我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)和發(fā)展方向

目錄1我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)............................................................................................11.1與西方文官制度相比，我國公務(wù)員制度表現(xiàn)出鮮明的中國特色.................11.1。1堅(jiān)持黨的基本路線....................................................................................11.1.2堅(jiān)持“黨管干部”原則..............................................................................11。1。3堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?的用人標(biāo)準(zhǔn)................................................................21。1.4堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨....................................................................21.1。5堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用交流制度....................................................................21。2與以往的干部人事制度相比，我國公務(wù)員制度體現(xiàn)出強(qiáng)烈的時代特色...31。2.1建立了科學(xué)的分類管理制度....................................................................31。2。2引進(jìn)了公平的競爭激勵機(jī)制.................................................................31.2。3強(qiáng)化了正常的新陳代謝機(jī)制....................................................................31.2.4構(gòu)建了廉政、勤政的約束機(jī)制..................................................................31。2.5形成了比較配套的法規(guī)體系....................................................................42我國公務(wù)員制度的發(fā)展方向....................................................................................42.1要完善公務(wù)員的職位分類制度.........................................................................42.2加大公務(wù)員選拔公開競爭性.............................................................................52.3合理有效的政策引導(dǎo).........................................................................................52.4選拔分類聘任.....................................................................................................52。5建設(shè)科學(xué)的考核評價(jià)制度...............................................................................62。6加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)...................................................................................62.7實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置.................................................................................62。8加強(qiáng)法制建設(shè)...................................................................................................6我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)和發(fā)展方向【摘要】.【關(guān)鍵詞】1我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)我國國家公務(wù)員制度具有十分突出的特點(diǎn).首先與西方文官制度即公務(wù)員制度）相比,體現(xiàn)出鮮明的中國特色；其次與中國以往的干部人事制度相比，又具有強(qiáng)烈的時代特色。1。1與西方文官制度相比,我國公務(wù)員制度表現(xiàn)出鮮明的中國特色1.1。1堅(jiān)持黨的基本路線須堅(jiān)持黨的基本路線,執(zhí)行黨的路線、方針和政策，國家公務(wù)員中的共產(chǎn)黨員，活動中不得帶有黨派的政治傾向性等“政治中立”的要求,有著本質(zhì)的區(qū)別。1。1.2堅(jiān)持“黨管干部"原則黨委組織部門考察，黨委決定或推薦,依法由各級人大選舉產(chǎn)生或政府任命。而西方文官制度則強(qiáng)調(diào)文官管理是由獨(dú)立于黨派之外的專門管理系統(tǒng)負(fù)責(zé),“不受政黨干預(yù)”,.11.1。3堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)考試,嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用，并把考核政治思想和道德品質(zhì)的結(jié)果作為是否錄用的重要條件;在職務(wù)晉升上,堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t,注重貫徹執(zhí)行黨的基本路線的表而西方文官制度在用人標(biāo)準(zhǔn)上,有的強(qiáng)調(diào)所謂“專才”,，但都把業(yè)務(wù)知識和能力作為用人的主要條件。1.1。4堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨不同于西方強(qiáng)調(diào)文官是一個單獨(dú)的利益集團(tuán),中國國家公務(wù)員制度規(guī)定，國家公務(wù)員必須全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，不貪污受賄，不謀私利，自覺接受群眾監(jiān)督。國家公務(wù)員除了人民群眾的利益之外,沒有自己的特殊利益。而西方的文官是一個單獨(dú)的利益集團(tuán),他們同政府的關(guān)系是雇員和雇主的關(guān)系，文官關(guān)系。1。1.5堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任用交流制度不同于西方“政務(wù)官和“事務(wù)官”的截然分野，在中國政府機(jī)關(guān)中，國家公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大序列.他們之間根據(jù)需要，可以相互轉(zhuǎn)任.與此同時,政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、其它國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及實(shí)行所謂“兩官分途務(wù)官“政治化,相互之間不能轉(zhuǎn)任。在著許多差異，體現(xiàn)了十分鮮明的中國特色。21.2特色1。2。1建立了科學(xué)的分類管理制度實(shí)行分類管理.國家公務(wù)員制度只適合于各級國家行政機(jī)關(guān)，與企業(yè)、事業(yè)單位的人事管理制度相區(qū)別，從而改革了以往無論什么干部,按照一個模式進(jìn)行管理步形成。1。2。2引進(jìn)了公平的競爭激勵機(jī)制.開考試,嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用的辦法；在職務(wù)晉升上，貫徹“實(shí)績制”原則，聽取群眾意見，提倡公開競爭,注重工作實(shí)績,按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀人才，有利于克服少數(shù)人圈定人選的弊端。在“出口”上，對不稱職人員區(qū)別情況，給予降職或辭退，做到優(yōu)勝劣汰，保證國家公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)。1.2。3強(qiáng)化了正常的新陳代謝機(jī)制聘任制，做到能上能下；對年度考核連續(xù)兩年不稱職的，要給予辭退；另外,國國家公務(wù)員能上能下，能進(jìn)能出，增強(qiáng)國家行政機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。1.2。4構(gòu)建了廉政、勤政的約束機(jī)制考核、獎勵、回避、等各個單項(xiàng)制度之中，使國家公務(wù)員能夠依法行使權(quán)力，保3證廉潔奉公;通過義務(wù)、紀(jì)律、職位分類的明確規(guī)定以及把考核結(jié)果與職務(wù)升降、晉級、增資等直接掛鉤，做到功過分明，克服“干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，激勵國家公務(wù)員勤政務(wù)實(shí),努力工作，提高工作效率。1.2.5形成了比較配套的法規(guī)體系除了國家公務(wù)員制度的總法規(guī)，即《國家公務(wù)員暫行條例》之外，還制定了各個單項(xiàng)條例及其實(shí)施細(xì)則，形成了一套比較配套的法規(guī)體系,使國家公務(wù)員的管理有法可依，逐步走上法制化的軌道。2我國公務(wù)員制度的發(fā)展方向存在諸多的不足,面臨著很大的挑戰(zhàn).而現(xiàn)階段，我國的干部管理制度由于經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展而顯得相對滯后，目前存在的問題主要包括：系統(tǒng)的“多入口”問題、職位分類問題及考核問題等，實(shí)踐層面的考試錄用問題、管理體制問題、對我國公務(wù)員制度進(jìn)行完善，使國家公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)體現(xiàn)出科學(xué)的決策能力、立足于現(xiàn)實(shí),又能適應(yīng)社會發(fā)展趨勢的新型公務(wù)員制度。2.1要完善公務(wù)員的職位分類制度叉幅度太小，應(yīng)該增加公務(wù)員的級別，使低層職務(wù)與級別的交叉對應(yīng)幅度擴(kuò)大.通過對基層公務(wù)員級別晉升等方面的傾斜制度，提高主任科員以下公務(wù)員的待遇，對其進(jìn)行定期晉升,以激勵基層公務(wù)員的工作熱情。通過有效理順公務(wù)員職4務(wù)員分類更加系統(tǒng)多樣、科學(xué)完善,創(chuàng)新職務(wù)設(shè)置尤其是建立多樣化職務(wù)設(shè)置。類制度！2.2加大公務(wù)員選拔公開競爭性從而增強(qiáng)群眾民主參與的熱情和能力,促進(jìn)選人用人的準(zhǔn)確性和公信度的提高。2.3合理有效的政策引導(dǎo)勵各種層次的大學(xué)生和軍轉(zhuǎn)干部先到基層工作,不斷加大從具有基層工作經(jīng)歷的人員中錄用公務(wù)員的比重,進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員的來源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu),建立健全從村（居)黨支部書記、大學(xué)生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度。在基層遴選制度建設(shè)上，要注重工作業(yè)績和實(shí)踐能力的考核評估。2.4選拔分類聘任分類管理和聘任制是各國公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢,公務(wù)員法，把公務(wù)員分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類,這樣的劃分未免簡單化.還應(yīng)該做更詳細(xì)的劃分,比如縱向上區(qū)分中央機(jī)關(guān)公務(wù)員和地方部門公務(wù)員，高級、中級、初級在不同體制間的自由轉(zhuǎn)換。52.5建設(shè)科學(xué)的考核評價(jià)制度功立業(yè)。2.6加強(qiáng)公務(wù)員的教育培訓(xùn)當(dāng)前，加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)已成為世界性任務(wù)。要提高公務(wù)員的能力水平，性,高度重視對公務(wù)員的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效，引入市場化培訓(xùn)機(jī)制。有針對性的培訓(xùn)是取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。2.7實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置人才的合理流動是實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的基本途徑