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文檔簡介
第8章建設(shè)工程安全生產(chǎn)控制
8.1建筑工程安全生產(chǎn)控制的概念8.2建設(shè)主體的安全生產(chǎn)控制責(zé)任8.3
監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)控制中的主要工作8.4某施工現(xiàn)場應(yīng)急與響應(yīng)預(yù)案案例分析8.1建筑工程安全生產(chǎn)控制的概念基本概念安全生產(chǎn):在生產(chǎn)過程中保障人身安全和設(shè)備安全。一是在生產(chǎn)過程中保護職工的安全和健康,防止工傷事故和職業(yè)病危害;二是在生產(chǎn)過程中防止其他各類事故的發(fā)生,確保生產(chǎn)設(shè)備的連續(xù)、穩(wěn)定、安全運轉(zhuǎn),保護國家財產(chǎn)不受損失。勞動保護:指國家采用立法、技術(shù)和管理等一系列綜合措施,消除生產(chǎn)過程中的不安全、不衛(wèi)生因素,保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康,保護和發(fā)展生產(chǎn)力。安全生產(chǎn)法規(guī):指國家關(guān)于改善勞動條件,實現(xiàn)安全生產(chǎn),為保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康而采取的各種措施的總和,是必須執(zhí)行的法律規(guī)范。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系:由建設(shè)工程承包單位制定,為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標所需的組織機構(gòu)、職責(zé)、程序、措施、過程、資源和制度。安全生產(chǎn)管理目標:建設(shè)工程項目管理機構(gòu)制定的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系所要達到的各項基本安全指標。安全檢查:指對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)活動和結(jié)果的符合性和有效性進行常規(guī)的檢測和測量活動。危險源:可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的因素或狀態(tài)。隱患:指未被事先識別或未采取必要防護措施可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種因素。事故:指任何造成疾病、傷害、死亡,財產(chǎn)、設(shè)備、產(chǎn)品或環(huán)境的損壞或破壞。應(yīng)急救援:指在安全生產(chǎn)措施控制失效情況下,為避免或減少可能引發(fā)的傷害或其他影響而采取的補救措施和搶救行為,它是安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容,是項目經(jīng)理部實行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的具體要求,也是監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計與施工方案中安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容。高處作業(yè):在墜落基準面2m或2m以上時有可能墜落高處進行的作業(yè)。臨邊作業(yè):在施工現(xiàn)場任何處所,當高處作業(yè)中工作面的邊沿并無圍護設(shè)施或雖有圍護設(shè)施,但其高度小于80cm時,這種作業(yè)稱為臨邊作業(yè)。洞口作業(yè):建筑物或構(gòu)筑物在施工過程中,常會出現(xiàn)各種預(yù)留洞口、通道口、上料口、樓梯口、電梯井口,在其附近工作,稱為洞口作業(yè)。懸空作業(yè):在周邊臨空狀態(tài)下,無立足點或無牢靠立足點的條件下進行的高空作業(yè),稱為懸空作業(yè)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點產(chǎn)品固定、體積大、生產(chǎn)周期長在露天空曠的場地上完成、勞動強度大施工隊伍流動性大施工過程變化大
安全生產(chǎn)控制的原則“安全第一,預(yù)防為主”的原則以人為本、關(guān)愛生命,維護作業(yè)人員合法權(quán)益的原則職權(quán)與責(zé)任一致的原則8.2建設(shè)主體的安全生產(chǎn)控制責(zé)任建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體建設(shè)單位勘察單位設(shè)計單位施工承包單位工程監(jiān)理單位與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位 依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
建設(shè)單位的安全責(zé)任(1)建設(shè)單位應(yīng)當向施工承包單位提供施工現(xiàn)場的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整;(2)建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用;
(3)建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料;
(4)依法批準開工報告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案;
施工承包單位的安全責(zé)任
(1)應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件。(2)施工承包單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。(3)施工承包單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,不得挪作他用。(4)施工承包單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(5)建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
(6)垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。(7)施工承包單位對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工承包單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:①基坑支護與降水工程;②土方開挖工程;③模板工程;④起重吊裝工程;⑤腳手架工程;⑥拆除、爆破:工程;(8)建設(shè)工程施工前,施工承包單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。(9)施工承包單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志。(10-19)……勘察單位的安全責(zé)任
勘察單位應(yīng)該認真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準;在進行勘察作業(yè)時,應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全;提供真實、準確、滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要的勘察資料。設(shè)計單位在工程建設(shè)活動中的安全責(zé)任(1)設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責(zé);(2)設(shè)計單位應(yīng)當嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;(3)在設(shè)計中應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見;(4)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。(2)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工承包單位整改;情況嚴重的,應(yīng)當要求施工承包單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工承包單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。(3)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責(zé)任。建設(shè)單位的違法行為及法律責(zé)任
違法行為(1)對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;(2)要求施工承包單位壓縮合同約定的工期的;(3)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工承包單位的。法律責(zé)任建設(shè)單位有以上行為之一的,責(zé)令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔賠償責(zé)任。
勘察設(shè)計單位的違法行為及法律責(zé)任違法行為(1)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的;(2)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。法律責(zé)任勘察單位、設(shè)計單位有以上行為之一的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔賠償責(zé)任。施工承包單位的違法行為及法律責(zé)任
關(guān)于施工承包單位法律責(zé)任的條款較多,本節(jié)只以第六十五條來加以說明。違法行為(1)安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;(2)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;(3)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;(4)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。法律責(zé)任
施工承包單位有以上行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔賠償責(zé)任。監(jiān)理單位的違法行為與法律責(zé)任違法行為
(1)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的。
(2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工承包單位整改或者暫時停止施工的。
(3)施工承包單位拒不整改或者不停止施工的,未及時向有關(guān)主管部門報告的。
(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。法律責(zé)任(1)行政責(zé)任對于監(jiān)理單位的上述違法行為,首先應(yīng)當責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;對于注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊。(2)民事責(zé)任監(jiān)理單位基于建設(shè)單位委托合同參加到工程建設(shè)中來,由于自身的違法行為,往往也是違約行為,損害了建設(shè)單位的利益,如果給建設(shè)單位造成損失,監(jiān)理單位應(yīng)當對建設(shè)單位承擔賠償責(zé)任。(3)刑事責(zé)任
《中華人民共和國刑法》第一百三十七條規(guī)定:建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工承包單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標準,造成重大安全事故的,對直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。8.3監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)控制中的主要工作
建設(shè)前期的安全控制建立安全生產(chǎn)的控制體系制定安全事故防范措施堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則建立完善的安全檢查驗收制度。
安全生產(chǎn)控制的審查
檢查施工承包單位的安全生產(chǎn)管理體系檢查施工承包單位的安全生產(chǎn)管理制度檢查工程項目的施工安全監(jiān)督機制檢查施工承包單位安全教育培訓(xùn)制度的落實情況檢查文明施工檢查其他方面的安全隱患安全生產(chǎn)技術(shù)措施的審查
主要檢查施工組織設(shè)計中有無安全措施,對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果。
施工過程的安全生產(chǎn)控制
安全生產(chǎn)的巡視檢察高空作業(yè)情況安全用電情況腳手架、模板情況機械使用情況安全防護情況
應(yīng)急預(yù)案程序
1.報告
2.
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