電大新安全生產(chǎn)法講座

新安全生產(chǎn)法講座學(xué)習(xí)貫徹新安全生產(chǎn)法做好安全管理確保企業(yè)安全主講人：陳忠革吉林省安全生產(chǎn)專家吉林市安監(jiān)局法律顧問中國管理科學(xué)研究院研究員電話：64805687手機(jī)：郵箱：吉林省廣播電視大學(xué)吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2015年9月14日學(xué)習(xí)貫徹新安全生產(chǎn)法做好安全管理確保企業(yè)安全一、吸取重特大事故教訓(xùn)二、學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》三、學(xué)習(xí)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》四、學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》五、學(xué)習(xí)貫徹《消防法》增強自救能力六、學(xué)習(xí)《工傷保險條例》七、怎樣學(xué)習(xí)貫徹新安全生產(chǎn)法做好安全管理確保企業(yè)安全一、吸取重特大事故教訓(xùn)最新事故2014年12月31日，廣東省佛山市順德區(qū)富華工程機(jī)械制造有限公司發(fā)生氣體爆炸事故，死亡17人。E:\廣東新聞聯(lián)播胡春華趕赴順德看望富華機(jī)械廠事故傷者高清_標(biāo)清.flv2014年12月31日，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場發(fā)生群眾擁擠踩踏事故死36人。E:\【07-15】上海：外灘發(fā)生踩踏事故致35人死亡[北京您早]_標(biāo)清.flv2015年1月2日，哈爾濱一倉庫起火后坍塌五名消防戰(zhàn)士被埋。E:\最新消息：哈爾濱一倉庫大火后坍塌多名消防員被埋[子午線]_標(biāo)清.flv2015年1月3日，云南省大理州巍山縣發(fā)生火災(zāi)事故，造成600年明代主建筑“拱辰樓”全部被燒毀。E:\云南：大理巍山縣明朝古城樓起火被毀[看今朝]_標(biāo)清.flv落實省安委會辦公室發(fā)出2015年第1號警示通報務(wù)必吸取兩起事故教訓(xùn)，把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待，采取有力措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。一要把安全生產(chǎn)擺在更加突出重要位置；二要抓好首月平穩(wěn)開局；三要嚴(yán)格值班值守和做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。落實國務(wù)院召開的安全生產(chǎn)電視電話會議精神2015年1月6日國務(wù)院召開安全生產(chǎn)電視電話會議，要落實這次會議精神：2014年全國安全生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了三下降，但是新的一年開局，事故不斷發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，要深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。貫徹落實《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》2015年3月16日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》：五落實：落實“黨政同責(zé)”；落實“一崗雙責(zé)”；落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；落實安全生產(chǎn)管理；落實安全生產(chǎn)報告制度。五到位：安全責(zé)任到位；安全投入到位；安全培訓(xùn)到位；安全管理到位；應(yīng)急救援到位。1、老金廠金礦中毒事故2013年1月14日老金廠金礦發(fā)生中毒事故死亡10人D:\吉林金礦中毒事件已致10人死.flv2、通化礦業(yè)集團(tuán)八寶煤業(yè)公司發(fā)生瓦斯爆炸事故2013年3月29日、4月1日連續(xù)兩次發(fā)生爆炸事故，死53人.F:\吉林八寶煤礦四天連出兩起瓦斯爆炸事故：造成35人死亡16人受傷11人失蹤[東方新聞].flv3、和龍慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸2013年4月20日和龍慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死18人。F:\和龍慶興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故130421吉林新聞聯(lián)播.flv4、吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大燃燒事故吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大燃燒事故，截至6月3日20時，已造成121人遇難，70人受傷，事故發(fā)生后，企業(yè)法人代表已被控制。國務(wù)院已成立特別調(diào)查組。習(xí)近平批示吉林火災(zāi)最大限度減少傷亡F:\習(xí)近平批示吉林火災(zāi)最大限度減少傷亡.flv國務(wù)院對吉林省兩起事故的處理國務(wù)院對吉林省兩起特別重大事故作出嚴(yán)肅處理F:\國務(wù)院對吉林省兩起特別重大事故作出嚴(yán)肅處理[新華視點].flv落實習(xí)近平安全的指示和國務(wù)院對安全的要求落實習(xí)近平安全的指示和國務(wù)院對安全的要求在全省開展安全隱患排查治理行動；習(xí)近平指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。F:\習(xí)近平安全指示國務(wù)院安全電視電話會議0.mpg山東青島發(fā)生輸油管線爆炸事故2013年11月22日，山東青島黃島的中石化黃濰輸油管發(fā)生爆炸事故，死亡62人。貫徹習(xí)近平在青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考察時的指示習(xí)近平慰問傷員，強調(diào)指出：這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化企業(yè)主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，注重舉一反三，全面加強安全生產(chǎn)工作。F:\青島爆炸遇難者升至62人習(xí)近平慰問傷員.flv各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)，要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”。要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪。F:\青島爆炸遇難者升至62人習(xí)近平慰問傷員.flv1.doc江蘇中榮金屬制品廠發(fā)生爆炸2014年8月2日江蘇昆山中榮金屬制品廠發(fā)生爆炸，死亡71人F:\江蘇昆山中榮金屬制品廠發(fā)生爆炸已致68人死亡140802在線大搜索_標(biāo)清.flv習(xí)近平要求：全力做好傷員救治，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制。F:\昆山：中榮金屬制品公司廠區(qū)爆炸已致69人死180余人受傷——習(xí)近平要求全力做好傷員救治強化_標(biāo)清.flv要學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)做好安全管理確保企業(yè)安全。吸取特大交通事故教訓(xùn)滬昆高速“7.19”特大交通事故：死亡43人滬昆高速“7·19”特大交通事故：死亡人數(shù)上升為43人[東方新聞]_標(biāo)清.flv西藏尼木：特大交通事故44人遇難西藏尼木：特大交通事故44人遇難包括一對上海父子[新聞夜線]_標(biāo)清.flv特大交通事故2015年7月1日吉林集安發(fā)生特大交通事故死亡11人。F:\吉林集安特大交通事故已致11人遇難150702新聞空間站_標(biāo)清.flv公共安全事故河南魯山養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi)2015年5月15日河南魯山養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi)死亡38人，重傷2人，輕傷4人。F:\河南魯山養(yǎng)老院火災(zāi)已致38死_標(biāo)清.flv長江客輪沉沒事故2015年6月1日長江客輪發(fā)生沉沒事故長江客輪沉沒事故已救起30多人。F:\長江客輪沉沒事故已救起30多人第一時間20150602高清版_標(biāo)清.flv努力編織全方位立體化公共安全網(wǎng)中共中央政治局5月29日下午就健全公共安全體系進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識，扎實做好公共安全工作，努力為人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。F:\習(xí)近平在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)150530_標(biāo)清.flv天津港特大火災(zāi)爆炸事故2015年8月12日晚，天津濱海新區(qū)危險品倉庫發(fā)生爆炸事故，死165人。習(xí)近平作出重要指示F:\習(xí)近平對天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故作出重要指示150813_標(biāo)清.flv事故現(xiàn)場F:\央視披露天津濱海特大爆炸事故核心區(qū)域現(xiàn)場東方大頭條150814_標(biāo)清.flv按國務(wù)院、省、市要求，進(jìn)行安全大檢查，開展事故隱患排查治理，遏制重特大事故發(fā)生。二、學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》新安全生產(chǎn)法的十大亮點歷時兩年多，由97條變到114條，增加了17條，修改70多個條款，新《安全生產(chǎn)法》終于通過修訂。2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過修改后的《安全生產(chǎn)法》，該法將于2014年12月1日起實施。F:\12屆人大10次常委會通過安全生產(chǎn)法修正案34.mpg堅持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對于堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則。貫徹習(xí)近平安全紅線指示習(xí)近平指出：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。F:\習(xí)近平安全指示國務(wù)院安全電視電話會議0.mpg建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新法明確要求建立單位負(fù)責(zé)、職工參及、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制。進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參及是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是實現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。（三）落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位按照“三個必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求：一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。二是明確縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，同時，針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（五）進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容，作出重要規(guī)定：主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)：(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；(4)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；(5)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患；(6)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援予案；(7)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。F:\2.15判決0.mpg安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（1）組織或者參及擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）組織或者參及本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（3）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（4）組織或者參及本單位應(yīng)急救援演練；（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（7）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。從業(yè)人員的安全職責(zé)：（1）嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動保護(hù)用品；（2）應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；（3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，應(yīng)主動報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任：《吉林省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》2010年4月2日吉政發(fā)（2010）11號（1）健全規(guī)章制度責(zé)任；（2）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任；（3）宣傳教育培訓(xùn)責(zé)任；（4）資金投入和物質(zhì)條件保障責(zé)任；（5）安全生產(chǎn)管理責(zé)任；（6）事故報告及應(yīng)急救援責(zé)任；（7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度：（1）安全生產(chǎn)會議制度；（2）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度；（3）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度；（4）安全生產(chǎn)檢查制度；（5）安全生產(chǎn)獎懲和責(zé)任追究制度；（6）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；(7）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；（8）勞動防護(hù)用品配備和管理制度；（9）安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度；（10）特種作業(yè)人員管理制度；（11）生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度；（12）職業(yè)危害防治制度；（13）各崗位安全和職業(yè)健康操作規(guī)程；（14）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。（六）建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度新法把加強事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患；三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰；四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。五是國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。（七）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、2011年《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40

號）均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2010〕23號2010年7月19日頒布9部分32條嚴(yán)格企業(yè)安全管理：1、.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為；（打擊三違、三超）F:\事故案例（違章作業(yè)違章指揮）12.mp2、及時排查治理安全隱患；（五個到位）3、強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；4、強化職工安全培訓(xùn)；5、全面開展安全達(dá)標(biāo)；（崗位、專業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)）《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》2011年11月26日國發(fā)〔2011〕40號10部分33條第五部分著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)12、嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件；13、加強安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)控管理；14、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；15、加強職業(yè)病危害防治工作。推行注冊安全工程師制度為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進(jìn)：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作；二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實施辦法。推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度新法總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。一是增加事故救援費用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。三是通過保險費率浮動、引進(jìn)保險公司參及企業(yè)安全管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作。（十）加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項罰款處罰明文。第二，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：（1）一般事故罰款20萬至50萬，（2）較大事故50萬至100萬，（3）重大事故100萬至500萬，（4）特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬至2000萬。第三，進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；（2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（4）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實需要，強化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報制度。要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。新《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容新安全生產(chǎn)法2014年12月1日施行7章114條第一章、總則1-16(16條）第二章、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障17-48（32條）第三章、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)49-58（10條）第四章、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理59-75（17條）第五章、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援及調(diào)查處理76-86(11條）第六章、法律責(zé)任87-111（25條）第七章、

附則112-114（3條）第一章總則1、《安全生產(chǎn)法》頒布宗旨:（1）為了加強安全生產(chǎn)工作；（2）防止和減少生產(chǎn)安全事故；（3）保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全：（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?！栋踩a(chǎn)法》頒布的頭一年，2001年全國工礦企業(yè)發(fā)生事故11382起，死亡12454人，分別比2000年上升6.1%和5.9%。2001年吉林省工礦企業(yè)發(fā)生事故347起，死亡405人，分別比2000年上升35%和16.7%。2001年吉林市工礦企業(yè)發(fā)生事故74起，死亡79人，分別比2000年上升10.5%和7.1%?！栋踩a(chǎn)法》頒布的頭一季度，2002年第二季度發(fā)生死亡10人以上的事故就有33起，死亡833人，比2001年半年還多，其中包括：（1）4月15日，中國國際航空公司一架由北京飛往韓國的波音767型客機(jī)，在降落時，由于大霧彌漫，能見度低，并且下大雨，在轉(zhuǎn)往金海機(jī)場途中失事，造成128人喪生。（2）5月7日，北方航空公司的一架客機(jī)，在北京飛往大連途中，起火墜機(jī)事故，112人全部遇難。（3）僅6月20日，一天之中就發(fā)生3起10人以上事故；①內(nèi)蒙伊克昭盟準(zhǔn)格爾旗一輛個體中巴及一輛個體解放牌大貨車相撞，死亡10人。②四川省涼山州鹽源縣巴折鄉(xiāng)一輛小四輪拖拉機(jī)搭載18人，中途翻入江中，死亡11人。③黑龍江省雞西礦務(wù)局城子河煤礦西二采區(qū)，發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，作業(yè)面有作業(yè)人員139人，死亡115人，包括深受群眾歡迎的雞西礦務(wù)局局長趙文林同志也遇難在井下。由于生產(chǎn)安全事故每年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500億元，每年要丟掉兩個三峽工程。我國平均每天發(fā)生各類事故造成300人喪生、2000人重傷，我國是世界上傷亡事故發(fā)生率最高的國家之一。以事故多發(fā)的煤炭為例，百萬噸煤礦死亡率，我國是美國的200倍，是印度的8倍。2013年吉林寶源豐禽業(yè)公司“6·3”特別重大火災(zāi)、死121人，青島“11·22”輸油管線泄漏引發(fā)特大爆燃事故，死62人和2014年昆山“8·2”特大爆炸事故死75人給我們國家造成巨大損失。綜上所述，可以看出，為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，我們國家必須要頒布《安全生產(chǎn)法》修正案。2、試用范圍：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)，適用本法;3、安全生產(chǎn)方針：安全生產(chǎn)管理，要堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。安全生產(chǎn)工作機(jī)制是什么：建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參及、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。4、對生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的要求：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；（2）加強安全生產(chǎn)管理；（3）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（4）改善安全生產(chǎn)條件；（5）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（6）提高安全生產(chǎn)水平；（7）確保安全生產(chǎn)。5、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。6、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。7、工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。8、各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。9、縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實行綜合監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。10、國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂。11、各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。12、有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。13、依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。14、國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。15、國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。16、國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障17、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。18、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。(七)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃19、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。20、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。21、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員

礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。22、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)：(1)組織或者參及擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(2)組織或者參及本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(3)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(4)組織或者參及本單位應(yīng)急救援演練;(5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(6)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(7)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。23、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除及其訂立的勞動合同。危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。24、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備及本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。25、

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。26、生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。27、生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。28、

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施，必須及主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。29、礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利：49、待遇權(quán)：生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。50、建議權(quán)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利：51、批評、檢舉、控告權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。52、應(yīng)急避險權(quán)：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。53、要求賠償權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（安全生產(chǎn)職責(zé)）54、從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。55、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。56、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理59、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查。60、

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查批準(zhǔn)。61、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收，不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。62、

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門行使以下職權(quán)：(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正；(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;(四)對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押。63、

生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。64、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援及調(diào)查處理76、國家加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍。77、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。78、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。79、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。80、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。81、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。82、有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。83、事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。84、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任。85、任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。86、縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。第六章法律責(zé)任

87、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(一)對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)或者驗收通過的;(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;(三)對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的。88、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對安全生產(chǎn)事項的審查、驗收中收取費用的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費用;89、承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得;違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款;對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的，及生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。90、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。91、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的：（1）責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，（4）自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;（5）對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。92、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。93、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其及安全生產(chǎn)有關(guān)的資格;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。94、生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;(二)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;(三)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的;(四)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的;(五)未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的;(六)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。109、發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。第七章附則

112、本法下列用語的含義：危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。113、本法規(guī)定的生產(chǎn)安全一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。114、本法自2002年11月1日起施行。三、學(xué)習(xí)貫徹《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》六章四十六條（一）總則（二）事故報告（三）事故調(diào)查（四）事故處理（五）法律責(zé)任（六）附則E:\事故000.mpg1、事故分為四個等級:(1）特別重大事故:死亡30人以上；重傷100人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；處200-500萬元罰款；處負(fù)責(zé)人年收入的80%罰款.（2）重大事故:死亡10人-30人以下；重傷50-100人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元-1億元以下；處50-200萬元罰款；處負(fù)責(zé)人年收入的60%罰款.（3）較大事故:死亡3人-10人以下；重傷10-50人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元-5000萬元以下；處20-50萬元罰款；處負(fù)責(zé)人年收入的40%罰款.（4）一般事故:死亡3人以下；重傷10人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；處10-20萬元罰款；處負(fù)責(zé)人年收入的30%罰款.2、相關(guān)政府部門逐級上報每級上報時間不得超過2小時。3、調(diào)查組應(yīng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交調(diào)查報告4、對事故發(fā)生單位最高罰款200萬元以上500萬元以下5、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向負(fù)責(zé)人報告，負(fù)責(zé)人接到報告后于1小時內(nèi)報告安全監(jiān)督管理部門.6、安全監(jiān)督管理部門通知的部門：（1）公安機(jī)關(guān)；（2）勞動保障行政部門；（3）工會（4）檢察院7、事故報告的內(nèi)容:（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點、事故現(xiàn)場的情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）采取的措施；（6）其他應(yīng)報告的情況。8、事故調(diào)查組的職責(zé):（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、傷亡情況，直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)，事故責(zé)任；（3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報告。9、事故調(diào)查報告的內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援情況；（3）人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因，事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定，對事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。四、學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》6章68條2008年1月1日施行第一章總則第二章行政處罰的種類、管轄第三章行政處罰的程序第一節(jié)簡易程序第二節(jié)一般程序第三節(jié)聽證程序第四章行政處罰的試用第五章行政處罰的執(zhí)行和備案第六章附則（1）行政處罰的原則：公平、公正、公開。（2）當(dāng)事人的權(quán)利：陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)；復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)；賠償權(quán)。（3）行政處罰的種類①警告;②罰款;③責(zé)令改正;④沒收違法所得;⑤責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓⑥吊銷有關(guān)證照;⑦關(guān)閉;⑧拘留;⑨其他行政處罰.（4）行政處罰的程序:①簡易程序;②一般程序;③聽證程序。（5）行政處罰決定做出后,當(dāng)事人逾期不履行的,安監(jiān)部門采取以下措施:①每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;②將查封、扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材拍買；③申請人民法院強制執(zhí)行。(6)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定：第44條規(guī)定：有下列行為之一的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（1）違反操作規(guī)程的或安全管理規(guī)定作業(yè)的；（2）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；（3）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（4）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；(5）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；（6）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；（7）對故事預(yù)兆或者己發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；（8）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；（9）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查的；（10）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。五、學(xué)習(xí)貫徹《消防法》增強自救能力1、消防法：1998年4月29日頒布,2008年10月28日修改，2009年5月1日實施。..\新消防法30.mpg7章74條第一章、總則第二章、火災(zāi)預(yù)防第三章、消防組織第四章、

滅火救援第五章、監(jiān)督檢查第六章、

法律責(zé)任第七章、附則F:\友誼館火災(zāi)128.mpg2、消防方針：預(yù)防為主、防消結(jié)合。3、原則：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參及。4、機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位消防安全職責(zé)：（1）落實消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、操作規(guī)程；（2）配置消防設(shè)施、器材；（3）對消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測；（4）保障疏散通道、安全出口的暢通;（5）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；（6）組織有針對性的消防演練；（7）法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。5、提高四個能力：（1）提高檢查消除火災(zāi)隱患的能力；（2）提高撲救初起火災(zāi)的能力；（3）提高組織人員疏散逃生的能力；（4）提高消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。四個一：一瓶礦泉水、一條毛巾、一個手電筒、一個熒光棒。6、八個自救辦法:（1）安全疏散出口逃生；（2）不能坐電梯；（3）披上浸濕的棉襖、棉被沖出火海；（4）不能開門窗；（5）用浸濕的毛巾捂口鼻；（6）身上著火就地打滾；（7）把床單、被單結(jié)成繩結(jié)送到樓外；（8）準(zhǔn)備四樣物品。①小型滅火器；②口哨；③手電筒；④繩子。切記兩點：1、沉著、冷靜；2、不要貪戀錢物。六、學(xué)習(xí)《工傷保險條例》第一章總則第二章工傷保險基金第三章工傷認(rèn)定第四章勞動能力鑒定第五章工傷保險待遇第六章監(jiān)督管理第七章法律責(zé)任第八章附則1、職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事及工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（3）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；（4）患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。2、職工有下列情形之一的，視同工傷：（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（2）在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；（3）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：（1）故意犯罪的；（2）醉酒或者吸毒的；（3）自殘或者自殺的。4、提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）工傷認(rèn)定申請表；（2）及用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料；（3）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。工傷認(rèn)定申請表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。5、職工因工死亡，其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金：（1）喪葬補助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；（2）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月40%，其他親屬每人每月30%，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10%。核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬的具體范圍由國務(wù)院社會保險行政部門規(guī)定；（3）一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(2009年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元)的20倍七、怎樣學(xué)習(xí)貫徹新安全生產(chǎn)法做好安全管理確保運管安全1、學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法重點，掌握精神實質(zhì);2、對照檢查本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)章制度，操作規(guī)程，不符合法律法規(guī)的進(jìn)行修改;3、對本單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行一次大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除;4、落實安全責(zé)任制;5、