17.5mm、長12.3m，重量為5.3t。F公司計(jì)劃參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，該公司主要設(shè)備有：挖掘機(jī)10臺(tái)，焊接工程車20臺(tái)、40t吊管機(jī)20臺(tái)；該公司有員工140人，其中：挖掘機(jī)駕駛員15人、焊接工程車駕駛員25人、吊管機(jī)駕駛員25人、焊工60人、管理和技術(shù)人員15人。該公司有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)，曾經(jīng)完成過300km類似管道工程的施工，沒有發(fā)生傷亡事故，有良好的安全、質(zhì)量業(yè)績(jī)。

在制作項(xiàng)目投標(biāo)書時(shí)，需要分析該項(xiàng)目施工過程中的危險(xiǎn)有害因素并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制訂安全防范措施，計(jì)算安全生產(chǎn)投入。案例注冊(cè)安全工程師2《消防法》

根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問題（共22分）：1．參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），分析該項(xiàng)目施工過程中存在的危險(xiǎn)有害因素類型及起因物。2．指出F公司主要工程設(shè)備中的特種設(shè)備，并說明該類設(shè)備安全技術(shù)檔案的內(nèi)容。3．指出該項(xiàng)目施工過程中應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。4．說明該項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括哪幾方面費(fèi)用。案例注冊(cè)安全工程師2《消防法》答案：1．參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986），該項(xiàng)目施工過程中存在的危險(xiǎn)有害因素類型及起因物：車輛傷害、起重傷害、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、物體打擊、墜落、其他傷害。2．F公司主要工程設(shè)備中的特種設(shè)備是吊管機(jī)，該類設(shè)備安全技術(shù)檔案的內(nèi)容：設(shè)備出廠技術(shù)文件；安裝、修理記錄和驗(yàn)收資料；使用、維護(hù)、保養(yǎng)、檢查和試驗(yàn)記錄；安全技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告；設(shè)備及人身施工記錄；設(shè)備的問題分析及評(píng)價(jià)記錄。3．該項(xiàng)目施工過程中應(yīng)采取的安全技術(shù)措施：機(jī)械安全技術(shù)措施、電氣安全技術(shù)措施、本質(zhì)安全技術(shù)措施、防護(hù)安全技術(shù)措施等。案例注冊(cè)安全工程師2《消防法》4．該項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入應(yīng)包括的費(fèi)用：（1）安全活動(dòng)、安全培訓(xùn)教育費(fèi)用。（2）為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品費(fèi)用。（3）安全設(shè)施費(fèi)用。（4）保證安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理費(fèi)用。（5）安全檢查、安全評(píng)價(jià)和職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)所需要費(fèi)用。（6）保證安全生產(chǎn)科技研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣費(fèi)用。（7）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、開展應(yīng)急救援演練費(fèi)用。（8）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病預(yù)防健康體檢費(fèi)用。（9）消防器材設(shè)施購置、維護(hù)費(fèi)用。（10）現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)置、維護(hù)費(fèi)用。（11）治安保衛(wèi)費(fèi)用。（12）應(yīng)急救援物資費(fèi)用。（13）其他與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用。案例注冊(cè)安全工程師2《消防法》3《道路交通安全法》101第3章安全生產(chǎn)單行法律2005年9月30日4：55發(fā)生在徐合高速路上，死亡26人、傷46人。慘痛的交通事故現(xiàn)場(chǎng)1023《道路交通安全法》江蘇吳江2006年“7.18”特大交通事故，3死30傷。1033《道路交通安全法》慘痛的交通事故現(xiàn)場(chǎng)2006年8月9日，云南昭通市客旅運(yùn)輸公司巧家縣分公司一輛大客車，行至魯（甸）－巧（家）山區(qū)公路一轉(zhuǎn)彎處沖出路面，墜入距路面100余米的牛欄江中，造成24人失蹤，11人受傷。目前，搜救人員已經(jīng)打撈起三名死者，其他失蹤者生還希望渺茫，搜救工作仍在進(jìn)行中。全部是中學(xué)生。1043《道路交通安全法》慘痛的交通事故現(xiàn)場(chǎng)幸存者在哭泣事故現(xiàn)場(chǎng)打撈現(xiàn)場(chǎng)大巴墜懸崖1053《道路交通安全法》慘痛的交通事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)圖片（1）事故現(xiàn)場(chǎng)圖片（2）2007年4月23日上午8時(shí)15分，重慶北碚區(qū)發(fā)生一起特大道路交通事故，一輛客車沖下12米高的水土鎮(zhèn)長生橋，造成26人死亡，6人受傷。事發(fā)時(shí)，重慶渝運(yùn)集團(tuán)北碚分公司、車牌號(hào)為渝B64487、準(zhǔn)載25人的中型客車上載有32人。事故原因?yàn)槌佟⒊d。1063《道路交通安全法》慘痛的交通事故現(xiàn)場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)圖片（3）事故現(xiàn)場(chǎng)圖片（4）

李毅中仔細(xì)查看了被客車沖倒的橋墩后說，橋墩沒有一點(diǎn)鋼筋，就是用水泥“沾”上去的。而且，橋墩應(yīng)有４６厘米高，但長生橋上的橋墩只有約１０厘米高，不知道是設(shè)計(jì)缺陷還是偷工減料的原因。1073《道路交通安全法》慘痛的交通事故現(xiàn)場(chǎng)1083《道路交通安全法》中國道路交通事故的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)1093《道路交通安全法》中國道路交通事故的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)1103《道路交通安全法》中國道路交通事故的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)1113《道路交通安全法》中國道路交通事故的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)2005年、2006年的交通事故發(fā)生率及死傷人數(shù)，從公安部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看有所下降，但其真實(shí)程度令人懷疑。大家想一想，中國的汽車數(shù)量近幾年呈快速增長趨勢(shì)，在交通管理體制沒有大的變革、國民的安全意識(shí)沒有根本性提高的前提下，交通事故突然呈下降態(tài)勢(shì)，顯然不符合客觀實(shí)際（統(tǒng)計(jì)的數(shù)字水分太大，1起死亡1－2人的重大事故未列入統(tǒng)計(jì)范圍，至少有20萬人未統(tǒng)計(jì)）。所以，有專家指出:在現(xiàn)有交通管理體制沒有大的變化的條件下,估計(jì)到2015年-2020年我國交通事故死亡人數(shù)才能達(dá)到高峰值:20萬-30萬人,傷殘者達(dá)到100萬人,此后,隨著國家道路交通設(shè)施的不斷完善和人們交通安全文明法制意識(shí)的提高,才會(huì)進(jìn)入逐年下降的階段。1123《道路交通安全法》多年來，世界交通事故的發(fā)生情況

1886年，德國人卡爾.本茨研制成功世界上第一輛汽車。

1899年，在倫敦海德公園,一名叫得斯科的婦女被汽車撞到致死,成為世界上第一位車禍犧牲者,自此拉開了車禍的序幕。

1900-1920年間，因車禍死亡100萬人；

1921-1940年間，因車禍死亡200萬人；

1941-1960年間，因車禍死亡500萬人；

1961-1991年間，因車禍死亡1435萬人；迄今為止，全世界被汽車奪去生命的已超過3200萬人，傷殘者難以計(jì)數(shù)。道路交通事故由此被稱為“和平時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)”。而有33個(gè)國家參加的歷時(shí)4年3個(gè)月的第一次世界大戰(zhàn)共死傷3000余萬人。特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，全世界每年死于汽車交通事故者已超過75萬人。1133《道路交通安全法》

一是交通供需矛盾日益加劇;2005年,全國汽車擁有量3563萬輛,是1986年的9.8倍,全國有機(jī)動(dòng)車駕駛員1.3億人,是1986年的12.9倍。全國公路客運(yùn)量高達(dá)150億人次,公路貨運(yùn)量120億噸。而道路建設(shè)和安全設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了形勢(shì)的發(fā)展需求,這是導(dǎo)致交通事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)幾率增加的主要原因；二是城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。公路質(zhì)量低,通行條件差,特別是瓶頸路、斷頭路、畸形交叉口多；人車混行、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行的交通方式,直接影響道路交通安全；三是道路交通工具總體結(jié)構(gòu)不合理，安全性能差。目前，我國的機(jī)動(dòng)車總數(shù)已達(dá)到1.2億輛,汽車占29.7%,大部分為摩托車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)等安全性能低的機(jī)動(dòng)車。貨運(yùn)車輛“大噸小標(biāo)”、超長、超寬、超大噸位，摩托車大量拼組裝，農(nóng)運(yùn)運(yùn)輸車質(zhì)量較低等；四是違反交通法規(guī)的現(xiàn)象十分普遍,交通秩序不好,國民的整體交通法律意識(shí)不強(qiáng),交通安全意識(shí)和交通文民意識(shí)不高,道路通行秩序差；五是政府管理道路交通的整體水平不高,政府及其職能部門沒有把道路建設(shè)和交通發(fā)展放在城鄉(xiāng)發(fā)展,特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略地位,交通發(fā)展與城鄉(xiāng)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不相適應(yīng)。我國道路交通事故頻發(fā)的原因1143《道路交通安全法》1.《中華人民共和國道路交通安全法》；2.《道路交通安全法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第405號(hào)）；3.機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例（國務(wù)院令第462號(hào)）；4.河南省道路交通安全條理（2006年12月1日實(shí)施）5.《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》（公安部第69號(hào)令）；6.《道路交通事故處理程序規(guī)定》（公安部第70號(hào)令）；7.《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第71號(hào)令）；8.《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》（公安部第72號(hào)令）；9.機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258-2004）10.機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定；11.機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定；12.汽車報(bào)廢有關(guān)規(guī)定；13.報(bào)廢汽車回收管理辦法；14.《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第406號(hào)）；15.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定；16.汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則17.最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋；18.最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋。道路交通法律法規(guī)1153《道路交通安全法》《道路交通安全法》8章124條第一章總則1~7

7條第二章車輛和駕駛?cè)?/p>

8~2417條第三章道路通行條件25~3410條第四章道路通行規(guī)定35~6935條第五章交通事故處理70~778條第六章執(zhí)法監(jiān)督78~869條第七

章法律責(zé)任87~11832條第八章附則119~124

6條3《道路交通安全法》2004年5月1日實(shí)施。醫(yī)學(xué)試驗(yàn)表明:酒精在飲酒后5分鐘即進(jìn)入血液中。任何的酒類進(jìn)入體內(nèi)吸收后，隨酒精濃度、體重和時(shí)間，產(chǎn)生各種不同的酒精濃度。如空腹飲酒，血液中的酒精濃度在1小時(shí)內(nèi)可達(dá)到最高。酒精會(huì)抑制中樞神經(jīng)系統(tǒng)使人興奮、大膽，隨酒精濃度的增加，腦神經(jīng)系統(tǒng)各種機(jī)能下降。有醫(yī)學(xué)專家表示，當(dāng)血液中酒精濃度達(dá)50-100mg/dl時(shí)，就會(huì)影響立體視角和暗視角的適應(yīng)性；當(dāng)血液中酒精濃度達(dá)100-150mg/dl時(shí)，意志力消失，反應(yīng)能力時(shí)間延長；當(dāng)血液中酒精濃度達(dá)150-200mg/dl時(shí)，反應(yīng)能力時(shí)間大大延長、意志力消失、平衡和協(xié)調(diào)輕微混亂。當(dāng)血液中酒精濃度達(dá)200-250mg/dl時(shí)，平衡和協(xié)調(diào)混亂，思考程序會(huì)遲緩、意識(shí)模糊；當(dāng)血液中酒精濃度達(dá)250-400mg/dl時(shí)，可能昏迷，最嚴(yán)重時(shí)抑制腦干機(jī)能，導(dǎo)致呼吸麻痹而死亡。1173《道路交通安全法》—國外對(duì)酒后駕車的處罰

有人通過對(duì)醉酒司機(jī)的觀察與研究，總結(jié)出了酒后駕車的三個(gè)危險(xiǎn)區(qū)：一是興奮期。表現(xiàn)為“越開車越精神”，容易感情沖動(dòng)，開“英雄車”、“斗氣車”。在這個(gè)時(shí)期，最容易受環(huán)境的影響和刺激，因酒壯膽，逞強(qiáng)好勝，此時(shí)嚴(yán)重違章的次數(shù)最多。二是共濟(jì)失調(diào)期。表現(xiàn)為協(xié)調(diào)性差、反應(yīng)慢、判斷力下降，對(duì)情況的處理也是眼到手不到，手腳不聽使喚，是最容易出事故時(shí)期。三是昏睡期。表現(xiàn)為困乏、疲倦、極相睡覺，在似睡非睡中駕駛車輛，此時(shí)車輛在道路上也會(huì)出