國(guó)外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的啟示,文化論文

國(guó)外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的啟示,文化論文內(nèi)容摘要：我們國(guó)家已初步構(gòu)建起一套具有中華特點(diǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)制度體系，非遺保衛(wèi)獲得舉世矚目的成績(jī)，然而在執(zhí)行經(jīng)過中暴露出政策不完善的問題。本文回首、分析國(guó)外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)政策經(jīng)歷體驗(yàn)，提出重視補(bǔ)充法律政策、健全非遺傳承人認(rèn)定制度、增加非遺傳承人補(bǔ)助、培育專業(yè)管理人才、完善非遺開發(fā)利用政策、加大非遺宣傳教育力度、強(qiáng)化政策執(zhí)行力等建議。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：非物質(zhì)文化遺產(chǎn);非遺保衛(wèi)政策;基金：湖北省社科基金前期贊助項(xiàng)目：湖北少數(shù)民族農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保衛(wèi)利用與鄉(xiāng)村振興互動(dòng)研究(項(xiàng)目編號(hào)：21ZD073)的研究成果;一、引言(中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目的綱要〕指出，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保衛(wèi)，健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)傳承體系，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保衛(wèi)和傳承[1]。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)中起著決定性作用。隨著中國(guó)正式參加聯(lián)合國(guó)教科文組織，我們國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)政策法規(guī)密集公布，逐步建立起完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄制度，初步實(shí)現(xiàn)了國(guó)家層面的非遺保衛(wèi)法治化。但非遺保衛(wèi)不可能一蹴而就，不同程度上存在開發(fā)不當(dāng)、后繼無(wú)人等問題，需要汲取各地非遺保衛(wèi)的成功經(jīng)歷體驗(yàn)，科學(xué)完善相關(guān)政策。提出：保衛(wèi)民族文化遺產(chǎn)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不能故步自封，借鑒國(guó)外文化遺產(chǎn)保衛(wèi)經(jīng)歷體驗(yàn)有助于保衛(wèi)民族文化遺產(chǎn)。他山之石，能夠攻玉，國(guó)外文化遺產(chǎn)先行國(guó)家非遺保衛(wèi)成效顯著，有較大的借鑒價(jià)值。本文基于對(duì)各國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)經(jīng)歷體驗(yàn)的梳理，提出我們國(guó)家相應(yīng)非遺保衛(wèi)利用的詳細(xì)建議。二、國(guó)外非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)政策的主要經(jīng)歷體驗(yàn)(一)系統(tǒng)的非遺項(xiàng)目分類和傳承人認(rèn)定政策韓國(guó)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為無(wú)形文化財(cái)和無(wú)形民俗文化財(cái)，在這里基礎(chǔ)上根據(jù)其重要程度分等級(jí)進(jìn)行保衛(wèi)[2]。鑒于重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中人的重要性，通過個(gè)人認(rèn)定、綜合認(rèn)定、團(tuán)體認(rèn)定，最高水準(zhǔn)的傳承人被稱作非遺聲譽(yù)保有者。日本于1996年引進(jìn)西方國(guó)家文化遺產(chǎn)登錄制度，為當(dāng)下未被認(rèn)定的文化遺產(chǎn)提供彈性保衛(wèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大了保衛(wèi)范疇。文化遺產(chǎn)保存技術(shù)雖未列為文化遺產(chǎn)，但作為保衛(wèi)傳承文化遺產(chǎn)的關(guān)鍵一步涵蓋在國(guó)家認(rèn)定體系中，對(duì)文化遺產(chǎn)保存技術(shù)的認(rèn)定也使文化遺產(chǎn)保衛(wèi)愈加全面、系統(tǒng)。(二)明確的財(cái)政贊助政策韓國(guó)具有成熟明確的財(cái)政贊助體系，為重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保有者、保有團(tuán)體、教授教育助教、教授教育優(yōu)秀學(xué)生提供一定的傳承支持金，為避免保有者隨意使用，(文化財(cái)廳主要事業(yè)計(jì)劃書〕規(guī)定傳承支援金主要為傳承活動(dòng)和教授教育的經(jīng)常性費(fèi)用。保有者要向文化財(cái)廳提交資金使用情況報(bào)告，嚴(yán)格根據(jù)每月發(fā)放的原則定額撥付，加強(qiáng)了對(duì)傳承支援金使用情況的管理和監(jiān)督。文化財(cái)廳對(duì)重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聲譽(yù)保有者給予十分扶持資金，對(duì)有突出奉獻(xiàn)的聲譽(yù)保有者，每月每人給予一百萬(wàn)韓元的資金支持。另外，在非遺技藝公開活動(dòng)中，能夠根據(jù)公眾評(píng)價(jià)對(duì)相應(yīng)非遺團(tuán)體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰或扣減贊助。明確具體的非遺贊助政策規(guī)范了資金的發(fā)放、使用及賞罰，有利于非遺保有者積極進(jìn)行傳承、展示活動(dòng)。(三)完備的傳承人培養(yǎng)政策為避免非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陷入后繼無(wú)人的窘境，日本制定了研修制度。研修主要針對(duì)能樂、狂言、文樂等傳統(tǒng)藝術(shù)項(xiàng)目，對(duì)招募的適宜人員進(jìn)行兩年的公費(fèi)基礎(chǔ)教育。招募人員主要為中學(xué)生，由日本藝術(shù)文化振興會(huì)、文樂協(xié)會(huì)等對(duì)招募者進(jìn)行面試斷定能否適宜。所有人員必須進(jìn)行筆試、簡(jiǎn)單技藝測(cè)試，通過考試的人員正式進(jìn)入研修班學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。入學(xué)八個(gè)月后開展適應(yīng)性測(cè)試，合格的學(xué)員成為確定人選并獲得助學(xué)金。研修生畢業(yè)以后直接入編相應(yīng)的協(xié)會(huì)，在師傅帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)技藝，最終出道演出。研修制度在擴(kuò)大從業(yè)者范圍的基礎(chǔ)上，在世家大師與天賦學(xué)員間搭建了拜師授業(yè)的平臺(tái)。(四)多樣的宣傳政策法國(guó)首創(chuàng)的節(jié)慶宣傳舉措文化遺產(chǎn)日已經(jīng)延續(xù)了35年，由文化部確定主題邀請(qǐng)民眾免費(fèi)參加非遺展演活動(dòng)。歐洲50余個(gè)國(guó)家效仿法國(guó)同期舉辦文化遺產(chǎn)活動(dòng)，構(gòu)成歐洲文化遺產(chǎn)日[3]。日本以民眾為主體開展的社會(huì)文化保衛(wèi)運(yùn)動(dòng)，激發(fā)國(guó)民對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保衛(wèi)、利用意識(shí)，如造鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)造街運(yùn)動(dòng)地方吉祥物大賽等。韓國(guó)在校內(nèi)學(xué)習(xí)階段開展了諸多促進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)、了解民族傳統(tǒng)文化的項(xiàng)目，如增設(shè)綜合課程學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化、組織學(xué)術(shù)觀看傳統(tǒng)表演、開設(shè)文化遺產(chǎn)學(xué)科等。鼓勵(lì)大學(xué)生在校期間了解非遺知識(shí)，在非遺技能培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。(五)成熟的非遺開發(fā)利用政策美國(guó)提出打造美國(guó)技藝工程，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化開發(fā)。將全國(guó)各地的文檔、影像、音頻等資源轉(zhuǎn)為數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)最大限度地分享開發(fā)利用。日本出臺(tái)(傳統(tǒng)工藝品產(chǎn)業(yè)振興法〕推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用，鼓勵(lì)用傳統(tǒng)技法制作工藝品帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。韓國(guó)采用非遺+策略，打造民俗村莊發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。利用傳統(tǒng)民俗、故事傳講提煉文化IP，加強(qiáng)消費(fèi)者的非遺體驗(yàn)。三、對(duì)我們國(guó)家非遺保衛(wèi)政策的啟示(一)重視法律政策的補(bǔ)充，更新政策內(nèi)容非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)領(lǐng)域的前沿國(guó)家都不約而同地致力于修改和完善本國(guó)相關(guān)法律。日本(文化財(cái)保衛(wèi)法〕經(jīng)歷了五次重大修訂，共修改40余次，在非遺保衛(wèi)的探尋求索中不斷擴(kuò)大保衛(wèi)范圍、明確保衛(wèi)制度。我們國(guó)家已經(jīng)構(gòu)建了一套具有中華特點(diǎn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)制度體系，接連公布了(中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〕等眾多法律政策。(二)落實(shí)傳承團(tuán)體認(rèn)定，健全非遺認(rèn)定制度相較于國(guó)外非遺傳承人認(rèn)定，我們國(guó)家沒有對(duì)傳承人做個(gè)人、團(tuán)體的區(qū)分。不管國(guó)家級(jí)還是地方級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人認(rèn)定，在實(shí)際操作中都以個(gè)體傳承人為認(rèn)定主體。在國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人認(rèn)定及推薦名單中能夠發(fā)現(xiàn)，有諸如白族繞三靈等民俗類代表性傳承人也是采用個(gè)人認(rèn)定。傳統(tǒng)民俗項(xiàng)目本來(lái)由群體所傳承，有強(qiáng)烈的集體屬性，僅僅認(rèn)定個(gè)人為傳承人缺乏客觀性。對(duì)團(tuán)體認(rèn)定能夠進(jìn)一步推動(dòng)民間非遺保衛(wèi)傳承中心的發(fā)展，提高代表性傳承群體的積極性。我們國(guó)家非遺認(rèn)定應(yīng)納體認(rèn)定方式，制定正式的團(tuán)體認(rèn)定制度，(十四五非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)規(guī)劃〕已經(jīng)提出試點(diǎn)開展傳承團(tuán)體認(rèn)定工作。首先，根據(jù)各類非遺的特點(diǎn)初步劃分出能夠采取團(tuán)體認(rèn)定的項(xiàng)目；其次，核查非遺項(xiàng)目個(gè)人特色能否突出；最后，調(diào)查非遺項(xiàng)目能否具備團(tuán)體認(rèn)定的群體條件。(三)增加傳承人資金補(bǔ)助，改善物質(zhì)基礎(chǔ)(國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法〕規(guī)定，給予國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人每人每年2萬(wàn)元補(bǔ)助，地方可適當(dāng)增加或減少補(bǔ)助，保障其基本生活需求。(國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)資金管理辦法〕明確各省補(bǔ)助資金分配中代表性傳承人傳承活動(dòng)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元，評(píng)估為優(yōu)秀的傳承人增加補(bǔ)助不超過測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)的25%。與國(guó)外同級(jí)別傳承人資金補(bǔ)助相比，我們國(guó)家傳承人補(bǔ)助資金缺乏。須進(jìn)一步鼓勵(lì)民間資本投入非遺建設(shè)、搭建信息平臺(tái)和社會(huì)紐帶，助力非遺傳承人將文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資源，開展生產(chǎn)活動(dòng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值低、難以商品化的非遺項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)水平適當(dāng)增加傳承人補(bǔ)助資金，營(yíng)造放心從事、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)環(huán)境。(四)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理專業(yè)性自中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃施行以來(lái)，完成了十三五培訓(xùn)傳承人群十萬(wàn)人次的目的任務(wù)，構(gòu)成了較為明確的教學(xué)體系、工作規(guī)范和管理方式。但在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)經(jīng)過中，管理部門、文化館等機(jī)構(gòu)專業(yè)人員也尤為重要。大多數(shù)基層工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備缺乏，老齡化嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人才青黃不接。第一，加快建立非遺保衛(wèi)管理人員培訓(xùn)機(jī)制，在開展非遺研習(xí)班的同時(shí)組織非遺管理單位人員培訓(xùn)，補(bǔ)充非遺保衛(wèi)利用知識(shí)，認(rèn)識(shí)非遺價(jià)值。第二，面向社會(huì)招聘非遺專業(yè)人才，提高機(jī)構(gòu)人才流動(dòng)性，提高人才隊(duì)伍質(zhì)量。第三，完善非遺保衛(wèi)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審制度，鼓勵(lì)自主學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)基層管理人員的積極性。(五)加大宣傳教育力度，普及非遺知識(shí)受新冠肺炎疫情影響，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)舉辦場(chǎng)次大幅減少。應(yīng)加大各主管部門對(duì)官方活動(dòng)的支持力度，鼓勵(lì)采取線上線下相結(jié)合形式廣泛開展非遺展示展覽活動(dòng)。以強(qiáng)大的人力物力財(cái)力以及號(hào)召力為基礎(chǔ)聯(lián)合多部門及多元主體，通過優(yōu)質(zhì)傳播平臺(tái)以及民間非遺喜好者再創(chuàng)作，在宣傳專業(yè)科普知識(shí)的同時(shí)將非遺傳承人、喜好者、消費(fèi)者以及不關(guān)注非遺的路人群體會(huì)聚一堂，打破傳播壁壘。(六)完善開發(fā)利用政策，激發(fā)非遺經(jīng)濟(jì)價(jià)值2007年文化部發(fā)布(加強(qiáng)老字號(hào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)工作的通知〕，后續(xù)出臺(tái)(中國(guó)工藝振興計(jì)劃〕(關(guān)于持續(xù)推動(dòng)非遺工坊建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的通知〕等文件，全國(guó)掀起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的熱潮。在非遺開發(fā)利用經(jīng)過中非遺傳承人、開發(fā)主體、等利益主體間產(chǎn)生沖突，出現(xiàn)了烏蘇里船歌案回族湯瓶八診療法案等司法案例。針對(duì)非遺開發(fā)利用的司法問題，的首要任務(wù)是完善非遺產(chǎn)權(quán)立法。非遺惠益共享的立法形式分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式和分享形式，相較于知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式這種對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和智力創(chuàng)新的排他性強(qiáng)保衛(wèi)，弱保衛(wèi)的分享形式更有可取之處。(七)提高政策執(zhí)行力，到達(dá)預(yù)期效果制定政策的初衷在于通過政策來(lái)到達(dá)政策目的，完成政策目的。為確保政策施行能夠到達(dá)預(yù)期效果，必須提高政策執(zhí)行力。過去在非遺保衛(wèi)政策施行中存在重申報(bào)、輕保衛(wèi)過度開發(fā)等問題，究其根本在于政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。政策施行中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制定主體與執(zhí)行主體的一致性和連貫性，有效提升政策執(zhí)行效力。加強(qiáng)對(duì)非遺管理人員的培訓(xùn)，聯(lián)合各部門成立非遺小組加強(qiáng)部門協(xié)作能力。健全用人機(jī)制和管理機(jī)制，完善工作鼓勵(lì)和約束機(jī)制。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保衛(wèi)的成效科學(xué)地納入地方政績(jī)考核范疇中，對(duì)非遺保衛(wèi)成績(jī)卓越者給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，保衛(wèi)不力者責(zé)令其改正并