零關(guān)稅時代海南橡膠產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對辦法,國際經(jīng)濟貿(mào)易論文

零關(guān)稅時代海南橡膠產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對辦法,國際經(jīng)濟貿(mào)易論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【】【】【】零關(guān)稅時代海南橡膠產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對辦法【】【】關(guān)于關(guān)稅的論文：零關(guān)稅時代海南橡膠產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對辦法隨著海南自貿(mào)港建設(shè)加快推進，零關(guān)稅時代的腳步聲已隱約可聞。在不久的將來，全島實行封關(guān)運作后，海南將對貨物貿(mào)易實行以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制〞為基本特征的稅收制度布置。眾所周知，天然橡膠作為國家戰(zhàn)略物資，長期遭到高關(guān)稅的保衛(wèi)。探尋求索“橡膠樹〞怎樣在零關(guān)稅時代來臨前未雨綢繆、應(yīng)對挑戰(zhàn)，跑贏國際橡膠產(chǎn)業(yè)競爭，對海南橡膠業(yè)發(fā)展具有重要意義。零關(guān)稅時代“橡膠樹〞的挑戰(zhàn)失去高關(guān)稅的保衛(wèi)。當(dāng)前，世界天然橡膠行業(yè)僅有我們國家和印尼兩個國家實行關(guān)稅保衛(wèi)政策。以關(guān)稅稅則委員會印發(fā)的(2020年進口暫定稅率調(diào)整方案〕為例，天然乳膠進口暫定稅率為10%或900元/噸，兩者從低；天然橡膠煙膠片進口暫定稅率為20%或1500元/噸，兩者從低。高額關(guān)稅有力地阻擋了進口膠對國內(nèi)橡膠種植業(yè)的市場沖擊，有效保衛(wèi)了國內(nèi)“橡膠樹〞的茁壯成長。進口膠的市場沖擊主要來自哪里？泰國、馬來西亞、印尼、越南等東南亞主要產(chǎn)膠國既是世界橡膠主產(chǎn)區(qū)，也是(海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案〕中要求加強溝通的東盟自由貿(mào)易區(qū)成員國。失去高關(guān)稅保衛(wèi)后市場沖擊將有多大？能夠從東南亞主要4個產(chǎn)膠國與我們國家橡膠貿(mào)易狀況窺一斑而知全豹。一是泰國，該國從1991年起即成為世界最大的天然橡膠生產(chǎn)國和出口國，2021年總產(chǎn)膠約445萬噸，中國是其消費大國之一。二是馬來西亞，該國素有“橡膠王國〞的稱號，年產(chǎn)量200萬噸左右，是世界第三大橡膠出口國。三是印尼，該國橡膠種植面積居世界首位，年產(chǎn)量400萬噸左右，2021年出口同比增16%，出口中國猛增47%。四是越南，據(jù)該國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部網(wǎng)站公開資料顯示，2021年該國橡膠面積96.5萬公頃，產(chǎn)量110萬噸，中國是其最大的橡膠出口市場。整體而言，我們國家天然橡膠供需缺口逐年擴大，進口依存度不斷攀升，供需失衡態(tài)勢日趨嚴(yán)峻，自給率連續(xù)6年低于20%的國際安全警戒線。同時，國內(nèi)航空航天、國防、新材料等高精尖領(lǐng)域用膠基本依靠進口，科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化嚴(yán)重缺乏，存在高端原料及制品“卡脖子〞的風(fēng)險，對國家經(jīng)濟社會安全影響日益增大。2021年我們國家天然橡膠消費量到達580萬噸左右，占全球的42%，而同年產(chǎn)量僅為81萬噸，約占全球的4.9%，進口依存度高達87.07%;2021年我們國家天然橡膠產(chǎn)量83.7萬噸，為歷年最高，僅占全球產(chǎn)量的6%。海膠集團龍江分公司管理的膠園。左國輝攝海南橡膠產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。海南橡膠平均畝產(chǎn)量65公斤，比云南低35公斤，比東南亞低45公斤；海南生產(chǎn)1噸干膠成本是1.7萬元，比云南高0.5萬元左右，比東南亞平均要高0.9萬元。以上數(shù)據(jù)反映了海南橡膠產(chǎn)業(yè)成本高、發(fā)展水平低、管理不善。就種植環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率而言，東南亞國家膠園每年開割期限長達10個月，而海南橡膠每年開割期僅8—9個月。同時，海南多受臺風(fēng)、寒害的影響，進一步降低了海南橡膠的產(chǎn)出效率。據(jù)天然橡膠生產(chǎn)國協(xié)會的統(tǒng)計公告，泰國、馬來西亞、印尼等天然橡膠生產(chǎn)大國每畝干膠產(chǎn)量可到達約120公斤，而代表著海南橡膠先進生產(chǎn)力的海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團〔下稱“海膠集團〞〕在海南島中西部地區(qū)的優(yōu)質(zhì)膠園畝產(chǎn)干膠約120公斤，但海南干膠產(chǎn)量總體水平與東南亞國家相比有一定差距。就加工環(huán)節(jié)來看，海膠集團率先在國內(nèi)實現(xiàn)集中加工，加工能力約32萬噸/年，實際加工量可達約18萬噸/年，但泰國等東南亞國家主要天然橡膠企業(yè)的年加工量可到達70萬噸以上，領(lǐng)先于海膠集團。市場低迷、種植構(gòu)造性調(diào)整難。當(dāng)前，海南橡膠單位面積產(chǎn)值在400元/畝左右，處于歷史低迷期，也是海南所有農(nóng)作物中比擬效益最低的。近5年，干膠市場低迷，價格彷徨在1.2萬元/噸左右，遠低于生產(chǎn)成本；將來5年，可預(yù)見價格還是難以突破生產(chǎn)成本。而伴隨市場低迷已衍生出了系列問題，諸如棄管棄割率、死皮率、膠工流失率等逐年攀升，膠工收入水平、橡膠樹割膠年限、單產(chǎn)水平、單位面積產(chǎn)值、膠園面積等逐年遞減。零關(guān)稅時代“橡膠樹〞茁壯成長對海南的重大意義海南是我們國家三大天然橡膠基地之一，天然橡膠是全省最大的熱帶經(jīng)濟作物，也是海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的重要組成部分，膠林面積占島域面積的17.5%，相關(guān)從業(yè)人員260余萬人〔占海南總?cè)丝?/4，華而不實膠工約80萬人〕。2021年，國家“兩區(qū)〞劃定海南省天然橡膠保衛(wèi)區(qū)面積840萬畝，占全國天然橡膠劃定面積1800萬畝的46.6%。截至2021年底，海南現(xiàn)有天然橡膠種植面積792.5萬畝，年產(chǎn)量35.1萬噸，分別占全國的46.1%和42.9%。華而不實，農(nóng)墾364.8萬畝、18.0萬噸，地方民營427.7萬畝、17.1萬噸。天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展對海南而言，關(guān)系國家戰(zhàn)略物資保障、關(guān)系國家生態(tài)文明試驗區(qū)發(fā)展，關(guān)系海南鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧等系列重要國策的有效落實。據(jù)調(diào)研，一個擁有十幾畝橡膠園的膠農(nóng)，每年大概有1.5—2萬元的純收入，即便在當(dāng)下橡膠市場低迷情況下，都足以使一個三四口之家脫貧。因而，發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)不僅僅是國家戰(zhàn)略的需要，也是海南發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的重要抓手，更是農(nóng)民增收、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的需要。零關(guān)稅時代海南橡膠產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對辦法努力在危機中育新機、于變局中開新局，才是海南橡膠產(chǎn)業(yè)迎接零關(guān)稅時代的應(yīng)對之策。通過龍頭企業(yè)團結(jié)帶動廣大橡膠從業(yè)人員，挖掘并充分利用好政策紅利，完全能夠化挑戰(zhàn)為機遇，促進海南“橡膠樹〞茁壯成長，產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠。利用好自貿(mào)港建設(shè)的政策紅利。根據(jù)12號文件要求，一是做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家熱帶當(dāng)代農(nóng)業(yè)基地，支持創(chuàng)設(shè)海南特色農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村當(dāng)代化；二是深化農(nóng)墾改革，有序推行土地資產(chǎn)化和資本化，鼓勵社會資本通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金等方式，介入農(nóng)墾項目和國有農(nóng)場改革。2020年6月，省委七屆八次全會通過的(海南省委關(guān)于貫徹落實海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案的決定〕提出，重點培育壯大熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等千億級產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。深切進入推進“五基地一區(qū)〞建設(shè)，著力增加優(yōu)質(zhì)高效綠色農(nóng)產(chǎn)品的有效供應(yīng)，加快南繁科技城、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地、全球熱帶農(nóng)業(yè)中心建設(shè)……這些政策紅利為海南橡膠行業(yè)應(yīng)對零關(guān)稅提供了支持并指明了方向，要擅長挖掘利用、充分發(fā)揮好政策的綜合效益，促進產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠。選準(zhǔn)龍頭企業(yè)組團、帶動共同發(fā)展。海膠集團是國內(nèi)橡膠行業(yè)唯一的大型上市國企，脫胎于1952年開創(chuàng)辦理的海南農(nóng)墾，注冊資本人民幣42.79億元，是集天然橡膠研發(fā)、種植、加工、橡膠木加工與銷售、貿(mào)易、金融、倉儲物流、電子商務(wù)及當(dāng)代農(nóng)業(yè)等為一體的大型綜合企業(yè)集團。當(dāng)前該集團橡膠種植面積341萬畝，年自產(chǎn)干膠能力15萬噸，年加工能力約130萬噸，是中國最大的天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)。海南橡膠承襲了海南農(nóng)墾在橡膠行業(yè)的主導(dǎo)地位，一直是國內(nèi)天然橡膠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的介入者和推動者，也是國內(nèi)少數(shù)能大規(guī)模生產(chǎn)特種膠和專業(yè)膠等高品質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)之一。作為龍頭企業(yè)，海膠集團要發(fā)揮領(lǐng)頭羊效應(yīng)，團結(jié)、引領(lǐng)、帶動地方橡膠產(chǎn)業(yè)，以內(nèi)生動力為主、外援支持為輔，團結(jié)帶動海南廣大橡膠從業(yè)人員共同應(yīng)對零關(guān)稅的市場沖擊。建議采取如下應(yīng)對舉措：一是由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中國橡膠行業(yè)協(xié)會牽頭成立天然橡膠商業(yè)收儲聯(lián)盟。海膠集團、云膠集團、廣膠集團等三大橡膠集團積極介入，制訂相關(guān)辦法，通過天然橡膠商業(yè)收儲聯(lián)盟平衡供需和物價，并以此聯(lián)盟申請盡快參加國際橡膠聯(lián)盟，努力謀求國際天然橡膠市場最大程度話語權(quán)。二是利用政策紅利，加快發(fā)展結(jié)算中心，大力發(fā)展橡膠期權(quán)，服務(wù)海南橡膠做大做強。天然橡膠是特殊產(chǎn)品，上游是農(nóng)產(chǎn)品，下游是工業(yè)品，還帶有一定的金融屬性。在海南自貿(mào)港建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇下，首先，海南可充分利用自貿(mào)港金融擴大開放的政策紅利，加快發(fā)展結(jié)算中心，大力發(fā)展橡膠期權(quán)，做活金融板塊。海膠集團應(yīng)發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，積極開展橡膠現(xiàn)貨離岸交易和保稅交割業(yè)務(wù)。在橡膠林木貿(mào)易方面做大離岸加工、貿(mào)易、結(jié)算等業(yè)務(wù)。其次，海南橡膠具有完善的種植、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，在全球范圍內(nèi)也有相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局和貿(mào)易布局，當(dāng)前在上海期貨交易所橡膠品種中占據(jù)50%以上的交割量，完全有實力、有條件建設(shè)以天然橡膠為主的國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心、定價中心、價格指數(shù)發(fā)布中心。在外匯管理和銀行業(yè)務(wù)的支持下，深切進入推進人民幣國際結(jié)算，海南有望構(gòu)成世界天然橡膠產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，借此謀取全球橡膠定價的話語權(quán)。最后，積極“走出去〞，加強與東南亞國家橡膠行業(yè)的溝通合作，利用貿(mào)易、投資雙自由便利的自貿(mào)港政策體系，通過境外發(fā)行債券等金融創(chuàng)新手段，推動跨境并購重組，更多地把握世界主產(chǎn)區(qū)的天然橡膠資源，為我們國家爭取橡膠的國際定價權(quán)、話語權(quán)奠定基礎(chǔ)，由此促進國家天膠行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，帶動膠農(nóng)增收致富。三是海膠集團應(yīng)充分利用自貿(mào)港政策紅利，在集團總部設(shè)立熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，同時，通過采用合伙人制度，或與實力企業(yè)進行混改，或引入風(fēng)投基金，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益分享機制，為利用全島800多萬畝膠林打造熱帶高效農(nóng)業(yè)品牌提供資金、營銷渠道、管理形式等多方面支持，落實好省委提出的熱帶高效農(nóng)業(yè)布局的戰(zhàn)略思路。四是海膠集團要以海南橡膠產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的大局為重，在市場低迷時秉承報團取暖的指導(dǎo)思想，以保衛(wèi)價格，通過市場手段并購民營膠園、民營膠，做好橡膠資源戰(zhàn)略儲備，并加強與地方合作，將幫扶、培訓(xùn)、帶動地方民營膠、民營膠工納入本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助其做大膠經(jīng)濟，增加膠農(nóng)收入。五是以全球化的目光，加強與國內(nèi)外有實力的科研機構(gòu)合作，研發(fā)航空輪胎制造等高精尖端的天然橡膠制品。建議海膠集團在全省區(qū)域內(nèi)選定高質(zhì)量的膠園打造高性能輪胎專用天然橡膠示范基地，加大集團公司內(nèi)外膠工培訓(xùn)力度，規(guī)范優(yōu)化采收、儲存、運輸、加工等各環(huán)節(jié)流程，改良完善生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。建議省工信廳和省科技廳服務(wù)省委“三棵樹〞戰(zhàn)略，聚焦橡膠樹特色，以應(yīng)用為導(dǎo)向，集中經(jīng)費、科研氣力積極支持海膠集團開展科技創(chuàng)新，進行技術(shù)攻堅，以創(chuàng)新戰(zhàn)略帶動“橡膠樹〞應(yīng)對“零關(guān)稅〞挑戰(zhàn)。六是巧借外力，爭取的重視支持。以海膠集團為牽頭單位，抱團民營橡膠企業(yè)，積極爭取有關(guān)的補償補貼。首先，落實好橡膠目的價格補貼，即當(dāng)市場價格