食品-標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)

食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)第一章標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)食品衛(wèi)生法規(guī)1標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)概述2技術(shù)性貿(mào)易壁壘1標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)概述食品衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)1.1法規(guī)1.2合格評(píng)定程序1.3標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的關(guān)系1.4合格評(píng)估與技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1.51.1標(biāo)準(zhǔn)食品衛(wèi)生法規(guī)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”所下的定義是：為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。WTO/TBT（技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議）規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)是被公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制性的、為了通用或反復(fù)使用的目的，為產(chǎn)品或其加工或生產(chǎn)方法提供規(guī)則、指南或特性的文件。標(biāo)準(zhǔn)的概念1.1標(biāo)準(zhǔn)食品衛(wèi)生法規(guī)非強(qiáng)制性應(yīng)用的廣泛性和通用性標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易的雙向作用標(biāo)準(zhǔn)的制定出于合理目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的壁壘作用可以跨越標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)1.1標(biāo)準(zhǔn)食品衛(wèi)生法規(guī)獲得最佳秩序?qū)崿F(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)保準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量安全促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新確保產(chǎn)品的兼容性減少市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱，為消費(fèi)者提供必要的信息降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響標(biāo)準(zhǔn)的功能1.2法規(guī)食品衛(wèi)生法規(guī)法—由國(guó)家強(qiáng)制制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制保障實(shí)施的，反映特定物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志，以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，以確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序?yàn)槟康牡男袨橐?guī)范體系。法規(guī)—法律、法令、條例、章程等的總稱。法與法規(guī)1.2法規(guī)食品衛(wèi)生法規(guī)技術(shù)法規(guī)—技術(shù)法規(guī)指規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法（包括適用的管理規(guī)定）的文件，以及規(guī)定適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求的文件。這些文件可以是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，也可以是其它的規(guī)范性文件，以及經(jīng)政府授權(quán)由非政府組織制定的技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則等。技術(shù)法規(guī)的概念1.2法規(guī)食品衛(wèi)生法規(guī)技術(shù)法規(guī)的概念《TBT協(xié)定》中技術(shù)法規(guī)的三條標(biāo)準(zhǔn)

文件必須適用于某個(gè)可確認(rèn)的產(chǎn)品或某類可確認(rèn)的產(chǎn)品。文件必須制定產(chǎn)品的一個(gè)或多個(gè)特性。文件必須是強(qiáng)制性的。1.2法規(guī)食品衛(wèi)生法規(guī)技術(shù)法規(guī)的特點(diǎn)

強(qiáng)制性。

對(duì)貿(mào)易的影響大而直接。

約束范圍廣。技術(shù)法規(guī)既可以規(guī)定產(chǎn)品的特性，諸如產(chǎn)品的大小、形狀、功效和性能，甚至包括對(duì)出售之前加貼標(biāo)簽、標(biāo)志的樣式和包裝的方式等多方面的內(nèi)容做出規(guī)定，還可以對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)工藝和方法，包括管理規(guī)定進(jìn)行約束。

表現(xiàn)形式多樣。包括國(guó)家法律、政府法令、部門規(guī)章條例以及其他強(qiáng)制性文件。

壁壘作用隱蔽性強(qiáng)。1.2法規(guī)食品衛(wèi)生法規(guī)技術(shù)法規(guī)的類型規(guī)定性技術(shù)法規(guī)。指確定了達(dá)到特定結(jié)果方法的一類技術(shù)法規(guī)。它確定了要達(dá)到特定結(jié)果的方法，其焦點(diǎn)集中在達(dá)到目標(biāo)的惟一途徑上。因此，規(guī)定性技術(shù)法規(guī)的最大特點(diǎn)是其具有特定性。功能導(dǎo)向型技術(shù)法規(guī)。功能導(dǎo)向型技術(shù)法規(guī)以精確的術(shù)語(yǔ)規(guī)定了要達(dá)到的目標(biāo)，但允許通過(guò)對(duì)實(shí)體本身進(jìn)行調(diào)控來(lái)確定其達(dá)到結(jié)果的方法。功能導(dǎo)向型技術(shù)法規(guī)允許被調(diào)控的實(shí)體設(shè)計(jì)最有效率和效果最佳的達(dá)標(biāo)方法。只要最終結(jié)果相同，可以采用多種技術(shù)途徑。因此，功能導(dǎo)向型技術(shù)法規(guī)的最大特點(diǎn)是其具有靈活性。1.3合格評(píng)定程序食品衛(wèi)生法規(guī)合格評(píng)定程序的概念合格評(píng)定程序是規(guī)定直接或間接用來(lái)確定是否達(dá)到技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)要求的任何程序。（證明符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的第一方自我聲明、第二方驗(yàn)收、第三方認(rèn)證以及認(rèn)可活動(dòng)。）

發(fā)展由來(lái)：認(rèn)證→合格評(píng)定1.3合格評(píng)定程序食品衛(wèi)生法規(guī)合格評(píng)定程序的內(nèi)容抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合

抽樣(Sampling)

：取出部分物質(zhì)、材料或產(chǎn)品作為整體的代表性樣品進(jìn)行測(cè)試或校準(zhǔn)的規(guī)定過(guò)程。1.3合格評(píng)定程序食品衛(wèi)生法規(guī)合格評(píng)定程序的內(nèi)容抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合

檢測(cè)(Testing)

：進(jìn)行一種或多種測(cè)試工作的行為1.3合格評(píng)定程序食品衛(wèi)生法規(guī)合格評(píng)定程序的內(nèi)容抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合

檢驗(yàn)(Inspection)：檢驗(yàn)指通過(guò)觀察和判斷(適宜時(shí)輔之以測(cè)量、測(cè)試或度量)進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)。1.3合格評(píng)定程序食品衛(wèi)生法規(guī)合格評(píng)定程序的內(nèi)容抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合

符合性評(píng)價(jià)(Evaluationofconformity)：系統(tǒng)性檢查某個(gè)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)滿足規(guī)定要求的程度。1.3合格評(píng)定程序食品衛(wèi)生法規(guī)合格評(píng)定程序的內(nèi)容抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合

驗(yàn)證(Verification)：通過(guò)檢查和提供證據(jù)來(lái)證實(shí)規(guī)定的要求已得到滿足。1.3合格評(píng)定程序食品衛(wèi)生法規(guī)合格評(píng)定程序的內(nèi)容抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合

符合性保證(Assuranceofconformity)

：其結(jié)果是對(duì)產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)滿足規(guī)定要求的置信程度給予說(shuō)明的活動(dòng)。1.3合格評(píng)定程序食品衛(wèi)生法規(guī)合格評(píng)定程序的內(nèi)容抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合

注冊(cè)(Registration)

：由某個(gè)團(tuán)體用于以某種適宜的、公眾可得到的一覽表指出產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)的特性，或給出團(tuán)體或人的詳細(xì)資料的程序。1.3合格評(píng)定程序食品衛(wèi)生法規(guī)合格評(píng)定程序的內(nèi)容抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合

認(rèn)可(Accreditation)：由權(quán)威團(tuán)體對(duì)團(tuán)體或個(gè)人執(zhí)行特定任務(wù)的勝任能力給予正式承認(rèn)的程序。(可用于檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)。認(rèn)可機(jī)構(gòu)是權(quán)威性的和獨(dú)立的實(shí)體，其本身并不參與對(duì)產(chǎn)品規(guī)格的驗(yàn)證。他們的任務(wù)是對(duì)實(shí)施這種職能的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。）1.3合格評(píng)定程序食品衛(wèi)生法規(guī)合格評(píng)定程序的內(nèi)容抽樣、檢測(cè)和檢驗(yàn)程序；符合性的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和保證程序；注冊(cè)、認(rèn)可和批準(zhǔn)程序以及它們的組合

批準(zhǔn)(Approval)：允許產(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)按說(shuō)明的目的或按說(shuō)明的條件銷售或使用。1.3合格評(píng)定程序食品衛(wèi)生法規(guī)合格評(píng)定程序的類型第一方評(píng)定：供應(yīng)商自行完成合格評(píng)定程序。第二方評(píng)定：買方或一合格評(píng)定機(jī)構(gòu)以其自己的名義完成合格評(píng)定程序。第三方評(píng)定：獨(dú)立于供應(yīng)商和買方的機(jī)構(gòu)完成合格評(píng)定程序。1.4標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的關(guān)系食品衛(wèi)生法規(guī)都是對(duì)產(chǎn)品的特性、過(guò)程（或工藝）或生產(chǎn)方法做的規(guī)定，都包括專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。技術(shù)法規(guī)科直接給出技術(shù)要求，或通過(guò)引用標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)要求。共同點(diǎn)1.4標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)的關(guān)系食品衛(wèi)生法規(guī)制定主體不同、法律效力不同。技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，而標(biāo)準(zhǔn)是自愿執(zhí)行的。制定目的不同。內(nèi)容不同。技術(shù)法規(guī)除了關(guān)于產(chǎn)品特性或其相關(guān)過(guò)程和生產(chǎn)方法的規(guī)定外，還包括適用的管理規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)則是側(cè)重生產(chǎn)全過(guò)程的細(xì)節(jié)。對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響不同?！禩BT》的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的透明度要求不同?？蓞f(xié)調(diào)性不同。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同。區(qū)別1.5合格評(píng)定程序與技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

食品衛(wèi)生法規(guī)技術(shù)法規(guī)是有約束力的強(qiáng)制性文件；標(biāo)準(zhǔn)是供反復(fù)使用、非強(qiáng)制性文件。合格評(píng)定程序沒(méi)有獨(dú)立的存在形式，是依附于技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)概念。實(shí)際中，合格評(píng)定程序的內(nèi)容一般也都是以法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的形式存在的。換句話說(shuō)，以法規(guī)形式出現(xiàn)的、包含有合格評(píng)定程序內(nèi)容的技術(shù)法規(guī)，既是合格評(píng)定程序，也是技術(shù)法規(guī)，具有強(qiáng)制性；以標(biāo)準(zhǔn)形式出現(xiàn)的、包含有合格評(píng)定程序內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)，既是合格評(píng)定程序，也是標(biāo)準(zhǔn)，是自愿性的。技術(shù)法規(guī)是強(qiáng)制性的，標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，而合格評(píng)定程序既可是強(qiáng)制性的，也可是自愿性的。2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade，簡(jiǎn)稱TBT）是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分。是指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全或保障人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命及健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、或防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，如技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫、包裝標(biāo)簽要求等，這些措施主觀或客觀地成為限制外國(guó)商品自由進(jìn)入的壁壘。進(jìn)口國(guó)通常通過(guò)頒布法律、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式制定對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等措施，這些措施會(huì)形成對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。2.1概念WTO關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的文件有兩個(gè)，分別是“技術(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定”（TBT協(xié)定）和“實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定”（SPS協(xié)定），于1995年1月1日WTO正式成立起開(kāi)始執(zhí)行。

2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)貿(mào)易影響最小原則非歧視原則協(xié)調(diào)一致原則等效原則透明度原則2.2《TBT協(xié)議》對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的規(guī)則2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)技術(shù)性貿(mào)易壁壘有其產(chǎn)生的原因及理論基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在科技方面的差距，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者主權(quán)運(yùn)動(dòng)等因素，促使技術(shù)性貿(mào)易壁壘既成為推行貿(mào)易保護(hù)主義、制約貿(mào)易自由化的障礙，又成為獲得各國(guó)獲得新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要政策手段。2.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)（1）科技水平發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的最直接原因。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果直接導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家技術(shù)性措施之間形成了巨大的差異。發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度及檢驗(yàn)檢疫制度的制定水平、內(nèi)容居于領(lǐng)先水平，他們?cè)诩ち业膰?guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先者地位搶占市場(chǎng)先機(jī)，率先在市場(chǎng)上建立一套又一套有利于自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，從而獲得國(guó)際市場(chǎng)壟斷地位和壟斷利潤(rùn)。但是，發(fā)展中國(guó)家科技發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的制定水平和內(nèi)容與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大的差距，認(rèn)證制度和各種檢驗(yàn)檢疫制度不健全，出口商品往往達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)定，從而受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。2.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)（2）大幅度削減關(guān)稅及消除數(shù)量限制后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成了貿(mào)易保護(hù)主義的主要武器。

經(jīng)過(guò)關(guān)貿(mào)總協(xié)定前七輪談判，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的平均關(guān)稅稅率已降到4%和13%左右，第八次烏拉圭回合談判又成功地簽署了一攬子協(xié)議，世界貿(mào)易的自由化程度不斷提高。在貿(mào)易自由化程度不斷提高的情況下，進(jìn)口國(guó)再設(shè)置諸如高關(guān)稅、數(shù)量限制等貿(mào)易壁壘，必將招致有關(guān)國(guó)家的譴責(zé)、反對(duì)甚至貿(mào)易報(bào)復(fù)。所以，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛高筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。20世紀(jì)70年代，國(guó)際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中約有10%-30%是由于技術(shù)性的貿(mào)易障礙引起的；到20世紀(jì)90年代中期后，這一比重進(jìn)一步上升。2.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)（3）世界貿(mào)易組織某些協(xié)議中的彈性規(guī)定，給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置提供了可乘之機(jī)。

在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最后文件》中，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等多個(gè)協(xié)定都涉及到關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的規(guī)定。TBT協(xié)議中允許各參加國(guó)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命和安全、保護(hù)環(huán)境或防止欺騙行為等，可以提出一些例外規(guī)定，采用自己的技術(shù)搞標(biāo)準(zhǔn)。其他協(xié)議，包括服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定等都有類似的例外規(guī)定。2.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)（4）貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益突出導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷強(qiáng)化。

環(huán)境保護(hù)浪潮更多地具有全球性傾向，因?yàn)樵S多的環(huán)境污染問(wèn)題具有跨境轉(zhuǎn)移的性質(zhì)，具有全球性影響，如臭氧層破壞，全球氣候變暖、自然資源匱乏等。另外，經(jīng)濟(jì)全球化也使環(huán)境問(wèn)題更多地具有國(guó)際性的特點(diǎn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益突出，環(huán)境作為一種新的貿(mào)易資源與一種新的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)而被認(rèn)識(shí)。貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題二者之間的關(guān)系問(wèn)題、以及是否可以為了環(huán)境保護(hù)目的而使用貿(mào)易措施等，成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。2.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)（5）政府干預(yù)是技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的重要基礎(chǔ)。

政府針對(duì)信息不對(duì)稱、外部效應(yīng)以及公共物品供給不足等市場(chǎng)失靈，通過(guò)制定技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行干預(yù)，以達(dá)到糾正市場(chǎng)扭曲、保護(hù)國(guó)內(nèi)人民健康和安全、保護(hù)環(huán)境以及增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的結(jié)果。

國(guó)際貿(mào)易中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，政府進(jìn)行政策干預(yù)可以解決這一問(wèn)題。政府制定的各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、安全、衛(wèi)生指標(biāo)予以明確，合格評(píng)定程序和檢驗(yàn)檢疫措施則據(jù)以對(duì)進(jìn)口商品是否符合有關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行測(cè)試、檢驗(yàn)檢疫與認(rèn)證，使消費(fèi)者在科學(xué)技術(shù)手段保證的基礎(chǔ)上獲得充分的有關(guān)商品的信息，以便消費(fèi)者做出決策，保護(hù)了消費(fèi)者的利益。2.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)（6）發(fā)展中國(guó)家消費(fèi)需求層次較低，環(huán)保意識(shí)差。

由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平不同，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，收入的差距使得消費(fèi)需求呈現(xiàn)出不同的層次。發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)商品的質(zhì)量要求高，對(duì)環(huán)保、安全、衛(wèi)生要求日趨嚴(yán)格；而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，許多國(guó)家尚未擺脫貧困，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求較低。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于環(huán)保意識(shí)較差，相關(guān)法律滯后，商品生產(chǎn)有法（標(biāo)準(zhǔn)）不依或依法（標(biāo)準(zhǔn)）不嚴(yán)，出口時(shí)難以達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施，受到的歧視越來(lái)越多。2.3技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)2.4技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合格評(píng)定程序綠色貿(mào)易壁壘信息技術(shù)壁壘2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)2.4技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類技術(shù)法規(guī)

工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家頒發(fā)的技術(shù)法規(guī)種類繁多，如《食品、藥品和化妝品法》、《消費(fèi)產(chǎn)品安全法》、《進(jìn)口牛奶法》、《設(shè)備安全法》、《防毒包裝法》、《易燒織物法》、《防爆器材法》、《高頻設(shè)備干擾法》、《蔬菜水果進(jìn)口檢驗(yàn)法》、《產(chǎn)品含毒物質(zhì)限制法》等。2技術(shù)性貿(mào)易壁壘食品衛(wèi)生法規(guī)2.4技術(shù)性貿(mào)易壁壘的種類標(biāo)準(zhǔn)

截至2003年初，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有10多萬(wàn)個(gè)，僅德國(guó)正在應(yīng)用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)約有1.5萬(wàn)種，日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)