第九章學(xué)生行政

第九章學(xué)生行政崔亞平主要內(nèi)容一、學(xué)生行政概述含義內(nèi)容二、招生與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)校的招生學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)第一節(jié)學(xué)生行政概述一、什么是學(xué)生行政（一）含義1、學(xué)生行政與教育行政2、學(xué)生行政與學(xué)生管理（二）學(xué)生行政的意義二、學(xué)生行政的內(nèi)容（一）學(xué)生行政的機構(gòu)及職能1、中央學(xué)生行政部門2、地方學(xué)生行政部門3、學(xué)校學(xué)生行政部門（二）學(xué)生行政的內(nèi)容學(xué)滿學(xué)制規(guī)定的年限，完成教學(xué)計劃規(guī)定的全部課程，各科成績合格者可以畢業(yè)，獲得畢業(yè)證書；學(xué)滿學(xué)制規(guī)定，完成教學(xué)計劃規(guī)定的全部課程后有一門課程（或兩門非主要課程）考核成績不及格者，可以結(jié)束學(xué)業(yè)離校，發(fā)給結(jié)業(yè)證書；學(xué)滿一年以上而退學(xué)者可視為肄業(yè)，發(fā)給肄業(yè)證書。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會《關(guān)于調(diào)整學(xué)位證書格式的通知》（學(xué)位[1998]4號）規(guī)定，博士、碩士、學(xué)士三級學(xué)位證書由國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室統(tǒng)一印制，由學(xué)位授予單位頒發(fā)，從1998年起使用新的學(xué)位證書。博士學(xué)位證書封面為紫紅色，上部印有中華人民共和國國徽，下部印有“博士學(xué)位證書”字樣；內(nèi)部環(huán)襯為淡黃色綾子糊裱，內(nèi)芯左側(cè)印有中華人民共和國國徽和“博士學(xué)位證書”字樣，右側(cè)燙金方框內(nèi)以黃色底紋襯托有關(guān)文字，右上角有粘貼學(xué)位獲得者照片的方框。碩士學(xué)位證書封面為藏藍色，上部印有中華人民共和國國徽，下部印有“碩士學(xué)位證書”字樣；內(nèi)部為印金環(huán)襯；內(nèi)頁左側(cè)印有中華人民共和國國徽，右側(cè)燙金方框內(nèi)以淡藍色底紋襯托有關(guān)文字，右上角有粘貼學(xué)位獲得者照片的方框。學(xué)士學(xué)位證書封面為墨綠色，上部印有中華人民共和國國徽，下部印有“學(xué)士學(xué)位證書”字樣；內(nèi)頁按學(xué)位授予對象分為“普通高等教育本科畢業(yè)生”、“成人高等教育本科畢業(yè)生”和“來華留學(xué)本科畢業(yè)生”三種，右側(cè)金框內(nèi)以淡黃色底紋襯托有關(guān)文字，右上角有粘貼學(xué)位獲得者照片的方框。以上三級學(xué)位證書均增加了防偽措施，即在學(xué)位證書內(nèi)頁左下角采用無色油墨暗印“國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室印制”字樣，可在驗鈔機熒光燈照射下顯現(xiàn)，同時還將采用計算機防偽技術(shù)，以保證防偽的可靠性和安全性。朱清時校長近日致報考南方科大考生、家長一封信，他在信中說，南科大決定把“自主招收高二學(xué)生”，“自授各類學(xué)位和文憑”作為教改先行先試的內(nèi)容，從目前已經(jīng)完成高三上學(xué)期課程的優(yōu)秀學(xué)生或其他已經(jīng)學(xué)完中學(xué)課程的優(yōu)秀學(xué)生中招收一期教改實驗班，在畢業(yè)時授予南科大的學(xué)士學(xué)位，以期回歸大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，為我國建立現(xiàn)代大學(xué)制度探路。自授各類學(xué)位和文憑，對于一所從事學(xué)歷教育的學(xué)校來說，意味著什么？這就是放棄國家承認(rèn)學(xué)歷，拿不到分別由教育部和國家學(xué)位辦印制的畢業(yè)證書和學(xué)位證書，而只有南科大的學(xué)位證書。這在不少網(wǎng)友看來，如此學(xué)位證書，“不過硬”、“太山寨”，與教育培訓(xùn)證書無異。然而，在筆者看來，南科大此舉，開創(chuàng)了本科學(xué)歷教育，自授學(xué)位的先例，同時，也符合我國教育發(fā)展的根本方向，這就是完全落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，取消國家承認(rèn)學(xué)歷。首先，政府部門以“國家承認(rèn)”名義，逾越舉辦者的權(quán)限，直接參與辦學(xué)。而直接的理由就是保障“國家承認(rèn)”學(xué)歷的貨真價實，在“國家承認(rèn)”之下，統(tǒng)一高考、統(tǒng)一入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教學(xué)要求、大學(xué)行政評估也就順理成章，與之對應(yīng)，高校沒有辦學(xué)自主權(quán)，無法自主招生、自主培養(yǎng)，最后“千校一面”。其次，“國家承認(rèn)”降低辦學(xué)者的競爭意識，反過來成為劣質(zhì)教育的保護傘。獲得政府許可而舉辦的學(xué)校，只要招生納入高考計劃體制之內(nèi)，學(xué)生順利畢業(yè)，獲得的就是“國家承認(rèn)”的學(xué)歷。在這樣的教育體制中，有的學(xué)校不關(guān)心辦學(xué)質(zhì)量，而關(guān)心能否獲得“國家承認(rèn)”，學(xué)校一旦獲得“國家承認(rèn)”，回報給學(xué)生的就是那張證書，怎可實行“寬進嚴(yán)出”或者“嚴(yán)進嚴(yán)出”，對不合格學(xué)生進行淘汰？這是我國大學(xué)教育嚴(yán)重空心化的重要原因?？陀^上說，在封閉的計劃體制之中，“國家承認(rèn)”是有效的，甚至還可以通過體制的力量，來維護“國家承認(rèn)”的權(quán)威，比如對于“專升本”、研究生入學(xué)，沒有“國家承認(rèn)”的相關(guān)學(xué)歷，就沒有資格報考；一些用人單位對應(yīng)“國家承認(rèn)”制度，紛紛提出對用人的學(xué)歷要求，以優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)為借口，實行明顯的學(xué)歷歧視。此乃“學(xué)歷情結(jié)”的根源。但是，隨著高等教育規(guī)模的大發(fā)展，2009年我國高等教育規(guī)模達到2970萬，高等教育毛入學(xué)率達到24.2%,“國家承認(rèn)”的學(xué)歷大幅貶值，出現(xiàn)學(xué)歷國家承認(rèn)但社會卻不承認(rèn)——學(xué)生無法就業(yè)的尷尬。在南科大之前，我國還有一所學(xué)校——進行MBA、EMBA教育的中歐國際工商學(xué)院，是自主授予學(xué)歷，其學(xué)歷曾在很長時間不受國家承認(rèn)，但這不妨礙其得到社會的承認(rèn)，誕生于1994年的這一學(xué)院，已經(jīng)是世界知名的商學(xué)院。在英國《金融時報》2009全球MBA百強排行榜中，中歐國際工商學(xué)院成功躋身全球10強、名列第8，成為亞洲首家闖入世界前10的商學(xué)院。1994年9月，原告田永考入被告北京科技大學(xué)下屬的應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系，取得本科生學(xué)籍。1996年2月29日，田永在參加電磁學(xué)課程補考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條，中途去廁所時，紙條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考教師雖未發(fā)現(xiàn)田永有偷看紙條的行為，但還是按照考場紀(jì)律，當(dāng)即停止了田永的考試。北京科技大學(xué)于同年3月5日按照“068號通知”第三條第五項關(guān)于“夾帶者，包括寫在手上等作弊行為者”的規(guī)定，認(rèn)定田永的行為是考試作弊，根據(jù)第一條“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理”的規(guī)定，決定對田永按退學(xué)處理，4月10日填發(fā)了學(xué)籍變動通知。但是，北京科技大學(xué)沒有直接向田永宣布處分決定和送達變更學(xué)籍通知，也未給田永辦理退學(xué)手續(xù)。田永繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動。1996年3月，原告田永的學(xué)生證丟失，未進行1995至1996學(xué)年第二學(xué)期的注冊。同年9月，被告北京科技大學(xué)為田永補辦了學(xué)生證。其后，北京科技大學(xué)每學(xué)年均收取田永交納的教育費，并為田永進行注冊、發(fā)放大學(xué)生補助津貼，還安排田永參加了大學(xué)生畢業(yè)實習(xí)設(shè)計，并由論文指導(dǎo)教師領(lǐng)取了學(xué)校發(fā)放的畢業(yè)設(shè)計結(jié)業(yè)費。田永還以該校大學(xué)生的名義參加考試，先后取得了大學(xué)英語四級、計算機應(yīng)用水平測試BASIC語言成績合格證書。田永在該校學(xué)習(xí)的4年中，成績?nèi)亢细?，通過了畢業(yè)實習(xí)、設(shè)計及論文答辯，獲得優(yōu)秀畢業(yè)論文及畢業(yè)總成績?nèi)嗟诰琶?。北京科技大學(xué)對以上事實沒有爭議。被告北京科技大學(xué)的部分教師曾經(jīng)為原告田永的學(xué)籍一事向原國家教委申訴，原國家教委高校學(xué)生司于1998年5月18日致函北京科技大學(xué)，認(rèn)為該校對田永違反考場紀(jì)律一事處理過重，建議復(fù)查。同年6月5日，北京科技大學(xué)復(fù)查后，仍然堅持原處理結(jié)論。1998年6月，被告北京科技大學(xué)的有關(guān)部門以原告田永不具有學(xué)籍為由，拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證，進而也未向教育行政部門呈報畢業(yè)派遣資格表。田永所在的應(yīng)用學(xué)院及物理化學(xué)系認(rèn)為，田永符合大學(xué)畢業(yè)和授予學(xué)士學(xué)位的條件，由于學(xué)院正在與學(xué)校交涉田永的學(xué)籍問題，故在向?qū)W校報送田永所在班級的授予學(xué)士學(xué)位表時，暫時未給田永簽字，準(zhǔn)備等田永的學(xué)籍問題解決后再簽，學(xué)校也因此沒有將田永列入授予學(xué)士學(xué)位資格名單內(nèi)交本校的學(xué)位評定委員會審核。大學(xué)因?qū)W生考試作弊按退學(xué)處理，拒絕為其頒發(fā)畢業(yè)證、授予學(xué)位證，學(xué)生能否提起行政訴訟？《中華人民共和國教育法》第二十一條規(guī)定：“國家實行學(xué)業(yè)證書制度。”“經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機構(gòu)按照國家規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書?！钡诙l規(guī)定：“國家實行學(xué)位制度?！薄皩W(xué)位授予單位依法對達到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書?！薄吨腥A人民共和國學(xué)位條例》第八條規(guī)定：“學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予”。本案被告北京科技大學(xué)是從事高等教育事業(yè)的法人，原告田永訴請其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國家行使對受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力時引起的行政爭議，可以適用行政訴訟法予以解決。國家教育委員會1990年1月20日發(fā)布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第十二條規(guī)定：“凡擅自缺考或考試作弊者，該課程成績以零分計，不準(zhǔn)正常補考，如確實有悔改表現(xiàn)的，經(jīng)教務(wù)部門批準(zhǔn)，在畢業(yè)前可給一次補考機會?？荚囎鞅椎?，應(yīng)予以紀(jì)律處分?！卑殡S著新的資助政策的落實，中國高校將形成國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種方式并存的資助體系，主要幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，又鼓勵優(yōu)秀學(xué)生；不僅幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生就學(xué)，而且鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)或接受職業(yè)教育。幫困的資助措施主要是國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等；獎優(yōu)的措施主要是國家獎學(xué)金和國家勵志獎學(xué)金。財政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，具體而言，在國家助學(xué)金方面，資助標(biāo)準(zhǔn)從過去每人每年平均1500元增加到2000元，每年資助340萬名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，約占在校生總數(shù)的20%，資助面相當(dāng)于過去的7倍。國家勵志獎學(xué)金是每人每年獎勵資助5000元，每年有51萬名品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生可以獲得資助，約占在校生總數(shù)的3%，資助面相當(dāng)于過去的10倍。國家獎學(xué)金是每人每年獎勵8000元，每年獎勵5萬名特別優(yōu)秀的學(xué)生。在國家助學(xué)貸款方面，全日制公辦普通高校在校本專科生、第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生、研究生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，可以申請并按有關(guān)規(guī)定獲得國家助學(xué)貸款，每人每年最高6000元。第二節(jié)招生與就業(yè)指導(dǎo)一、學(xué)校的招生（一）招生的概念與范疇1、招生的概念廣義：從幼兒園教育到高等教育在內(nèi)的各級各類學(xué)校招收新生的活動。狹義：專指普通高等學(xué)校錄取新生的活動，它是學(xué)生行政的一項主要工作。我國高校招生的基本特征：首先，是一種選撥性考試；其次，是由國家統(tǒng)一管理的學(xué)生行政活動。從招生制度的確立、招生政策及法規(guī)的制訂、招生計劃的下達、招生考試的統(tǒng)一進行以及考試大綱的頒布、考試試卷的編制與考試結(jié)果的使用等，均有國家統(tǒng)一管理。再次，對學(xué)生進行德、智、體等方面的全面考核后的擇優(yōu)錄取。最后，還具有社會性，關(guān)系到家家戶戶的利益。2、招生的范疇按照類型，我國高等教育除了普通高等教育之外，還有成人高等教育和高等教育自學(xué)考試。按照層次，可以分為大學(xué)?？平逃⒋髮W(xué)本科教育和研究生教育三個層次。成人高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試是為我國各類成人高等學(xué)校選拔合格的畢業(yè)生以進入更高層次學(xué)歷教育的入學(xué)考試?？荚嚪指咧衅瘘c升成教?？疲ê喎Q高起專）、高中起點升成教本科（簡稱高起本）和普通?？破瘘c升成教本科（簡稱成教專升本）三個層次。全國成人高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試成人高等教育屬國民教育系列，列入國家招生計劃，國家承認(rèn)學(xué)歷，參加全國招生統(tǒng)一考試，各省、自治區(qū)統(tǒng)一組織錄取。畢業(yè)鑒定符合要求由各高等院校和國家教委頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的專（本）科畢業(yè)證書，本科畢業(yè)可申請學(xué)士學(xué)位，與其它國家承認(rèn)的大學(xué)專（本）畢業(yè)證書具有同等效力，在使用上也是相同的。畢業(yè)證書在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)電子注冊。

我國現(xiàn)行的成人高等學(xué)歷教育與普通高等教育、高等教育自學(xué)考試統(tǒng)稱為教育部核準(zhǔn)的國民教育系列高等學(xué)歷教育。成人高考分為專科起點升本科(簡稱專升本)、高中起點升本科（簡稱高起本）和高中起點升?？疲ê喎Q高起專）三個層次。錄取入學(xué)后的學(xué)習(xí)形式包括函授、業(yè)余學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)三種學(xué)習(xí)形式，以前兩種形式為主，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的招生名額非常有限。

（二）招生體制1、高校招生的機構(gòu)與規(guī)范機構(gòu)：中央一級為教育部直屬的學(xué)生司（下設(shè)本?？粕猩幒脱芯可猩帲┐送饨逃恐睂俚目荚嚬芾碇行呢?fù)責(zé)指導(dǎo)和管理全國高等入學(xué)考試的組織實施工作。地方一級設(shè)高等學(xué)校招生管理機構(gòu)。各校設(shè)專門的招生機構(gòu)。在規(guī)范方面，由國家教育部主管全國普通高校的招生工作，國家頒布有關(guān)行政規(guī)章，具體地規(guī)定各級招生管理機構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。2、高校招生機構(gòu)的職責(zé)（1）國家教育部招生機構(gòu)的職責(zé)（2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）招生機構(gòu)的職責(zé)（3）普通高校招生機構(gòu)的職責(zé)（三）招生原則和程序1、招生原則（1）全面考核、擇優(yōu)錄取原則（2）有利性原則（3）統(tǒng)一性原則（4）公開公平性原則考生報名參加高考的條件

符合下列條件的人員，可以申請普通高考報名：

1、遵守中華人民共和國憲法和法律;

2、高級中等教育學(xué)校畢業(yè)或具有同等學(xué)歷;

3、身體健康;

4、認(rèn)真閱讀并愿意遵守報考簡章及省招委會、高招辦頒布實施的其他有關(guān)招生管理的政策、規(guī)定;

5、報考軍事院校的，必須是年齡不超過20周歲的應(yīng)屆高中畢業(yè)生;報考公安院校的，必須是年齡不超過22周歲;報考公安院校外語專業(yè)年齡不超過20周歲。報考以上院校及專業(yè)的考生須未婚;

6、少年班考生報名，須先由招生學(xué)校預(yù)選、發(fā)給考生準(zhǔn)考證、明確考試科目、并通告考生所在市、縣(區(qū))招考辦之后，考生本人提出申請，經(jīng)市、縣(區(qū))招考辦審查合格，可在市招考辦指定的地點報名及參加考試。申請報考少年班，必須是極少數(shù)智力超常、成績優(yōu)異且年齡在15周歲以下的初、高中在校學(xué)生(不包括高中應(yīng)屆畢業(yè)生)。

7、在中國定居的外國僑民符合普通高考報名條件，持省公安廳填發(fā)的“外僑居留證”可以在各市指定地點參加報名。

1968年5月5日，曹湘凡出生在常德漢壽豐家鋪鄉(xiāng)楓樹村的一個普通農(nóng)民家庭。他有5個兄弟，一個妹妹，家里生活貧困。大哥曹志凡初中畢業(yè)就做事去了，作為曹家次子的曹湘凡卻一心想跳出農(nóng)門，靠知識來改變自己的命運。他今年36歲。今年是他第十次參加高考，考了491分，剛過了湖南師范大學(xué)的文科?？凭€，但考試過后，他連志愿都沒有填。用曹湘凡自己的話來說是“我的青春都是在考場上度過的”。現(xiàn)在，曹湘凡在長沙一邊從事著專職家教的工作，一邊努力復(fù)習(xí)準(zhǔn)備參加下次的高考。所有知道他的人都無法理解：他為什么一次又一

次不顧一切地走向高考考場？記者也帶著同樣的疑問采訪了他。他堅定地稱：“我今年36歲，拼到45歲，還不行的話就認(rèn)命回老家?！?、招生程序（1）有關(guān)招生工作的政策、規(guī)章的制訂和頒布。（2）招生計劃的編制與下達。（3）招生計劃的審定與執(zhí)行。（4）考試（5）錄取（6）新生復(fù)查（7）評估與總結(jié)（四）招生形式與辦法1、招生形式（1）國家統(tǒng)一計劃招生的單一形勢（2）國家任務(wù)性計劃與國家調(diào)節(jié)性計劃“雙軌并行”形式（3）“并軌”招生形式2007年5月，國務(wù)院決定在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育。從2007年秋季入學(xué)的新生起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所部屬師范大學(xué)實行師范生免費教育。從2013年秋季開始，在江西師范大學(xué)推行本科師范生免費教育，由此江西師范大學(xué)成為又一所可以招收免費師范生的高校。第一、由中央財政負(fù)責(zé)安排免費師范生在校期間的學(xué)費、住宿費，并發(fā)放生活補貼；補助一般為在校期間每月600元。即每年發(fā)十個月。第二、在相關(guān)省級政府統(tǒng)籌下，由省級教育行政部門落實免費師范生的教師崗位，免費師范生四年畢業(yè)以后必須到中小學(xué)任教，到中小學(xué)任教的每一位免費師范生都有編有崗；第三、免費師范生在協(xié)議規(guī)定的服務(wù)期內(nèi)可以在學(xué)校之間進行流動，有到教育管理崗位工作的機會；第四、為免費師范生繼續(xù)深造提供好的條件保障，免費師范生經(jīng)考核符合要求的，學(xué)?？梢凿浫∷麄?yōu)榻逃T士研究生，可以在職學(xué)習(xí)專業(yè)課程。免費師范生入學(xué)前要與學(xué)校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費師范畢業(yè)生，應(yīng)先到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教服務(wù)2年。國家鼓勵免費師范畢業(yè)生長期從教、終身從教。1.不履行協(xié)議須交違約金免費師范畢業(yè)生未按協(xié)議從事中小學(xué)教育工作的，要按規(guī)定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金。省級教育行政部門負(fù)責(zé)履約管理，并建立免費師范生的誠信檔案。確有特殊原因不能履行協(xié)議的，需報經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)。2.畢業(yè)前不得考脫產(chǎn)研究生免費師范生畢業(yè)前及在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，一般不得報考脫產(chǎn)研究生。畢業(yè)生經(jīng)考核符合要求的，可錄取為教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生，在職學(xué)習(xí)專業(yè)課。3.填報志愿時請注意如果你在提前批志愿中填報了招收免費師范生的這六所院校，并且分?jǐn)?shù)達到錄取線，你的高考檔案就不會被投檔到其他批次的學(xué)校中去。因此，一旦發(fā)生這種情況，除了被錄取為免費師范生，你沒有機會選擇其他的院校。被退檔后不會影響本一批，本二批的錄取。所謂“中學(xué)校長實名推薦制”，是北京大學(xué)推行的一種自主招生政策。

據(jù)北大招辦主任劉明利介紹，北大自主招生有兩個新思路：一是院系夏令營活動，由北大部分院系舉辦，提前考察一批對特定學(xué)科具有濃厚興趣的學(xué)生；二是在面向社會公示的前提下，各校長可實名向北大推薦優(yōu)秀學(xué)生。經(jīng)中學(xué)校長實名推薦的學(xué)生，可成為高校自主招生直接候選人。據(jù)了解，由校長個人名義推薦的學(xué)生，將可免試直接成為北大自主招生候選人，推薦名單將公示。按照常規(guī)，考生需經(jīng)過筆試、面試，成績合格才能成為自主招生候選人。2010年北大招生過程中，校長推薦制將在北京、廣東、河南、黑龍江、湖北、湖南、吉林、江蘇、陜西、天津、新疆、浙江、重慶13個省區(qū)進行。對于有學(xué)生表示校長推薦很可能出現(xiàn)造假的疑問，北大招辦表示，北大將盡力創(chuàng)立一套合理的校長推薦制。校長對學(xué)生了解嗎？一些校長位居官位而疏于教學(xué)一線，他們是否具備推薦優(yōu)秀學(xué)生的能力？另外，校長對學(xué)生的了解往往是看學(xué)生成績，品行情況多要聽教師介紹，而教師介紹的可靠性值得懷疑。某些學(xué)校班主任對學(xué)生的保送資格擁有決定權(quán)，導(dǎo)致許多家長賄賂班主任的行為。誰能保障校長的公正性？校長存在利用權(quán)力謀取錢財?shù)目赡?。這個環(huán)節(jié)若處理不好，那么推薦權(quán)正好給部分正企圖或已經(jīng)習(xí)慣出賣本該公平的教育權(quán)，以達到自身不可告人的目的的校長們，提供一個機會。推薦標(biāo)準(zhǔn)何在？即便中學(xué)校長們公正無私，但推薦標(biāo)準(zhǔn)何在？是依據(jù)高考分?jǐn)?shù)還是依據(jù)師生口碑，抑或依據(jù)校長喜好？另外，推薦程序和推薦名額究竟如何形成？是不是每個中學(xué)校長都有推薦權(quán)？推薦權(quán)怎樣較公平地分配給各校長，而一個中學(xué)校長又有權(quán)推薦幾人？這些問題都相當(dāng)棘手的。2、招生方法（1）高校入學(xué)考試的概念（2）高校入學(xué)考試的程序（3）高校入學(xué)考試的方法（4）高校入學(xué)考試的分類與設(shè)科80年代后期，由于單一高考對承擔(dān)“雙重任務(wù)”的高中教育導(dǎo)向的偏頗，高中教學(xué)片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象愈演愈烈，高考升學(xué)率成為評估學(xué)校、教師和學(xué)生的唯一依據(jù)，高考落榜的高中畢業(yè)生被視為“失敗者”。為了抑制這種不良現(xiàn)象，教育部（原國家教委）決定改革考試制度，建立高中畢業(yè)會考制度，將水平考試和選拔考試分開。1990年6月6日，原國家教委發(fā)出《關(guān)于在普通高中實行畢業(yè)會考制度的意見》，從此，一種新的考試制度誕生了。高中會考成績開始作為評價學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和招工、招干、參軍的文化成績依據(jù)。高中會考是以測量和評價學(xué)生學(xué)業(yè)水平、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量為主要目的的水平考試，是評價普通高中教學(xué)質(zhì)量的一項重要手段。它的實施使高考與高中畢業(yè)有為明顯區(qū)分，既確保了高中教學(xué)質(zhì)量，又能確保給高校招生輸送合格的新生，在全國各地取得了明顯的成效。1949年新中國建立后，為穩(wěn)定全國政局，使高等教育平穩(wěn)過渡，各高校仍沿襲民國時期多數(shù)時間的做法，實行單獨招考。但北大、清華、南開3所大學(xué)和北京師范大學(xué)、北洋大學(xué)(現(xiàn)天津大學(xué))分別采取了聯(lián)合招生的形式；上海市則率先成立“上海市國立大學(xué)、?？茖W(xué)校統(tǒng)一招生委員會”，采用統(tǒng)一招生考試的辦法，上海交通大學(xué)、上海法學(xué)院、上海商學(xué)院等16所高校于當(dāng)年8月11日使用統(tǒng)一試卷同時進行考試。1950年高校聯(lián)合或統(tǒng)一招生,1950年5月，當(dāng)時的高等教育部發(fā)布了《關(guān)于高等學(xué)校一九五○年度暑期招考新生的規(guī)定》，實行各大行政區(qū)分別在適當(dāng)?shù)攸c定期實行全部或部分高等學(xué)校聯(lián)合或統(tǒng)一招生。1952年第一次全國統(tǒng)考在分區(qū)聯(lián)考和統(tǒng)考的基礎(chǔ)上，1952年6月12日，高教部發(fā)布了《關(guān)于全國高等學(xué)校一九五二年暑期招收新生的規(guī)定》，明確規(guī)定自該年度起，除個別學(xué)校經(jīng)高教部批準(zhǔn)外，全國高等學(xué)校一律參加全國統(tǒng)一招生考試，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分省、市、自治區(qū)辦理相結(jié)合的招生辦法。為了便于組織統(tǒng)一招考工作，成立了全國高等學(xué)校招生委員會。1952年8月15、16、17日3天，舉行第一次全國統(tǒng)一高考。1952年第一次全國統(tǒng)考在分區(qū)聯(lián)考和統(tǒng)考的基礎(chǔ)上，1952年6月12日，高教部發(fā)布了《關(guān)于全國高等學(xué)校一九五二年暑期招收新生的規(guī)定》，明確規(guī)定自該年度起，除個別學(xué)校經(jīng)高教部批準(zhǔn)外，全國高等學(xué)校一律參加全國統(tǒng)一招生考試，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分省、市、自治區(qū)辦理相結(jié)合的招生辦法。為了便于組織統(tǒng)一招考工作，成立了全國高等學(xué)校招生委員會。1952年8月15、16、17日3天，舉行第一次全國統(tǒng)一高考。1966年廢除高考制度1966年文化大革命開始，教育部在全國范圍取消了高考，高校也停止招生。后來又搞推薦入學(xué)，上大學(xué)不看成績，看出身。結(jié)果上大學(xué)的學(xué)生文化課什么都不懂，有的小學(xué)數(shù)學(xué)都需要補課，高等教育沒有辦法保證質(zhì)量，直接導(dǎo)致國家人才的斷檔。1977年恢復(fù)高考,1977年鄧小平出任國家副總理，分管文教，立刻主持恢復(fù)高考。當(dāng)年參加高考的人數(shù)達到570萬人，錄取了27萬，錄取率4.7%?；謴?fù)高考改變了千百萬人的命運，挽救了中國教育，也挽救了整個中國。高考科目包括語文，數(shù)學(xué)，物理，化學(xué)，歷史，地理，政治七門學(xué)科，文科課理科都考政治，文科和理科都是考五門課，總分500分。1985年上海率先自主命題,我國目前的高考分省命題的探索始于1985年，在經(jīng)濟和教育都非常發(fā)達的上海市率先開始試行。這個改革也有效促進了上海市教育質(zhì)量的整體提升。2002年北京獲自主命題權(quán)2002年北京市也獲得了語、數(shù)、外3科的單獨命題權(quán)。2004年9省市加入自主命題教育部在2004年大幅度擴大了分省自主命題的范圍，當(dāng)年天津、廣東、重慶、浙江、江蘇、湖南、湖北、福建、遼寧9省市一起開始分省命題探索。2006年至今16省市自主命題高考實行分省命題是教育部多年倡導(dǎo)的一項高考改革措施，至2012年高考，全國共有16個省市試行自主命題，其余15個省區(qū)市采用教育部考試中心的統(tǒng)一命題?！敖y(tǒng)一考試、分省命題”的格局已經(jīng)基本形成。就在幾天前，《學(xué)習(xí)時報》刊登了教育部部長袁貴仁的文章《全面推動我國教育事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展》，文章中明確了高考改革的主要思路，包括探索部分科目一年多次考試，減輕高考壓力。其實，去年7月印發(fā)的被稱為“中國未來10年教育藍圖”的教育規(guī)劃綱要，就已將“探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試”寫入其中?！督逃?guī)劃綱要》指出：要以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。據(jù)悉，浙江省從2009年開始已經(jīng)在英語科目中試行“一年多考”。浙江省高考中英語為150分，30分的英語聽力考試被放到了平時舉行，即每年的3月和9月，由學(xué)生自主決定參加考試的時間和次數(shù)(限定在兩次以內(nèi))，并從中選擇一次考試成績計入總分。此次高考改革路線圖的內(nèi)容還包括：實施把普通本科和高等職業(yè)教育入學(xué)考試分開的人才選拔方式；完善高中學(xué)業(yè)考試和綜合素質(zhì)評價，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好各門課程，克服文理偏科現(xiàn)象；完善高考招生名額分配辦法，清理規(guī)范升學(xué)加分政策，維護考試招生公平公正；加快建立多渠道升學(xué)和學(xué)習(xí)立交橋，為學(xué)生成長成才提供多次選拔機會小趙是上海某大學(xué)軟件工程專業(yè)2002屆畢業(yè)生，他來自安徽，畢業(yè)后想留在上海發(fā)展。大學(xué)四年，他成績優(yōu)秀，憑著過硬的專業(yè)功底，上海一家著名的軟件公司向他發(fā)出錄用通知。到公司報到后，公司老總對他很器重，在大四的最后一學(xué)期的6月份就開始上班了，先實習(xí)三個月，三個月后到了02年9月底，小趙如愿以償?shù)啬玫搅嗽摴九c他簽訂的就業(yè)協(xié)議和勞動合同，接著他就忙于負(fù)責(zé)公司交給他的新項目。到了12月，他無意中從同學(xué)處得知，外地畢業(yè)生在上海就業(yè)需要辦理“藍表”審批手續(xù)，他這才模模糊糊地記起學(xué)校還有一些手續(xù)，由于忙于公司項目，一直拖著沒辦。于是他請假，回學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù)。學(xué)校老師告訴他按照當(dāng)年的政策規(guī)定，進上海審批已經(jīng)在10月底截止，也就是說，他再不能通過畢業(yè)生留上海這條途徑解決上海戶口，而以后若想解決上海戶口則需要通過辦理復(fù)雜的人才引起手續(xù)。對于只有本科文憑，又沒經(jīng)驗的畢業(yè)大學(xué)生來說，人才引進是很難的。(一)就業(yè)指導(dǎo)的含義1、一般意義上的就業(yè)指導(dǎo)2、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)（二）就業(yè)指導(dǎo)的機構(gòu)及職能（三）就業(yè)指導(dǎo)的程序和內(nèi)容1、就業(yè)教育與指導(dǎo)2、畢業(yè)生鑒定3、收集發(fā)布信息4、供需見面與雙向選擇5、制訂就業(yè)方案例如：南方某師范學(xué)院畢業(yè)生小魏，一心想在珠江三角洲工作，但自認(rèn)為來自農(nóng)村，要想留在大城市很困難。所以，從大三開始，她就強烈的意識到自己的就業(yè)問題不能像一些有“背景”的同學(xué)靠家里幫忙了，只有依靠自己主動去爭取。小魏對自己的狀況作了以下客觀的分析，認(rèn)為自己雖已大三，但對就業(yè)問題一無經(jīng)驗，二無資料，千頭萬緒，該從那開始呢？聽同學(xué)講得神神秘秘，老師在就業(yè)指導(dǎo)課上也告訴了許多，分析來分析去，小魏打定主意，先按老師說的從掌握就業(yè)政策入手，把珠江三角洲一帶的就業(yè)政策和就業(yè)信息調(diào)查研究一番，再作決定。她首先用一段時間到圖書館把珠江三角洲各地的報紙找到，然后在網(wǎng)上查詢一番，再加上其他一些渠道，凡是有關(guān)珠江三角洲的就業(yè)方面的信息，她都要收集起來分析研究。通過一段時間的工作，她的心中慢慢有底了，對上一年的就業(yè)形勢和就業(yè)政策比較熟悉了。到了寒假，小魏決定不回家了，留下來到各地參加供需見面會，親自摸一摸情況。根據(jù)了解到的情況，小魏對省一級的供需見面會不抱什么希望，但又要去看看，了解總的形勢。這類會議主要是對研究生、重點院校的本科生有利，而且用人單位在會議上往往又抬高條件。果然，招聘現(xiàn)場、各用人單位都表示只收重點院校的本科生和研究生，自己一份推薦表也未投出去。她于是把重點放在各市的供需見面會上。

從畢業(yè)前的2月份開始，小魏參加了佛山、順德、東莞等地區(qū)的供需見面會。在佛山，小魏看到很多教育單位“要求本科以上學(xué)歷”的條件，對一般院校的畢業(yè)生主要接收本地生源。對此她雖有準(zhǔn)備，可還是感到了心涼了大半。在佛山、順德、東莞受挫后，她及時調(diào)整了自己的求職方向，把眼光放到更大的范圍內(nèi)考慮。結(jié)果，東邊不亮西邊亮，她從眾多的資料中發(fā)現(xiàn)在三水、新會一帶仍然有許多適合自己的機會。那些地方上一年的人才需求表明，今年仍需要一些教師，而且，那里的人事政策仍能容許接受部分外地畢業(yè)生。經(jīng)過艱苦的努力，結(jié)果小魏確實在新會一所中學(xué)找到了比較理想的就業(yè)崗位。小魏回到學(xué)校后，在班會上談體會，她說了一段令同學(xué)們印象很深的話，她說，政策就是信息，政策就是機會，對于就業(yè)政策以及其他一些知識，我們一定要盡可能多的掌握。古人云：“冰凍三尺，非一日之寒”。小魏求職的成功經(jīng)歷也充分證明在就業(yè)問題上也需要積累，需要信息上和政策上的積累。小魏從“大三”就開始收集就業(yè)的有關(guān)資料，對政策方面資料的掌握采取“韓信點兵，多多益善”的策略。這是非常有遠見的做法。所以她能夠在求職過程中對珠江三角洲各地區(qū)的就業(yè)和人事政策了如指掌，順利的實現(xiàn)了自己的職業(yè)理想。因此，在一些求職擇業(yè)的關(guān)鍵時刻，一定要注意政策方面的信息，尤其是各地接收畢業(yè)生的基本條件，包括生源、層次、專業(yè)等方面的要求都要做一定分析、對比，從中尋找符合自身條件的政策信息，有的放矢地進行求職活動。這對畢業(yè)生在求職過程中，如何把握政策所帶來的機遇，從而取得求職成功是大有裨益的。正如小魏自己說的，政策就是信息，政策就是機會。目前國家的就業(yè)政策

1、加大政策支持力度，引導(dǎo)畢業(yè)生到西部、到基層、到祖國最需要的地方去建功立業(yè)。比如，畢業(yè)生到西部工作采取優(yōu)惠政策，后面會談到。

2、培育和建設(shè)更加完善的畢業(yè)生就業(yè)市場。比如，嚴(yán)格規(guī)范各種畢業(yè)生招聘會秩序，不得以盈利為目的舉辦高校畢業(yè)生招聘活動；嚴(yán)懲發(fā)布虛假招聘信息的單位和中介等。

3、繼續(xù)加大對畢業(yè)生就業(yè)工作的政策支持力度。比如，政府為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)貸款和擔(dān)保。

4、深化人事制度和勞動用工制度改革，完善并嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。比如，各級黨政機關(guān)特別是地（市）、縣、鄉(xiāng)級機關(guān)錄用公務(wù)員，嚴(yán)格堅持“凡進必考”制度；國有企事業(yè)單位新增管理和技術(shù)人員，主要面向高校畢業(yè)生公開招聘、擇優(yōu)錄用。1、肄業(yè)生的就業(yè)政策。大學(xué)肄業(yè)的學(xué)生由學(xué)校發(fā)給肄業(yè)證書，國家不負(fù)責(zé)其就業(yè)和辦理就業(yè)手續(xù)。并將其檔案和戶口轉(zhuǎn)回其生源所在地自謀職業(yè)。2、健康有問題的畢業(yè)生的就業(yè)政策。學(xué)校應(yīng)在畢業(yè)生畢業(yè)前認(rèn)真負(fù)責(zé)地對畢業(yè)生進行健康檢查，不能堅持正常工作的，讓其回家休養(yǎng)。一年內(nèi)治愈的（需級學(xué)校指定的縣級以上醫(yī)院證明能堅持正常工作）可以隨下一屆畢業(yè)生就業(yè)。一年后仍未治愈或無用人單位接收的，學(xué)校將其檔案、戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)至其家庭所在地，自謀職業(yè)。畢業(yè)生報到后，發(fā)生疾病不能堅持正常工作的，應(yīng)按在職人員有關(guān)規(guī)定處理。3、殘疾畢業(yè)生的就業(yè)政策

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