公司特殊作業(yè)培訓2016.3.9

監(jiān)護人安全培訓

專題講座

渤天公司安全管理部

2016.3.9《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》

（GB30871-2014）

解讀

主講：李秀永一、頒布背景和歷史沿革2014年，全國共發(fā)生化工和危險化學品事故114起、死亡166人。其中，涉及特殊作業(yè)的事故51起、死亡82人，分別占事故總起數(shù)的44.7%和死亡總?cè)藬?shù)的49.4%；2015年1-4月，全國共發(fā)生化工和危險化學品事故31起、死亡51人。其中，涉及特殊作業(yè)的事故15起、死亡29人，分別占總起數(shù)的48.4%和死亡總?cè)藬?shù)的56.9%。特殊作業(yè)環(huán)節(jié)是化工企業(yè)事故的重災區(qū)。制度

行規(guī)國標《化工企業(yè)安全管理制度》(1991)化勞字第247號文化工行業(yè)標準HG230(11-19)-1999化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB30871-2014)1980年以（1980）化調(diào)字第1488號文發(fā)布，1991年修訂后以（1991）化勞字第247號文發(fā)布《化工企業(yè)安全管理制度》總共二十章445條，第七章《防火防爆》規(guī)定了動火用火作業(yè)；第十二章《施工與檢修》規(guī)定了設備內(nèi)作業(yè)、抽加盲板作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)；第十七章《廠區(qū)交通》規(guī)定了斷路作業(yè)。（一）化工企業(yè)安全管理制度

（二）化工行業(yè)標準上世紀90年代，原化工部技術監(jiān)督司把建國以來在化工系統(tǒng)發(fā)生的多人傷亡事故（當時定義為一次性死傷超過3人及以上的事故）進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)55%的多人傷亡事故發(fā)生在檢修作業(yè)中。因為檢修工作時人員相對較集中，檢修時涉及到與生產(chǎn)的銜接，且涉及多種特殊作業(yè)，如動火、進入受限空間內(nèi)、吊裝等，且化工行業(yè)本身具有易燃易爆、有毒有害的特點。

（二）化工行業(yè)標準原化工部技術監(jiān)督司對事故整理分析得出八種最易發(fā)生事故的作業(yè)種類而在調(diào)查分析事故原因時發(fā)現(xiàn)，一些中小型企業(yè)尚未建立相應的規(guī)章制度，有的企業(yè)內(nèi)部規(guī)定不嚴、不細、不規(guī)范，甚至不科學因此，原化工部決定，要搞好化學工業(yè)的安全管理，促進行業(yè)的健康發(fā)展，必須盡快為企業(yè)制定統(tǒng)一、科學、嚴密的安全技術規(guī)程。這也就是八個作業(yè)安全規(guī)程的制定初衷八大作業(yè)規(guī)程（1999年）未備案的行業(yè)標準（2009年）廠區(qū)設備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)設備檢維修作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位設備檢修作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)高處作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)斷路作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)動土作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)動火作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范廠區(qū)吊裝作業(yè)安全規(guī)程化學品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范2010年12月，國家安全監(jiān)管總局提出特殊作業(yè)安全規(guī)范的編寫要求，并指定中國化學品安全協(xié)會為主要起草單位。2011年3月，標準起草工作啟動。2012年4月26日，全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會化學品安全分技術委員會在北京組織了特殊作業(yè)安全規(guī)范送審稿的審查會，形成標準報批稿。（三）國家標準2014年7月24日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發(fā)布2014年第19號公告：《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》于2015年6月1日正式實施。（三）國家標準★《標準》包括以下八項特殊作業(yè)：動火進入受限空間（替代設備內(nèi)作業(yè)）盲板抽堵高處作業(yè)吊裝臨時用電（增加）動土斷路（三）國家標準★“加強安全法治保障安全生產(chǎn)”。法治，成為今年安全生產(chǎn)月的關鍵詞。6月1日,《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871—2014）的正式實施，正是對這個主題的最好呼應。當前我國石油和化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)大概有3萬家，僅化學品生產(chǎn)企業(yè)涉及到的員工就有800萬～900萬人，加之儲存、運輸、使用單位則更多。化工行業(yè)的特殊作業(yè)安全規(guī)范從行業(yè)標準升級為國家標準，不僅僅是級別升了，尤為重要的是具有了強制性。如果化工企業(yè)都能嚴格貫徹執(zhí)行，涉及特殊作業(yè)的生產(chǎn)安全事故會得到有效控制。國家強制性標準是具有法規(guī)性質(zhì)的技術性規(guī)范，《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》具有國家強制性,是法律的組成部分?！髽I(yè)必須自覺落實《規(guī)范》要求，保證安全生產(chǎn)——政府安監(jiān)部門必須做到依此《規(guī)范》嚴格監(jiān)管二、標準總覽和要點提示前言

2規(guī)范性引用文件3術語和定義 4基本要求5動火作業(yè) 6受限空間作業(yè)7盲板抽堵作業(yè)8高處作業(yè) 9吊裝作業(yè)10臨時用電作業(yè)11動土作業(yè)

12斷路作業(yè)

附錄A(資料性附錄)《安全作業(yè)證》的樣式 附錄B(資料性附錄)《安全作業(yè)證》的管理 （一）標準概況本標準按GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術委員會化學品安全分技術委員會（SAC/TC288/SC3）歸口。本標準起草單位：中國化學品安全協(xié)會、中國化工集團公司、中國化工信息中心、中國海洋石油總公司、中國石油化工集團公司、中化化工標準化研究所。

（一）標準概況本標準第4章、第5.2條、第5.3條、第5.4條、第6章、第7章、第8.2條、第9.2條、第10章、第11章為強制性的，其余為推薦性的。第4章

基本要求第5.2條

動火作業(yè)基本要求

第5.3條

特殊動火作業(yè)要求第5.4條

動火分析及合格標準第6章受限空間作業(yè)第7章盲板抽堵作業(yè)第8.2條高處作業(yè)要求第9.2條吊裝作業(yè)要求第10章臨時用電作業(yè)第11章動土作業(yè)（二）強制性說明本標準規(guī)定了化學品生產(chǎn)單位設備檢修中動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路的安全要求。本標準適用于化學品生產(chǎn)單位設備檢修中涉及的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)。（三）適用范圍1.特殊作業(yè)specialwork化學品生產(chǎn)單位設備檢修過程中可能涉及的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路等，對操作者本人、他人及周圍建（構(gòu)）筑物、設備、設施的安全可能造成危害的作業(yè)。（四）術語解釋動火作業(yè)hotwork直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用電焊、氣焊（割）、噴燈、電鉆、砂輪等進行的作業(yè)。（四）術語解釋易燃易爆場所inflammableandexplosiveareaGB50016(建規(guī))、GB50160（油規(guī)）、GB50074（石油庫規(guī)）中火災危險性分類為甲、乙類區(qū)域的場所。（四）術語解釋可燃氣體的火災危險性分類類別可燃氣體與空氣混合物的爆炸下限舉例甲＜10%（體積）

乙炔，環(huán)氧乙烷，氫氣，合成氣，硫化氫，乙烯，氰化氫，丙烯，丁烯，丁二烯，甲烷，乙烷，丙烷，丁烷，丙二烯，甲醛，甲醚，氯甲烷，氯乙烯，異丁烷乙≥10%（體積）

一氧化碳，氨，溴甲烷液化烴、可燃液體的火災危險性分類名稱類別特征舉例液化烴甲A15℃時的蒸汽壓力＞0.1MPa的烴類液體及其他類似的液體

液化甲烷，液化天然氣，液化氯甲烷，液化乙烯，液化乙烷，液化環(huán)丙烷，液化丙烯，液化丙烷，液化氯乙烯，液化異丁烷，液化石油氣，二甲胺可燃液體B甲A類以外，閃點＜28℃

汽油，二硫化碳，石油醚，辛烷，異辛烷，苯，石腦油，原油，甲苯，鄰二甲苯，間、對二甲苯，乙醚，乙醛，甲酸甲酯乙A閃點≥28℃至≤45℃丙苯，環(huán)氧氯丙烷，苯乙烯，噴氣燃料，煤油，丁醇，氯苯，乙二胺，環(huán)己酮，冰醋酸，異戊醇，異丙苯B閃點＞45℃至＜60℃-35號輕柴油，輕柴油，環(huán)戊烷，硅酸乙酯，氯乙醇，丁醇，氯丙醇丙A閃點≥60℃至120≤℃B閃點＞120℃（四）術語解釋第一個概念★能量安全（熱能、動能、勢能、電能、風能等）一切事故源于能量的非正常釋放、非正常轉(zhuǎn)移能量是物質(zhì)本身固有的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移能量本身決定危險的大小源頭上要控制物質(zhì)能量數(shù)量和狀態(tài)，以減少危險能量安全是風險管控的前提受限空間confinedspace進出口受限，通風不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設施及場所，如反應器、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場所。（四）術語解釋（三）受限空間作業(yè)1.作業(yè)者預防事故的對標標準2.檢查者判定符合的對標標準3.事故調(diào)查分析原因的對標標準4.企業(yè)管理規(guī)范化的對標標準（五）標準的作用

三、條文解讀4.1作業(yè)前，作業(yè)單位和生產(chǎn)單位應對作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險（能量安全）、有害因素進行辨識，制定相應的安全措施（控制安全）。（一）作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)后（第4章基本要求,強制性）第二個概念★控制安全控制安全就是通過減少或切斷能量手段，有效控制能量非正常釋放、轉(zhuǎn)移，降低風險，確保安全的措施減少和切斷能量包括對人的有效限制、隔離、疏散等物體對物體、人對物體、人對人的控制

（監(jiān)護人、安全監(jiān)管人員）減少能量安全危險的具體措施，風險管控壓力流量、溫度控制停車連鎖控制，報警控制，釋放控制，隔離、切斷控制等4.2作業(yè)前，應對參加作業(yè)的人員進行安全教育，主要內(nèi)容如下：a）

有關作業(yè)的安全規(guī)章制度；b）

作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程中可能存在的危險、有害因素及應采取的具體安全措施；c）

作業(yè)過程中所使用的個體防護器具的使用方法及使用注意事項；d）

事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識；e）

相關事故案例和經(jīng)驗、教訓。（一）作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)后（第4章基本要求,強制性）★

問題：誰來教育？（動火作業(yè)負責人，受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)的作業(yè)單位負責人，臨時用電、動土、斷路作業(yè)單位意見的簽字人；三個欄目—作業(yè)人變化、作業(yè)環(huán)境變化進行再教育）（一）作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)后（第4章基本要求,強制性）第三個概念★信息安全信息安全是指有效傳遞風險控制措施，并使風險防控措施能夠有效到位的一種上下關系操作規(guī)程的培訓和員工熟練掌握——履責能力票證書簽發(fā)必須現(xiàn)場確認，本人簽字

現(xiàn)場安全技術措施交底（安全教育）生產(chǎn)操作與災害施救的通訊聯(lián)絡等4.3作業(yè)前，生產(chǎn)單位應進行如下工作：a）

對設備、管線進行隔絕、清洗、置換，并確認滿足動火、進入受限空間等作業(yè)安全要求；b）

對放射源采取相應的安全處置措施；c）對作業(yè)現(xiàn)場的地下隱蔽工程進行交底；d）

腐蝕性介質(zhì)的作業(yè)場所配備人員應急用沖洗水源；e）

夜間作業(yè)的場所設置滿足要求的照明裝置；f）

會同作業(yè)單位組織作業(yè)人員到作業(yè)現(xiàn)場，了解和熟悉現(xiàn)場環(huán)境，進一步核實安全措施的可靠性，熟悉應急救援器材的位置及分布。（一）作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)后（第4章基本要求,強制性）4.4作業(yè)前，作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設備、設施、工器具等進行檢查，并使之符合如下要求：a）

作業(yè)現(xiàn)場消防通道、行車通道應保持暢通；影響作業(yè)安全的雜物應清理干凈；b）

作業(yè)現(xiàn)場的梯子、欄桿、平臺、箅子板、蓋板等設施應完整、牢固，采用的臨時設施應確保安全；c）

作業(yè)現(xiàn)場可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應采取有效防護措施，并設警示標志，夜間應設警示紅燈；需要檢修的設備上的電器電源應可靠斷電，在電源開關處加鎖并加掛安全警示牌；（一）作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)后（第4章基本要求,強制性）4.4作業(yè)前，作業(yè)單位對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)涉及的設備、設施、工器具等進行檢查，并使之符合如下要求：d）

作業(yè)使用的個體防護器具、消防器材、通信設備、照明設備等應完好；e）

作業(yè)使用的腳手架、起重機械、電氣焊用具、手持電動工具等各種工器具應符合作業(yè)安全要求；超過安全電壓的手持式、移動式電動工器具應逐個配置漏電保護器和電源開關。（一）作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)后（第4章基本要求,強制性）4.5進入作業(yè)現(xiàn)場的人員應正確佩戴符合GB2811要求的安全帽，作業(yè)時，作業(yè)人員應遵守本工種安全技術操作規(guī)程，并按規(guī)定著裝及正確佩戴相應的個體防護用品，多工種、多層次交叉作業(yè)應統(tǒng)一協(xié)調(diào)。特種作業(yè)和特種設備作業(yè)人員應持證上崗。患有職業(yè)禁忌證者不應參與相應作業(yè)。注：職業(yè)禁忌證依據(jù)GBZ/T157-2009。作業(yè)監(jiān)護人員應堅守崗位，如確需離開，應有專人替代監(jiān)護（并交代清作業(yè)情況）。（一）作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)后（第4章基本要求,強制性）第四個概念★行為安全遵守：遵守工藝紀律、遵守勞動紀律、遵守安全紀律不違章：不違章作業(yè)、不違章指揮4.6作業(yè)前，作業(yè)單位應辦理作業(yè)審批手續(xù)，并有相關責任人簽名確認。同一作業(yè)涉及動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、吊裝、臨時用電、動土、斷路中的兩種或兩種以上時，除應同時執(zhí)行相應的作業(yè)要求外，還應同時辦理相應的作業(yè)審批手續(xù)。作業(yè)時審批手續(xù)應齊全、安全措施應全部落實、作業(yè)環(huán)境應符合安全要求。作業(yè)審批手續(xù)的相關內(nèi)容參見附錄A和附錄B。（一）作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)后（第4章基本要求）4.7當生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常，可能危及作業(yè)人員安全時，生產(chǎn)單位應立即通知作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離。當作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常，可能危及作業(yè)人員安全時，作業(yè)人員應停止作業(yè)，迅速撤離，作業(yè)單位應立即通知生產(chǎn)單位。4.8作業(yè)完畢，應恢復作業(yè)時拆移的蓋板、箅子板、扶手、欄桿、防護罩等安全設施的安全使用功能；將作業(yè)用的工器具、腳手架、臨時電源、臨時照明設備等及時撤離現(xiàn)場；將廢料、雜物、垃圾、油污等清理干凈。（一）作業(yè)前、作業(yè)中與作業(yè)后（第4章基本要求,強制性）

從能量安全、控制安全、信息安全、行為安全“四個安全”的角度出發(fā)，記憶、理解、運用《規(guī)范》。能量安全控制安全信息安全行為安全事故（結(jié)果）=危險（固有）*（關系）風險（概率）危險—能量安全的大小風險—控制安全的水平

*—信息安全的傳遞事故—行為安全的結(jié)果能量安全是本質(zhì)—物質(zhì)決定意識，安全生產(chǎn)從能量出發(fā)研究危險性?？刂瓢踩鞘侄巍镔|(zhì)+意識雙向物質(zhì)為主，降低風險概率，實現(xiàn)可接受。信息安全是保障—意識+物質(zhì)雙向意識為主，措施到位做實。行為安全是根本—意識反作用，不可能變?yōu)榭赡?。“一切事故皆可預防”。安全生產(chǎn)反映出意識與物質(zhì)的關系從“四個安全”出發(fā)把握八個特殊作業(yè)安全的關鍵動火作業(yè)受限空間作業(yè)盲板抽堵作業(yè)高處作業(yè)吊裝作業(yè)臨時用電作業(yè)動土作業(yè)斷路作業(yè)能量安全√√√√√√√√控制安全√√√√√√√√信息安全√√√√√√√√行為安全√√√√√√√√四、安全職責作業(yè)施工人員安全職責

項目負責人：組織編制項目施工方案。負責對特殊作業(yè)工程項目進行現(xiàn)場技術交底并提出相關作業(yè)安全要求。組織對施工作業(yè)人員進行安全教育培訓。確認施工作業(yè)關閉。對涉及特殊作業(yè)使用的各設備設施、安全裝置、材料質(zhì)量及安全措施的落實負責。作業(yè)人員職責：接受作業(yè)前安全教育培訓，執(zhí)行安全操作規(guī)程。參與作業(yè)過程危害因素識別和安全措施的制定。身體條件符合要求，無職業(yè)禁忌癥。持專業(yè)資格證上崗。作業(yè)前對各類施工設備及安全附件進行安全檢查、確認。對作業(yè)環(huán)境監(jiān)測分析報告進行確認。負責對作業(yè)過程中安全設施、安全工具、防護設施的有效性進行確認。作業(yè)完畢后組織