事故隱患排查治理與防范技術(shù)

范惠玲

四川省安科院高級(jí)工程師

四川省安全生產(chǎn)專家

國家注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師

國家級(jí)安全培訓(xùn)師

四川省英國政府援助辦公室

安全環(huán)保高級(jí)顧問

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)考評(píng)員西南交通大學(xué)榮譽(yù)教授事故隱患排查治理與防范技術(shù)法律依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

{安監(jiān)總局令16號(hào)}

2008.2.1執(zhí)行

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則(國家安全生產(chǎn)總局2012年7月)

《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》

{國務(wù)院安委辦[2012]28號(hào)}

開篇隱患與危險(xiǎn)源的區(qū)別危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)一、隱患的定義

生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患是事故的根源。（安全生產(chǎn)與隱患的邏輯關(guān)系）二、隱患的分類

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。常規(guī)：所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。非常規(guī)：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或者工藝改變，新建、改造、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對(duì)事故、事件或者其他信息有新的認(rèn)識(shí)，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的。注：排查的具體措施可參照“指南”中的各類隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。三、隱患排查的范圍液態(tài)易燃易爆及有毒物防泄漏以及連鎖報(bào)警裝置各種形式的安全檢查：（注：安全檢查四部曲）（1）綜合檢查1次/季（2）專項(xiàng)檢查1次/半年（3）季節(jié)性檢查（4）節(jié)假日檢查（5）日常檢查：操作者巡檢（6）班組活動(dòng)檢查（7）管理人員日常下現(xiàn)場檢查注：領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵裝置.重點(diǎn)部位聯(lián)系人

四、隱患排查的方法進(jìn)入受限空間檢維修

各崗位工作范圍的自查（雙基管理的體現(xiàn)，安法51條的法律要求大連2010年汽油儲(chǔ)罐區(qū)燃燒爆炸現(xiàn)場危險(xiǎn)有害因素識(shí)別:(全面有序進(jìn)行,以防漏項(xiàng))

廠址→總平面布置→道路運(yùn)輸→建構(gòu)筑物→生產(chǎn)工藝→物流→主要設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境→安全措施管理。

（以上識(shí)別過程即系統(tǒng)安全分析的過程)一般事故隱患：“四定”。立即組織整改。重大事故隱患：“六到位”重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)（二）采取的方法和措施（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員（五）治理的時(shí)間和要求（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案五、隱患治理1、建立隱患排查治理的制度2、安全生產(chǎn)責(zé)任制3、對(duì)發(fā)包、出租的項(xiàng)目要簽安全協(xié)議（發(fā)包方依據(jù)安法40、41條）：協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)，發(fā)包方負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)管、管理、培訓(xùn)職責(zé)。六、生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理的職責(zé)4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管檢查部門和有關(guān)部門報(bào)告。5、重大事故隱患的管理應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門及有關(guān)部門報(bào)告內(nèi)容：（1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因（2）隱患的危害程度和整改難易程度分析（3）隱患的治理方案。（包括“六到位”內(nèi)容）

6、治理結(jié)束后的管理（1）組織技術(shù)人員對(duì)治理情況評(píng)價(jià)，無條件的單位委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。（2）評(píng)估后符合條件的向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和有關(guān)單位提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

申請(qǐng)報(bào)告包括：治理方案內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告。7、建議企業(yè)隱患治理臺(tái)帳及